Текст книги "Американское право. Советы адвоката"

Социальное обеспечение

О НОМЕРЕ И КАРТОЧКЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Когда Администрация социального обеспечения еще в 1935-ом году начала присуждать номера социального обеспечения (страхования), на выдаваемых карточках значилось, что сама карточка не может служить удостоверением личности. Но с тех пор прошло много времени, и карточка постепенно стала использоваться именно в этих непредусмотренных изначально целях. Кроме того, со временем возникло много разнотолков о порядке использования номера социального обеспечения. Например, сегодня не всем известно, вправе ли его требовать от вас компании, оказывающие коммунальные услуги, банки или управления автоинспекции? Об этом и о других вопросах – разговор ниже.

– Прежде всего, что означают сами цифры присвоенного данному лицу номера социального обеспечения?

Первые три цифры обозначают место, где человек проживает или подал заявление на свою первую карточку социального обеспечения. Раньше они указывали на штат проживания. С недавнего времени они повторяют цифры на почтовом индексе адреса заявителя. Далее, две цифры в середине не относятся к какому-либо географическому району, а используются самой Администрацией социального обеспечения исключительно для обозначения очередной группы лиц. Наконец, последние четыре цифры отражают серийные номера, указывая на порядок выдачи карточки внутри данной группы лиц.

– Как известно, существуют разные типы карточек социального обеспечения. Что это за типы?

Администрация издает три вида карточек. На большинстве из них указаны имя, фамилия и номер социального обеспечения. Такие карточки дают неограниченное право на работу. Они выдаются американским гражданам и лицам со статусом постоянного жителя, допущенным в страну с иммиграционной визой Службой гражданства и иммиграции. Другой вид карточек, кроме указанной выше информации, также содержит запись о том, что карточка недействительна для трудоустройства. Эти карточки выдаются лицам, легально допущенным в Соединенные Штаты, но не имеющим права на работу. Эта группа лиц, по федеральным законам, обязана получить номер социального обеспечения, для того, чтобы воспользоваться теми или иными льготами или услугами, например, для получения наследства, лотерейного выигрыша и т. п. Наконец, существует еще один тип карточек, на которых написано, что они действительны для трудоустройства с разрешения иммиграционной службы. Такие карточки бывают у иностранцев, легально допущенных в США для временной работы. Из сказанного следует, что получение карточки и номера отнюдь не означает, что данное лицо тем самым приобретает право на работу.

– Как получить карточку социального обеспечения?

Если вы относитесь к одной из трех указанных выше категорий лиц, то вы имеете право на получение номера и карточки социального обеспечения. Для того, чтобы получить их, нужно заполнить заявление и представить документы, удостоверяющие вашу личность, возраст и статус пребывания в Соединенных Штатах. Для начала, позвоните в Администрацию социального обеспечения, узнайте, имеете ли вы право на получение номера и карточки и закажите бланк заявления, – вам пришлют его по почте. Кстати, если у вас уже была карточка, но вы ее утратили по той или иной причине, позвоните в Администрацию и сделайте то же самое, как если бы вы обращались в Администрацию впервые, после чего заполните заявление и приложите требуемые документы. Наконец, то же самое следует сделать, если вы хотите поменять свое имя или фамилию на карточке, при условии, что вы сможете подтвердить, что это изменение было сделано официально. В этом случае за вами сохранят прежний номер социального обеспечения. Имейте в виду, что подача заявления и получение карточки бесплатны.

– Очень часто от нас требуют предъявить номер социального обеспечения. Насколько правомерно такое требование?

Разумеется, мы не в состоянии предотвратить ситуации, когда у нас просят номер социального обеспечения. Кроме того, едва ли мы можем проконтролировать, каким образом наш номер будет использован впоследствии. Вместе с тем, следует помнить, что предоставление номера некоей компании не дает ей права доступа к вашему социальному досье. Государство гарантирует тайну этой информации, за исключением случаев, когда эта информация востребована другим государственным органом или когда она нужна в рамках программ социального обеспечения. Другой вопрос, имеете ли вы право не давать своего номера? В принципе, да. Но тогда вы рискуете не получить той услуги или льготы, о которой просите. С другой стороны, те, кто запрашивает номер, часто могут обойтись без него. Например, телефонная компания может проверить вашу кредитную историю иными средствами, нежели через номер социального обеспечения. Предоставление номера – дело сугубо добровольное. Вы также можете поинтересоваться у компании, каким образом будет использован ваш номер, существует ли закон, по которому вы обязаны его предоставить, и что произойдет, если вы откажетесь назвать свой номер.

– Что делать, если вы обнаружили, что вашим номером кто-то воспользовался для получения тех или иных льгот за ваш счет?

Если вы полагаете, что ваш номер социального обеспечения был кем-то использован в своих интересах, позвоните в отдел нарушений Администрации социального обеспечения и сообщите об этом. В зависимости от конкретных обстоятельств вашего дела, Администрация может начать специальное дознание с целью выявления злоупотребления. В целом же, как известно, номер нужен для того, чтобы вести правильный подсчет ваших доходов для будущей пенсии. Чтобы в этом плане не было недоразумений, следует позаботиться о том, чтобы у вашего работодателя были правильные сведения о вас, как в момент поступления на работу, так и впоследствии, когда вы получите текущие и ежегодные отчеты о зарплате. Далее, саму карточку храните в надежном месте, а в случае изменения фамилии или имени оповестите об этом Администрацию социального обеспечения.

КАРТОЧКА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРАВО НА РАБОТУ

Карточка и номер социального обеспечения для многих ассоциированы с правом на работу. В самом деле, вас приняли на работу, и ваша зарплата, страховка и льготы будут фигурировать под номером, записанным на этой карточке. Но если у вас нет даже права на работу – можете ли вы иметь карточку и номер социального обеспечения? Или, если вы иностранец, то какие категории неграждан США могут их иметь? Могут ли другие документы их заменить?

– Номер и карточка социального обеспечения используются для начисления заработной платы, т.е. для документирования трудовой деятельности. А как насчет нетрудовой деятельности?

По действующим ныне положениям Администрации социального обеспечения лишь карточка и номер социального обеспечения выдаются лишь в контексте трудовой деятельности – за одним-единственным исключением, связанным с получением государственных льгот от федерального правительства, штата или местных властей. Например, если вы не работаете и как беженец из другой страны имеете право на велфэр, то номер и карточка социального обеспечения вам будут предоставлены для отчетности по получаемым вами льготам. Ранее действовали менее жесткие правила, позволявшие получить номер и карточку для подачи документов на водительское удостоверение в данном штате. Эти положения были аннулированы из-за большого количества случаев мошенничества, когда заявитель использовал полученные документы ради неправомерного трудоустройства. Кстати говоря, после этого многие штаты изменили требования к получению водительского удостоверения, отменив необходимость предоставления карточки и номера социального обеспечения и заменив его на официальное подтверждение права на работу.

– Теперь давайте посмотрим на вопрос с точки зрения возрастных представлений. Каковы в этой связи требования, в частности, к лицам юного возраста?

В этом вопросе правила тоже стали более жесткими. Если раньше дети в возрасте до 7 лет не были обязаны предъявлять удостоверение личности (достаточно было письменного заявления родителей), а молодежь в возрасте до 18 лет не назначалась на персональное интервью, то, как уже можно догадаться, эти положения изменились. Первые теперь должны доказывать кто они такие, а вторые могут предстать перед работником Администрации социального обеспечения для выяснения обстоятельств, связанных с их заявлением на обсуждаемые нами карточку и номер. Между прочим, свидетельство о рождении, например, полученное иностранцем за границей и переведенное на английский язык, не рассматривается как документ, удостоверяющий личность – опять же в связи с имевшими место случаями обмана.

– Кстати об иностранцах – каков порядок получения карточки и номера социального обеспечения теми, кто претендует на иммиграционную визу (иными словами – гринкарту)?

В самом заявлении на иммиграционную визу, представляемом в Национальный визовый центр, содержится вопрос о том, желает ли заявитель, чтобы Администрация социального обеспечения выделила для него номер и карточку. Таким образом, в его случае не требуется даже специально обращаться в эту Администрацию с отдельным заявлением по соответствующей форме. Через 3—4 недели после того, как заявитель прибудет в Соединенные Штаты, он автоматически получает карточку по почте по тому адресу, который был ранее указан в иммиграционном заявлении. Если же говорить о лицах с неиммиграционной визой, то лишь иностранцы с временным правом на работу имеют право на карточку социального обеспечения, но для этого они должны лично предстать со своим заявлением перед служащим Администрации социального обеспечения.

– Такая ситуация: у вас нет права на работу, вы прибыли в Штаты как турист, выиграли огромную сумму денег в казино в карнавальный период в Новом Орлеане и теперь хотели бы хранить ее на счету в американском банке. Кроме того, вы также должны заплатить соответствующие налоги. Как обеспечить банковскую и налоговую отчетность в этом случае?

Этим займется уже не Администрация социального обеспечения, а Налоговая служба. Удачливому иностранцу нужно будет обратиться в эту службу с заявлением об индивидуальном налоговом номере. Эта процедура может занять несколько недель, особенно в «жаркий» период оформления всем американским населением налоговых деклараций. Понятно, что полученный номер не дает права на работу.

КОГДА УХОДИТЬ НА ПЕНСИЮ?

Вопрос, вынесенный в заголовок этого материала, требует принятия одного из наиболее важных решений в вашей жизни. В зависимости от этого варьируются размеры социальных льгот (пенсии), предлагаемых государством. Вы можете достичь «полного» пенсионного возраста и получать пенсию (социальное обеспечение) в полном объеме, но можете уйти на пенсию и немного раньше этого срока, чтобы получать частичные льготы. Кроме того, вы вправе продолжать работать, несмотря на достижение пенсионного возраста, и в этом случае у вас также имеется выбор. В частности, разрешается работать и одновременно получать пенсионные льготы, но также возможно отложить получение пенсии до достижения 70 лет, что само по себе увеличит сумму будущих пенсионных выплат.

– Какой возраст считается пенсионным, при котором государственные льготы предоставляются в полном объеме?

Если вы родились до 1938 года, то имеете право на пенсию в полном объеме по достижении 65 лет. Но, начиная с 2003 г., пенсионный возраст постепенно, в зависимости от года рождения, увеличивается, пока не достигнет 67 лет для тех, кто родился в 1960 г. или позже. Например, согласно соответствующей шкале, если вы родились в 1956 г., то полным пенсионным считается возраст 66 лет и 4 месяца.

– С какого срока можно получать частичную пенсию?

Независимо от того, когда наступит официальный пенсионный возраст, частичную пенсию вы сможете получать с 62 лет. Ее размеры составят меньше полной пенсии на 5/9 процента за каждый месяц до достижения пенсионного срока. Например, если ваш официальный пенсионный возраст составляет 65 лет, а вы подписались на получение пенсии, начиная с 64 лет, то вам дадут 93% от ее полного объема, а если с 62 лет, то 80%. Эта разница между полной и частичной пенсией постепенно увеличится в будущем по мере увеличения пенсионного возраста. Так, если данный работник ушел на пенсию в 62 года в 2001 г., то его пенсия оказалась на 21% меньше полной. Если же он родился в 1960 г., то при уходе на пенсию в 62 года его льготы уменьшатся на 30% по сравнению с теми, которые он получил бы в 67 лет.

– Каковы преимущества и недостатки получения пенсии до достижения пенсионного возраста?

Преимущество в том, что она растягивается на более длительный срок, если вы начинаете получать ее до достижения пенсионного срока. Недостаток же в том, что ее размеры из-за этого навсегда уменьшатся по сравнению с теми, которые могли бы быть. Поэтому перед каждым стоит выбор, как лучше поступить. По этому поводу имеет смысл проконсультироваться со знающими людьми из Администрации социального обеспечения, которая ведает пенсиями.

– А как насчет ухода на пенсию после достижения пенсионного срока?

Некоторые лица продолжают работать на полную ставку, несмотря на пенсионный возраст, и в связи с этим не обращаются за пенсионным обеспечением до более позднего времени. Таким путем вы сможете увеличить свой среднеарифметический заработок и тем самым размер пенсии. Кроме того, людям, откладывающим получение пенсии, предоставляется дополнительная льгота, сумма которой варьируется в зависимости от года рождения. Для достигших пенсионного возраста размер пенсии будет постепенно расти, пока не достигнет 8% к 2008 г. Следует, однако, иметь в виду, что увеличение пенсии для тех, кто еще не воспользовался ею, прекращается в момент достижения 70 лет.

– А что, если продолжать работать и одновременно начать получать пенсию?

Размеры вашего заработка никак не повлияют на пенсию, если вы уже достигли пенсионного возраста. Но если начать получать пенсию до этого возраста, сумма пенсии будут уменьшена в зависимости от размеров заработка. Другое немаловажное обстоятельство: при постороннем заработке часть пенсии может облагаться налогами. Размер облагаемой налогом части будет зависеть от общей суммы, складывающейся из заработка и пенсии, а также от того, оформляете вы отдельную или совместную налоговую декларацию. В целом налогообложение может затронуть от 50 до 85% пенсии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ ПЕНСИОНЕРАМ

По достижении преклонного возраста многие американцы и постоянные жители страны имеют право на получение пенсионных льгот, которые носят официальное название Social Security (социальное обеспечение или страхование). Этот термин – весьма общее название, за которым стоят несколько программ социального обеспечения, связанных с уходом на пенсию, потерей трудоспособности или помощи членам семьи. Эти программы предоставляют работникам и членам их семей средства к существованию в тот момент жизни, когда их достаток уменьшился из-за ухода на пенсию, потери трудоспособности или смерти кормильца.

К сожалению, в последние годы становятся все менее очевидными те первоначальные цели, которые ставились государством при создании программы социального обеспечения. Вследствие неумолимого роста дороговизны жизни, ограниченных размеров социальной помощи и заработков для людей пенсионного возраста, продолжающих работать, сумма получаемых пенсионерами социальных благ становится все менее ощутимой. Тем более важно правильно использовать те социальные льготы, которые по-прежнему предлагаются.

– Какова сумма предоставляемого пенсионного обеспечения?

Нет однозначного ответа на этот вопрос. Сумма будет зависеть от дохода, который вы получали в течение всей жизни. На большинстве мест работы предусматривается уплата налогов на социальное обеспечение, вычитаемых с работника и работодателя в размерах, зависящих от суммы заработка. Кроме того, налоги платят занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Администрация социального обеспечения учитывает ваши заработки в течение всей жизни и затем выплачивает складываемую из налогов пенсию, в зависимости от их суммы.

– Кто имеет право на социальное обеспечение?

Конкретные требования к работникам будут зависеть от видов пенсионной программы, возраста работников и категорий лиц, претендующих на льготы. Общее же требование таково, что претендующий на ту или программу социального обеспечения должен был проработать определенный срок и при определенных условиях, чтобы иметь право на льготы к моменту, когда он может претендовать на них. Кроме того, существуют некоторые расхождения для разных категорий работников, о чем можно узнать, связавшись с самой Администрацией социального обеспечения.

– А если говорить более подробно о разных видах социального обеспечения?

В случае ухода с работы вы можете избрать любой возраст после 62 лет для получения пенсии, причем с каждым годом и вплоть до 70-летнего возраста размеры выплат будут расти. Уровень роста будет варьироваться от 3 до 8% и будет зависеть от года рождения. Надо понимать, однако, что сумма выплаты будет составлять лишь часть от вашего бывшего заработка. Что касается среднеарифметической суммы пенсии, то в феврале 2007 года она составила 958 долл. Но это именно среднестатистические данные, и для отдельных лиц они могут колебаться от нескольких сот до нескольких тысяч долларов в месяц. Кроме того, они немного меняются каждый год в связи с изменениями в общем благосостоянии населения.

Пенсия по нетрудоспособности (еще один вариант социального обеспечения) предоставляется в возрасте до 65 лет, если вы отвечаете требованиям, предъявляемым к условиям работы, а также прошли соответствующее медицинское освидетельствование. Размеры этой пенсии приблизительно соответствуют сумме обычной пенсии. Если же говорить о пенсиях для иждивенцев и членов семьи, то они предусмотрены для супруга/и лица, ушедшего из жизни или потерявшего трудоспособность, а также для несовершеннолетних или имеющих инвалидность детей.

– Как рассчитывается сумма выплачиваемых льгот?

Существует определенная формула, основанная на среднем годовом заработке с момента начала работы. Далее, имеются нюансы для каждого возраста. Если вам исполнилось 62 года, либо вы потеряли трудоспособность до 1 января 1979 года, то рассчитывается средняя, реальная денежная сумма заработка, и на основе этого выводится размер месячной пенсии. С другой стороны, если 62 года вам исполнилось 1 января 1979 года или позже, то ваши заработки делятся на две категории: заработки до 1951 года, которые учитываются для пенсии полностью, вплоть до суммы в 3 тысячи долларов в год, и заработки, начиная с 1951 года, когда для каждого года учет заработка лимитируется, вне зависимости от того, какова была реальная зарплата.

– Как узнать, сколько уже удалось заработать для социального обеспечения?

Эти сведения содержатся и обновляются в базе данных Администрации социального обеспечения для каждого лица, имеющего номер социального страхования. Администрация регулярно по запросу рассылает эти данные, которые называются Сведениями о заработках и льготах. Каждый, кому за 60 лет и кто пока не получает социальной помощи, может запросить такие документы от Администрации. Если по какой-то причине вы хотели бы получить эти бумаги раньше, чем в возрасте 60 лет, то в местном отделении Администрации необходимо заполнить специальную форму запроса SSA 7004 или позвонить в Администрацию с этой целью.

КАК НАЧИСЛЯЕТСЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ ПОСОБИЕ?

Вспомогательное пенсионное пособие (Supplemental Security Income) представляет собой федеральную программу социальной помощи пожилым американцам и постоянным жителям страны, не имеющим других статей дохода. Это пособие, которое часто в русскоязычной эмигрантской среде называют пенсией, не следует путать с пенсионным обеспечением (Social Security), которое зависит от налоговых отчислений работниками и работодателями в период трудовой занятости.

– Прежде всего, кто может претендовать на это пособие?

Пособие выплачивается лицам в возрасте старше 65 лет, слепым и нетрудоспособным. Слепыми также считаются лица с серьезно ослабленным зрением, а не только те, кто полностью лишен зрения. Нетрудоспособными называют тех, кто не в состоянии работать в силу физического или умственного изъяна. Помимо этих начальных требований к получению вспомогательного пенсионного пособия также необходимо, чтобы вы проживали на территории США, являлись гражданином США, либо, с определенными ограничениями, постоянным жителем или беженцем, и подали заявление о получении этой пенсии в установленном порядке. Наконец, вы должны также удовлетворять некоторым финансовым критериям. А именно, чтобы иметь право на пенсию, вы не должны иметь иных статей дохода или, в крайнем случае, ваш доход не должен превышать определенной суммы.

– Сколько обычно получают пенсионеры?

Чтобы говорить о конкретных цифрах, нужно представлять себе, что вспомогательное пенсионное пособие слагается из двух частей: федерального пособия и пособия штата. Большую часть денег субсидирует федеральное правительство, но каждый штат также вправе добавить к ней свою часть в соответствии с собственным законодательством. Кроме того, как указывалось, сумма получаемого пенсионного чека может варьироваться, в зависимости от размеров дополнительных доходов. Если говорить о среднеарифметическом чеке (не включающем долю, вносимую штатом), то в 2007 году он составлял 623 долл. на одного человека. К этой сумме каждый штат может добавить столько, сколько сочтет необходимым.

– Каким образом на сумму пенсии влияют дополнительные доходы?

Понятно, что отрицательно: чем выше посторонние доходы, тем ниже выплаты по пособию. К таким посторонним доходам относят зарплату, пенсию по социальному страхованию, имеющиеся инвестиции, банковские счета и прочие виды материальной или нематериальной собственности. Кроме того, учитываются такие формы обеспечения, как пища, одежда или кров, например, для проживающих в государственных домах для престарелых. Далее, если вы состоите в браке, то власти, начисляющие пенсию, поинтересуются также доходами и собственностью вашей супруги или супруга. Каковы же размеры допустимого дополнительного дохода? Прежде всего, они, как говорилось, зависят от данного штата. Но, как правило, в большинстве штатов, чтобы не лишиться пенсии, дополнительный доход не должен намного превышать 623 долл. на человека.

– Что не учитывается как посторонний доход?

Прежде всего, отнюдь не вся сумма дополнительного дохода принимается во внимание. Так, если вы получаете пенсию и имеете также заработок, то не учитываются первые 65 долларов, заработанные в данном месяце, а из тех, что заработаны сверх 65 долларов, учитывается лишь половина. Далее, не принимаются во внимание такие виды обеспечения, как талоны на продовольствие (фудстемпы) или пища, одежда и кров, предоставляемые частными некоммерческими организациями, отопление и некоторые, более частные формы снабжения нетрудоспособных лиц или инвалидов. Наконец, как это ни странно, в некоторых случаях не учитывается стоимость дома, в котором вы живете, земли, на которой он стоит, или машины, которой вы владеете.

– На какую сумму можно владеть собственностью, чтобы вас не лишили пенсии?

Надо сначала напомнить, что относится к собственности. Это – недвижимость, предметы личного пользования, банковские счета, наличные средства, акции, облигации и т. д. Вы можете получать пенсию, если общая стоимость вышеуказанных форм собственности не превышает 2 тысяч долларов на человека или 3 тысяч на семью из двух человек.

– А что, если вы работаете? Какова должна быть заработная плата, чтобы пенсия сохранялась?

Обычно заработок в размере 500 или более долларов в месяц на одного человека считается существенным и достаточным для проживания по законам многих штатов. Поэтому, если вы зарабатываете меньше, то пенсию сохранят, хотя и урежут. Если вы получаете больше, пенсионные выплаты будут сокращены, в зависимости от суммы заработка. Если общий доход достигает 1000 с небольшим долларов на семью, то пенсионные выплаты полностью прекращаются. Но если вы проживаете в штате, который начисляет дополнительную пенсию, вдобавок к федеральной, то общий допустимый доход может быть и существенно выше. Кроме того, если ранее вы получали пенсию, а теперь потеряли работу, то сумма пенсионного пособия будет восстановлена, и, если это произошло в течение 12 месяцев со дня потери пенсии, то она будет возвращена вам без подачи заявления. Если же вы потеряли заработок позже, чем через 12 месяцев после приостановления пособия, то вам придется подать новое заявление в местный орган вспомогательного пенсионного обеспечения.

КАК СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОКРЫВАЕТ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ?

Само понятие нетрудоспособности в аспекте социального обеспечения (страхования) требует пояснений, поскольку оно отличается от того, что под этим понимают в аспекте обычных страховых полисов или в иных областях социального права. В плане федерального социального обеспечения понятие нетрудоспособности несет в себе особые нюансы, и подчас весьма необычные.

– Кого можно назвать нетрудоспособным в плане федерального социального обеспечения?

За некоторыми исключениями, данное лицо считается нетрудоспособным, если оно не в состоянии добиться существенных материальных благ в результате физических или психических недостатков, продолжающихся в течение длительного времени, не менее 12 месяцев. Физический или психический недостаток должен носить весьма серьезный характер, не позволяющий заниматься общественно-полезной деятельностью. Из этого следует, что закон не предусматривает льгот для тех, кто в результате физического или психического изъяна не может выполнять работу, которую выполнял ранее, или которую мог бы выполнять, как раньше, с учетом имеющегося образования и опыта. Сам по себе факт, что для кандидата на нетрудоспособность в данном географическом регионе нет работы, которую он мог бы выполнить, не существенен. До тех пор, пока он может выполнять то, что представляет собой некую работу, предлагаемую в любой части страны, он не может рассчитывать на получение льгот по нетрудоспособности.

– Куда подаются заявления о социальном пособии по нетрудоспособности?

В местные отделения Администрации социального обеспечения. Для подачи заявления даже не нужен адвокат. Решение по данному заявлению принимается в 60-дневный срок. В случае отказа заявитель имеет право в течение также 60 дней просить о пересмотре решения. На этом этапе адвокат тоже не обязателен. Ответ на прошение рассматривается в пределах 60 дней. В случае второго отказа у просителя имеется те же 60 дней на то, чтобы представить свое прошение перед административным судьей. Для того, чтобы сделать это, однако, уже нужен адвокат.

– На каких основаниях отказывают?

Как это ни обидно для претендента на нетрудоспособность, Администрация социального обеспечения довольно часто отказывает в заявлении на основании информации, предоставленной медицинскими работниками, которые, возможно, даже ни разу в глаза не видели, не то что осматривали или обследовали заявителя. Все, что врачи, возможно, сделали, это просмотрели бумаги из истории болезни, составленной лечащим врачом, и переслали их в Администрацию. Как правило, имена врачей даже не становятся известны до тех пор, пока их освидетельствования не будут запрошены адвокатом. При этом, однако, их показания считаются компетентным экспертным мнением.

– Каков процесс подачи на нетрудоспособность по линии федерального социального страхования?

Большинство претензий на нетрудоспособность настолько схожи, что можно выделить общий принцип подачи, который лишь немногим различается в отдельных случаях. Он включает в себя пять этапов. На первом определяется, работает ли заявитель до настоящего времени. Если да, то в большинстве случаев заявителю запрашиваемых им льгот не видать. На втором этапе устанавливается, можно ли назвать его заболевание тяжелым. Тяжелый физический или психический изъян должен существенно ограничивать основы обычной жизнедеятельности, когда заявитель, например, оказывается не в состоянии наклоняться, поднимать и нести тяжести, приседать и т. д. Кстати, существуют достаточно четкие правила насчет того, какого рода медицинские освидетельствования годятся, чтобы доказать тяжелый характер недуга.

– Значит ли это, что, если вы прошли второй этап, то вас ожидает третий?

Совершенно верно, причем за ним последуют четвертый и пятый. На третьем этапе нужно оценить, относится ли тяжелый по форме физический или психический изъян к уже известным «автоматически» достаточным. Если относится, то на этом процесс администрирования заканчивается, и данное лицо получает пособие. Если нет, то врач должен засвидетельствовать свои дополнительные наблюдения в отношении данного пациента. Далее, на четвертом этапе оценке подлежит, в состоянии ли лицо выполнять ту деятельность, которой оно занималось раньше. Понятие «раньше» распространяется на предыдущие пятнадцать лет. При этом внимательно оценивается вся история трудовой деятельности за этот период, анализируется уровень профессиональной подготовки и навыков. Если вы не можете выполнять не только работу, которой занимались до этого, но также сходную или смежную работу, тогда вас ожидает последний этап дознания.

– Говорят, самый сложный «тест» – последний, пятый. Не он ли оценивает ваши производственные возможности в плане выполнения любой работы где бы то ни было?

Совершенно верно. В этом вопросе больше всего прислушиваются к специалистам по теории занятости. Эксперт в этой области, во-первых, укажет на то место в классификации занятости, к которой принадлежит заявитель с его физическими и психическими особенностями: может ли он выполнять тяжелую, среднюю, легкую или даже совершенно элементарную работу. Затем оценивается возраст просителя, уровень его квалификации, его опыт и возможное перенесение его навыков на другую область деятельность. Адвокаты, занимающиеся подобными делами, обычно часто прибегают к помощи не только врачей, но и экспертов по занятости, которые сослужат хорошую службу в достижении искомого результата.

О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НУЖДАЮЩИМСЯ

Государственная программа помощи талонами на питание (фудстемпами) существует с конца 30-ых годов. Ее задача состояла в оказании экстренной материальной помощи нуждающимся семьям, в которых росли дети. С 1939 по 1943 годы эта программа действовала в ограниченных рамках, но была возобновлена в 1961 году, а затем в 1974 году распространена на всю страну. Действующая ныне структура, предполагающая взаимодействие федерального правительства и органов штатов, существует с 1977 года. Ее цель, как можно догадаться, – уменьшить опасность голода и неудовлетворительного питания в семьях с низким доходом, предоставить таким семьям доступ к питательной пище через обычные каналы розничной торговли.