Текст книги "Американское право. Советы адвоката"

– Как быстро можно получить гринкарту через работу?

Практически для всех групп будущих иммигрантов, за исключением неквалифицированных работников, в настоящее время отсутствует очередь ожидания в иммиграционной службе, базирующаяся на квотах. Таким образом, если у вас есть высшее образование и имеется работодатель, готовый предложить вам рабочее место, несмотря на довольно длительный процесс трудовой сертификации, вы можете рассчитывать на положительное решение иммиграционной службе в относительно небольшой срок.

О ПРОЦЕССЕ ТРУДОВОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Трудовая сертификация представляет собой непростой процесс, при котором американский работодатель доказывает Департаменту труда, что на предлагаемое рабочее место не могут объективно претендовать местные работники. Относительно трудовой сертификации всегда много юридических толкований, об этом написаны сотни томов правовых материалов, и принято множество официальных решений. Но, если говорить по существу, то трудовая сертификация представляет собой необходимый этап в получении гринкарты посредством трудоустройства по подавляющему большинству специальностей и родов занятий, и ее требованиям необходимо, так или иначе, соответствовать. В чем конкретно состоит этот процесс?

– Самым важным этапом трудовой сертификации считается отсев претендентов на объявленное рабочее место. Каким образом работодатель решает эту проблему?

Работодатель должен отчитаться перед Департаментом труда о тех причинах, которые побуждают его брать на данное рабочее место иностранца. Если ему удастся убедить это всемогущее ведомство, что заявители-американцы недостаточно квалифицированы для данной работы, то перед собственным «протеже» нанимателя, ради которого был затеян сам процесс сертификации, открывается возможность подачи на иммиграционную визу (иными словами, на гринкарту). Сделать это необходимо исключительно на основаниях, непосредственно относящихся к работе, а не к личности заявителя или иным обстоятельствам. Тогда напрашивается вопрос: что считать «относящимся к работе»? Ответ на это дается в официальных справочниках Департамента труда, в которых как бы стандартизируются физические, образовательные и иные требования к работникам. Эти требования учитывают, например, сроки производственной подготовки или непосредственно называют, каковы необходимые умения для выполнения данной работу. Этим как бы создается объективная канва для проведения отбора кандидатов и найма на работу.

– Каковы наиболее существенные причины для отказа в утверждении на данную вакансию?

Среди нескольких причин, по которым американские претенденты могут быть отвергнуты, важнейшей является разграничение между заявителями и кандидатами на место. В чем разница между ними? Заявителями считаются все те, кто прислал информацию о себе в ответ на объявленную вакансию. Отнюдь не все заявители являются кандидатами на место, поскольку некоторые из них не хотят или не могут занять рабочее место. Например, заявитель может направить свои бумаги сразу нескольким компаниям, чтобы выбрать наиболее подходящую. Некоторые заявители направляют свои характеристики, чтобы оценить ситуацию на рынке рабочей силы или чтобы сменить место работы. Иные хотели бы, возможно, также перейти на новое место, но не сейчас, а в будущем. Даже если работа подходит заявителю по роду и характеру, тем не менее, у него могут возникнуть дополнительные требования: сократить количество рабочих часов, поднять зарплату, удлинить отпуск, – на которые не пойдет работодатель.

– Что происходит после того, как работодатель уже завершил этап объявлений и получил определенное число откликов от претендентов?

Он должен убедиться в том, что данный заявитель является реальным кандидатом на рабочее место. Для этого он напишет письма всем, кто к нему обратился, с приглашением на интервью. Также рекомендуется продублировать письменный контакт телефонным звонком. После того как претендент дал согласие на интервью, компания-наниматель должна окончательно решить, стоит ли его приглашать на это интервью. Если работник не соответствует определенным требованиям, предъявляемым к данной должности, то у работодателя есть веские основания отказать ему в собеседовании. Работодатель обязан доказать Департаменту труда, что это именно так, что были предприняты конкретные шаги по уточнению квалификации кандидата, например, с ним беседовали по телефону или просили дослать уточненную информацию. Теперь допустим, что наниматель решил провести интервью с данным работником. Прежде, чем направить приглашение, он должен убедиться, что у данного работника постоянный иммиграционный статус в США. По закону, американскими работниками считаются граждане – обладатели гринкарт и лица со статусом беженцев. Обладатели временных рабочих виз – таких, как H-1B1 – не могут участвовать в этом конкурсе на вакансию.

– Что должен выяснить работодатель во время интервью?

То, что уже упоминалось выше: достаточно ли квалифицирован работник для выполнения предлагаемой работы. При этом работодатель не может предъявлять какие-либо завышенные или особые требования к рабочим навыкам, не принятые в данной области деятельности в нашей стране. Кроме того, компания не может отвергнуть работника-американца на том основании, что работник-иностранец более квалифицирован. Основное правило здесь таково: если отказывать в рабочем месте, то делать это надо по той причине, что работник не в состоянии сыграть ту или иную ключевую роль, без которой невозможно выполнять данную работу.

– Какие еще важные моменты существуют в процессе трудовой сертификации?

Иногда весьма полезную для компании роль могут сыграть запросы от кандидатов дополнительной информации. Некоторые претенденты отказываются предоставить ее, и это может служить основанием для негативного решения по данному претенденту. Наоборот, не следует прибегать к таким формам оценки опыта и знаний, как устная или письменная проверка. Департамент труда смотрит на эту практику очень недоброжелательно. Сами кандидаты способствуют возможному отказу своими неточностями, преувеличениями, а иногда и откровенно лживыми заявлениями. Наниматель должен документировать эти явления, но при этом обязательно дать возможность работнику опровергнуть высказанные подозрения, поскольку в противном случае могут быть неприятности от Департамента труда.

ГРИНКАРТА БЕЗ ТРУДОВОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Если вы читали предыдущие материалы, то уже имеете общее представление о трудовой сертификации. Но можно ли обойтись без трудовой сертификации? Как указывалось выше, в категории иммиграционных виз посредством трудоустройства для ряда лиц предусмотрена облегченная процедура ходатайства, при которой нет необходимости в трудовой сертификации Департамента труда. К каким группам лиц эта процедура применима, и в чем состоят ее особенности?

– Каким образом процесс оформления гринкарты может быть ускорен без трудовой сертификации?

Для отдельных категорий работников этот процесс может обойтись без трудовой сертификации. В одном из таких случаев сертификации не будет по определению, тогда как во втором – после подачи прошения об ее отмене. В обоих случаях это позволит завершить начатое иммиграционное дело в пределах около года, а то и меньше.

– В каком случае сертификация не требуется?

Иммиграционный закон 1990 г. ввел в обиход понятие особой группы иностранцев, назвав их лицами с выдающимися способностями. Не вдаваясь в подробности, которые освещались в предыдущих разделах, отметим лишь, что эти лица должны продемонстрировать одно выдающееся достижение, как, например, получение всемирной премии или олимпийской награды, или нескольких менее весомых заслуг, но, однако, достаточных в своей совокупности. Для таких иностранцев отпадает необходимость не только в трудовой сертификации, но и в особом приглашении от работодателя на постоянную работу, и предполагается, что они сами в состоянии найти себе применение в нашей стране. Есть также другая группа работников, которые минуют процедуру сертификации, но которым следует запастись приглашением о работе – это видные профессора и исследователи, а также руководящий состав многонациональных корпораций. Те и другие должны также продемонстрировать определенные качества, опыт и заслуги, прежде чем успешно претендовать на гринкарту.

– Для каких категорий иностранцев необходимость в трудовой сертификации будет отменена?

Это работники в областях, представляющих национальный интерес для Соединенных Штатов. Причем, сами лица должны обладать ученой степенью выше бакалавра (магистра или доктора) или исключительными способностями (пусть даже они будут со степенью бакалавра), а их работа должна способствовать развитию особо оговоренных аспектов американского общества. Эти лица в петициях в иммиграционную службу должны показать, что могут быть причислены к категории лиц, чья работа представляет национальный интерес для США.

– Как это сделать?

Убедить, что данный работник отвечает одному из ряда критериев, которые уже упоминались выше в одном из разделов. Эти критерии включают потенциальный или реальный вклад в американскую экономику, улучшение условий труда и заработной платы, образование, здравоохранение, взаимопонимание между народами, охрану окружающей среды. В одном случае трудовая сертификация также отменяется, если у данного лица имеется приглашение на работу от американского правительства. Кроме того, для некоторых профессий нет необходимости в приглашении на работу от имени нанимателя, и поэтому работник будет ходатайствовать сам за себя.

– Какие специалисты могут претендовать на отмену сертификации в национальных интересах?

Это представители ряда областей знаний – скажем, медицина, экономика, техника, бизнес, образование, искусство и т. д. По профессии это, например, врачи, инженеры, физики, химики, программисты, финансовые аналитики, менеджеры, учителя, работники творческих специальностей в области искусств и музыки. Следует, однако, иметь в виду, что эти лица должны трудиться, способствуя развитию одной из указанных выше отраслей американской жизни.

ПОСЛЕДСТВИЯ УВОЛЬНЕНИЙ ПОСТОЯННЫХ РАБОТНИКОВ

В случае сокращения штатов компании работодатели, как правило, хорошо представляют себе свои обязанности перед трудовым законодательством. Они также понимают, что должны предоставить увольняемым работникам информацию о получении пособия по безработице, программах переквалификации или поиске новой работы. Но, если в компании постоянно работают также иностранные граждане, не всегда в поле зрения работодателя также попадают вопросы, связанные с иммиграционным статусом работников и тем, каким образом на него повлияет увольнение.

– Какие проблемы могут возникнуть в связи с увольнениями работников, претендующих на иммиграционные визы?

Как известно, часто после того, как работодатель оценил трудовые качества конкретного лица, он выразил желание ходатайствовать за него перед американскими властями о получении им гринкарты. Процесс получения грикарты через трудоустройство включает в себя три этапа – трудовую сертификацию, иммиграционную петицию и получение иммиграционного статуса – и в основе своей несет идею предоставления статуса постоянного жителя работнику, который будет выполнять определенные обязанности в конкретной компании. В связи с этим, если данного работника увольняют в момент, пока не завершены первые два этапа (трудовая сертификация и иммиграционная петиция), то весь процесс прерывается, и необходимо начинать все заново.

– Что происходит с процессом на гринкарту, если работника увольняют в период получения иммиграционного статуса?

На этом этапе возможны два варианта. До последнего времени иностранные работники не могли поменять работодателя ранее, нежели после получения гринкарты – в противном случае они рисковали самой гринкартой. Таким же образом, если они оказывались без работодателя до момента рассмотрения заявления о гринкарте Службой гражданства и иммиграции, они вообще не могли рассчитывать на ее получение. К этому общему правилу недавно добавилось исключение. А именно, если с момента подачи иностранцем заявления на получение гринкарты прошло более 6 месяцев, то он вправе найти нового работодателя без риска для гринкарты. Правда, при этом необходимо, чтобы данное лицо работало по той же специальности, что была заявлена в ходе трудовой сертификации и иммиграционной петиции. А это означает, что, по новому закону, если иностранный работник покидает по сокращению штатов компанию, ходатайствовавшую за него, но находит новую, то он все равно получит гринкарту.

– А каковы иммиграционные последствия увольнения для иностранца, который уже получил гринкарту через трудоустройство?

Допустим, вы только что получили статус постоянного жителя, но ваша компания обанкротилась. Последнее событие никак не повлияет на ваш иммиграционный статус, т.е. вы останетесь постоянным жителем, пока ищете новую работу, пока получаете пособие по безработице или, наконец, пока дожидаетесь американского гражданства. Бывают случаи, при которых иностранец, добившись гринкарты, тут же уходит на более выгодную работу в другую компанию, и иммиграционная служба смотрит на такую практику с осуждением. Однако увольнение представляет собой потерю работу не по желанию самого работника, и поэтому никак не компрометирует его перед иммиграционной службой.

– Каким образом увольнение иностранного работника влияет на положение членов его семьи?

Они также теряют все предполагаемые иммиграционные льготы, поскольку считаются зависимыми от него в его деле, если работник теряет работу до истечения 6 месяцев с момента подачи им заявления на гринкарту. Как и он, члены семьи теряют статус пребывания в ожидании гринкарты и обязаны покинуть Соединенные Штаты, если для них не найдется иных путей изменения своего иммиграционного положения. К таким путям, весьма редким в данной ситуации, можно отнести получение гринкарты через родственные узы или какую-либо особую амнистию.

ЧЕМ РАЗЛИЧАЮТСЯ ГРИНКАРТЫ ДЛЯ ВЕДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ?

В своей адвокатской практике нам приходилось сталкиваться с людьми, заинтересованными в получении американской гринкарты в качестве ведущих специалистов в той или иной области знаний. Чем характерны гринкарты для этой группы иностранцев?

– Почему вопрос о гринкарте для ведущих специалистов составляет особую статью иммиграции?

Точнее будет сказать, что гринкарта для ведущих специалистов связана с особыми качествами данного лица, которые оцениваются по степени их уникальности на фоне остальных специалистов в данной области. В этом контексте выделяются две пограничные категории – лиц с выдающимися и лиц с исключительными способностями. Первая относится к одной категории претендентов на гринкарту, а вторая – к другой. Сложность состоит в разграничении претендентов по уровню их способностей, от чего зависит срок, в течение которого может быть получена гринкарта. Иммиграционный закон от 1990 г. существенным образом изменил категории кандидатов на гринкарту по линии трудоустройства. В итоге две категории получили похожее толкование, и разграничить их оказалось не так-то просто.

– Каково процессуальное различие между этими категориями?

Первая, касающаяся лиц с так называемыми «выдающимися» способностями, не нуждается в особом процессе, называемом трудовой сертификацией, тогда как вторая, касающаяся тех, кто обладает исключительными способностями, требует ее, хотя и не во всех случаях. Это различие существенно, поскольку отсутствие необходимости в трудовой сертификации сокращает период рассмотрения петиций в правительственных.

– Какая документация подтверждает выдающиеся способности данного заявителя?

Петиция от такого заявителя должна сопровождаться сведениями о том, что иностранец добился известности в своей стране и за рубежом, которая основывается на достижениях в данной области знаний или деятельности. Что это означает конкретно? Допустим, вы стали лауреатом известной международной премии в данной области, такой как Пулитцеровская премия в области литературы. Для утверждения петиции достаточно представить документ, подтверждающий получение премии. В случае если вам не довелось получить такую награду, нужно будет документировать иные достижения или авторитетные признания, которые обобщены в типовом списке иммиграционной службы. Это, например, печатные материалы о вас и ваших достижениях, свидетельства от признанных ассоциаций о том, что вы являетесь выдающимся деятелем в данной области, образцы ваших произведений и т. д. Если ваша область знаний или деятельности не вполне отвечает указанным типам документации, то можно представить иные свидетельства, имеющие схожую значимость.

– Должен ли заявитель заручиться предложением о работе от нанимателя в Америке?

Специфика этой категории заявителей в том, что иностранец не обязан предоставлять предложение о найме от какого-либо работодателя, поскольку предполагается, что он сам найдет себе занятие. Вместе с тем, он должен продемонстрировать убедительным образом, что намерен прибыть в Соединенные Штаты с целью продолжать деятельность в области своего совершенствования. Это можно показать наличием контрактов или заявлением с разъяснением планов на будущее в Америке.

– Какие материалы подтверждают вашу принадлежность к иммиграционной категории лиц с исключительными способностями?

В инструкциях иммиграционной службы так называемая исключительная способность определяется как уровень знаний, который ставит их обладателя существенно выше среднего уровня, встречающегося в данной сфере науки, искусства и т. п. Как и в случае с лицами выдающихся способностей, иммиграционная служба предлагает список примерных документов, которые продемонстрировали бы исключительные способности. Требования к этим документам не столь высоки, нежели для демонстрации выдающихся способностей. Это может быть, например, диплом об образовании, письмо от нынешнего работодателя, свидетельство о членстве в том или ином профессиональном союзе или копия лицензии на деятельность в данной области. Если же род ваших занятий не вполне соответствует требуемой документации, то можно представить соответствующие аналоги.

– Для этой категории, как правило, требуется трудовая сертификация. Каковы, однако, исключения из этого правила?

Исключения, по существу, зависят от сферы деятельности, в которой занят заявитель. Американское правительство выделило несколько таковых, представляющих национальный интерес для страны. Иностранец должен показать, что он преуспел именно в таких сферах, как экономика, условия труда и заработная плата, образование и профессиональная подготовка молодежи или неквалифицированных работников, медицина, жилищное обеспечение молодежи или престарелых и охрана окружающей среды. Кроме того, если имеется специальное ходатайство от правительственных организаций, это также послужит основанием для того, чтобы обойтись без трудовой сертификации.

ПОДРОБНЕЕ О ГРИНКАРТАХ ДЛЯ ЛИЦ ВЫДАЮЩИХСЯ СПОСОБНОСТЕЙ

Как указывалось выше, определенную нишу в иммиграционных категориях занимают кандидаты на гринкарту с выдающимися способностями. Эта гринкарта уникальна тем, что претенденты на нее не нуждаются в работодателе для оформления и подачи иммиграционной петиции. Они сами выступают в качестве просителя, так как потенциально в состоянии найти себе работу. Кроме того, эти кандидаты не нуждаются в трудовой сертификации Департамента труда, чтобы затем ходатайствовать перед Службой гражданства и иммиграции о предоставлении им иммиграционной визы. Это отличает их от подавляющего большинства прочих работников, в отношении которых требуется доказать, что их трудоустройство не ущемит интересов соответствующих работников-американцев.

– Таким образом, существует отдельная иммиграционная группа работников с выдающимися способностями, не так ли?

Точнее сказать, имеется отдельная категория для так называемых работников первой, приоритетной категории лиц с выдающимися способностями, известных профессоров и исследователей, а также руководящих работников международных компаний. Объединяет эти три группы то, что ни для одной из них не требуется трудовой сертификации. Вместе с тем, разница между кандидатами с выдающимися способностями и прочими двумя состоит в наличии работодателя, ходатайствующего перед иммиграционной службой за заявителей других категорий. В номенклатуре иммиграционной службы эта группа обозначена как EB11 или EB1A, где сокращения EB соответствуют словам employment-based (immigration), т.е. иммиграции посредством трудоустройства.

– Каким образом квалифицируется понятие выдающихся способностей?

Это определенный уровень знаний, позволяющий отнести самого заявителя к небольшой части подобных специалистов, которые достигли максимальных высот в своей профессиональной области. Подтверждение этого качества знаний требует весьма обширной специальной документации, отвечающей требованиям иммиграционной службы.

– В каких областях должны преуспеть кандидаты на гринкарту по этой статье иммиграции, и что они предположительно должны доказать для успешного иммиграционного результата?

Это, например, одна из таких обширных областей деятельности, как искусство, музыка, литература, наука, образование, бизнес, развлечения, спорт и т. д. Заявители должны показать, что они добились национальной или международной известности, что они будут продолжать трудиться в сфере, в которой они до сих пор проявили свои выдающиеся способности, и что их будущая деятельность принесет значительную пользу Соединенным Штатам Америки.

– Какового рода обоснование окажется более или менее исчерпывающим для подтверждения претензий кандидата на гринкарту?

Иммиграционный закон предоставляет выбор. Кандидат может показать, что он добился, например, одной всемирно признанной премии, награды или приза, такого как Нобелевская премия для ученых или политических деятелей, премии Оскар для представителей кинематографии, премий Грэмми или Эмми для музыкальных работников, Пулитцеровской премии для литераторов и т. д. Альтернативно, претендент может продемонстрировать, что он добился, по крайней мере, трех из следующих достижений. Это – менее известные национальные или международные премии, участие в международных ассоциациях, опубликованные материалы о кандидате, его участие в жюри или советах для оценки знаний и достижений других представителей этой профессии, подтверждение крупного коммерческого успеха кандидата по результатам продажи его произведений или работ и т. д.

– Каким образом документально демонстрируются указанные достижения заявителя?

Это могут быть, например, исследования или обзоры критиков, рекламные объявления, информационные бюллетени или сводки, публикации самого кандидата или публикации о нем в газетах или профессиональных журналах, контракты с рекламодателями, официальные данные в табели о рангах, телевизионные или кинематографические материалы, заключения экспертов, данные статистических агентств о сравнительной зарплате, показатели бухгалтерских отчетов о коммерческом успехе и многое другое.

– Насколько четки и однозначны критерии, предъявляемые американскими властями к лицам с выдающимися способностями?

С одной стороны, они конкретизированы, например, в части представления крупных успехов. С другой стороны, они весьма «размыты» в том, что человек без конкретных «краеугольных» достижений может продемонстрировать те, которые могут служить эквивалентом первых. Известны случаи, когда добивались гринкарт лица с весьма широким расхождением в качестве и количестве демонстрируемых знаний. В отсутствие наиболее знаменательных достижений гринкарту чаще удается получить тому, кто специализировался в такой узкой области, в которой с ним меньше соперничали другие представители его профессии.

– Как посоветовать подойти к этому вопросу потенциальным кандидатам на гринкарту?

Для начала следует проверить самого себя на тот предмет, можете ли вы относиться к более или менее ограниченной группе самых видных специалистов в данной области. Далее, если вы соответствуете таким требованиям, свяжитесь с иммиграционным юристом для дальнейшей консультации, и он поможет сделать перспективный прогноз.

ГРИНКАРТЫ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

Нельзя сказать, что инвесторы составляют многочисленную категорию лиц, которым дана возможность получения вида на постоянное жительство в США. Тем не менее, иммиграционное законодательство предусмотрело для них эту привилегию, оговорив ее определенными условиями.

– Какие ограничения существуют для лиц, рассчитывающих на грикарту через капиталовложения?

Существует квота на количество гринкарт через инвестирование. Их может быть выдано не более 10 тысяч в год, причем 3 тысячи из этого числа зарезервированы за теми, кто вкладывает деньги в аграрные районы Америки и районы с высоким уровнем безработицы. Разумеется, для этой цифры в расчет берутся сами кандидаты, а не члены их семьи. Поэтому реальное количество лиц, допущенных в США через инвестирование, может быть больше, чем 10 тысяч. На сегодняшний момент ни разу не создалось очереди ожидания. Это означает, что количество претендентов на гринкарту обычно не превышает квоты. Исходя из опыта прошлых лет, кажется маловероятным, что очередь возникнет в обозримом будущем.

– Кто может претендовать на гринкарту для инвесторов?

Как указывалось в одном из предыдущих разделов, эти визы предназначены для тех, кто готов и может инвестировать 1 млн. долларов в новый или существующий бизнес в Америке. Кроме того, в новом или существующем бизнесе должны быть постоянно заняты, по крайней мере, 10 американских работников, причем ни сам инвестор, ни члены его семьи не могут входить в число последних. Вместо 1 млн. долларов в некоторых случаях достаточно вложить 500 тысяч, если бизнес расположен в сельском районе или в районе с высоким уровнем безработицы. При этом уровень безработицы должен быть официально засвидетельствован как превышающий общенациональный уровень, по меньшей мере, на 50 процентов.

– А что понимают под сельским районом?

Считается, что это район, не входящий в состав официальной черты города с населением 20 тысяч жителей или более. Администрация штата, как правило, в состоянии указать такие местности внутри штата. Кроме того, администрация также определяет, где находятся места с высоким уровнем безработицы. Это должно быть официальное свидетельство администрации штата, и вашего личного мнения на этот счет недостаточно. Например, известно, что подобные официальные данные имеются относительно таких штатов, как Нью-Йорк, Калифорния, Техас, Флорида и некоторых других. Эта информация передается в иммиграционную службу.

– Существуют ли какие-либо дополнительные требования к инвестированию?

В принципе нет, за исключением того, что иммиграционная служба сохранила за собой право несколько менять конкретные требования в зависимости от условий капиталовложения. Она, например, теоретически вправе потребовать, чтобы сумма вклада составила больше миллиона долларов, если инвестору захотелось основать бизнес в районе с низким уровнем безработицы. Правда, на практике этого не происходит.

– Если говорить о формах вклада, то какими они могут быть?

Не обязательно, чтобы капиталовложение было сделано в виде наличных денег. Это могут быть иные отчисления, например, в виде займов, или другие виды вкладов – скажем, готовое оборудование или инвентарь. Но, что касается займов, то годятся лишь те, за которые инвестор несет личную ответственность. Например, не подходят займы, обеспеченные активами самого приобретаемого бизнеса. Иными словами, вы, разумеется, можете взять в долг под залог, обеспеченный собственностью бизнеса, но сумма займа не будет учитываться для гринкарты.

– Могут ли несколько инвесторов объединиться в одну компанию для получения гринкарты?

Могут, но от этого сумма индивидуального вклада не уменьшится, как не уменьшится и число занятых американских работников. Так, если в одну компанию объединились пять бизнесменов, то для получения гринкарты каждым из них индивидуальный вклад должен составить как минимум 1 млн. долларов, а общее количество занятых работников должно быть не менее 50 человек (по 10 на каждого).

– Какие требования касаются типов бизнеса?

Закон не требует, чтобы капиталовложение было сделано непременно в открывающийся новый бизнес. Это может быть уже существующее предприятие. Однако предполагается, что к моменту подачи заявления на гринкарту инвестирование уже началось. При капиталовложении 1 млн. долларов в уже существующую компанию действует дополнительное правило: этот вклад должен увеличить активы компании или число ее работников как минимум на 40 процентов. Это означает, что существующая компания, в которую намерены инвестировать, уже достаточно большая на момент инвестирования.

– Каковы правила для капиталовложений в предприятия, несущие убытки?

Поднятие на ноги убыточных предприятий вполне подходит для иммиграционных целей. Сам вклад, как обычно, должен составить не менее 1 млн. долларов. При этом вышеуказанное требование 40-процентного увеличения активов снимается, но вводятся новые условия: компания на данный момент уже должна была просуществовать, по крайней мере, 2 года, и за каждый из двух последних лет должна была понести убытки на 20 процентов от ее общих активов. Кроме того, инвестору, приобретающему подобный бизнес, запрещается увольнять кого-либо из работников.

– Правда ли, что заявитель сначала получает временную гринкарту?

Да. Сначала выдается временная гринкарта, которая действует два года. Через два года инвестор имеет право подать заявление на постоянную. Точнее говоря, петиция должна быть подана в иммиграционную службу в пределах 90 дней до истечения срока действия временной гринкарты. При принятии решения иммиграционная служба поинтересуется, в самом ли деле размеры и формы капиталовложения соответствовали требованиям, действительно ли это создало занятость для 10 или более американских работников, функционирует ли компания на сегодняшний день, и владеет ли ею то же самое лицо, которое получило временную гринкарту. Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то инвестор потеряет гринкарту, и ему придется покинуть США.

– Каков процесс подачи на гринкарту посредством капиталовложений?

Он включает два этапа. В обоих участвует сам инвестор. Сначала подается петиция по форме I-526. Ее направляют в региональный центр иммиграционной службы. Цель петиции состоит в том, чтобы показать, что вы уже вложили деньги или находитесь в процессе инвестиции в соответствии с требованиями закона. Одобрение петиции само по себе не дает гринкарты, но является необходимой предпосылкой для подачи на нее. На втором этапе вы подаете заявление на саму гринкарту по одной форме (I-485), если вы находитесь в США, и по другой (DS-230) – если вы обращаетесь в американское консульство за рубежом.