Текст книги "Американское право. Советы адвоката"

Не обязательно. В отличие от гостевых виз, получение студенческих виз имеет двухступенчатый порядок. Сначала вы должны определиться с учебным заведением, в котором намерены учиться и получить от него форму разрешения на учебу, и лишь после этого вы подаете заявление на визу в американском консульстве, приложив к нему указанную форму и другие документы.

– А существуют ли какие-либо визы, требующие еще большего количества этапов?

Да, это касается всех постоянных виз (гринкарт), а также, например, временных рабочих виз. Сначала иностранец должен заручиться поддержкой американского спонсора или предложением о работе от американского работодателя. Затем этот спонсор или работодатель подает петицию в иммиграционную службу, прося американское правительство разрешить ему обратиться за визой. Если служба дает свое добро, то иностранец затем обращается в американское консульство за визой. Кстати говоря, в том случае, когда выступающий спонсором американский гражданин или предлагающий работу наниматель постоянно находятся за рубежом, петицию можно подать не в иммиграционную службу, а в американское посольство или консульство за границей.

О ВЪЕЗДНОЙ ВИЗЕ, СТАТУСЕ И СМЕЖНЫХ ВОПРОСАХ

Для прибытия и временного пребывания в США иностранцу, как известно, нужна въездная виза, которую он загодя получает в американском консульстве в стране своего постоянного проживания. (Исключение составляет безвизовый въезд на короткий срок для представителей примерно 3 десятков стран мира, с которыми у Соединенных Штатах имеются об этом договоренности.) В пункте прибытия в США иностранец затем проходит иммиграционный контроль и получает въездной статус. Как согласуются между собой получение визы и статуса?

– В чем разница между въездной визой и статусом?

Виза физически представляет собой наклейку в паспорте иностранца, где указывается ее категория и срок действия, место и дата выдачи, и в которой также содержатся исходные его биографические данные. Предоставление визы означает согласие Госдепартамента на въезд данного лица в Америку. Предоставление же статуса при въезде в США выражается в выдаче белой карточки по форме I-94 в пункте прибытия. В ней указывается срок предполагаемого пребывания иностранца в США и категория визы, по которой он будет находиться в стране. Форма I-94 используется для того, чтобы контролировать даты въезда и сроки легального пребывания в США. Таким образом, сроки действия визы и длительности статуса не обязаны совпадать, поскольку отражают разные понятия: срок действия визы отражает период, в течение которого иностранец должен въехать в США, а срок длительности статуса указывает на период, в течение которого данное лицо может легально находиться в этой стране.

– Продлеваемы ли виза и статус, пока человек находится в США?

Если говорить о визе, то она не может быть продлена, пока человек находится в США. Но если данное лицо вернется на родину и обратится с заявлением о визе в американское консульство, то он может получить новую визу. До недавнего времени продление визы внутри США было возможно: иностранец мог продлить визу в случае временных рабочих виз типа H-1 или L, если обстоятельства его трудоустройства не изменились, если иммиграционная служба согласилась на продление его временного статуса и если срок действия рабочей визы в паспорте уже истек. Результатом этого процесса являлась новая наклейка в паспорте, занимало это несколько месяцев и осуществлялось визовым отделом Госдепартамента внутри США. Но эта процедура относительно недавно была отменена.

– Что касается временного статуса…

Что касается временного статуса, то он может быть продлен, если подать заявление по форме I-539 или I-129 (в зависимости от категории визы) в Службу гражданства и иммиграции. В случае одобрения вы получаете новую белую карточку по форме I-94 с указанием нового периода легального пребывания в США. Сроки продления зависят от многих факторов и обеспечиваются обоснованностью самого заявления.

– Можно ли использовать белую карточку для въезда в США?

Хотя белая карточка, как говорилось, и не представляет собой визы, тем не менее в ограниченных случаях иностранец может попасть в Соединенные Штаты, имея на руках именно ее, а не наклейку визы в паспорте. Это возможно, если иностранец покидает США на срок не более 30 дней и направляется в соседние страны – Канаду или Мексику, и если срок длительности белой карточки не истек на момент возвращения в США. При повторном въезде в США иммиграционный инспектор, таким образом, рассматривает белую карточку как временно действующую визу и пропускает иностранца в страну – даже если срок действия штампа предыдущей визы уже истек. Этот процесс называется «подтверждением» визы и в своем основании имеет правовую фикцию, а не реальность.

– В рамках борьбы с терроризмом американские власти внесли ряд ограничений на временные визы. Коснулись ли эти ограничения указанного процесса подтверждения визы?

Новое правило, вступившее в действие с 1 апреля 2002 года, не позволяет выехать в Канаду или Мексику и затем вернуться в США без визы, но на основании действующей белой карточки, представителям ряда стран, которых американское руководство рассматривает как спонсоров международного терроризма. К этим странам относится Иран, Ирак, Куба, Северная Корея, Сирия и Судан. Для въезда лиц из этих стран им при любых обстоятельствах нужна действующая виза в паспорте.

– Что произойдет, если вы выехали в Канаду или Мексику и обратились в американское консульство в одной из этих стран за новой визой?

Раньше, если продолжала действовать белая карточка и ваш выезд из США не превышал 30 дней, даже если вам отказывали в новой визе в американском консульстве в Канаде или Мексике, вы могли автоматически вернуться по белой карточке. По новым правилам, отказ в консульстве также означает, что иммиграционный инспектор в пункте прибытия в США вам также откажет во въезде, несмотря на неистекший срок длительности пребывания в белой карточке.

О ПРАВЕ НА РАБОТУ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ

Вы прибыли в Америку по гостевой или студенческой визе. Вы потратили уже достаточно из имевшихся у вас средств, и теперь шаткое финансовое положение вынудило искать работу. Но имеете ли вы на это право? Каковы связанные с этим иммиграционные нормы?

– Вправе ли устроиться на работу иностранец, находящийся в стране по временной визе?

По крайней мере, турист, прибывший в США по гостевой визе, будь то с целью бизнеса, развлекательного времяпрепровождения или лечения, не имеет на это права. Студентам разрешается работать лишь в отдельных случаях, когда речь идет о стажировке в рамках своей специальности. Тем не менее, Служба гражданства и иммиграции должна дать на это особое разрешение.

– А как насчет тех, кто прибыли в США по визе вступающих в брак с американскими гражданами?

Жених или невеста американских граждан имеют право на работу уже при въезде в США. Достаточно обратиться в Администрацию социального обеспечения для получения номера (и карточки), необходимых для трудоустройства. Но даже если нет этого номера, прибывшие в США должны не позднее 90 дней оформить брак и подать заявление на гринкарту. Это заявление может сопровождаться также заявлением на право на работу, которое, как правило, удовлетворяется иммиграционной службой.

– Какие иные категории иностранцев имеют право на работу?

Следует упомянуть, что по определению право на работу, разумеется, имеют также иностранцы – обладатели гринкарт. Они получают его автоматически с иммиграционной визой (за пределами США) или гринкартой (внутри США). Что касается прочих временных виз, то, пожалуй, самая распространенная, дающая право на работу – рабочая виза для специалистов. Хотя эти визы временные, они действительны на несколько лет и к тому же могут быть продлены еще на несколько лет. Обычно их получить легче, чем гринкарту. Помимо этого, иногда даже нелегально находящиеся в стране получают право на работу в случае подачи на убежище, при условии, что их заявление имеет достаточно веское обоснование. Даже если вы проиграли дело в иммиграционном суде, и было принято решение о депортации, тем не менее, сама апелляция на период ее рассмотрения в вышестоящий иммиграционной инстанции оставляет за вами право на работу.

– Может ли иностранец менять место работы?

Для смены работодателя по рабочей визе требуется отдельное прошение от нового нанимателя, поскольку эта виза как бы привязана к тому, кто нанимает на работу, а не к тому, кто работает. Но если говорить о заявлении на грикарту, то можно поменять место работы, уйдя даже от того работодателя, который за вас ходатайствовал. При этом нужно доказать, что на момент первоначальной петиции вы намеревались на него трудиться. В случае заявления на гринкарту через родство, при котором также предоставляется право на работу, иностранец вправе свободно менять место работы.

– Может ли работодатель взять на работу иностранца, находящегося в США нелегально?

Нет, если ему известно (или он должен был бы знать), что у иностранца нет права на работу. По закону, на нанимателя ложится обязательство удостовериться в том, что иностранец имеет право на работу. Для этого он должен направить в иммиграционную службу специальную форму I-9 с целью получения этой информации. Это касается и работающих на дому (скажем, по уходу за детьми или престарелыми). Некоторые категории работников, однако, не расцениваются как служащие компании, и поэтому работодатель не обязан проверять их иммиграционный статус у иммиграционной службы. Сюда относятся самостоятельные подрядчики, выполняющие работу по заказу и не подчиняющиеся работодателю-заказчику, работники по кратковременному найму (например, няня по уходу за ребенком, которая приходит раз в несколько недель, или садовник, который улучшает планировку или подстригает кусты на загородном участке раз или два в год). Исключение из правила, определенное иммиграционным законом, – работники, на которых не надо подавать заявление по указанной выше форме, если они состояли на службе у данного нанимателя с ноября 1986 г.

ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ В СВЕТЕ ИММИГРАЦИИ

В зависимости от того, в каком качестве иностранец прибывает в Соединенные Штаты, варьируются требования Службы гражданства и иммиграции к документам, удостоверяющим его личность и разрешение на въезд. Например, если данное лицо намеревается пересечь американскую границу как иммигрант, он должен предъявить действующую иммиграционную визу и действительный паспорт. Те, кто собирается в США в качестве туриста, должны иметь при себе паспорт, действительный, по крайней мере, еще полгода и временную визу в нем. Существуют и другие требования к иммиграционным документам…

– В каких случаях документы иностранца могут быть признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к иммиграционным документам?

Прежде всего, это отсутствие необходимых документов, – касается лиц, нелегально пересекших границу США (например, речь может идти о нарушителях, прибывающих по суше из Мексики) или высаженных с морского судна на американском берегу. Они квалифицируются как незаконные иммигранты, не имеющие иммиграционной визы. Или, к примеру, человек, подавший заявление в иммиграционную службу на получение гринкарты, впоследствии покинувший США, но спустя какое-то время вернувшийся без специального проездного документа (advance parole). Еще пример: постоянный житель страны, покинувший в США сроком больше, чем на год, не позаботившись заблаговременно о въездном документе (reentry permit).

– А что если документ имеется, но не соответствует требованиям?

Это случай, когда истек срок действия документа, или он был выдан с нарушением требований, или выдан лицу, которому отказано во въезде в страну. Допустим, в паспорте у иностранца временная виза, но на самом деле он намерен остаться в Соединенных Штатах навсегда, и иммиграционный инспектор на границе уличает его в этих намерениях. Или данное лицо получило постоянную визу, но позднее выясняется, что при ее оформлении не были учтены обстоятельства, исключающие выдачу визы, т.е. виза была выдача по ошибке. Или возьмите документы, полученные путем обмана.

– Что считается обманом?

Обманом считается умышленное искажение важных обстоятельств с целью получения иммиграционных льгот. Обман трактуется весьма широко и касается любой стадии иммиграционного процесса, начиная с визового заявления и кончая действиями данного лица уже после прибытия в США. Кроме того, обман усматривается также в таких аспектах поведения иностранца, как незаконное получение права на работу, особенно в период в течение 30 дней после въезда в страну по гостевой визе. Подобные нарушения лишают права на въезд или пребывание в США, и восстановить это право не всегда возможно.

– Известно, что между Соединенными Штатами и примерно тремя десятками стран мира действует безвизовый обмен, по которому прибывающий иностранец может находиться в стране без визы сроком до 90 дней. Каким другим категориям иностранных граждан разрешен безвизовый въезд?

Без визы могут прибыть в США некоторые иностранцы, состоящие на службе в вооруженных силах США или НАТО, если их поездка носит официальный характер. Это также индейцы, родившиеся в Канаде, или лица, проживающие в Гуаме, Пуэрто-Рико или на американских Виргинских островах. Кроме того, безвизовый въезд разрешен некоторым гражданам Канады и Мексики, имеющим действующий пограничный документ или являющимся служащими двусторонних межправительственных организаций.

– А можно ли попасть в США без визы в исключительных случаях?

Да, как правило, это касается въезда с временной целью. Решение по этому вопросу принимает директор местного отделения иммиграционной службы, имеющего юрисдикцию над пунктом въезда в США. Иностранец в этом случае получает белую карточку по форме I-94 с отметкой о временном допуске в страну. Это касается, например, случаев, когда иностранец представляет определенный интерес для Соединенных Штатов или когда отказ во въезде может обернуться определенными нежелательными последствиями для той или иной стороны.

СКОЛЬКО В СТРАНЕ НЕЛЕГАЛОВ?

В Соединенных Штатах, как известно, не все иностранцы пребывают легально, т.е. имея на это законное право. Однако количество таковых лиц с точностью трудно установить, поскольку нелегалы стараются не заявлять о себе громко перед властями. Тем не менее, время от времени правительство США проводит исследование с целью определения примерного числа нелегалов. Каковы недавние цифры подобных расчетов и каково для сравнения количество проживающих в стране легальных иммигрантов?

– Прежде всего, кто занимается исследованиями о количестве иностранцев, находящихся в США без права на жительство?

Этим занимаются Бюро переписи населения, Служба гражданства и иммиграции, общественные организации и т.д., причем делают они это регулярно. Как правило, исследования, выполненные правительственными органами, содержат менее высокие цифры нелегальных иностранцев, нежели содержащиеся в отчетах общественных организаций. Но в любом случае цифры вопиющие и говорят о том, что за последние 10 лет число нелегалов удвоилось.

– Сколько имелось в США незаконных иммигрантов в 1996 г. и сегодня?

В 1996 году – 5 миллионов, что составляло 2 процента от общего населения Соединенных Штатов. В марте 2006 года – 12 миллионов, что составляет 4 процента от общего населения США, которое в октябре 2006 года достигло 300 млн. Среди отдельных штатов лидером по числу проживающих там нелегалов остается Калифорния – 5 млн. человек, что составляет 40 процентов от всего нелегального населения страны. Среди других штатов, где проживает высокий процент незаконных иммигрантов – Техас, Нью-Йорк, Флорида, Иллинойс, Нью-Джерси и Аризона. Калифорния, Округ Колумбия и Техас также опережают другие штаты по удельному весу нелегального населения среди общего населения штата. В большинстве остальных штатов незаконные иммигранты составляют менее 1 процента населения.

– Какие страны являются наиболее массовыми «поставщиками» нелегальных иммигрантов?

Это, прежде всего, Мексика, откуда прибыло 56 процентов от общего количества нелегалов. Следующие за ней – страны Латинской, в основном Центральной, Америки (22 проц.). Страны Азии «поставили» 13 проц. незаконных иммигрантов, а Европы и Канады – 6 проц. Подавляющее большинство незаконных переселенцев (около 80 процентов) прибыли из стран Западного полушария. Из стран же Восточного полушария в десятку лидеров входят лишь две страны – Филиппины и Польша. Несмотря на некоторый приток незаконной иммиграции из бывшего СССР, ни одна из его прежних республик не входит в десятre самых крупных стран – источников нелегалов.

– Какова иммиграционная структура нелегального контингента в Америке?

Из 12 млн. нелегалов около 41 процента, – это лица, не выехавшие из США по окончании срока их законного временного пребывания в стране. Иными словами, они прибыли в США на законных основаниях, например, как туристы, но затем не отбыли из страны в предписанный срок. Остальные нелегалы уже с самого начала появились в США незаконным путем, нарушив условия пересечения границы – т.е. визовый и досмотровый режимы. Пропорция первой из указанных категорий нелегалов по отношению ко второй колеблется в зависимости от страны исхода. Например, из общего числа нелегальных выходцев из Мексики лишь 16 процентов просрочили период законного пребывания в США, а остальные прибыли в США, незаконно перейдя границу. Из представителей стран Центральной Америки это соотношение составляет 26 против 74 процентов. Для всех остальных стран – поставщиков нелегалов это соотношение резко меняется – 91 против 9 процентов.

– Каким образом можно было просчитать количество нелегалов, если они стараются никак не проявляться перед местными властями?

В качестве материалов для расчетов берутся несколько групп данных по каждой из предполагаемых стран-поставщиков нелегалов (а таких около 100). Например, по данным Бюро переписи населения известно, сколько незаконных иммигрантов не легализовалось в результате амнистии 1986 года. Также известно, сколько человек в период с 1982 по 2006 годы не выехало из США. Они прибыли, получив в пункте въезда в руки от работника службы иммиграции форму I-94 (белую карточку), но так и не сдали ее, как должны были бы сделать при выезде из страны. Кроме того, существует приблизительная оценка числа нелегальных перебежчиков через границу: эти данные строятся на основе сведений пограничной службы. Таким образом, хотя итоговые цифры не обязательно 100-процентно точны, но, тем не менее, более или менее адекватно отражают существующее положение с незаконной иммиграцией в стране.

– Для сравнения, сколько в США законных иммигрантов?

Если не считать нескольких десятков тысяч беженцев, законно проживающих в стране, общее число постоянных жителей (обладателей гринкарт) в 2006 г. составляло примерно 21 млн. человек, т.е. менее, чем в два раза больше, нежели количество нелегальных иммигрантов. Ежегодно примерно равно количество прибывающих в США легальных и нелегальных иммигрантов – от 700 до 900 тысяч человек. При этом обе категории иммигрантов ежегодно отвечают за рождение 750 тысяч новоиспеченных американцев, что составляет важный фактор в общем приросте населения США.

Гринкарта через родство

ИММИГРАЦИЯ ЧЕРЕЗ РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ

Вы вышли замуж за гражданина Соединенных Штатов и теперь хотели бы закрепиться в легальном иммиграционном статусе, т.е. получить так называемую гринкарту. Что для этого необходимо сделать? Можно ли надеяться на успех?

– Насколько благосклонно относятся власти США к иммиграции через родственные узы?

Именно иммиграция через родство – предоставление родственнику статуса постоянного жителя – всегда служила краеугольным камнем иммиграционной политики США. На протяжении многих десятилетий по мере того, как все больше и больше иностранцев становилось постоянными жителями нашей страны и гражданами США, те, в свою очередь, помогали переселиться и своим близким родственникам. Вместе с тем, количество прибывающих в страну по линии родства не могло не регулироваться, и власти ввели разные категории для подобных иммигрантов, выделив также ограниченное число виз по каждой категории.

– Каковы квоты на количество мест для иммиграции по линии родства?

Нет ограничений на визы для категории так называемых прямых родственников американских граждан, к которым относятся их дети в возрасте до 21 года, супруги или родители. Вместе с тем, установлены квоты для остальных родственников. На каждый финансовый год общее число иммигрантов на основании прочих родственных связей составляет 226 тысяч. Важно учесть, что по отдельным категориям родства существуют свои квоты. Так, для первой группы родства, к которой относятся не состоящие в браке дети американских граждан, квота составляет 23,4 тысячи человек в год. Для второй категории (супругов и не состоящих в браке детей постоянных жителей США) это количество равно 114,2 тысячи человек. Для третьей группы (состоящих в браке сыновей и дочерей граждан США) – это 23,4 тысячи мест. И, наконец, для четвертой категории (братьев и сестер граждан) установленная квота составляет 65 тысяч человек в год. Кроме того, для первой и второй категорий возможны дополнительные места в зависимости от исчерпанности вакансий по другим категориям родства.

– Какие документы следует направлять для предоставления визы?

Существует стандартная форма иммиграционной службы для подобных случаев (I-130), к которой прилагаются документы, демонстрирующие иммиграционный статус просителя. В качестве просителя может выступать гражданин или постоянный житель США, но не его родственник-иностранец. Впоследствии при благоприятном решении иммиграционной службы понадобятся также документы, свидетельствующие о материальном положении родственника или поручительство просителя в том, что он материально обеспечит родственника после его прибытия в Америку.

– Как быстро можно ожидать рассмотрения заявления иммиграционной службой?

Для прямых родственников рассмотрение занимает месяцы или годы, в зависимости от статуса просителя и текущей загруженности иммиграционной службы. Для остальных групп родства сроки могут существенно отдалиться на будущее, поскольку число заявителей значительно превышает количество предоставляемых мест. Например, петиции на представителей первой категории родства (не состоящих в браке детей американских граждан), обычно рассматриваются через год с лишним после ее подачи. Ситуация менее перспективна для других групп родства: так, состоящие в браке дети граждан США (третья категория) должны ожидать своей очереди на рассмотрение несколько лет.

– Обязан ли родственник-иностранец находиться у себя на родине на момент рассмотрения?

Подавляющее большинство заявлений на родственников подается в тот момент, когда они находятся у себя на родине. В этом случае процесс оформления включает участие представительств США за границей. Но случается, что родственник находится в США, прибыв сюда по какой-либо временной визе (гостевая, студенческая и т.д.). После одобрения петиции на такого родственника, тот может затем ходатайствовать о гринкарте, находясь в США.

– В чем разница между ходатайствами о гринкарте внутри США и за границей?

При одобрении прошения американского гражданина или постоянного жителя и в случае, если визовая квота позволяет это, его родственник подает собственное заявление на гринкарту, находясь за границей или в США. Формы этих заявлений различаются, но их содержание примерно одинаково. В обоих случаях прилагаются также некоторые сходные дополнительные документы, включая фотографии, налоговые формы или медицинские освидетельствования. При подаче заявления в США, однако, проситель может одновременно ходатайствовать о праве на работу.

– Нужна ли помощь адвоката в оформлении иммиграционной визы?

Адвокат, прежде всего, поможет правильно подготовить и подать все необходимые бумаги, которых немало. Кроме того, адвокат может оказаться полезным при последующем интервью на гринкарту в иммиграционной службе.

О ПРАВЕ НА ГРИНКАРТУ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

Одной из самых трудных для понимания областей иммиграционного права считается система предоставления иммиграционных льгот для членов семьи просителя. Чтобы обратиться к этой теме, следует напомнить, что иностранец вправе претендовать на гринкарту как близкий родственник гражданина или постоянного жителя США. Близкие же родственники делятся на три категории: непосредственные родственники, родственники по категориям предпочтения, а также члены семьи, сопровождающие последних. Непосредственными родственниками считаются супруги американских граждан; не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года, имеющие, по крайней мере, одного родителя-гражданина США; и родители американского гражданина в возрасте до 21 года. Эти лица не подлежат ежегодной количественной квоте на иммиграцию в США. К родственникам, по разным категориям предпочтения, относятся дети граждан США, супруги и дети постоянных жителей США, а также братья и сестры американских граждан. Для каждой категории предпочтения установлена ежегодная количественная квота на иммиграцию в США. Каким образом действуют правила для членов семьи?

– Какое общее правило регулирует получение гринкарты членами семьи?

Для непосредственных родственников не признается понятие сопровождающих членов семьи. Что касается родственников по категориям предпочтения, то, если по квоте подошла их очередь на иммиграцию, право на въезд также получают сопровождающие члены их семей. Допустим, вы являетесь родственником по одной из категорий предпочтения (например, как брат гражданина США), и подошла ваша очередь на получение гринкарты. Если вы состоите в браке и имеете детей в возрасте до 21 года, то супруг (а) и дети автоматически получают гринкарты как сопровождающие члены семьи.

С другой стороны, если вы получаете гринкарту не как родственник по категории предпочтения, а как непосредственный родственник (например, как родитель) гражданина США, то ваша супруга и дети не получают гринкарту автоматически. За родителей ребенок-гражданин США должен ходатайствовать отдельно как за ближайших родственников. Отметим также случай, когда гринкарту как ближайший родственник получает также приемный ребенок американского гражданина, если брак иностранки с гражданином был заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет. Это различие между родственниками по категориям предпочтения и ближайшими родственниками может повлечь за собой некоторые серьезные проблемы, когда речь идет об иммиграции в качестве членов семьи для детей (в том числе, приемных) и супругов близких родственников.

– Нельзя ли пояснить указанное различие в иммиграции членов семьи на примере? Предположим, что вашему ребенку более 21 года, и он является гражданином США. У вас есть также другой ребенок от первого брака. Петиция со стороны первого ребенка на получение вами гринкарты одобрена. Может ли ваша нынешняя супруга и второй ребенок также получить гринкарту?

К сожалению, если вы состоите в браке, и ваша супруга не является матерью сына-гражданина США, то она не может рассчитывать на автоматическое получение гринкарты. Если у вас есть другой ребенок, даже несовершеннолетний, то он также не имеет автоматического права на гринкарту. В обоих случаях речь идет о членах семьи ближайших родственников граждан США, а не родственников по категориям предпочтения, а, в соответствии с законом, сопровождающих членов семьи не может быть у ближайших родственников. Даже если вы состоите в браке с матерью сына-гражданина, ваш брак не играет роли, и, чтобы мать получила гринкарту, сын должен подать отдельное от вашего прошение. Аналогичным образом, сын-гражданин должен представить совершенно независимое прошение за своего брата или сестру. В первом случае мать явится непосредственным родственником и не подлежит ежегодной количественной квоте, а во втором случае брат или сестра будет считаться родственником по одной из категорий предпочтения, подлежащей квоте. Соответственно, и срок ожидания гринкарты у них будет разный.

– Кстати, считаются ли приемные родители ближайшими родственниками?

Да, в случае, когда брак заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет. Если речь идет о браке, при котором ваша супруга не является матерью ребенка-гражданина США, то она может получить гринкарту как ближайший родственник (приемный родитель), при условии, что ваш брак с ней был заключен до того, как ребенку исполнилось 18. Если же брак состоялся в момент, когда ребенку было более 18 лет, то ваша супруга не считается приемным родителем в иммиграционном смысле, и поэтому прежде, чем вы сами получите гринкарту, вы не сможете ходатайствовать за супругу как за родственника по одной из категорий предпочтения. Соответственно, гражданин США может ходатайствовать о гринкарте для приемного ребенка, если брак состоялся до того, как ребенку исполнилось 18 лет. Что касается усыновленных детей и родителей-усыновителей, то правило аналогично и зависит от того, было ли усыновление официально завершено к тому моменту, как ребенку исполнилось 16 лет.

– Существует ли выбор между тем, ходатайствовать ли как за ближайшего родственника или как за родственника по категории предпочтения?

Возьмите, например, такой случай. Вы не состоите в браке, и вам нет 21 года. Ваш родитель является американским гражданином. Он может ходатайствовать за вас как за непосредственного родственника, и вы получите гринкарту, не подлежа какой-либо квоте. Допустим, однако, что у вас есть ребенок, и вы хотели бы, чтобы он тоже получил гринкарту. Чтобы это произошло, ваш родитель должен ходатайствовать за вас как родственника по категории предпочтения. Несмотря на то, что это означает ожидание из-за существующей количественной квоты, тем не менее, для вас этот вариант может оказаться предпочтительнее.

ИММИГРАЦИОННЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ

В августе 2002 года был принят закон, облегчающий участь детей, которые после подачи иммиграционных петиций уже достигли 21-летнего возраста и, по прежним правилам, теряют право на легализацию через родителей. О том, в чем конкретно выражается это правило, мы беседуем ниже.

– Прежде всего, каковы были прежние правовые нормы?

Когда речь заходит об иммиграции детей через родителей, то важным условием является возраст и семейный статус ребенка. По закону, в момент получения гринкарты ребенок должен быть младше 21 года, т.е. считаться «несовершеннолетним» в целях иммиграции, и не состоять в браке. Для этого, разумеется, иммиграционная петиция на ребенка должна быть представлена в Службу гражданства и иммиграции еще раньше. Проблема возникает тогда, когда эта петиция подана, но не рассмотрена в течение длительного срока по причине задержки в иммиграционной службе. До недавнего времени в тех случаях, когда детям исполнялось 21 год в период рассмотрения петиции, детям отказывали в гринкарте. Новый закон изменил правила, согласно которым теперь принимается во внимание возраст ребенка не на момент принятия решения со стороны иммиграционной службы, а на момент подачи петиции в службу. Принятое нововведение, носящее название Закона об охране статуса ребенка, распространяется на несколько разных иммиграционных ситуаций, а именно на детей американских граждан, постоянных жителей и беженцев.