Текст книги "Энциклопедия фандрайзинга. Как собирать деньги на социально значимые проекты"

Регистрация фандрайзинга[14]14
  В России некоммерческие организации проходят регистрацию в Министерстве юстиции. После положительного решения по правовой экспертизе, документ направляются в ФНС, потом снова возвращаются в министерство и выдаются на руки. Пошаговый алгоритм регистрации НКО можно найти, например, на сайте reg-nko.ru. (Прим. ред.)


[Закрыть]. В США за надзор над НКО и сбором пожертвований отвечает Национальная ассоциация должностных лиц, ответственных за благотворительную деятельность в штатах (NASCO, www.nasconet.org). Ассоциация предлагает типовую норму, регулирующую фандрайзинг, в том числе унифицированную регистрационную форму, которую использует – иногда в модифицированном виде – ряд штатов. В некоторых штатах НКО с местным юридическим адресом, проводящие фандрайзинг силами собственных сотрудников или волонтеров, освобождаются от регистрации. Однако организациям, штаб-квартиры которых находятся в других штатах, может потребоваться либо однократная, либо ежегодная регистрация.

Фандрайзинг в интернете. Когда НКО стали использовать для фандрайзинга интернет, властям штатов пришлось решать новые вопросы и проблемы регулирования этого процесса. В итоге NASCO опубликовала рекомендуемые правила онлайн-фандрайзинга – «Чарльстонские принципы». Основной тезис этого документа: несмотря на то что сбор средств в интернете регулируется существующими законами штатов, местные власти обладают полномочиями пресекать мошенничество и другие нарушения подобного рода, даже если организации, совершившей их, не требуется регистрация для проведения фандрайзинга на территории данного штата.

Консультанты по фандрайзингу и фандрайзеры. Многие благотворительные организации вместо штатных сотрудников или совместителей нанимают для сбора средств консультантов и (или) сторонних фандрайзеров. Нормы, регулирующие работу этих специалистов, в каждом штате свои. Во многих штатах консультанты по фандрайзингу определяются как лица или организации, заключившие договор на оказание платных услуг по консалтингу и обучению сотрудников той или иной НКО различным методам сбора средств. При этом договор не предусматривает их непосредственного обращения к донорам за пожертвованиями – для этого нужно отдельно нанимать фандрайзера (лицо или организацию). Во многих штатах действует правило обязательной ежегодной регистрации консультантов и фандрайзеров в прокуратуре штата или другом органе власти. Для регистрации могут потребоваться копии контрактов, а также раскрытие оплаты услуг и подтверждение права консультанта или фандрайзера на хранение пожертвований.

Требования к оплате услуг фандрайзеров. Государство не может налагать ограничения на соотношение стоимости фандрайзинга и суммы собранных средств. Более того, фандрайзеры не обязаны раскрывать расходы на сбор средств. Но если потенциальные или действующие доноры не были проинформированы о том, какая часть их пожертвований уйдет на оплату услуг фандрайзеров, власти могут расценить это как мошенничество и привлечь нарушителей к ответственности (Fishman and Schwarz, 2010).

Телемаркетинг. Во многих американских штатах прокуратура или другие местные органы власти составляют списки компаний и организаций, которым запрещено заниматься телемаркетингом. В отдельных штатах НКО, использующие для телефонных обращений за пожертвованиями собственных сотрудников или волонтеров, в эти списки не включаются.

ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАЛОГИ

Налоговый кодекс США допускает существование двух типов благотворительных организаций, соответствующих разделу 501 (с) (3), – общественно полезных организаций[15]15
  О мерах поддержки в российском законодательстве см. ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях», в ней также содержится понятие социально ориентированной некоммерческой организации и исполнителя общественно полезных услуг. (Прим. ред.)


[Закрыть] и частных фондов. Вообще говоря, организация по умолчанию считается частным фондом до тех пор, пока она не подаст ежегодную декларацию по форме № 990, на основе которой налоговое ведомство сможет сделать вывод о том, что ее деятельность носит общественно полезный характер. Разница очень важна, поскольку пожертвования общественным организациям обеспечивают донорам более серьезные налоговые льготы. Кроме того, частные фонды должны следовать целому ряду крайне строгих ограничительных норм. Эти ограничения обусловлены тем, что частный фонд позволяет одному донору (физическому лицу, семье или компании) в значительной степени контролировать инвестиции, выдачу грантов и проведение программ.

Фонды донорского финансирования

Фонд донорского финансирования (ФДФ) можно рассматривать как привлекательную альтернативу частному фонду. Хотя ФДФ популярны в США уже давно, первое легальное определение таких организаций и требования к ним появились лишь в 2006 году, когда был принят Закон о защите пенсионных накоплений. ФДФ создаются общественными организациями, такими как фонды сообществ или «фонды пожертвований» финансовых компаний (например, Fidelity Charitable Gift Fund), которые выдают гранты другим благотворительным организациям. Пожертвования в пользу ФДФ рассматриваются как пожертвования общественной организации, а потому обеспечивают донорам более существенные налоговые льготы, чем дары частным фондам. В соответствии с договором о пожертвовании донор сохраняет право рекомендовать, кому и на какие цели, с его точки зрения, следует выдать грант. Однако закон не дает ему права контролировать выдачу грантов или распоряжение пожертвованиями, которое у него было бы в случае с частным фондом. Юридически эти операции находятся под полным контролем совета директоров организации, поддерживающей ФДФ. Фондам донорского финансирования не разрешается оплачивать донорские обязательства о пожертвованиях и строить с донорами отношения по принципу quid pro quo, например включать стоимость еды в цену билета на благотворительный ужин.

Типы общественно полезных благотворительных организаций

В Налоговом кодексе США предусмотрено два типа общественных благотворительных организаций: одним из них нужно проходить тест на общественную поддержку, другим – нет. Этот тест – весьма сложная анкета, которую необходимо ежегодно заполнять в рамках информационной декларации. В целом он требует, чтобы как минимум треть финансовой поддержки организация получала от общества, а не от одного или нескольких человек. Важный компонент этой поддержки – поступления от широкого круга доноров. В число организаций, которые автоматически рассматриваются как общественно полезные и которым не нужно проходить тест, входят церкви, школы, больницы, медицинские научно-исследовательские организации, фонды вузов, финансируемых из бюджетов штатов, и правительственные структуры (Fishman and Schwarz, 2010).

Вспомогательные организации

Еще один вид общественно полезных организаций, которым не нужно проходить тест, — вспомогательные организации. Они создаются для того, чтобы поддерживать благотворительную миссию другой организации. В зависимости от характера отношений между двумя сторонами и степени контроля среди вспомогательных организаций выделяют три подвида (Fishman and Schwarz, 2010). С точки зрения фандрайзинга вспомогательные организации могут быть очень полезны в особых обстоятельствах – для приема в дар неких активов (например, объектов недвижимости), которые могут повлечь потенциальную ответственность получателя, или крупных пожертвований, чтобы избежать нарушения теста со стороны основной организации. Кроме того, такая организация может стать инкубатором для благотворительной программы, на основе которой со временем может быть создана отдельная НКО.

Членские благотворительные организации

Доходы членской благотворительной организации (ЧБО) налогами не облагаются, однако пожертвования такой организации обычно не дают донору права рассчитывать на налоговый вычет. К ЧБО относятся гражданские и бизнес-лиги, торговые палаты, ассоциации риелторов, социальные и досуговые клубы, ассоциации и общества взаимной выгоды, общества взаимопомощи и ветеранские организации. Налоговые льготы доноры могут получить только при пожертвовании ветеранским организациям, обществам взаимной выгоды и компаниям, владеющим кладбищами. Некоторые ЧБО заключают партнерства с общественно полезными организациями, которые затем служат «фондами» для приема пожертвований на благотворительные цели, обеспечивающих донорам налоговые льготы (к примеру, общество взаимной выгоды может использовать общественный фонд, чтобы принимать пожертвования на финансирование стипендий).

Налогооблагаемые доходы от бизнеса, не связанного с основной деятельностью организации

Благотворительные организации обычно не платят налогов со средств, полученных благодаря фандрайзингу, или с иного дохода. Однако выручка от регулярных торговых операций или бизнеса, не имеющего значимого отношения к благотворительной миссии организации, облагается особым налогом. Исключения составляют, например, доходы, полученные от спонсоров, но только в том случае, если выражаемая им благодарность не превращается в рекламу. Многие благотворительные организации используют спонсорство для пополнения своих бюджетов. Реклама, которая не считается выражением признательности спонсорам, включает одобрение и побуждение к приобретению товара или услуги, а также сообщения, содержащие оценку качества или сравнение с другими товарами (услугами), информацию о стоимости или другие указания на возможность сэкономить и на ценность продукта (услуги). Кроме того, налогом на бизнес, не связанный с основной деятельностью организации, не облагаются пассивный инвестиционный доход от эндаумента, доход от сдачи недвижимости в аренду и выручка от игры в бинго.

Налоговые льготы для доноров[16]16
  Согласно законодательству РФ (пп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ), к расходам на благотворительность можно применить налоговый вычет, то есть вернуть себе часть пожертвованных денег. Если благотворитель официально работает и платит подоходный налог, то он может вернуть до 13% от суммы пожертвования. 8 июня 2020 года вступил в силу закон о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ. Были установлены преференции по налогу на прибыль для юридических лиц – жертвователей в социально ориентированные некоммерческие организации. (Прим. ред.)


[Закрыть]

Вычеты из налога с дохода благотворителей были введены в США еще в 1917 году, а из налога на недвижимость – в 1921 году. Сумма, которая при этом исключается из налоговой базы, зависит от стоимости пожертвованного актива (активов), а также от типа организации-получателя (Toce, 2010). Денежные дары общественно полезным организациям, а также частным фондам, проводящим благотворительные программы, позволяют донорам исключить из налоговой базы до 50% скорректированного валового дохода (AGI). Любое сверхнормативное исключение донор может разбить на срок до пяти налоговых лет и ежегодно истребовать максимально возможную сумму. Денежные пожертвования частным фондам, не проводящим благотворительных программ, обеспечивают донору исключение из налоговой базы до 30% AGI с возможностью распределения на пять лет.

Пожертвования общественно полезным организациям и фондам, проводящим благотворительные программы, в виде акций или недвижимости, находившихся в долгосрочном (более года) владении, дают право на вычет, которое в зависимости от справедливой рыночной стоимости актива может составить до 30% AGI донора с возможностью распределения на пять лет. Пожертвования любого актива, кроме акций, частному фонду, не проводящему благотворительных программ, позволяют донору рассчитывать на исключение, которое в зависимости от первоначальной стоимости актива может достичь 20% AGI донора с возможностью распределения на пять лет. Ни донор, ни получатель пожертвования, будь то общественная организация или частный фонд, не обязан платить налог на прирост капитала в случае последующей продажи пожертвованного имущества.

Пожертвование имущества, находившегося в краткосрочном владении, и имущества, приносящего обычный доход (к примеру, урожая, договоров о страховании жизни, картин, если жертвователь – их автор) общественно-полезной организации или частному фонду, проводящему благотворительные программы, дает донору право исключить из налоговой базы до 50% своего AGI в зависимости от первоначальной стоимости актива. То же пожертвование частному фонду, не проводящему благотворительных программ, позволяет исключить из налоговой базы до 30% AGI. В обоих случаях есть возможность распределить вычет на пять лет.

Пожертвования в виде движимого имущества, в том числе произведений искусства, оборудования, книг и т. д., если новый владелец не использует его в соответствии со своей миссией, дают донору право исключить из налоговой базы до 50% своего AGI в зависимости от первоначальной стоимости актива при условии, что получатель – общественно полезная организация или частный фонд, проводящий благотворительные программы, и до 20% AGI, если получатель – частный фонд, не проводящий благотворительных программ, с возможностью распределения на пять лет в обоих случаях.

Льготы по уплате налога на пожертвование и на наследуемое имущество

Между льготами по налогам на доход, дар и наследуемое имущество есть существенная разница. Во-первых, у исключений из базы налогов на дар и наследуемое имущество нет процентного ограничения. Во-вторых, исключение из базы налога на доход возможно только при пожертвованиях американским организациям, тогда как исключения из базы налога на наследуемое имущество – при пожертвованиях как американским, так и зарубежным организациям. В-третьих, для целей налога на наследуемое имущество получать пожертвование должны корпорация, ассоциация, траст или общество взаимной выгоды; для целей же налога на доход речь может идти еще и о благотворительных фондах разных видов. Наконец, для целей налога на пожертвование получателями могут быть те же организации, что и в случае с налогом на имущество, или различные фонды, причем не обязательно зарегистрированные как юридическое лицо.

Подтверждение факта пожертвования и раскрытие информации

Донор может претендовать на налоговый вычет за отдельное пожертвование только в том случае, если он (она) предоставит в налоговое ведомство своевременно выданное письменное подтверждение факта пожертвования от организации-получателя. Организации, не подтвердившей пожертвование официально, наказание не грозит, однако донору это не позволяет рассчитывать на налоговые льготы. Хотя ответственность за получение такого подтверждения лежит на доноре, организация может ему помочь, своевременно выдав документ, в котором должна быть указана следующая информация:

1. Название организации;

2. Дата пожертвования;

3. Сумма пожертвования;

4. Описание (без указания стоимости) пожертвования, сделанного в неденежной форме;

5. Заявление о том, что организация не предоставляла донору товаров или услуг в обмен на пожертвование (если это действительно так);

6. Описание и достоверная оценка стоимости товаров или услуг, предоставленных организацией донору в обмен на пожертвование;

7. Заявление о том, что товары или услуги, предоставленные организацией донору в обмен на пожертвование, представляли собой исключительно нематериальные блага религиозного характера (если это действительно так).

Особых форм для таких подтверждений у налогового управления нет. Донору не нужно прилагать этот документ к налоговой декларации, его следует просто иметь, чтобы при необходимости подтвердить факт пожертвования. Благотворительные организации обычно присылают донорам письменные подтверждения не позже 31 января года, следующего за годом, в котором было сделано пожертвование. Чтобы подтверждение считалось действительным, донор должен получить его до наступления дня подачи им декларации о доходах за год, в который было сделано пожертвование, или крайнего срока (включая отсрочки) подачи декларации, определенного законом.

Международная филантропия

Филантропия в наши дни все чаще носит глобальный характер. При этом юридические аспекты международного фандрайзинга – и налоговые льготы для доноров – могут быть весьма и весьма сложными. После трагедии 11 сентября 2001 года в американском законодательстве появились новые нормы (в том числе списки организаций, причастных к террористической деятельности), направленные на то, чтобы не допустить использования благотворительности для поддержки терроризма. В целом только пожертвования благотворительным организациям, созданным в соответствии с американскими законами, или пожертвования, попадающие в сферу действия договоров между Соединенными Штатами и отдельными государствами (к примеру, Канадой, Мексикой и Израилем), могут обеспечить донорам налоговые вычеты. Следует отметить, что это правило не касается вычетов из базы налога на наследуемое имущество. Разумеется, американские организации могут использовать пожертвования, дающие право на налоговые вычеты, для благотворительной работы в других странах (религиозные миссии, Красный Крест, «друзья» организаций). Кроме того, частные фонды могут выдавать гранты (расходы, не облагаемые налогом) иностранным организациям, если последние отвечают требованиям тестов на эквивалентность американским НКО и на ответственное расходование полученных средств (Toce, 2010).

Неприкосновенность личной жизни донора и конфиденциальность информации

Все этические кодексы фандрайзинга, как и соответствующие федеральные и региональные законы, требуют защищать тайну частной жизни донора и его конфиденциальную информацию. Законы, которые разрешают доступ к публичной информации, могут относиться и к сведениям о донорах, которые имеются у организаций, получающих налоговые поступления. Так, в соответствии с этими законами открытой информацией считаются некоторые данные фондов государственных университетов. Среди прочих юридических актов, которые могут повлиять на доступ к сведениям о донорах, можно назвать Закон о праве семей на образование и тайну частной жизни и Закон о мобильности и подотчетности медицинского страхования (HIPAA). Чтобы выяснить, какие законы и процедуры следует использовать для обеспечения прав донора в этой сфере, следует проконсультироваться с юристом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Фандрайзинг требует соблюдения буквы и духа юридических и этических норм. Благотворительным организациям необходимо помнить о требованиях закона и этики в очевидных ситуациях и уметь решать правовые и этические дилеммы. Чтобы принять правильное решение, нужно установить факты и понять, какие юридические и этические стандарты можно использовать в тех или иных обстоятельствах. Оценка и корректировка принятых решений помогает повышать качество работы. Совершенства в фандрайзинге можно достичь только так.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Участвуют ли члены совета директоров (попечительского совета) и (или) сотрудники вашей НКО в принятии разумных решений, руководстве и рассмотрении этических вопросов, касающихся фандрайзинга? Следует ли ваш совет директоров 33 принципам хорошего руководства, предложенным организацией Independent Sector?

2. Знают ли члены совета директоров (попечители) и сотрудники вашей НКО о своих юридических обязанностях, касающихся добросовестности, лояльности и соблюдения закона во всем, что касается их участия в фандрайзинге? Создан ли в совете действующий комитет по надзору за сбором средств? Разработаны ли организацией правила приема пожертвований? Одобрены ли они советом директоров?

3. Знакомы ли вы с законами, касающимися надзора, ограничений использования пожертвований, контроля и подтверждения обязательств доноров, управления эндаументом, регистрации фандрайзинга и найма сторонних консультантов и фандрайзеров?

4. Знаете ли вы федеральные законы, регулирующие фандрайзинг? К какому типу относится ваша организация? Если у вас общественно полезная организация, должна ли она проходить и проходит ли тест на общественную поддержку? Принимаете ли вы пожертвования от фондов донорского финансирования или сами жертвуете им? Соответствует ли ваша организация правилам работы таких фондов? Разбираетесь ли в налоговых льготах, положенных донорам за разные типы пожертвований? Соблюдаете ли вы правила подтверждения пожертвований и раскрытия информации о них?

5. Знакомы ли вы с законами, касающимися международной филантропии, частной жизни доноров и конфиденциальности информации? Соблюдаете ли вы их?

Часть восьмая. Карьера в фандрайзинге

Глава 36. Фандрайзинг как профессия. Ева Олдрич

Фандрайзинг уже давно стал частью благотворительной работы, однако его превращение в профессию – феномен конца XX века и нашего времени. Эксперты сходятся во мнении, что эта специальность все еще находится в стадии становления, и для ее будущего очень важны дальнейшие исследования и разработка теоретической стороны вопроса. Обзор основных вех истории фандрайзинга и его ключевых проблем поможет нам понять, на каком уровне развития он находится сейчас и какой путь ему еще предстоит пройти.

В этой главе рассматриваются следующие темы:

• история и эволюция организованного фандрайзинга;

• дискуссия о важнейших составляющих профессии;

• проблема статуса фандрайзинга как профессии;

• типы и значение званий в фандрайзинге;

• разница между дипломами образовательных программ и профессиональными сертификатами.

ЭТАПЫ ПРЕВРАЩЕНИЯ ФАНДРАЙЗИНГА В ПРОФЕССИЮ

В 1641 году проповедники Хью Питер, Томас Вельд и Уильям Хиббенс отплыли из колонии Массачусетского залива в Англию, чтобы найти там деньги для Гарвардского колледжа. Эта поездка стала «первым организованным сбором средств в истории Америки» (Cutlip, 1965). Однако у тех, кто проводил этот организованный фандрайзинг, основная профессия была все же иной. Именно такой, скорее вспомогательной, чем профессиональной деятельностью фандрайзинг и оставался до середины XIX века, когда филантропия перестала справляться с удовлетворением потребностей масс, обнищавших в ходе промышленной революции. Лишь тогда началось формирование фандрайзинга как отдельной специальности (Pribbenow, 1993).

К концу XIX века крупные кампании по сбору средств, которые проводили, к примеру, Университет Джонса Хопкинса и Чикагский университет (где баптистские проповедники Фредерик Гейтс и Томас Гудспид сыграли важную роль в успехе мероприятия), продемонстрировали, что фандрайзинг постепенно переходит с волонтерского на профессиональный уровень (Pribbenow, 1993). Работа Лаймана Пирса и Чарльза Уорда из YMCA – еще один пример того, как профессиональная организация стала менять практику сбора средств. Впервые примененный ими метод «массовой кампании по сбору мелких пожертвований» произвел революцию в фандрайзинге, «демократизировав филантропию» и проложив дорогу другим акциям, вроде продажи рождественских виньеток и сборов на борьбу с туберкулезом (Hodgkinson, 2002). К началу Первой мировой войны массовые фандрайзинговые кампании стали нормой. Первая в США общенациональная кампания, запущенная Красным Крестом в 1917 году, за восемь дней принесла огромную сумму – $114 млн (Cutlip, 1965).

После окончания войны в США стали появляться консалтинговые фирмы, оказывавшие профессиональные услуги в сфере фандрайзинга. Среди них Ward and Hill (одним из основателей стал Чарльз Уорд, 1919 год), Ketchum Inc (впоследствии Ketchum Publicity, 1919 год) и Marts and Lundy (отделившаяся от Ward and Hill, 1926 год). Две последние существуют до сих пор.

Одной из самых успешных консалтинговых фирм того времени стала John Price Jones, основанная в 1919 году. Предыдущие поколения фандрайзеров полагались главным образом на личные качества, как учил Фредерик Гейтс, который «требовал от себя и своих последователей обращаться только к высоким побуждениям людей, не пасовать перед трудностями и работать с утра до вечера, каждый день и в любую погоду» (Pribbenow, 1993). John Price Jones добавила к этим качествам «научные и системные» методы. Как отмечает Скотт Катлип (1965), рассуждая о разработанной этой фирмой методологии фандрайзинга, позволившей Гарварду в 1918–1919 годах собрать $14 млн она впервые применила стратегическую программу связей с общественностью, а также структуру комитетов по проведению кампании, которая используется и сегодня. Уровень организации, который обеспечила такая структура, был на порядок выше прежней методологии фандрайзинга, которая даже при хорошем планировании приносила успех лишь по счастливому стечению обстоятельств.

В начале 1930-х, во времена Великой депрессии, «фандрайзинг превратился в полноправную профессию» (Hodgkinson, 2002). В 1935 году была создана Американская ассоциация консультантов по фандрайзингу, что стало реакцией отчасти на эволюцию этой сферы деятельности, отчасти, как полагает Катлип (1965), на обострившуюся конкуренцию и усилившуюся критику методов сбора средств в трудные времена. Ходжкинсон (2002) отмечает, что с тех пор появилось немало других профессиональных организаций фандрайзеров, включая Ассоциацию фандрайзеров-профессионалов (прежнее название – Национальное общество фандрайзеров), основанную в 1960 году, Ассоциацию филантропии в сфере здравоохранения (1967), Совет по развитию и поддержке образования (1974) и Национальный комитет по запланированным пожертвованиям (1988).

В 1974 году Хэнк Россо, Джо Миксер и Лайл Кук основали Школу фандрайзинга, предложившую «первую официальную программу подготовки фандрайзеров-профессионалов» (Wagner, 2002). Сегодня это главная программа Школы филантропии семьи Лилли при Университете Индианы.

ПРОБЛЕМЫ ФАНДРАЙЗИНГА КАК ФОРМИРУЮЩЕЙСЯ ПРОФЕССИИ

Несмотря на быстрое развитие фандрайзинга, в специальной литературе его по-прежнему считают скорее формирующейся, чем сложившейся профессией (Carbone, 1989; Bloland and Bornstein, 1990; Pribbenow, 1993; Duronio and Tempel, 1997; Bloland and Tempel, 2004; Levy, 2004; Chobot, 2004; Wagner, 2007). По наблюдению Харланда Блоланда и Риты Борнштейн (1990), «фандрайзеры стремятся к тому, что необходимо представителям большинства других профессий и видов деятельности: к эффективности и продуктивности в работе, контролю над работой и профессиональной юрисдикции, а также легитимизации работы и тех, кто ею занимается». Карбоун (1997) идет дальше, предлагая три разных подхода к проблеме, каждый из которых состоит из отдельных этапов. Первый подход ориентирован на процесс: профессия сначала обозначается как работа на условиях полной занятости, а затем появляются специальные теоретические и практические программы подготовки специалистов и официальная профессиональная ассоциация. Второй подход – силовой: профессия устанавливает контроль над рынком, убеждая людей в том, что ее услуги им крайне необходимы и оказывать их может лишь ограниченное число обученных специалистов. Наконец, третий подход – структурно-функциональный, требующий базы теоретических и прикладных знаний, профессиональной самостоятельности при принятии решений, оказания услуг, признания авторитета профессии, развития особой профессиональной культуры и общественной легитимизации профессии.

Теория Блоланда и Темпела (2004) перекликается с соображениями Карбоуна (1997). При этом они предлагают более сжатый список общепринятых характеристик профессий, в который помимо прочих входят «свод экспертных знаний с теоретической базой, приобретенных в ходе длительного обучения (желательно в университете), отчетливое стремление к служению своему делу, действующая профессиональная ассоциация, этический кодекс и высокая степень контроля над профессиональной сертификацией и сферой приложения труда». Однако авторы отмечают, что определить, в какой степени фандрайзинг обладает этими характеристиками, непросто, об этом свидетельствует опыт изучения каждой из них.

Экспертные знания с теоретической базой

«Занятому и успешному фандрайзеру-профессионалу теория может показаться малопонятной и оторванной от реальной жизни. Тем не менее теория, формирующаяся на основе исследований, очень важна: главным образом благодаря ей то или иное занятие становится профессией», – подчеркивают Блоланд и Темпел (2004). Несмотря на это, фандрайзеры, похоже, ценят развитие навыков выше формирования и применения теоретической или научно-исследовательской базы (Bloland and Bornstein, 1990). Такой подход отчасти обусловлен традиционной формой обучения фандрайзеров. По данным одного из исследований, 74% опрошенных фандрайзеров заявили, что они постигали профессию исключительно на практике, 43% посещали специальные курсы и лишь 10% получили формальное образование в этой области (Tempel and Duronio, 1997). Многие опытные фандрайзеры убеждены, что основные характеристики профессии – личные качества специалиста вроде тех, что приводит Вуд (1997): умение слушать, вести переговоры и общаться. Однако, придерживаясь концепции, ориентированной лишь на навыки, они упускают из виду важный момент: «Хотя фандрайзингом занимается немало любителей, теория и научно-исследовательская база позволят провести более четкую границу между ними и профессионалами. Это значительно облегчит задачу определения сферы фандрайзинга как профессии и защиты ее границ» (Bloland and Bornstein, 1990).

По мере того как фандрайзинг превращается в профессию, растет и число образовательных программ, посвященных ему, причем предложение не успевает за спросом (Cohen, 2007). В Совет научных центров некоммерческого сектора (NACC), описывающий себя как «международную членскую ассоциацию вузовских научных центров или программ, цель которых – изучение некоммерческих (неправительственных) организаций, волонтерского движения и (или) филантропии», входит 46 университетов и колледжей. Помимо прочего NACC активно участвовал в разработке индикаторов качества работы научных центров некоммерческого сектора (2006) и учебных планов бакалавриата и магистратуры по таким предметам, как руководство НКО, некоммерческий сектор и филантропия (2007). Любопытно, впрочем, что в этих учебных планах база знаний о фандрайзинге остается довольно-таки широкой. Так, в магистерских курсах NACC раздел 10.0, «Фандрайзинг и развитие», содержит лишь два подраздела:

10.1 Формы и структуры организованной филантропии;

10.1 Компоненты развития финансовой базы организации (Nonprofit Academic Centers Council, 2007).

С одной стороны, хорошо, что эти подразделы составлены не в стиле инструкции, хотя это, безусловно, облегчило бы NACC достижение цели – «создать ряд правил, которые будут актуальны для разных культур и организаций» (Nonprofit Academic Centers Council, 2007). С другой – отсутствие конкретики может свидетельствовать о том, сколько еще нужно пройти фандрайзингу, прежде чем он будет полностью признан в среде высшего образования и успешно интегрирован в основные учебные курсы университетов и колледжей. Это объясняет и очевидную необходимость в добровольном сертифицировании фандрайзеров-профессионалов на основе оценки их практической деятельности, таком как CFRE.

Научные программы и курсы дополнительного образования имеют большое значение для профессионализации фандрайзинга. То же можно сказать и о добровольной сертификации.

Однако многие фандрайзеры-профессионалы не вполне понимают разницу между программами сертификации вроде CFRE (то есть официальной независимой оценкой достижений специалиста) и образовательными программами и курсами повышения квалификации (многие из которых предусматривают выдачу соответствующего диплома). Дело вовсе не в том, что одно лучше другого, а в том, что у сертификации и обучения разные цели. В случае с CFRE каждый кандидат оценивается с практической точки зрения – аттестационная комиссия проверяет, достаточен ли уровень его знаний для того, чтобы добиваться успеха в реальной работе, решать рабочие задачи и проблемы, с которыми сталкиваются фандрайзеры. Основная же цель той или иной образовательной программы, предусматривающей выдачу диплома, – пополнить багаж знаний обучающегося. Другое важнейшее отличие сертификации в том, что она опирается на распространяющиеся на общепринятые в индустрии стандарты, сформулированные на основе тщательной оценки и проверки. А стандарты программ подготовки специалистов (которые тоже могут быть весьма жесткими) определяются проводящей их организацией или преподавателем. Таблица 36.1, составленная CFRE International, позволяет сравнить сертификацию и образовательную программу (с выдачей или без выдачи диплома) и понять, чем они отличаются друг от друга.