Текст книги "Политология"

Тесты

1. Из трех приведенных ниже определений наиболее точно отражает суть лидерства:

а) власть, с целью побуждения людей к определенным действиям;

б) процесс социальной организации и руководства;

в) функция личности, обладающей определенными чертами.

2. Среди факторов, детерминирующих эффективность лидерства, первостепенное значение имеют:

а) личность самого лидера;

б) «качество масс», которыми он руководит;

в) наличие внушительной внешности;

г) объем привилегий, которыми он пользуется;

д) его социально-правовой статус;

е) предельная концентрация лидером властных полномочий.

3. Авторитет лидера основывается на множестве переменных, среди которых первостепенное значение имеют:

а) умение работать с людьми;

б) владение словом;

в) отчуждение от «ведомых»;

г) силовое навязывание своей воли;

д) способность брать на себя ответственность;

е) компетентность и признание заслуг.

4. Индивидуальные качества и субъективная способность человека к выполнению роли лидера лежат в основе лидерства:

а) бюрократического;

б) традиционного;

в) формального;

г) неформального.

5. Лидер не должен:

а) быть слишком самоуверенным;

б) любить и уважать людей;

в) «работать как лошадь»;

г) подминать всех под себя;

д) быть честолюбивым;

е) пользоваться особыми привилегиями;

ж) открыто признавать свои ошибки.

6. Демократический стиль лидерства характеризуют такие черты, как:

а) упор на первичные человеческие потребности;

б) децентрализация полномочий;

в) распределение ответственности;

г) апелляция к высшим потребностям человека;

д) высокая степень единоличной власти лидера;

е) полная свобода «ведомых» в принятии решений.

7. В глазах авторитарного руководителя подчиненные предстают в виде:

а) деперсонифицированной (безликой) массы, ориентированной на материальные блага;

б) дифференцированного множества потенциально творческих личностей, способных брать на себя ответственность;

в) людей, которым нужен не столько пряник, сколько кнут;

г) персонала, с которым полезно советоваться при выработке и постановке целей организации.

8. Концепция лидера-сверхчеловека, возвышающегося над массой «простых смертных» и стоящего «по ту сторону добра и зла», принадлежит:

а) Н. Макиавелли;

б) Ф. Ницше;

в) К. Марксу;

г) А. Гитлеру.

9. Среди условий, предопределяющих харизму лидера, решающее значение имеет:

а) представительная фигура;

б) «командный» голос;

в) природный дар лидера;

г) социальное происхождение.

10. Личная преданность харизматическому лидеру строится:

а) на его обожествлении;

б) на чинопочитании;

в) на традиции;

г) на формальном праве.

11. Утверждение французского политолога Ж. Блонделя: «Лидеры – это заложники той среды, в которой они могут сделать то, что среда позволяет им сделать» характеризует:

а) личностную теорию лидерства;

б) ситуационную теорию;

в) бихевиористский подход к лидерству;

г) теорию определяющей роли последователей.

12. Выработка политического курса лежит в основании функции лидера:

а) интегративной;

б) ориентационной;

в) арбитражно-патронажной;

г) мобилизационной.

13. Функция легитимации (узаконивания) политического порядка присуща:

а) всем лидерам вне зависимости от типа политического режима;

б) только лидерам в недемократических системах власти;

в) только лидерам в демократических странах.

14. Тип лидеров, к которому относятся такие исторические фигуры, как В. Ленин, Мартин Лютер Кинг, аятолла Хомейни:

а) «знаменосцы-идеологи»;

б) «коммивояжеры-торговцы»;

в) «марионетки-служители»;

г) лидеры-«пожарники».

15. Политический лидер, оптика которого изначально направлена на поиск изъянов в деятельности властей, – это лидер:

а) оппозиционер;

б) конформист;

в) революционер;

г) автократ.

16. Для характеристики группового лидерства в политической науке используется понятие «элита». Что означает это слово в переводе с французского языка?

а) лучший;

б) передовой;

в) прогрессивный;

г) избранный.

17. Под политической элитой как групповым лидерством понимается:

а) организационно упорядоченная группа, объединяющая приверженцев той или иной идеологии и служащая для борьбы за власть;

б) привилегированное меньшинство, непосредственно участвующее в принятии важнейших политических решений;

в) группа давления, воздействующая на власть с целью обеспечения специфических интересов той или иной общности людей (профессиональной, этнической и т. д.).

18. Как соотносятся между собой понятия «политическая элита» и «властвующая элита»?

а) являются понятиями-антиподами;

б) выступают как понятия одного смыслового ряда, т. е. синонимы;

в) политическая элита относится к властвующей элите как часть к целому;

г) наоборот.

19. В качестве синонима понятию «оппозиционная элита» соответствует понятие:

а) протоэлита;

б) правящий класс;

г) контрэлита;

д) политический истеблишмент.

20. Одним из подвидов политической элиты выступает административная элита, которая представлена:

а) президентом и его окружением;

б) спикерами обеих палат и руководителями наиболее влиятельных парламентских фракций;

в) депутатами и выборными должностными лицами;

г) членами правительства;

д) высшими государственными служащими.

21. Лидеры политических партий и общественно-политических движений входят в политическую элиту:

а) высшую;

б) среднюю;

в) административную.

22. Из приведенных ниже понятий точнее и емче выражает функциональную основную роль политической элиты понятие:

а) управление;

б) руководство;

в) администрирование;

г) политический менеджмент.

23. Одной из важных функций, осуществляемых элитой, выступает функция посредничества, которая включает:

а) регулирование взаимоотношений между различными общественными слоями и группами;

б) арбитраж в конфликтах между группировками внутри правящего класса;

в) урегулирование отношений с иностранными государствами;

г) повседневное управление ходом всех дел в стране.

24. «Групповщина», «фракционность», наличие не только вертикальных, но и горизонтальных связей – неизбежные атрибуты политического бытия элиты в обществах:

а) традиционных;

б) авторитарных;

в) тоталитарных;

г) демократических.

25. Для отечественной политической элиты времен СССР характерными были:

а) иерархичность и жесткая субординация;

б) обновление посредством выборов;

в) кооптация и назначение сверху;

г) открытость и гласность;

д) кулуарность и келейность.

26. Характерными чертами закрытой системы рекрутирования элиты выступают:

а) личная преданность и политическая лояльность как главные критерии отбора;

б) высокая степень институционализации отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей;

в) широкий круг селектората, т. е. тех, кто осуществляет функцию отбора;

г) высокая конкурентность отбора, острота соперничества на занятие руководящих постов;

д) существование многоступенчатой бюрократической лестницы, медленный постепенный путь наверх.

27. Система отбора и формирования политической элиты путем наследственной передачи власти:

а) гильдейская;

б) антрепренерская;

в) аристократическая;

г) популистская.

28. В ходе смены правящих элит, связанных с революционным ниспровержением старого строя:

а) происходит коренной разрыв между старой и новой элитой и вся старая элита «выбрасывается на свалку истории»;

б) новая элита предает «анафеме» и отвергает до основания ценности и традиции старой элиты;

в) старая элита не полностью покидает историческую сцену – большая или меньшая ее часть так или иначе входит в новую элиту;

г) в той или иной мере имеет место воспроизводство новой элитой образа жизни и традиций старой элиты.

29. Как соотносятся между собой легитимность политической элиты и применение насилия?

а) они никак не связаны друг с другом, ибо любой режим, даже самый демократический, не обходится без насилия;

б) они тесно взаимосвязаны, ибо, чем меньше легитимна элита, тем больше она прибегает к насилию как способу поддержания своей власти.

30. Изначально процесс формирования новой политической элиты в России шел:

а) за счет старой номенклатуры, облаченной в новые идеологические и лексические одежды («демократов поневоле»);

б) оппозиции, пришедшей к власти на волне «борьбы с коммунизмом»;

в) смычки номенклатурщиков-прагматиков («демократов по обстоятельствам») с оппозицией.

Раздел 4. Структурно-функциональная организация и типология политических систем и политических режимов

Общественная жизнь представлена многочисленными и взаимосвязанными сферами, крупнейшие из которых – экономическая, социальная, политическая и духовная. Будучи интегральной частью совокупной общественной системы, каждая из этих сфер представляет собой отдельную систему со своим типом организации и управления, своими правилами и инструментарием решения текущих задач. В то же время, в отличие от всех других, политическая сфера является не «частной», а всеобщей, публичной. По отношению к ней все другие сферы выступают как системы, которые не только образуют ее общественное окружение и поставляют необходимые для нормального функционирования ресурсы, но и непосредственно управляются ею. Соединяются в единый механизм с тем, чтобы обеспечить реализацию общей стратегии общественного развития и выстроенные в ее рамках приоритеты.

С функциональной стороной политической системы и реальной динамикой политической жизни тесно связано понятие политического режима как способа правления и технологии властвования. Политический режим характеризует политическую систему через призму приспособления к постоянно изменяющимся (внутренним и внешним) условиям жизнедеятельности социума. И, отражая эту систему через различные стороны и формы проявления политического бытия, позволяет различать отдельные полосы (периоды) в ее развитии, определять историческую эффективность.

Данное обстоятельство со всей очевидностью делает центральной проблему демократии как нормативную точку отсчета в оценке и самих политических режимов в разных странах, и существующих в них политических систем. А в рамках этой проблематики – вопрос о реальном положении дел в области обеспечения и гарантий прав и свобод человека и гражданина как исходном критерии в определении правомерности притязаний того или иного режима на право называться демократическим. И хотя даже самая развитая представительная демократия не может считаться ни полной, ни совершенной, но очевидно, что чем больше граждан участвуют в определении политического курса, чем влиятельнее их решения, тем более демократичной является система.

Изучив тему, студент должен знать:

♦ что стоит за понятием политической системы общества как сложной системы организации и регулирования политико-властных отношений. Какие подсистемы, являющиеся, в свою очередь, сложными системами, структурируют ее;

♦ каким образом на развитие политической системы влияет национальное своеобразие общественной среды, в которую она погружена, в том числе такие факторы, как степень поддержки и характер требований, предъявляемых к системе со стороны социума;

♦ какие ролевые функции и цели определяют «общественное лицо» политической системы, и что в решающей степени обусловливает ее «способности-возможности», выступает критериями эффективности;

♦ как соотносится понятие политической системы с понятием политического режима. Какие принципы лежат в основании классификации политических режимов на два полярных типа: демократические и антидемократические;

♦ какие «родовые» черты и признаки характеризуют антидемократические политические режимы в облике тоталитаризма и авторитаризма. Равно как и их разновидности, существующие в рамках обоих типов;

♦ в чем суть демократии как способа правления. Каковы ее основополагающие принципы и атрибуты, без реализации которых демократия превращается в свою противоположность, т. е. в диктатуру;

♦ что входит в понятие неотчуждаемых прав и свобод личности, и какие международные «стандарты» и политико-правовые гарантии существуют в этой области;

♦ какие факторы обусловливает своеобразие перехода России к рынку, и что отражает результативность (может быть причислено к «плюсам» или к «минусам») процесса демократизации.

Изучив тему, студент должен приобрести необходимые навыки самостоятельного анализа и оценок политической практики как в нашей стране, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья посредством использования «инструментального набора» базовых ценностей и критериев формирования и функционирования демократического политического режима. Воспринимая эти критерии и ценности в качестве нормативного идеала демократии (того, как должно быть) и преломляя их через призму того, что есть на самом деле, пытаться ставить и давать ответы на ключевые для россиян в этом плане вопросы. А именно: насколько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ, соответствует (и соответствует ли вообще) реальной демократии и реально «свободному обществу»? И насколько осуществленные (осуществляемые) федеральными властями преобразования приблизили нас (и приблизили ли вообще) к тому, что существует в западных странах?

В равной мере это относится и к анализу реального положения дел в области прав и свобод человека и гражданина. Насколько (т. е. в каких объемах и пределах) может воспользоваться этими правами «среднестатистический» россиянин, учитывая, что большинство из этих прав и свобод (особенно из числа социально-экономических) требуют не только юридически-правового (конституционного) закрепления. Но и ресурсного (материального) обеспечения. Что без экономически суверенной (независимой) личности, не озабоченной повседневным добыванием «хлеба насущного», все «прописанные» Конституцией РФ права и свободы превращаются в фикцию и приобретают для простого народа характер красивой конституционной сказки, и не более того.

Глава 4.1. Понятие, структурные элементы и механизмы функционирования политических систем

Политические системы включают самые разнообразные механизмы, с помощью которых им удается справляться с возмущающими воздействиями среды. Посредством этих механизмов они могут регулировать свое поведение, трансформировать внутреннюю структуру и даже изменять фундаментальные цели.

Д. Истон, американский политолог

Понятие «политическая система» используется в политической науке для системного описания политических явлений и процессов в их тесной взаимосвязи и взаимодействии с окружающей средой (другими сферами общественной жизни). Появление этого понятия-интегратора структурной, организационно-институциональной и функциональной стороны политики чаще всего связывают с именем американского политолога Д. Истона, который ввел его в научный оборот в середине XX в. Имея в качестве цели отразить политику в «ипостаси» самостоятельной сферы общества, выявить особый характер связи политики с внешней средой (как внутри отдельно взятого государства, так и с другими государствами).

Стержнем политической системы, определяющим ее сущность, структуру и границы, является политическая (государственная) власть. В то же время было бы неверным сводить политическую систему только к системе политических (прежде всего государственных) институтов и их взаимоотношений друг с другом. Понятие политической системы много шире и охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию государственно-властных решений (законодательных, правительственных и т. д.).

Структурообразующие элементы политических систем

Политическая система являет собой сверхсложную систему, которая в качестве ее образующих структурных элементов включает ряд подсистем, которые в свою очередь являются сложными системами и распадаются на подсистемы разного уровня и степени сложности. В их числе:

Институциональная подсистема – своего рода каркас, несущая конструкция политической системы. Включает государство, органы представительной и непосредственной демократии, а также политические партии и общественно-политические движения, организованные группы интересов и группы давления, СМИ и др.

Нормативная подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах и принципах, отраженных в конституции и других нормативных правовых актах, регулирует формирование и деятельность институциональных субъектов политики, устанавливает обязательные для них правила игры. Придавая политической системе упорядоченность, направленность на достижение и поддержание стабильности.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества (в том числе связанных с борьбой за власть и использованием властных ресурсов) как между различными институтами и учреждениями внутри самой системы, так и между политической системой и другими общественными системами (экономикой, социальной сферой и др.). А также между политической системой данной страны и политическими системами других государств.

Политико-идеологическая подсистема включает политическое сознание и политическую культуру. Житейские представления, ценностные ориентации и установки участников политической жизни, формируясь под влиянием конкретной социально-политической практики, оказывают значительное влияние на индивидуальное и массовое политическое поведение. Являются основой создания и преобразования общественно-политических структур, а также тех изменений, которые вносятся в политико-правовые нормы и всю систему политических отношений.

Функциональная подсистема складывается из совокупности тех ролей и функций, которые выполняются отдельными институциональными субъектами политики и связаны с различными формами и технологиями публичной деятельности и процессов отправления власти. Речь идет о причинно обусловленной групповыми интересами совокупной динамике политической жизни, принимающей форму сложного взаимодействия (в диапазоне от сотрудничества до открытого противоборства) различных политических сил, в рамках которой происходит функционирование и развитие (изменение, преобразование, трансформация) политической системы.

Подсистемы трех уровней власти и политико-властных отношений

В структуре политической системы принято выделять также подсистемы трех уровней власти и политико-властных отношений – двух институциональных: высшего, или верхнего (мегауровень, или мегавласть), среднего, или промежуточного (мезоуровень, или мезовласть), нижнего, массового (микроуровень, или микровласть).

На институциональном макросистемном уровне располагаются высшие инстанции власти (парламент, правительство, верховные судебные органы и др.). При этом для определения типа политической системы решающее значение имеет то, кому принадлежит верховенство в этой иерархии власти (главе государства, главе правительства, парламенту и т. д.).

Особую арбитражную роль на этом уровне играет общественный контроль власти. В том числе со стороны средств массовой информации, политических партий и организованных групп интересов (в лице общенациональных предпринимательских ассоциаций и союзов, единых общенациональных профцентров и т. д.). Сюда же входят разные формы политической оппозиции (парламентской, партийной).

На этом же мегауровне концентрируются теневые, скрытые политические структуры и действия макровласти: официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения (разведки и контрразведки). А также скрытые от «посторонних глаз» действия легальных учреждений высших рангов (государственных и партийных).

Другой ряд легально существующих структур, входящих неофициально и неформально в макроуровень власти, образуют разного рода элиты и элитарные сообщества (клубы, парламентские фракции, товарищеские группы), группы давления (парламентское лобби, близкое окружение государственной (президентской) администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и др.).

На институциональном среднем или промежуточном уровне (мезовласти) структура политической системы по своей конфигурации аналогична структуре макровласти. Ее образуют аппараты управления, органы выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами верхнего уровня, но составляют его периферию. Они располагаются в политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом, играя роль связующего звена между ними (региональная и муниципальная администрация, представительные учреждения разных рангов, органы юстиции и охраны правопорядка, а также руководящие органы политических партий и профсоюзов, других общественных организаций и движений).

На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (параллельная «теневая» экономика, черный рынок, организация преступного мира, разного рода мафиозные группировки), которые имеют тенденцию смыкаться (сращиваться) с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние или же подменять их, выполнять властные функции (охранные, арбитражные и т. д.).

Микроуровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, слоев и классов, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических и неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях протеста или поддержки власти, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах, плебисцитах). На этом уровне формируются политические народные движения и гражданские инициативы, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества.

Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В принципе, в нем расположено все общество, все его граждане с их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни. Но в силу того, что выполняемые ими политические роли организационно и функционально разные, это их ранжирует, т. е. размещает по разным уровням политической системы.

Вышеизложенная дифференциация носит универсальный характер в том смысле, что прослеживается в политической системе любого общества. Даже самые простейшие политические системы обладают структурной дифференциацией и отличаются от развитых систем только тем, что составляющие их подсистемы имеют разные формы и уровни специализации, разные объемы и характер влияния.

В современных развитых политических системах каждая структура специализируется на выполнении какой-то одной функции. И присущая этим системам структурная дифференциация в качестве одной из исходных своих характеристик включает высокую степень расслоения между структурами по функциональному признаку. Здесь имеются автономные и независимые друг от друга и законодательные, и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы давления, и органы массовой информации, и др.

В примитивных или традиционных структурах такая дифференциация или носит весьма ограниченный характер, или же отсутствует вовсе: здесь многие функции сращены и выполняются одними и теми же органами. К примеру, в бывшем СССР сказанное касается в первую очередь всевластвовавшего Политбюро ЦК КПСС. В нынешней постсоциалистической России – проявляется в «функциональном переборе», т. е. сосредоточении чрезмерного множества функций в руках исполнительной власти.