Текст книги "Политология"

Тесты

1. Определение государства и его бюрократических учреждений как классовых инструментов, призванных осуществлять общественную координацию в интересах экономически господствующего класса, принадлежит:

а) либерализму;

б) марксизму;

в) консерватизму;

г) анархизму.

2. Государство как главный инструмент реализации политики предстает в качестве:

а) «особой организации силы»;

б) комитета по управлению делами имущих классов;

в) орудия политического господства;

г) группы давления;

д) общественного распорядителя.

3. Государство – универсальная организация, обладающая монополией:

а) на неэкономическое принуждение;

б) владение собственностью на средства производства;

в) нормотворчество (производство законов и других нормативных актов);

г) эмиссию денежных знаков;

д) взимание налогов и сборов;

е) ценообразование.

4. В структуру государственных органов входят:

а) представительные учреждения;

б) надзорно-контрольные инстанции;

в) правящие политические партии и блоки;

г) вооруженные силы;

д) СМИ;

е) судебные органы;

ж) церковь.

5. Исполнительную (административно-управленческую) ветвь государственной власти олицетворяют:

а) министерства и ведомства;

б) парламентские комитеты и комиссии;

в) правящие политические партии;

г) организованные группы интересов;

д) налоговые органы.

6. Основополагающим принципом и базисным элементом построения и функционирования государственной власти в условиях демократии является принцип:

а) «работающей корпорации», т. е. сращивания исполнительной и законодательной власти в руках парламента;

б) сращивания исполнительной и законодательной власти в руках президента;

в) «разделения властей», когда каждая из ветвей власти суть автономна и независима в отношении другой;

г) взаимозаменяемости властей, когда одна власть при необходимости замещает другую власть.

7. С точки зрения форм правления различают государства в виде:

а) конфедерации;

б) республики;

в) абсолютной монархии;

г) федерации;

д) унитарного государства.

8. Форма правления, при которой глава государства сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти:

а) конституционная монархия;

б) абсолютная монархия;

в) парламентская республика;

г) президентская республика.

9. Все существующие в Западной Европе монархии относятся к типу парламентских монархий. В них монарх – это:

а) царствующая особа;

б) верховный судья;

в) глава правительства;

г) глава государства.

10. Из перечисленных ниже характеристик демократического режима к парламентскому типу относятся:

а) выборы одновременно решают вопрос образования парламента и правительства;

б) парламент не обладает правом отправки правительства в отставку путем вынесения ему вотума недоверия;

в) парламент имеет такое право;

г) президент не обладает правом на роспуск парламента;

д) президент имеет такое право;

е) роль президента представительная, а не распорядительная;

ж) полномочия главы государства и главы правительства совмещаются в одном лице.

11. Досрочное отстранение президента от должности охватывается понятием:

а) плебисцит;

б) импичмент;

в) инаугурация;

г) обструкция.

12. В какой из перечисленных ниже стран парламент не вправе возбудить процесс отрешения президента от должности?

а) Дании;

б) Франции;

в) США;

г) России.

13. Как глава государства и гарант конституции президент может быть избран:

а) только через механизм прямых выборов, т. е. непосредственно народом;

б) также и опосредованно, т. е. парламентом или другим специально созданным для этих целей органом.

14. Для России как страны, сочетающей в себе черты парламентской и президентской республики, характерны:

а) внепарламентский метод избрания президента;

б) соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства;

в) внепарламентский способ формирования правительства;

г) правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства;

д) президент не подчинен парламенту, однако его нижняя палата может возбудить процесс отрешения президента от должности в случае совершения правонарушений.

15. Президент РФ аккумулирует в своих руках функции:

а) главы государства и главы правительства;

б) только главы государства с правом председательствовать на заседании правительства;

в) только главы правительства с правом представительства страны на международной арене;

г) председателя Конституционного суда.

16. В каком году впервые был избран Президент РФ?

а) 1990 г.;

б) 1991 г.;

в) 1992 г.;

г) 1993 г.

17. Президент РФ имеет право распустить Государственную Думу и назначить новые выборы в случае:

а) выдвижения думой обвинения против президента в государственной измене;

б) вотума недоверия правительству;

в) отказа в доверии правительству;

г) введения в стране чрезвычайного положения;

д) трехкратного отклонения кандидатуры председателя правительства.

18. Олицетворяя собой представительную ветвь власти, депутаты Государственной Думы:

а) работают на профессиональной основе;

б) вправе совмещать депутатский мандат с работой в правительстве;

в) вправе заниматься преподавательской деятельностью;

г) не вправе заниматься бизнесом и коммерцией.

19. Утверждая кандидатуру на пост главы правительства, предложенную президентом, парламент выполняет функцию:

а) политического контроля;

б) обеспечения политической гласности;

в) легитимации.

20. Надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами, организациями и должностными лицами – компетенция:

а) Конституционного Суда РФ;

б) органов внутренних дел;

в) Министерства юстиции РФ;

г) органов прокуратуры.

21. Административно-территориальные части унитарного государства обладают:

а) политической самостоятельностью;

б) правом на местное (муниципальное) самоуправление;

в) собственной конституцией;

г) правом на издание законодательных актов.

22. Среди административно-территориальных единиц современной России различают:

а) земли;

б) губернии;

в) края;

г) штаты;

д) республики.

23. Выборы – это:

а) механизм реализации естественного права народа на свободный выбор «вождей» и их периодическую ротацию;

б) своего рода социальный барометр отношения масс к политике государства и его ключевым институтам – правительству и парламенту;

в) некий предохранительный для системы клапан, позволяющий «спустить пар» недовольства и снять (или существенно уменьшить) социальную напряженность;

г) средство ограничения вмешательства народных масс в управленческие и политические процессы.

24. Действительно свободные соревновательные выборы предполагают:

а) свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и деятельности политических партий;

б) свободу избирательного права, т. е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек – один голос»;

в) свободу и равенство всех в правах на информацию и возможность вести пропаганду во время избирательной кампании;

г) свободу самоопределения каждого потенциального избирателя в своей позиции по отношению к выборам вплоть до отказа от участия в голосовании;

д) открытое голосование, исключающее возможность скрыть, за какую партию или кандидата проголосовал избиратель;

е) полное (и равное по объему) государственное финансирование всех зарегистрированных участников электоральной борьбы и запрет всех других его форм.

25. Лишение избирательных прав граждан по тем или иным основаниям охватывается понятием:

а) волюнтаризм;

б) дискриминация;

в) ценз.

26. Организация выборов депутатов Государственной Думы по пропорциональной избирательной системе (партийным спискам) предусматривает создание:

а) 450 одномандатных округов (по числу депутатов Государственной Думы);

б) 225 одномандатных округов (для избрания половины состава депутатов Государственной Думы);

в) 88 многомандатных округов (по числу субъектов РФ);

г) единого федерального избирательного округа.

27. Выборы в порядке ротации части депутатов одной из палат представительного органа государственной власти – это выборы:

а) всеобщие;

б) косвенные;

в) частичные;

г) дополнительные.

28. Из приведенных ниже определений к характеристике избирательных систем относятся:

а) совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах;

б) порядок организации и проведения выборов;

в) действия соперничающих на выборах сторон (избирательных блоков и партий, кандидатов и т. д.);

г) способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или депутатом.

29. Что из перечисленного ниже характеризует последствия применения пропорциональной системы?

а) порождает диспропорции между количеством получаемых партией депутатских мест и числом проголосовавших за нее избирателей;

б) дает возможность максимально точно определить долю представительства каждого участника предвыборной гонки и объем симпатий к нему со стороны электората;

в) стимулирует тенденцию к предвыборным союзам, блокированию и даже слиянию мелких партий;

г) ведет к формированию коалиционного правительства, чья стабильность напрямую связана с устойчивостью коалиционных соглашений между партиями;

д) закрепляет фрагментацию, дробление политических сил, сохранение множества мелких партий, в том числе экстремистского толка;

е) позволяет создавать сильные правительства, опирающиеся на прочное парламентское большинство.

30. Из перечисленных ниже источников избирательных фондов законом о выборах в РФ запрещены:

а) пожертвования со стороны международных организаций и иностранных граждан;

б) госбюджетные средства;

в) пожертвования от смешанных предприятий и фирм, в которых доля иностранного капитала превышает 30 %;

г) собственные средства избирательного объединения и кандидата;

д) перечисления со стороны государственных и муниципальных предприятий и компаний;

е) благотворительные взносы церкви;

ж) добровольные пожертвования физических и юридических лиц.

Раздел 6. Политические партии и организованные группы интересов – группы давления

Среди понятий, характеризующих базовые основы человеческого общежития, понятие «плюрализм» занимает далеко не последнее место. И применимо (в самом широком смысле) практически ко всем обществам вне зависимости от существующего в них политического строя. Ибо любое общество прежде всего на социальном срезе – это всегда гетерогенное, неоднородное общество. Общество, которое структурировано как множество неравных друг другу (по статусу, материально и т. д.) страт, имеющих свои специфические интересы, свои не совпадающие с другими сословные ценности и ориентации.

Однако далеко не во всех обществах эта объективно существующая стратификационная множественность находит свое выражение в институциональной множественности – разветвленной инфраструктуре политических партий и организованных групп, которые функционально представляют и выражают все многообразие интересов и социальных ожиданий, существующих в данном социуме.

Так в России советского периода при наличии в обществе социально неоднородной массы, на институциональном (политическом) срезе тем не менее господствовал не плюрализм, а «групповой монизм». Существовала система единых интегрированных в государственную машину организаций, выражавших интересы не отдельных социальных слоев и групп, а всего советского народа как новой, якобы сформированной социализмом, исторической общности людей.

Такого рода монистическая жестко централизованная система «приводных ремней» между государством (партией) и обществом не соответствует свободе человеческого духа и демократией отрицается. Вместо нее (в рамках конституционного признания права граждан на групповые организации) утверждается политический плюрализм и многопартийность, которые рассматриваются не только как базовые принципы демократической организации общества, но и ее исходное (общеобязательное) условие. Без них демократия неизменно превращается в свою противоположность, т. е. в диктатуру.

Изучив тему, студент должен знать:

♦ суть и основные принципы политического плюрализма как фундаментного основания гражданского общества и демократии. Почему без политических партий и многопартийности демократия, по общему правилу, невозможна;

♦ из каких структурных элементов состоит партия как политическая организация особого типа. Что с функциональной точки зрения отличает политические партии от других общественных организаций и движений;

♦ современные классификации и типологии политических партий и партийно-политических систем по таким основаниям, как различия в социальной базе, идеологических установках и принципах, степени и характера участия в организации и функционировании политической власти и др.;

♦ отличительные признаки и типологию организованных групп интересов и групп давления как институтов, существенным образом дополняющих систему социального представительства в условиях демократии;

♦ теоретические основы и практику лоббизма как специализированного рода профессиональную деятельность. Основные легитимные и нелегитимные виды лоббирования и связанные с ними проблемы политической коррупции (в том числе в России);

♦ особенности генезиса политических партий в РФ и расстановку партийно-политических сил на нынешнем этапе демократизации. Причины неэффективности отечественной многопартийности и пути их преодоления.

Изучив данную тему, студент должен приобрести необходимые навыки рационально-критического осмысления политических явлений и процессов через призму существующей в различных странах формализованной (и неформализованной) системы социального представительства в политике и видеть в этой системе реальные (а не только конституционно декларированные) возможности продвижения и защиты гражданами своих интересов.

В рамках этой проблематики следует четко представлять себе, что движение любой страны к демократии в своем сущностном выражении представляет собой не что иное, как движение к гражданскому обществу. Обществу, в котором большая часть общественной жизни во всем многообразии ее форм и проявлений строится на неопосредованных государством самоуправленческих (саморегулирующихся) и ассоциативных началах.

Такое общество не возникает по приказу сверху, а является результатом массового движения снизу. Имея в своей основе (в качестве исходных условий-предпосылок) не только конституционно признанное и гарантированное право граждан на групповую организацию. Но и их высокоразвитые потребности и способности к ней, т. е. готовность и умение решать свои житейские проблемы без выхода на государство, создавая для этой цели разного рода негосударственные (и некоммерческие) общественные объединения и союзы. Действуя по принципу «на Бога (т. е. власть) надейся, но сам не плошай».

В России проблема формирования полноценного гражданского общества упирается как раз в то, что такого рода умения и способности к самоорганизации и гражданской самодеятельности на уровне массы развиты слабо. В основном преобладает психология социального иждивенчества, и люди привыкли рассчитывать не на собственные индивидуальные (или организованные коллективные) усилия, а на «барина», т. е. власть. По этой причине среднемерный россиянин чаще всего ощущает себя «песчинкой» в бурном море житейской стихии, выступает в качестве беспрекословного, лишенного собственной воли и достоинства объекта политики, становится жертвой разного рода манипуляций со стороны власть имущих и тех, кто претендует на занятие этого статуса.

Отсюда очевидно, что без преодоления этой массовой психологии конформизма и приспособленчества, а также привычки «вариться в собственном соку» и «плыть по течению», возможность утверждения в нашей стране «нормального» гражданского общества лишена сколько-нибудь реальной перспективы.

В равной мере важно умение и способности рационально-правовым образом пользоваться таким важнейшим инструментом социального представительства в политике, как политические партии, которые в Россиина уровне массового сознания пока что воспринимаются восновном со знаком «минус», а не «плюс» – «шуму много, а толку мало». Что связано прежде всего с тем, что эти организации инициируются и создаются верхами (под конкретного лидера или группу) и не являются продуктом социальной самоидентификации и самоорганизации низов.

Учитывая данное обстоятельство, нетрудно заключить, что слабость политических партий в России есть не что иное, как зеркальное отражение слабости гражданского общества, его неспособности выдвигать из своей среды достойных партийных лидеров и активистов, снабжать их необходимыми ресурсами и оказывать необходимую поддержку.

Между тем инициированный Президентом России В. В. Путиным переход к выборам депутатов Государственной Думы только по пропорциональной системе (партийным спискам) объективно повышает роль и значение партий как политических инструментов выражения народной воли. Что требует от массового избирателя быть готовым к тому, чтобы свободно самоопределиться в своих партийно-политических симпатиях и предпочтениях. Осознанно и ответственно голосовать на выборах за тот или иной партийный список.

Глава 6.1. Политический плюрализми многопартийность как неотъемлемые атрибуты демократии

Когда общество живет правильно, оно поистине многоочисто, ибо в нем столько же разнообразных постижений действительности и столько же зрений ее, сколько отдельных участников общежительства.

А. Ухтомский, российский академик

Политический плюрализм – не просто объективно существующая в любом обществе множественность социальных и иных структур и интересов. Прежде всего это организационно и юридически оформленная (закрепленная в законах) множественность.

В том смысле, что все носители этих интересов обладают и реализуют в практической деятельности конституционно гарантированное право на объединение для их выражения и защиты, а также представительства в государственно-властных структурах. Право, которое (помимо прочего) базируется на равной для всех граждан и их объединений возможности обращаться в эти структуры и быть услышанными ими.

В таком понимании политический плюрализм предстает как один из базовых принципов общественного устройства, согласно которому общественно-политическая жизнь должна включать множество различных взаимозависимых (и вместе с тем автономных) социальных и политических групп, партий, организаций, чьи установки, идеи и программы находятся в постоянном сопоставлении, соревновании, конкурентной борьбе.

Речь идет об утверждении и гарантиях одновременного существования в обществе нескольких или множества организованных политических сил, социальных и политических точек зрения и концепций, которые имеют одинаковое и гарантированное право на существование и конкурируют друг с другом с целью завоевания социального и политического влияния, а в конечном счете и власти.

Из такого понимания политического плюрализма вытекают его составляющие принципы, а именно:

♦ признание противоречий и связанных с ними отношений соперничества и конкурентной борьбы как принципа демократической политической культуры и основы ее динамики как законного начала и основания всей организации общественной жизни;

♦ отрицание идеологического единообразия (идеологического монизма) и признание правомерности чужих интересов и чужих взглядов как условия существования собственных, т. е. естественного права людей и организаций на инакомыслие и инакодействие;

♦ установка на компромисс и поиск консенсуса, построенного на добровольном самоограничении и сдержанности сторон, из взаимных шагов навстречу друг другу. Плюрализм не признает разрушительные насильственные формы разрешения конфликтов по типу бунтов и восстаний, революций и гражданских войн, политического террора и саботажа и т. д.;

♦ отрицание социально и юридически закрепленных организационных, правовых и иных привилегий за отдельными общественными институтами и структурами и утверждение автономии и равенства всех перед законом. Никто в отдельности (будь то партия или какая-либо другая организованная политическая сила) не может (не вправе) представлять все общество в целом и навязывать ему свою волю.

В рамках этих принципов политический плюрализм предстает в виде системы общественного обустройства, тяготеющей к децентрализации власти, ее распределении среди широкого числа объединений (религиозных, экономических, профессиональных, образовательных и культурных). А также к созданию правительства, состоящего из децентрализованных единиц с тем, чтобы над обществом не господствовали ни государство, ни какой-либо отдельный класс.

Именно поэтому политический плюрализм нередко называют душой демократии и рассматривают в качестве основного источника развития общественно-политической жизни, основанной на свободе волеизъявления и альтернативного политического выбора разных социальных и общественных сил.