Текст книги "Политология"

Практикум

Задание 1. Вопросы для повторения:

1. Структура и функции политической системы и механизмы ее взаимодействия с окружающей средой.

2. Способности-возможности политических систем как факторы – детерминанты эффективности.

3. Основные критерии классификации политических систем и их типологическая множественность.

4. Понятие политического режима как функциональной стороны политической системы.

5. Исходные черты и «родовые признаки тоталитаризма как режима «всепоглощающего властвования».

6. Сущность и характерные черты авторитаризма как режима с «ограниченным плюрализмом».

7. Демократия как ценность и тип политического режима, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством.

8. Базовые принципы и атрибуты плюралистической (представительной) демократии.

9. Три поколения права и свобод человека и нынешние международные стандарты в этой области.

10. Основные направления и результативность политической модернизации (демократизации) России.

Задание 2. Определите, поместив в незаполненные ячейки, необходимые термины и понятия:

а) какие из перечисленных ниже признаков характеризуют политические режимы: тоталитарные (А), авторитарные (Б), демократические (В)?

б) к какому типу политического режима относятся правовые принципы запретного и допустимого в политике?

в) какие права и свободы образуют группу прав и свобод первого поколения?

Задание 3. Допишите, вставив в конце предложения пропущенное имя существительное (или имя существительное и прилагательное):

1. Если на верхнем (макросистемном) уровне политической системы располагаются высшие инстанции власти, то на среднем

______________________________________

2. Все позиции и варианты наблюдаемого поведения, благоприятствующие системе, трактуются как

______________________________________

3. В зависимости от роли и места в политической системе государства различают системы этакратические (огосударствленные) и

______________________________________

4. Персонификация власти, когда поддержка лидера заменяет поддержку политических учреждений и режима в целом, характерна для вполне определенного типа политических систем, а именно

______________________________________

5. Режим, беспредельно вмешивающийся в жизнь граждан, включающий всю их деятельность в объект своего управления и принудительного регулирования, относится к разряду

______________________________________

6. Исходным базовым принципом и необходимой предпосылкой демократии выступает народный суверенитет. Это значит, что при данной форме правления народ является первичным

______________________________________

7. Помимо политической и экономической свободы, в основании демократического общества находится и такой, олицетворяемый древним образом богини правосудия Фемиды, базовый принцип, как

______________________________________

8. В очень концентрированном виде соотношение свободы и равенства может быть выражено одним словом –

______________________________________

9. Ключевая идея демократии – это идея господства большинства. Но при этом она только тогда становится реальной, когда это большинство не подавляет права и свободы

______________________________________

10. Функциональная сторона политической системы, в рамках которой раскрывается реальная динамика политической жизни и используемые политические технологии, охватывается понятием

______________________________________

Задание 4. Умозаключите:

1. «Систематически совершаемый, деспотически осуществляемый государственный террор парализует волю отдельного человека (ночное ожидание – а за кем пришли? а не за мной? – и никакой попытки к сопротивлению), ослабляет и подтачивает всякую общность. Он въедается в души как изнурительная болезнь, и… вскоре всеобщая трусость становится ему помощником и прибежищем, потому что, если каждый чувствует себя подозреваемым, он начинает подозревать другого, а боязливые из-за страха еще и торопливо опережают приказы и запреты своего тирана». К какому типу политических режимов относится эта описанная австрийским писателем С. Цвейгом атомизация общества посредством централизации страха перед репрессивными государственными органами?

______________________________________

2. «В условиях демократии не убивают гонца, принесшего плохую новость». Какие политические права и свободы вытекают из этого афористического высказывания?

______________________________________

3. «Всякий, кто зависит от других и не имеет своих внутренних средств, не может быть свободным». Чем, в свете этого высказывания французского философа Ж.-Ж. Руссо, изначально должен обладать человек, чтобы быть свободным?

______________________________________

Задание 5. Общепризнано, что демократия – далеко не идеальная форма правления, но ничего лучшего за всю свою многовековую историю человечество пока не придумало. Обсудите, на чем может быть основана эта критика демократии и что в демократическом обустройстве общества позволяет говорить о ней как о форме правления, далекой от совершенства.

Задание 6. Тоталитаризм и демократия – диаметрально противоположные политические режимы. Сравнивая оба эти режима через призму базовых основ и принципов, их структурирующих, сформулируйте фундаментальные различия между ними в том, что касается:

а) понимания всеобщего блага и того, кем и каким образом оно формулируется;

б) отношения к идеологии и возможности легального существования «инакомыслия»;

в) права граждан на независимую от государства групповую организацию и общественную самодеятельность;

г) практики партийного строительства и возможности оппозиционной политической деятельности.

Задание 7. Напишите краткое эссе (максимум 2–3 страницы) по одному из нижеследующих вопросов:

1. Какие подсистемы структурируют политическую систему, придавая ей облик сверхсложной системы?

2. Каковы механизмы и каналы взаимодействия политической системы и внешней среды?

3. Из каких явлений и процессов складывается то, что принято называть «опорами» политической системы?

4. Какими «способностями-возможностями» должна обладать политическая система для того, чтобы быть эффективной?

5. Что роднит, а что существенным образом отличает политические режимы в лице тоталитаризма и авторитаризма?

6. В чем заключается коренное отличие «олигархичности» демократии от «олигархичности» других режимов?

7. Каковы суть и содержание такого понятия-характеристики демократии, как «конституционализм»?

8. Возможна ли реализация прав и свобод человека, если они не гарантируются государством?

Тесты

1. Понятия «политическая система» и «система государственного управления» – это понятия:

а) одного смыслового ряда, т. е. синонимы;

б) второе относится к первому как часть целого;

в) наоборот. Первое – часть второго.

2. Говоря о политической системе как о наиболее широком понятии политической науки, обычно имеют в виду:

а) систему государственного устройства;

б) систему участвующих в процессах формирования и отправления власти политических партий;

в) совокупность всех политических взаимодействий, включающих власть и руководство, посредством которых обеспечивается жизнь социума как дифференцированного множества.

3. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое наряду с территориальным измерением имеет измерение:

а) функциональное;

б) социальное;

в) культурное;

г) конфессиональное.

4. Будучи сверхсложной системой, политическая система включает в качестве структурирующих элементов ряд подсистем, в том числе такие подсистемы, как:

а) представительная;

б) интегративная;

в) коммуникативная;

г) распределительная;

д) нормативная.

5. В качестве структурных элементов в институциональную подсистему политической системы входят:

а) парламент;

б) политическая профессиональная этика;

в) система политических коммуникаций;

г) банковская система;

д) СМИ.

6. Из перечисленных ниже структур к разряду теневых относятся:

а) кабинет министров;

б) государственная служба безопасности;

в) парламентское лобби;

г) оппозиционные политические партии;

д) организованные мафиозные группы и кланы.

7. Доминирующее влияние бюрократических аппаратов управления присуще политической системе на уровне:

а) мегавласти;

б) мезовласти;

в) микровласти.

8. Формы поддержки политической системы со стороны граждан:

а) своевременная уплата налогов;

б) труд на общественных началах;

в) нелегальная политическая деятельность;

г) правовой нигилизм;

д) создание неформальных организаций и союзов.

9. Предъявляемые к политической системе требования, связанные с удовлетворением первичных человеческих нужд:

а) повышение заработной платы и пенсий;

б) регулирование цен и тарифов;

в) расширение прав и свобод личности;

г) борьба с коррупцией и мздоимством;

д) роспуск и запрет ультрарадикальных партий.

10. Перегрузка системы, связанная со сложностью предъявляемых к ней требований, относится к разряду:

а) функциональной;

б) технической;

в) количественной;

г) качественной.

11. Одной из важнейших функций политической системы является нормотворчество. Эта функция:

а) всецело сводится к законодательству;

б) включает в качестве составляющей и производство подзаконных актов;

в) реализуется также посредством внедрения новых политических церемониалов и символов.

12. Структурная дифференциация политических систем предполагает:

а) высокую степень расслоения между властными институтами по функциональному признаку;

б) политико-правовую подотчетность органов законодательной власти правительству;

в) дробление и дисперсия сфер компетенции и ответственности внутри отдельных управленческих структур;

г) сосредоточение всех регулятивных функций в руках исполнительной власти.

13. Эффективность политической системы определяется ее «способностями-возможностями»:

а) управлять, координировать и контролировать поведение индивидов и групп;

б) черпать из среды необходимые для своего функционирования ресурсы;

в) подтверждать себя средствами нелегитимного принуждения и вооруженного насилия;

г) адекватно реагировать на вызовы внешней среды;

д) не допускать изменений в сложившемся порядке вещей.

14. Система оказывается нежизнеспособной и разрушается в ситуации, когда:

а) перегружается требованиями при слабой внешней поддержке среды;

б) инициирует перемены, которые объективно назрели;

в) не обладает интеграционным потенциалом – постоянно порождает прямолинейные расколы и размежевания;

г) активно вмешивается в процессы распределения материальных и нематериальных благ;

д) низка «реактивность» – чаще всего запаздывает с ответами на импульсы внешней среды.

15. Движение политической системы любого государства к демократии включает:

а) прогрессирующую централизацию власти и властных полномочий;

б) усложнение системы и ее отдельных элементов;

в) развитие ассоциативных форм политической жизни;

г) определение системы суверенитетов субъектов политического процесса;

д) разрастание силовых структур и органов принуждения.

16. Понятием «политический режим» как функциональной стороне любой политической системы охватывается:

а) форма государственного устройства;

б) форма правления;

в) способ правления;

г) политическая динамика.

17. «Всепоглощающее властвование» как способ правления характерно для режимов:

а) авторитарных;

б) тоталитарных;

в) демократических;

г) либеральных.

18. Первым, кто ввел в политический лексикон термин «тоталитаризм», был:

а) А. Гитлер;

б) Б. Муссолини;

в) И. Сталин;

г) Ф. Франко.

19. Верховная власть при тоталитарном режиме принадлежит:

а) народу;

б) правительству;

в) единовластно правящей партии;

г) репрессивным органам.

20. Из перечисленных ниже «родовых» признаков политических режимов к типу тоталитарного относятся:

а) преднамеренная деполитизация масс;

б) «единовластие» официальной идеологии;

в) разделение властей;

г) рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения сверху;

д) свободная рыночная экономика.

21. Только в условиях тоталитаризма граждане:

а) обязаны платить налоги;

б) могут участвовать в работе любой из политических партий;

в) должны придерживаться единой и обязательной для всех идеологии;

г) имеют право открыто выражать свой протест против действий правительства.

22. Из перечисленных ниже «родовых» признаков политических режимов к типу авторитарного относятся:

а) принудительный тип политической активности;

б) власть, не ограниченная законом;

в) существование легальной политической оппозиции;

г) правовая и социальная государственность;

д) «деидеологизация» и апелляция к национальной идее.

23. В число авторитарных режимов включают:

а) абсолютные монархии;

б) коммунистические режимы;

в) теократические государства;

г) военные диктатуры;

д) фашистские режимы.

24. Как соотносятся между собой понятия «демократия» и «монархия»?

а) они вообще несовместимы друг с другом;

б) они несовместимы, когда речь идет об абсолютной монархии;

в) они несовместимы, когда речь идет о парламентской монархии.

25. Организация и функционирование демократического режима, построенного на свободном волеизъявлении народа, предполагает подчинение:

а) большинства меньшинству;

б) всего населения власти одного лица или небольшой группе лиц;

в) меньшинства большинству;

г) всего населения власти одной партии.

26. Исходными принципами демократии, без которых эта форма человеческого общежития практически неосуществима, выступают:

а) народный суверенитет;

б) социальное равенство;

в) разделение властей;

г) цензовые выборы;

д) правовая государственность.

27. Демократический режим исключает:

а) существование леворадикальных партий;

б) сращивание различных ветвей власти;

в) безальтернативные выборы;

г) наличие оппозиции;

д) равенство всех перед законом.

28. Свобода как высшая общечеловеческая ценность – это право личности на поведение:

а) неподвластное внешним ограничениям и табу;

б) не выходящее за рамки того, что предписывает закон и нормы нравственности;

в) исключающее нанесение ущерба и вреда другим;

г) поведение, направленное на достижение поставленной цели любой ценой.

29. Право граждан на справедливый, независимый и публичный суд относится к разряду прав:

а) политических;

б) гражданских;

в) социальных;

г) экономических.

30. Начало перехода России от социализма к рыночной экономике и демократии приняло в стране форму:

а) радикальной реформы сверху – своего рода «революции верхов»;

б) постепенной реформы, согласованной между властью и оппозицией;

в) капитуляции старого режима как результат массового антикоммунистического движения протеста, наподобие того, которое имело место в Польше;

г) бескровной революции по типу «бархатной революции» в Чехословакии, «революции роз» в Грузии, «оранжевой революции» в Украине.

31. Облик нынешнего политического режима в России детерминируют такие черты, как:

а) сохраняющаяся неразделенность власти и собственности;

б) консенсус общества по базовым ценностям развития;

в) всевластие чиновничьей корпорации;

г) формирование исполнительной власти на партийной основе;

д) сращивание организованной преступности с политико-властными структурами.

Раздел 5. Государство как центральный институт политической системы

Среди всего многообразия институтов и учреждений, структурирующих политическую систему, решающая роль принадлежит государству как «особой организации силы». Именно этот институт в наиболее концентрированной и обобществленной форме воплощает в себе политико-властные начала в жизнедеятельности любого социума. Это организационно-управленческое ядро, с помощью которого в решающей степени обеспечивается совместная жизнь людей в обществе, и опосредуется движение основного противоречия этой жизни, а именно: противоречия между общественным характером человеческой деятельности и индивидуальной формой ее осуществления. А также между потребностями людей в свободе и невозможностью реализации этой свободы в условиях социального хаоса и анархии. Если бы не возник этот олицетворяемый государством инструмент урегулирования человеческого общежития, то люди (и классы) просто-напросто уничтожили бы друг друга в ожесточенной борьбе – в «войне всех против всех».

Что происходит, когда разрушается государство, весь цивилизованный мир мог убедиться на примере Ирака (шокирующей вакханалии мародерства в Багдаде после вхождения американских войск и падения режима Саддама Хусейна). На фоне этой вакханалии, спровоцированной исчезновением публичной власти, вряд ли кто (будучи в здравом уме и рассудке) станет отрицать, что даже плохое государство все же лучше, чем анархия. И «умное» человечество додумалось до этого института и наделило его особыми полномочиями (в том числе монопольным правом на использование силы) не для того, чтобы с его помощью превратить земную жизнь в рай. А исключительно только для того, чтобы она (эта земная жизнь) не превратилась окончательно в ад.

Изучив тему, студент должен знать:

♦ основные концепции происхождения и сущности государства как универсальной организации, призванной производить необходимый обществу минимум урегулированности и порядка;

♦ структуру и функции государства как разветвленной системы учреждений и институтов, олицетворяющих собой три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

♦ сущность и содержательный смысл парламентаризма как базового института демократии, в котором самым непосредственным образом проявляется принцип народного суверенитета;

♦ основные типы государства, классифицированные по таким основаниям, как форма правления, форма государственного устройства;

♦ сущность и основания правового государства как института, обеспечивающего в общественной жизнедеятельности верховенство права и закона;

♦ сущность и основания социального государства как института, гарантирующего своим гражданам определенный уровень социальной защищенности и безопасности;

♦ роль и значение в организации и функционировании государственной власти института свободных демократических выборов: основные типы избирательных систем;

♦ особенности структурно-функциональной организации государственной власти в нынешней России и реализации принципа «разделения властей».

Изучив тему, студент должен приобрести необходимые навыки для того, чтобы рационально-критически анализировать политические явления и процессы, связанные с организацией и функционированием государственной власти в различных странах и политических системах, механизмами формирования в них политико-властных институтов и структур, распределением между ними сфер (и объемов) компетенции и ответственности и т. д. Выявлять в этом анализе то, что является общим, роднит и, что отличает, порождает национальную специфику. И связано не только с различиями в историческом опыте и традициях, но и с субъективной стороной политики. В том числе мировоззренческими установками и ценностными ориентациями власть предержащих, степенью их приверженности к демократическим формам и методам правления, отношением к возможности (и необходимости) контроля со стороны общественности и пр.

«Любое правительство может позволить себе ровно столько, сколько ему позволяет народ» – этот нормативный идеал демократии потому и является идеалом, что, как и всякий иной идеал, не знает завершения. Но в той или иной мере приблизиться к нему – задача (как показывает опыт западных стран) вполне осуществимая. Для этого необходимы прочные знания того, по каким каналам и с помощью каких средств возможно удержание власти и властителей в рамках обязательств, возложенных на них социумов, а также практические навыки разумного (рационального) пользования этими механизмами.

Если мы в России желаем действительно демократической и социально ответственной власти, то должны приучить наших «правителей» (больших и малых) к тому, чтобы они воспринимали себя не в качестве ниспосланных Богом «пастырей паствы», т. е. народа, а только и исключительно в роли его «вышколенных слуг». Профессионалов, которые нанимаются (и содержатся) народом для ведения общих дел, уполномочиваются им управлять страной по правовому (т. е. справедливому) закону во имя не частного и не корпоративного, а всеобщего блага.

И которые отстраняются (изгоняются) народом в случае, если не соблюдают (или непрофессионально выполняют) принятые на себя по социальному контракту обязательства и вместо того, чтобы заботиться о продвижении общих государственных интересов, действуют только и исключительно в угоду своим личным эгоцентрическим амбициям и «бизнес-планам».

А для этого есть только один путь – научиться разумно пользоваться (помимо прочего) таким доступным для всех инструментом контроля и ротации власть предержащих, как свободные альтернативные выборы. Только через это умение выбирать достойных себя «вождей» и «управителей», а выбрав, справляться с ними, мы сможем действительно прийти к реальной демократии. Демократии рационально осознанного и ответственного участия, в которой власть будет отправляться (и постоянно обновляться) свободно выражающим себя большинством.