Текст книги "Москва-Пекин. Сборник к 100-летию образования союза ССР"

2. Бурдянский И.М. Основы рационализации производства. М., 1930. С. 249 // Советская управленческая мысль 20-х годов.

3. Бутаков И.Н. Организация промышленных предприятий как наука и как искусство. Основные типы административной организации в производстве. 2-е изд. Томск. 1926. С. 8–9.

4. Бызов Л.А. Опытные станции, орга-станции, оргбюро // Научная организация техники управления. М., 1924;

5. Бызов Л.А. Пути рационализации учреждений (Методологические очерки). М., 1925. С. 15–19.

6. Вопросы рационализации управления № 1. 1922. // У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. ЛГУ, 1990.

7. Гастев А.К. Как надо работать. Практическое введение в науку организации труда. М., 1972

8. Гастев А.К. Трудовые установки // Организация труда. № 1, 1924.

9. Добрынин В.В. Основы научного управления предприятиями и учреждениями. Л., Сеятель. 1926

10. Зворыкин А.А., Гурьянов С.Т. Прикладные аспекты социального управления. М., 2003.

11. Каннегисер И.С. Практическое руководство по административно-хозяйственной организации производственных предприятий, в частности металлообрабатывающих. Ч. 1–3, Пг., 1923–1924.

12. Макаревич В.Н. Игровые методы в социологии: теория и алгоритмы. М., 1994.

13. НОТ и РКИ. Беседы с наркомом РКИ В.В.Куйбышевым (март 1924 г.) // Научная организация труда и управления / Под ред. А.Н.Щербаня. М., 1965. С.29 // У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. ЛГУ, 1990.

14. Пшигода Г. Коллективный метод проведения рационализации аппарата госучреждений // Хозяйство и управление № 1. 1965. С. 65 // У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. ЛГУ, 1990.

15. Стрельбицкий С.Д. Администратор. Харьков. 1923. С. 23–24

16. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ. Киев, 2003.

17. Щедровицкий Г.П. Путеводитель по основным понятиям и схемам методологии Организации, Руководства и Управления: Хрестоматия по работам Г.П.Щедровицкого. – М.: Дело, 2004

18. Юрасова М.В. Управленческое консультирование: социологические методы и технологии. М.: Наука, 2001.

19. Юрасова М.В. История развития технологий управленческого консультирования в России: востребованность нового прочтения //Вестник МГИМО-Университета, издательство МГИМО (У) МИД России (М.), № 3 (24), 2012. с. 162–169

Наука о ленинской теории права народов на самоопределение

Ли Чуньхуэй

(Школы марксизма при Педагогический университет Внутренней Монголии)

«Изобретение» права народов на самоопределение принадлежит, с точки зрения его интеллектуальных истоков, буржуазным мыслителям европейского Просвещения. После возникновения марксизма сформировалась новая ветвь теории национального самоопределения – марксистская теория национального самоопределения, а позднее марксисты прямо одобрили и развили право на национальное самоопределение как важный принцип в поисках равноправного союза народов и окончательного решения национального вопроса. В частности, теория и практика революционного наставника Ленина о национальном самоопределении значительно обогатила и развила марксистскую теорию национального самоопределения и в то же время дала большой толчок подъему волны национального самоопределения после Первой мировой войны. Она также оказала глубокое влияние на создание и развитие системы региональных национальных автономий в Китае.

«Самоопределение – это «радикальная доктрина, обосновывающая автономию и независимость отдельного человека или группы людей, обладающих уникальной личностью и свободной волей»[694]694
  [английский] Дэвид Миллер и Вернон Богданор, ред. The Blackwell Encyclopedia of Political Science (revised edition), edited by Deng Zhenglai, Издательство Китайского университета политических наук и права, 2002, p. 744.


[Закрыть]. Концепция самоопределения восходит к XV и XVI векам в Западной Европе. Знаменитый итальянский мыслитель Макиавелли, столкнувшись с раздробленностью своей родины, был убежден, что национальная независимость и национальное единство являются неотъемлемыми правами итальянцев. В своей «Монархии» он обратился к правящим флорентийским монархам с призывом «освободить Италию от варваров».[695]695
  [итальянский] Никколо Макиавелли, «Монархия», перевод Пана Хандиана, Commercial Press, 1985, с. 122.


[Закрыть]

С точки зрения истории политической мысли, идея самоопределения уходит корнями в общественный договор, который использовался классическими западными учеными в области естественного права в XVII и XVIII веках для объяснения происхождения государства и идеи «естественных прав человека». Естественное право и теория общественного договора были одними из общих источников современной западной политической и правовой мысли, а также предшественниками идеи права народов на самоопределение. Английский политический мыслитель XVII века Гоббс указывал, что неразумно, когда одни люди правят другими или когда один народ правит другим. Локк утверждал, основываясь на теории общественного договора, что права правителя могут вытекать только из общественного договора между ним и его подданными, и что согласие народа является основой легитимности для создания правительства; если завоеватель навязывает завоеванным правительство, то потомки завоеванных имеют право избавиться от этого режима. Французский мыслитель XVIII века эпохи Просвещения Руссо выдвинул теорию «суверенитета в народе». Французский мыслитель эпохи Просвещения XVIII века Руссо выдвинул теорию «суверенитета народа», утверждая, что территориальные споры должны решаться в соответствии с волей местного населения и путем референдума. Немецкий философ Кант заложил философскую основу для идеи «самоопределения». Он утверждал, что «государство – это союз многих людей, организованный на основе закона»[696]696
  [немецкий] Кант, Метафизические принципы права, перевод Шэнь Шупина, Коммерческая пресса, 1991, стр. 138.


[Закрыть] и что никто не имеет права управлять или распоряжаться им, кроме него самого; ни одно самостоятельно существующее государство не может быть захвачено другим государством путем наследования, обмена, продажи или дарения. Он отстаивал право всех людей добиваться свободы в пределах стольких государств, сколько того требуют природные условия, особенно на территориях, которые еще не превратились в государства. Однако «самоопределение» Канта основано в первую очередь на «личности», и акцент делается на «индивидуальном самоопределении». Немецкие философы не только создали философскую основу для идеи самоопределения, но и объединили «самоопределение» с «нацией», выведя термин «национальное самоопределение» (National Самоопределение. Фихте утверждал, что полное индивидуальное самоопределение в конечном счете требует национального самоопределения, поскольку индивидуальная свобода имеет смысл только в жизни группы (как сообщества, так и нации). Гегель утверждал, что следует проводить различие между нациями и народами, поскольку народы – это культурные образования, характеризующиеся общим языком и являющиеся легитимными средствами самоопределения. Далее Гегель подчеркивает независимость нации, утверждая, что «каждая нация автономна по отношению к другой». Именно в этой независимости самодостаточное существование духа реальности достигает своего окончательного присутствия, так что независимость является самой фундаментальной свободой и самой высокой честью народа».[697]697
  [немецкий] Гегель, Принципы философии права, перевод Фань Яна и Чжан Цитай, Коммерческая пресса, 1961, стр. 339.


[Закрыть]. Право на национальное самоопределение было выдвинуто в качестве политического лозунга в национальной борьбе североамериканского народа против британского колониального господства. В борьбе за независимость североамериканский народ, основываясь на «общественном договоре» и «естественных правах человека» европейских мыслителей эпохи Просвещения, провозгласил в Декларации независимости 1776 года: «В ходе исторических событий человечества В ходе человеческой истории, когда народ должен разорвать политические узы, существовавшие до сих пор между ним и другим народом, и получить среди народов мира ту независимость и равенство, которые «законы природы» и «боги природы» даровали ему, искренность и уважение к человеческому общественной воли, требуя, чтобы они объявили о причинах, которые вынуждают их быть независимыми в силу необходимости». [698]698
  Цитируется в Дун Юньху, Права человека с точки зрения международного права, Издательство Синьхуа, 1998, стр. 147.


[Закрыть]Это была первоначальная формулировка права народов на самоопределение и его первая практика в европейской и американской международной политике.

Можно сказать, что теория «права народов на самоопределение» является центральным вопросом марксистско-ленинской теории правовой системы наций, фундаментальной категорией. К. Маркс и Ф. Энгельс придали «национальному самоопределению» революционное содержание как в качестве важного средства противостояния политике власти и продвижения процесса международной политической демократизации, так и в качестве прямой связи с социализмом. Теория права народов на самоопределение ставится на фоне решения национальных проблем, которые преобладали в различных странах в колониальную эпоху, рассматривая вопрос национального освобождения и независимости в условиях колониального национального гнета, а также проблему понимания формы национальных структур в полиэтнических государствах.

В середине девятнадцатого века К. Маркс и Ф. Энгельс утверждали, что освобождение колоний может быть достигнуто не через самоопределение, а через развитие развитых капиталистических стран. Но углубившись в ирландский вопрос, К. Маркс и Ф. Энгельс начали понимать, что капитализм как раз и занимается сохранением своего господства над колониями, и что эмансипация колониальных государств невозможна даром. в 1867 году К. Маркс говорил Энгельсу: «Раньше я думал, что отделение Ирландии от Англии невозможно, но теперь я думаю, что это неизбежно, и что даже если она отделится, будет создана федерация». Идея права на национальное самоопределение была включена сюда, и в 1878 году К. Маркс сделал принцип права на национальное самоопределение явным, когда говорил о «необходимости устранения влияния русских в Европе на основе применения принципа права на национальное самоопределение и через восстановление Польши на демократической и социалистической основе». [699]699
  Полное собрание сочинений К. Маркса и Ф. Энгельса, том 19, Народный Пресс, издание 1963 года, стр. 164.


[Закрыть]В 1896 году Лондонский конгресс Второго Интернационала вновь подтвердил принцип права народов на самоопределение, недвусмысленно заявив, что все угнетенные народы имеют полное право на самоопределение. К. Маркс встал на защиту пролетариата и полностью признал принцип права на национальное самоопределение, который также заложил основу ленинского принципа национального самоопределения.

Вопрос о том, какую форму государственного устройства должно принять многонациональное государство после победы пролетарской революции, постоянно волновал марксизм. Они провели почти пятьдесят лет, глубоко изучая и исследуя вопрос унитарной системы, демократического централизма, федерализма и автономии с разных сторон, и в итоге пришли к выводу, что многонациональное государство должно, насколько это возможно, создать единую неразделенную демократическую республику. Хотя К. Маркс и Ф. Энгельс считали идеальной формой государственного устройства единую неразделенную демократическую республику, они ни в коем случае не отвергали широкую местную автономию. Это отражено в тексте Письма ЦК к Коммунистической лиге, в котором они подчеркивают необходимость для рабочего класса настаивать на унитарном и неделимом государстве, одновременно делая большой акцент на местной автономии. В 1880-е годы Ф. Энгельс по-новому взглянул на местную автономию и постепенно признал ее превосходство. «Это имеет огромное значение для развития национального характера и для будущего; с небольшими изменениями рабочий народ способен установить здесь свободное самоуправление, которое должно стать нашим лучшим оружием в преобразовании способа производства».[700]700
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред. К. Маркс Ф. Энгельс об этническом вопросе, Ethnicity Press, 1987, стр. 829.


[Закрыть] Позже Ф. Энгельс, сравнив централизацию и федерализм, утверждал, что централизация превосходит федерализм и что их можно объединить, поддерживая централизованное и единое руководство государством и одновременно давая полную свободу инициативе местных властей; централизация без бюрократии. Любая бюрократия и командование сверху вниз могут быть устранены, пока каждая провинция и каждый муниципалитет добровольно придерживаются единства государства.

Опираясь на идеи К. Маркса и Ф. Энгельса, В.И. Ленин и И.В. Сталин специально занимались вопросом централизации и автономии в структуре государства после прихода к власти партий рабочего класса, а также исследовали вопрос о региональных национальных автономиях. В.И. Ленин утверждал: «В условиях подлинной демократии, и особенно в условиях советского государственного строя, федерализм часто является лишь переходной ступенью к подлинному демократическому централизму. Председатель Народного комитета РСФСР особенно ясно показывает, что федеративное устройство, которое мы сейчас практикуем и будем практиковать, является именно самым верным шагом к прочному объединению русских народов в единое демократическое централизованное советское государство». [701]701
  Полное собрание сочинений Ленина, т. 34, Народный Пресс, 2-е издание, 2017, обновленное издание, с. 139.


[Закрыть]В.И. Ленин в «Аграрной программе социал-демократической партии в первой русской революции 1905–1907 гг.» отмечал, что «программа нашей партии уже признает как право самоопределения народов, так и широкую местную и областную автономию». [702]702
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, стр. 87.


[Закрыть][703]703
  Полное собрание сочинений Ленина, т. 34, Народный Пресс, 2-е издание, 2017, обновленное издание, с. 139.


[Закрыть]В.И. Ленин рассматривал местную автономию как предпосылку подлинно демократического государства и сделал региональную автономию народов общим и универсальным принципом пролетариата в решении национального вопроса в деле государственного строительства и построения режима. «Наше стремление к централизации – это только стремление к демократической централизации», – сказал он. «Демократическая централизованная система не только не исключает местной автономии, региональной автономии с ее особыми экономическими и жизненными условиями, особым этническим составом населения и т. д., но, наоборот, должна требовать как местной, так и региональной автономии.» [704]704
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, стр. 247–248.


[Закрыть]Таким образом, «демократическое государство должно признать право на автономию регионов, особенно тех, которые имеют сложный этнический состав населения, и субпрефектур. Такая автономия вовсе не является несовместимой с демократическим централизмом; напротив, большая страна со сложным этническим составом может достичь подлинно демократического централизма только через региональную автономию.» [705]705
  Полное собрание сочинений Ленина, т. 25, Народный Пресс, 2-е издание, 2017, обновленное издание, с. 73.


[Закрыть]Поэтому «партия требует широкой региональной автономии, отмены надзора сверху, отмены обязательного государственного языка и определения границ автономных районов в соответствии с собственными соображениями местного населения относительно экономических и жизненных условий, этнического состава населения и т. д.».[706]706
  Полное собрание сочинений Ленина, т. 29, Народный Пресс, 2-е издание, 2017, обновленное издание, с. 431–432.


[Закрыть] По вопросу о том, как должна осуществляться региональная автономия в такой многонациональной стране, как Россия, Ленин в 1913–1914 годах дал полное объяснение различия между местными автономными областями и областными автономными округами в осуществлении региональной автономии и местной автономии на основе собственной оценки местным населением экономических и жизненных условий, этнического состава населения и т. д., разделения автономных областей, создания автономных органов власти, прав автономных единиц и т. д. Полная проработка ряда вопросов. После Октябрьской революции Ленин еще больше прояснил отношения между советской государственной системой и региональными национальными автономиями в свете реалий тогдашней России. В действительности, уже после Октябрьской революции Ленин рассматривал принятие малых народностей в своих регионах различных форм национальной автономии, таких как автономные республики, автономные области и автономные округа, как эффективную форму реализации права на национальное самоопределение в социалистический период. Последующее строительство советской национально-государственной системы стало хорошим отражением принципа национальной автономии, отстаиваемого Лениным.[707]707
  Чжан Сянъюнь, «О ленинской теории структурной формы многонационального государства», в журнале «Теория», № 6, 1999.


[Закрыть]

В феврале 1902 года [708]708
  Полное собрание сочинений Ленина, т. 34, Народный Пресс, 2-е издание, 2017, обновленное издание, с. 139.


[Закрыть]В.И. Ленин впервые официально представил право на национальное самоопределение в проекте программы Российской социал-демократической рабочей партии.", Последняя политическая задача Российской социал-демократической рабочей партии – свержение царской диктатуры и замена ее республикой на основе демократической конституции, которая должна гарантировать:…… признание права на самоопределение для всех национальностей внутри страны». [709]709
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, стр. 6.


[Закрыть]Это ознаменовало официальное рождение ленинской теории права на национальное самоопределение.

В 1903 году В.И. Ленин в статье «Национальный вопрос в нашей программе» писал: «В проекте программы партии мы выдвинули требование республики с демократической конституцией, которая должна гарантировать «признание права на самоопределение за всеми национальностями в стране»». В.И. Ленин также указывал: «Такое программное требование многим казалось недостаточно ясным, поэтому в этой газете (№ 33), ссылаясь на манифест армянских социал-демократов, мы изложили значение этой статьи следующим образом. Социал-демократическая партия всегда будет выступать против любых попыток повлиять на самоопределение народов извне с помощью насилия или любых других несправедливых средств. Мы безоговорочно признаем борьбу за свободу национального самоопределения, но не обязательно поддерживаем любое требование о национальном самоопределении. Активная и главная задача социал-демократической партии как партии пролетариата состоит не в том, чтобы способствовать самоопределению народов, а в том, чтобы способствовать самоопределению пролетариата народов. Мы всегда должны безоговорочно стремиться к самому тесному союзу пролетариата всех национальностей».[710]710
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, стр. 21.


[Закрыть]

Что касается того, как понимать национальное самоопределение, то в 1914 году В.И. Ленин в своей статье «О праве на национальное самоопределение», посвященной праву на национальное самоопределение, заявил: «Что следует понимать под самоопределением? Следует ли искать ответ в юридических определениях, вытекающих из различных «общих понятий» права, или в историко-экономическом изучении национальных движений?». [711]711
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, стр. 310.


[Закрыть]В.И. Ленин задал этот вопрос и ответил на него. «Если, следовательно, мы хотим понять смысл национального самоопределения, не играя с юридическими определениями, не «выдумывая» абстрактные определения, а изучая историко-экономические условия национальных движений, то мы неизбежно придем к выводу, что под национальным самоопределением понимается отделение народов от чуждых групп государств». отделение, то есть образование независимых национальных государств». [712]712
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (первый том), Ethnicity Press, 1987, с. 311–312.


[Закрыть]Именно через национальное самоопределение В.И. Ленин хотел направить колониальное национально-освободительное движение. Кроме того, В.И. Ленин считал, что при национальном самоопределении необходимо также учитывать стадию развития нации. Об этом очень четко сказал В.И. Ленин в своем докладе о программе партии на Восьмом съезде РКП(б) в марте 1919 года: «Необходимо учитывать, на какой стадии находится народ на пути от средневекового строя к буржуазной демократии или от буржуазной демократии к пролетарской демократии. Это абсолютно верно. Все народы имеют право на самоопределение……. Подавляющее большинство жителей планеты, возможно девять десятых, возможно девяносто пять процентов, подходят под это утверждение, потому что все нации находятся на пути от средневековой системы к буржуазной демократии или от буржуазной демократии к пролетарской демократии. Это путь, который необходимо пройти. Больше об этом ничего нельзя сказать, потому что все остальное было бы неверным и нереальным». [713]713
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (2-е издание), Ethnicity Press, 1987, с. 752.


[Закрыть]Ленин считал, что всем национальностям должно быть предоставлено право на национальное самоопределение, «которое приведет к самоопределению рабочих». В Финляндии разделение между пролетариатом и буржуазией очень заметно, заметно и глубоко…… Если мы говорим, что не признаем никакой финской нации, а только трудящиеся массы, то это безумие в высшей степени…… В разных странах пролетариат идет своим особым путем, чтобы отделить себя от буржуазии. В этом отношении мы должны быть предельно осторожны. Особую осторожность следует проявлять в отношении отдельных наций, потому что недоверие к нации – это самое худшее, что может случиться. В Польше пролетариат самоопределяется».[714]714
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (2-е издание), Ethnicity Press, 1987, с. 753.


[Закрыть] Из этого отрывка можно сделать вывод, что ссылка Ленина на национальное самоопределение на самом деле относится к пролетарскому самоопределению, с намерением создать социалистическое пролетарское государство всех национальностей в союзе через самоопределение и союз пролетариев всех национальностей.

В.И. Ленин окончательно определил право на национальное самоопределение как «право на свободное отделение». «После победы социализма должна быть введена полная демократия, чтобы было достигнуто не только полное равенство народов, но и право на самоопределение угнетенных народов, то есть право на политическое отделение.» [715]715
  Институт этнических исследований, Китайская академия общественных наук, ред: Ленин по этническому вопросу (2-е издание), Ethnicity Press, 1987, стр. 500.


[Закрыть]Это следует понимать двояко, с одной стороны, признавая право на национальное самоопределение как право на свободное отделение, а с другой стороны, используя понятие «классовый интерес (пролетариат)», чтобы доказать, что существует другой, более высокий уровень человечества над «национальным» сообществом, то есть как пролетарский. Это классовое сообщество как пролетариат. Таким образом, по мнению Ленина, признание права на национальное самоопределение привело к реализации нового типа государства национального пролетарского единства, отличного от буржуазного национального государства.[716]716
  Де Куаньин: «Право на региональную этническую автономию», докторская диссертация, Китайская академия общественных наук, 2000.


[Закрыть]

Из слов этих классиков видно, что они высоко ценили местную автономию и региональную автономию, не отвергая федерализм и не противопоставляя региональную автономию федерализму, и что нельзя прямо утверждать преимущества и недостатки двух систем, а необходимо анализировать конкретные проблемы, какая система подходит для каких национальных условий. Однако в ходе исторического развития марксистские идеи региональной автономии и местной автономии также следует назвать важной теоретической основой для выбора Китаем системы региональной этнической автономии.

(Переводчик: Ли Чжожу)