Текст книги "Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»"

Относительно же тех 20 акций ФПГ АООТ «Интеррос» (3,07% уставного капитала), которые реально принадлежали РАО «Норильский никель», добавим, что вскоре они попросту были проданы как непрофильный актив, причём не без компетентного участия во всём этом Александра Хлопонина, к тому времени успевшего уже стать гендиректором РАО «Норильский никель». Стоит ли уточнять, чьей собственностью в конечном итоге стали эти акции и кому подыграл потанинский выдвиженец на должность руководителя РАО «Норильский никель»?..

* * *

Государственная власть откровенно, целенаправленно и методично способствовала накапливанию ФПГ «Интеррос» и схожих с ней финансово-промышленных групп финансового потенциала, прикрывая это самыми благими намерениями. Для придания этому особой значимости 16 января 1995 года постановлением Правительства России № 48 была утверждена «Программа содействия формированию финансово-промышленных групп», состоявшая из сплошных целей, принципов и задач, совершенно разнившихся с реальными событиями российской действительности.

Во введении в упомянутую Программу отмечалось, что необходимость реализации программного подхода к созданию финансово-промышленных групп обусловливалась:

«высокой значимостью и приоритетностью проблемы институциональных и структурных преобразований в экономике на основе интеграции финансового и промышленного капитала, развития отношений по управлению собственностью;

масштабами и сложностью деятельности по созданию саморазвивающихся организационно-экономических структур рыночного типа, ориентированных на обновление научно-технического и экспортного потенциала промышленности Российской Федерации и совместную деятельность предприятий различных форм собственности».

Высокопоставленные госчиновники пытались наглядно показать, что посредством создания финансово-промышленных групп можно будет найти выход из ситуации, в которой оказалась Россия после развала Советского Союза и начала знаменитой своей пагубностью и утопичностью гайдаровской экономической реформы:

«Объём промышленного производства за первое полугодие 1994 г. сократился по сравнению с первым полугодием 1993 г. на 26 процентов. В наибольшей степени сократился объём производства в отраслях, выпускающих конечный сырьевой продукт, и в наукоёмких отраслях. Максимальное снижение объёмов производства отмечается: в машиностроении – на 45 процентов, в лёгкой промышленности – на 41 процент, в химии и нефтехимии – на 35 процентов. …

К конкурентным предпосылкам, обусловливающим актуальность формирования ФПГ в приоритетных для России направлениях развития промышленного комплекса, относятся следующие:

необходимость соединения процессов приватизации, демонополизации и структурной перестройки промышленности;

острая потребность в создании новой системы инвестирования промышленности, в формировании интегрированных структур, способных к саморазвитию в условиях рынка;

рост количества коммерческих банков и торговых фирм, являющихся потенциальными инвесторами промышленности, а также увеличение их финансовых активов;

наличие серьёзного структурного и финансово-инвестиционного кризиса в промышленности, особенно в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и высоких технологий;

необходимость укрепления и обновления сложившихся технологических цепочек и кооперационных связей в производстве конкурентоспособной продукции, в том числе государствами – участниками СНГ;

сложность и недостаток опыта самостоятельного выхода отечественных предприятий на внешний рынок;

потеря значительной доли внутреннего товарного рынка России из-за появления на нём продукции крупных зарубежных, в том числе транснациональных, компаний». («Российская газета», от 4 февраля 1995 года)

Вдумываясь в смысл текста Программы, как-то сразу начинаешь ловить себя на мысли, либо у писавших её людей были честные намерения и ясные помыслы, но отсутствовала политическая воля её реализовать, либо Программа использовалась в качестве ширмы, за которой высокопоставленным госчиновникам было легко, дуря головы большинству россиян, создавать общество российских нуворишей.

Скорее всего, последнее, поскольку нельзя и предположить, что политическая воля полностью могла отсутствовать у столь высокопоставленных госчиновников-соавторов Программы, ведомства которых были перечислены в программном введении:

«Программа содействия формированию финансово-промышленных групп … разработана Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами…».

Не мог же быть в ельцинской России настолько большой дефицит умных людей во власти. Но тогда в междустрочие программных пунктов совершенно чётко просматриваются следы коррупционной гидры, делавшей одно, а увещевавшей народ совсем в другом.

Всегда хочется верить в лучшее!

Однако что есть лучшее: чиновничья глупость или коррупция?..

Судите сами, эти же высокопоставленные госчиновники с потрясающей лёгкостью, буквально по прошествии нескольких месяцев со дня принятия Программы, принялись нарушать ими же сформулированные программные принципы создания ФПГ. В частности, аукционы по продаже контрольных пакетов акций лучших промышленно-отраслевых сырьевых производственных объединений, являвшихся государственной собственностью и находившихся в залоге у коммерческих банков, входивших в состав ФПГ, полностью перечеркнули смысл 7 принципа 3 раздела рассматриваемой Программы:

«использование при формировании ФПГ как рыночных, так и внерыночных способов консолидации пакетов акций, принадлежащих государству. Применение внерыночных способов допускается с целью сохранения государственного контроля за соответствующими производствами».

Конечно, стоило бы спросить авторов Программы, а в каком месте следует искать государственный контроль над «соответствующими производствами» акционированного концерна «Норильский никель»? Не знаю, как у кого, а у автора этих строк напрашивается ответ, правда, совсем не в нормативно-литературной лексике!..

Ну, кто угодно мог сыграть роль простачка, но не Председатель Правительства России Виктор Черномырдин. Наверняка он хотел как лучше, подписав 10 июля 1995 года постановление № 688 «О межгосударственной финансово-промышленной группе «Интеррос», в полной мере отразившем интересы исподволь формируемой на государственных дрожжах частнокапиталистической «империи» Владимира Потанина:

«В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании межгосударственной финансово-промышленной группы от 9 сентября 1994 г., в интересах развития и углубления экономической интеграции между Российской Федерацией и Республикой Казахстан Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить создание межгосударственной финансово-промышленной группы «Интеррос» на базе финансово-промышленной группы «Интеррос» с участием российских и казахстанских предприятий, организаций и банков …

2. Считать приоритетным направлением деятельности межгосударственной финансово-промышленной группы «Интеррос» углубление сотрудничества и развитие прямых связей и кооперации между предприятиями топливно-энергетической, химической, металлургической и атомной промышленности Российской Федерации и Республики Казахстан.

3. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации разрешить, в виде исключения, открытие в финансово-кредитном учреждении финансово-промышленной группы «Интеррос» – Объединённом экспортно-импортном банке (ОНЭКСИМ-Банке) – текущих рублёвых счетов юридическим лицам Республики Казахстан, входящим в межгосударственную финансово-промышленную группу «Интеррос», без создания на территории Российской Федерации их представительств или филиалов».

Что «Интеррос» представляет собой в начале XXI века, известно практически всем, большинство связывают его создание и расцвет с именем Владимира Потанина, однако выразим убеждённость, что изначально всё было гораздо сложнее и глубже. К примеру, имел место быть и взгляд на тот же самый «Интеррос», связывавший его с неким проектом «АДНА»: «По этому проекту создаётся могущественный государственный концерн, в который входят более полудюжины крупнейших научно-производственных объединений России «Интеррос».Этот концерн, по утверждению академика Б.Гидаспова, контролирует около 2/3 производства ракетного топлива в европейских странах». (Н.Моисеенко, статья «Новый этап приватизации и её последствия», журнал «Диалог», № 4 за 1995 год, стр. 54)

Позволим себе высказать авторский взгляд на ФПГ АООТ «Интеррос» – это поистине «достойный» символ высокопоставленной коррупции навсегда канувшей в лета эпохи бездарного и со всех сторон недостойного правления Бориса Ельцина, который ещё долго будет вдохновлять современных коррупционеров на мздоимство и лихоимство, вселяя в них надежду на безнаказанность за неправедное обогащение.

Интересно, стал бы Владимир Потанин, в начале 90-х годов XX века занимавшийся сопровождением внешнеторговых сделок по импорту, к примеру, тайваньских калькуляторов, тем, кем он стал сейчас, если бы высокопоставленные госчиновники лучше бы помнили о своём долге перед российским народом?

2.8. Выводы по второй главе

1. В заключении хотелось бы заметить уважаемому читателю, что если нынешний руководитель РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс также управляется с энергетикой, как он ранее управился с акционированием и приватизацией Российского государственного концерна «Норильский никель», то российским гражданам стоило бы порекомендовать уже в настоящее время запасаться керосиновыми лампами и восковыми свечами.

2. Создание ФПГ АООТ «Интеррос» и активная поддержка её деятельности на самом высочайшем государственном уровне позволяет сделать вывод, что коррупцию, как явление, в рядах российского чиновничества в ближайшие десятилетия ликвидировать не удастся, если лица, которые её порождали, либо создавали условия для её взращивания, по-прежнему будут занимать в России высочайшие государственные посты.

А присоединение России в 2003 году к антикоррупционной конвенции стран ООН так и останется всего лишь искренним намерением, изложенным на гербовой бумаге.

Глава 3
Норильский комбинат и его город. Отсутствие учёта цены эксплуатации обустроенных рудных месторождений в процессе проведения промышленной приватизации как основной источник формирования миллиардных частных капиталов, как основная причина сворачивания социально-значимых программ и прогрессирующей бедности в России

3.1. Природно-климатические условия, история создания и развития Норильского промышленного района

По объёму производства товарной продукции, а также по многоотраслевому характеру хозяйственной деятельности из шести предприятий, входивших в состав Российского государственного концерна «Норильский никель», наиболее выделялось государственное объединение «Норильский горнометаллургический комбинат им. А.П.Завенягина».

В самом наименовании концерна отражена роль Норильского комбината – производственно-хозяйственного объединения, расположенного в Российской Федерации на Крайнем Севере Красноярского края, в одном из самых закрытых административно-территориальных образований, добраться до которого каким-либо автомобильным или железнодорожным транспортом просто не представляется возможным. Именно о таких российских землях в песне поётся, что туда «только самолётом можно долететь!».

Шестьдесят девять градусов северной широты, восемьдесят пять – восточной долготы, полуостров Таймыр, устье многоводной реки Енисей, предгорье Среднесибирского плоскогорья, лесотундра, когда-то обильно политая потом и кровью сотен тысяч узников сталинского главного управления лагерей (ГУЛаг) – вот максимально точные данные месторасположения Норильского промышленного района.

Главный город промрайона Норильск расположен в 3140 километрах (чуть более 1951,5 сухопутных миль) от Москвы, на расстоянии всего в 1000 километров (621 сухопутная миля) от самой северной точки Евразии – мыса Челюскина. Граница Северного полярного круга проходит более чем в 300 километрах (почти 186,5 сухопутных миль) южнее Норильска.

К северо-востоку от главного города промрайона расположены сравнительно невысокие горы Хараелах, к востоку – плато Путорана, к югу – Норильские горы, являющиеся частью хребта Лонтокойский камень, на западе и северо-западе простирается холмистая лесотундра с крайне бедной, но стойкой к холодам растительностью и многочисленными озёрами.

Географически Норильск был основан, построен и продолжает существовать в климатической зоне отрицательных температур почти девятимесячной зимы. Среднегодовая температура воздуха здесь находится в интервале от 9,8 до 10,6 градусов по Цельсию ниже нуля. В течение года отмечаются колебания температур от 57 градусов по Цельсию ниже нуля в январе до плюс 32 градусов в июле. Среднегодовая скорость ветра равна 5 – 7 метров в секунду, а в непогожие дни порывы ветра достигают 34 – 42 метра в секунду.

Не менее 83 дней календарного года эта суровая земля находится во власти метель, сопровождаемых сильными морозами. Ежегодно в среднем в течение 170 дней происходит выпадение разного рода климатических осадков, количество которых составляет от 384 до 707 миллиметров. Снежный покров появляется в середине сентября, к марту – апрелю достигает своей максимальной высоты и исчезает в первой декаде июня. Кроме того, в течение трети года на этой северной широте наблюдается недостаточная инсоляция, а полтора месяца самых зимних дней связаны с её полным отсутствием – период торжества полярной ночи.

Живущие и работающие здесь люди по собственному опыту знают, что такое суровая зима, когда при сравнительно слабом ветре, скоростью каких-нибудь 5 метров в секунду, температура воздуха может опускаться ниже отметки минус 50 градусов по Цельсию. А вот при февральских и мартовских метелях с порывами ветра 34 и более метров в секунду даже минус 15 градусов по Цельсию не покажется столь уж долгожданным потеплением. Одним словом – Заполярье!

Заполярье, природно-климатические условия которого настойчиво диктуют северянам свои законы бытия, связанные, в частности, с повышенными требованиями к сохранению тепла в домах и других объектах жизнедеятельности, к содержанию и эксплуатации объектов теплоэнергетики и коммунально-бытового хозяйства. Существование, а тем более активная трудовая деятельность человека, проживающего за Северным полярным кругом, немыслимы без ежедневного наличия в его рационе питания продуктов повышенной калорийности, содержащих полный набор микроэлементов и витаминов, необходимых для нормального функционирования организма. К тому же погодные условия определяют необходимость ношения человеком меховой и шерстяной одежды, а также утеплённой обуви, изготовленной из валяной шерсти, меха и кожи животных (валенки, унты и т.п.).

* * *

В таких экстремальных природно-климатических условиях пришлось работать и первооткрывателям богатств норильских земель – участникам геологических экспедиций Николая Урванцева 1919–1926 годов, целью которых было изучение геологического строения района, получение предварительной информации о характере, запасах и промышленной ценности угольных и рудных месторождений.

В результате обработки собранных экспедициями материалов и их последующего анализа в лабораториях ленинградского Горного института, в процессе которых были изучены химический и минералогический состав руд, а также их технологические свойства, проведены опытные плавки, выяснилось, что норильские месторождения представляют собой огромные залежи вкрапленных и массивных сульфидных руд.

В 1926 году была проведена первая предварительная геолого-экономическая оценка, показавшая потенциальные ожидания того, что в случае создания на Таймыре предприятия по производству благородных металлов преимущественно платиновой группы (платиноидов), оно будет в высшей степени рентабельным. Тем не менее с 1929 года геологоразведочные работы были продолжены специалистами Иркутского управления Главцветметзолота СССР, в результате которых к февралю 1934 года удалось получить более детальную информацию о составе и запасах руд норильских месторождений, включавшую в себя сведения о присутствии в породе цветных металлов в количестве, необходимом для промышленных разработок.

Только после принятия и утверждения на высшем государственном уровне информации о месторасположении, составе и промышленных запасах сульфидных медно-никелевых руд и угля последовало решение о подготовке проекта Норильского горнометаллургического комбината и плана его строительства. Прошло совсем немного времени, когда 23 июня 1935 года вышло в свет постановление Совнаркома СССР о строительстве этого производственно-хозяйственного комплекса, для чего в административной структуре НКВД СССР было образовано производственное управление «Норильскстрой».

В том же 1935 году приказом № 1 начальником строительства и исправительно-трудового лагеря НКВД был назначен Владимир Матвеев, который сумел, используя труд малочисленной группы первопроходцев-лагерников, ещё до зимнего ледостава реки Енисей перебросить к месту предполагаемого строительства первую партию оборудования, материалов и продовольственных припасов. В вечную мерзлоту были вбиты первые колышки, возведены барачные времянки и смонтирована временная электростанция, после чего наступила зима и полярная ночь.

Строительство начиналось трудно. Под руководством Владимира Матвеева, кроме сотрудников НКВД, были в общей сложности тысяча двести работников-заключённых, однако именно их тяжким трудом уже в 1936 году была построена узкоколейная железная дорога от реки Норильская до будущей промышленной площадки, сооружён первый причал на берегу реки Енисей в Дудинке. Тогда же был заложен первый рудник и угольная шахта, для целей строительства организована карьерная добыча бутового камня, песка, гравия и глины, а в течение следующего года построены маломощные первые кирпичный и деревообрабатывающий заводы.

Завершившееся в 1937 году строительство узкоколейной железной дороги от берега реки Енисей позволило создать смешанное транспортное сообщение по переброске строительного оборудования и продовольствия из порта Красноярск рекой через причал в Дудинке, далее железной дорогой до мест расположения будущих корпусов рудников, заводов и бараков строителей Норильского комбината.

В летнюю навигацию речные суда с материалами, оборудованием и продовольствием шли по Енисею параллельно баржам, пассажирам которых судьба по приговорам суда отвела «почётную» историческую миссию быть подневольными строителями Норильского комбината и возводимого рядом поселения. В 1937 году на стройках работало уже две тысячи заключённых, и в дальнейшем с каждым годом их количество всё увеличивалось и увеличивалось, постепенно достигнув порядка двухсот пятидесяти тысяч человек.

Зимой – мороз и ветер, коротким летом – болотная мошка и комары, малокалорийное питание, и как следствие всего – авитаминоз, цинга, инфекционные и соматические заболевания. Всё это способствовало быстрой ротации строителей-лагерников, которая в некоторые годы доходила до десяти процентов от общей численности, что приводило к необходимости постоянного притока свежей рабочей силы. Это означало, что для осуществления планового строительства Норильского комбината ежегодно требовалось завозить в распоряжение руководства Норильлага – исправительно-трудового лагеря НКВД, созданного на полуострове Таймыр, до двадцати пяти тысяч относительно здоровых, ещё не утомлённых Крайним Севером, людей.

Вновь прибывшие подневольные работники сменяли тех, кто, в своём большинстве, не выдержав тягот и лишений, нашли свой последний приют в норильской земле. До сих пор точно не известно, какова же истинная цена этой великой стройки, останки скольких десятков тысяч каторжан, осуждённых за политические взгляды или за уголовно-наказуемые деяния, покоятся в вечной мерзлоте Большого Норильска. Подробные карты лагерных захоронений не сохранились, и есть серьёзные основания полагать, что разросшийся с годами Норильский комбинат, да и сам Норильск, как говорят старожилы, действительно стоят на безмолвных костях приговорённых и обречённых на трудовой подвиг мучеников Норильлага.

В 1938 году начальником строительства и первым директором Норильского комбината назначают Авраамия Завенягина, под руководством которого в том же году был введён в эксплуатацию первый металлургический агрегат – опытный конвертер, а 1939 год ознаменовался выплавкой первых сотен тонн чёрного никеля.

В последний предвоенный год самоотверженный труд многих тысяч узников позволил ввести в строй рудник «Угольный ручей», малую агломерационную и опытную обогатительную фабрики, а в 1941 году приступить к монтажу металлоконструкций Большого металлургического завода и теплоэлектроцентрали. В марте того же 1941 года директором Норильского комбината был назначен Александр Панюков, а Авраамий Завенягин стал заместителем Лаврентия Берии – наркома внутренних дел СССР.

Уже при новом руководителе, всецело поддерживаемом из Москвы Завенягиным, в 1942 году после того, как теплоэлектроцентраль дала промышленный ток, страна смогла получить первый электролитный никель, а в 1943 году – первую электролитную медь. В 1944 году впервые был выплавлен норильский кобальт и получены первые тонны платиноидов (в шламах).

В годы Великой Отечественной войны были построены и сданы в эксплуатацию рудник «Таймырский» (лишь по названию совпадавшим с современным рудником «Таймырский»), Большой металлургический завод (сегодня – Никелевый завод), Большая агломерационная и Малая обогатительная фабрики.

Постепенно развивалось, расстраивалось прилегающее к производственным цехам, шахтам и баракам Норильлага поселение лагерной администрации, охраны из числа сотрудников НКВД и немногочисленных вольнонаёмных работников, которому ещё в 1939 году был присвоен статус рабочего посёлка Норильск.

Только после Великой Отечественной войны Норильск из поселения постепенно стал превращаться в полноценное административно-территориальное образование, уже способное обеспечивать достойный уровень жизни своим жителям – норильчанам. Так, в 1946 году был построен и сдан в эксплуатацию первый пятиэтажный жилой дом, в 1948 году – Дом физкультуры, открылась детская музыкальная студия, а в 1950 году был разработан, принят и утверждён проект города.

Признанием значимости результатов многолетнего самоотверженного труда многих сотен тысяч людей, по разным причинам оказавшихся в те трудные для страны времена на стройках Заполярного Таймыра, стало присвоение Норильску в 1953 году статуса города, что также и послужило ему своеобразной путёвкой в новую жизнь. Лишь два года спустя, в 1955 году, начался процесс замены лагерного контингента строительных рабочих на организованные наборы вольнонаёмных работников. История Норильлага подходила к своему завершению, одновременно открывая первую страницу истории комсомольских строек и совсем другого Норильска.

* * *

По мере развития горнорудной базы Норильского комбината, необходимости расширения его металлургического потенциала и возможностей структур обеспечения основного производства, в промышленном районе стали появляться новые поселения. Сначала это были обычные рабочие посёлки – Талнах и Кайеркан, которые с 1982 года уже стали называться городами-спутниками Норильска, несколько позднее – районами Большого Норильска. Их рождение и судьбы неразрывно связаны как с самим Норильском, так и с его комбинатом.

Талнах – рабочий посёлок, основанный в непосредственной близости от двух уникальных, не имеющих равноценных аналогов в России, месторождений сульфидных медно-никелевых руд, открытых в 1960 и 1965 годах, постепенно превратившийся в настоящую горнорудную столицу промрайона.

Кайеркан – в прежние времена посёлок угольщиков и строителей, основанный заключёнными Норильлага ещё в 1943 году вблизи реки Каларгон на месте, издавна считавшимся местными жителями заколдованным, в некотором понимании даже проклятым. Примечательно, что в переводе с долганского языка слово «Кайеркане» означает «долина смерти», а «каларгон» – «врата смерти».

В 80-х годах прошлого столетия Кайеркан раскинул свои жилые кварталы вблизи угольного разреза, тринадцати скальных карьеров и фабрики по изготовлению щебня государственного объединения Норильский комбинат и, главное, новейшего, современнейшего металлургического завода, оптимистично наречённого «Надеждой».

Дудинка – старейшее из поселений северных территорий Красноярского края, возникшее из основанного ещё в 1667 году пятидесятником Сорокиным зимовья Дудино, постепенно превратившееся в довольно крупный и значимый город-порт, от бесперебойной деятельности которого непосредственно зависело функционирование всех производственно-хозяйственных структур Норильского комбината.

По мере наращивания комбинатом своей производственной мощи менялась и Дудинка, превратившись в результате в город-столицу Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. Рост промышленного производства Норильского комбината – увеличение объемов вывозимой готовой продукции, прежде всего цветного металла, возросший завоз промышленного оборудования и материалов, продуктов питания и иных товаров народного потребления для жителей Заполярья – потребовал кардинального технического перевооружения Дудинского порта.

Построенный заключёнными Норильлага первый деревянный причал со временем превратился в современный морской порт с бетонными причалами, способный принимать караваны судов класса река-море и в кратчайшие сроки предоставлять полный объём погрузо-разгрузочных и иных услуг.

Ради освоения природных богатств Заполярья росли и развивались северные посёлки – Снежногорск, Тухард, Мессояха, Светлогорск и другие, смысл существования которых в отрыве от Норильского комбината, а также от обеспечивавших его деятельность Усть-Хантайской и Курейской гидроэлектростанций, от производственных структур Норильскгазпрома был бы утрачен окончательно и бесповоротно.

В дальнейшем населённые пункты Норильского промрайона, административно-правовой статус которых по прошествии времени постепенно от рабочих посёлков эволюционировал в статус полноценных городов и городов-спутников (Норильск, Талнах, Кайеркан), а также позднее присоединившийся к ним посёлок Снежногорск, объединённые общими задачами, проблемами и единым муниципальным бюджетом, условно стали называть «Большим Норильском».

За малым исключением, к которому можно отнести, пожалуй, жизнь и промыслы представителей северных местных народностей – долган и ненцев, фактически все жители Большого Норильска и Дудинки всецело зависели от деятельности Норильского комбината, далеко не всегда имея материальную возможность разорвать эту зависимость, переехав на постоянное место жительства в другие регионы России. Географическая оторванность, удалённость Норильского промышленного района от железнодорожных и автомобильных магистралей страны, от иных промышленных центров, а также природно-климатические условия, совершенно не пригодные для занятий сельским хозяйством, изначально определили эту зависимость.

Единственная автомобильная дорога, внесённая в республиканский реестр и отмеченная на географических картах, соединяет Норильск и Дудинку узкой 96-километровой трассой, на которой одновременно могут разъехаться не более двух транспортных средств. Остальные автодороги Норильского промрайона, пролегавшие вне пределов населённых пунктов, по статусу были отнесены к насыпным дорогам производственного назначения, преимущественно эксплуатировавшимся транспортом структур Норильского комбината, следовательно, и обслуживавшимся и содержавшимся за счёт предприятия-балансодержателя.

Территориально-географическая изоляция Норильского промрайона и вызванная этим вынужденная зависимость большинства северян от политики главного работодателя – это тот фактор, который необходимо обязательно учитывать при анализе событий, связанных с акционированием и приватизацией государственного объединения Норильский комбинат. Равно как этот же фактор необходимо учитывать и при рассмотрении истории создания и дальнейшего существования ОАО «ГМК «Норильский никель», изначально достигавшего и по сей день достигающего своих уставных целей – получение прибыли – лишь путём эксплуатации бывших активов Норильского комбината и трудовых ресурсов, замкнутых в пределах территории полуострова Таймыр.

Сегодня, по прошествии более чем десяти лет со дня завершения процессов приватизации Норильского комбината, можно с уверенностью заявлять, что в условиях Заполярья неформальная зависимость жизни и деятельности простых тружеников и пенсионеров от действий, бездействий руководства предприятия государственной федеральной формы собственности ничем не хуже зависимости от политики, формируемой несколькими частными лицами. Поскольку в соответствии с нормами конституционного права своей страны свободный человек, как гражданин, безусловно, зависим от внутренней и внешней политики Государства, а вот существующая вне правового поля тягучая, проникающая во все сферы жизнедеятельности зависимость от корпоративной политики частной компании – главного работодателя Норильского промрайона не может бесконечно долго его устраивать.

Не является секретом, что, оперируя финансовыми потоками, в несколько раз превосходящими консолидированный годовой бюджет всего Большого Норильска, двум олигархам, являющимся собственниками контрольного пакета акций ОАО «ГМК «Норильский никель», не составляет особого труда экономическими рычагами подчинять своей воле другие коммерческие организации, обладающими несравнимо меньшими производственными возможностями и финансовыми средствами.

Не стоит даже подробно раскрывать и без того понятную экономическую зависимость нормального функционирования существующей в замкнутом пространстве Норильского промышленного района пары сотен коммерческих организаций малого и среднего бизнеса, специализирующихся на ремонтно-строительных подрядах или оказании услуг промышленного характера, от степени лояльности их владельцев к региональной политике собственников ОАО «ГМК «Норильский никель». Любое действие или бездействие независимых с формально-правовой точки зрения бизнесменов, которые Дирекцией экономической безопасности и режима (ДЭБиР) ОАО «ГМК «Норильский никель» могут быть расценены как недостаточно лояльные планам компании, будет означать приобретение бизнесменами фактической независимости, «полнейшей свободы» от получения каких-либо заказов на работы и услуги на всей территории Норильского промрайона.