Текст книги "Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»"

5.2. Первый этап становления ОАО «Норильская горная компания». Договорные отношения с ОАО «Норильский комбинат»

Есть хорошая народная мудрость: «Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается». Уподобившись ей, потанинское руководство РАО «Норильский никель» успело распланировать для себя быстрый ход развития событий по становлению втихомолку созданного ОАО «Норильская горная компания», по его подготовке к самостоятельной деятельности, но в итоге упёрлось в одну единственную, но принципиальную проблему.

Как уже отмечалось, 30 июля 1997 года директор ОАО «Норильская горная компания» Геннадий Пивень сумел добиться оформления трёх лицензий на право дальнейшей эксплуатации известных читателю месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона, для этого был изготовлен договор аренды имущества горнодобывающих подразделений ОАО «Норильский комбинат».

Воодушевлённое первыми успехами руководство РАО «Норильский никель» отдало распоряжение незамедлительно готовить свежеиспечённую горную компанию к запуску в работу. И к последним числам августа был подготовлен проект приказа гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина «Об организации деятельности ОАО «Норильская горная компания». К нему прилагался «План первоочередных мероприятий по организации договорно-правовых отношений ОАО «Норильская горная компания», согласно которому самым отдалённым сроком исполнения последнего мероприятия значилось 12 ноября 1997 года. Однако проект приказа так и остался не подписанным.

Причина была в возникших межбюджетных разногласиях двух субъектов Российской Федерации: Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, суть которых заключалась в следующем:

1) нормами права статей 65 и 66 Конституции России устанавливалось:

– «В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: … Красноярский край … Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ …»;

– «Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области».

В Конституции России одновременно закреплялся принцип равноправия субъектов Российской Федерации, наряду с признанием возможности нахождения одного субъекта внутригосударственных правовых отношений в пределах территориальных границ другого субъекта, имевшего согласно Конституции страны такие же права, как и его частичка.

Конечно, это был абсурд, «вызревший» в те времена, когда государственная власть по ряду причин проводила политику национально-государственного заигрывания с малыми народностями, чья численность не дотягивала до образования национальной республики в составе Российской Федерации;

2) норма права пункта 1 статьи 72 Конституции России устанавливала:

«В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: …

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами».

Так вот, недрами полуострова Таймыр распоряжалась администрация Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа совместно с Российской Федерацией, чей уполномоченный представитель от Комитета по геологии и использованию недр Иван Сидоров поставил свою подпись под тремя лицензиями, выданными 30 июля 1997 года ОАО «Норильская горная компания».

Однако ещё со времён существования сталинского Главного управления лагерей (ГУЛАГ), в которое структурно входила и административно подчинялась каторжанская система исправительно-трудовых лагерей НКВД – Норильлаг, созданная на территории полуострова Таймыр, курированием и снабжением по реке Енисей строительства Норильского горнометаллургического комбината занималась администрация Красноярского края. Отсюда и пошло, что и выделением землеотводов в пределах территории Норильского промрайона ведала администрация Норильска, подчинявшаяся краевым властям, а не администрации автономного округа;

3) норма права статьи 11 Закона РФ «О недрах» (№ 2395-1 от 21 февраля 1992 года) предписывала:

«Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию».

Загвоздка была как раз в том, что никакое предварительное согласие на выделение земли ОАО «Норильская горная компания» под недропользование Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Норильска не давалось (!).

В трёх же полученных 30 июля 1997 года лицензиях на недропользование была сделана ссылка на аналогичное согласие, полученное государственным промобъединением Норильский комбинат много лет назад:

– в лицензии на добычу руды на Октябрьском медно-никелевом месторождении была сделана ссылка на постановления администрации города Норильска № 554 от 18 мая 1992 года и № 550 от 25 мая 1992 года;

– в лицензии на добычу руды на Талнахском медно-никелевом месторождении была сделана ссылка на постановления администрации города Норильска № 374 от 16 апреля 1992 года и № 447 от 27 июля 1994 года;

– в лицензии на добычу руды на медно-никелевом месторождении Норильск-1 была сделана ссылка на постановление администрации города Норильска № 1971 от 28 ноября 1993 года.

4) теперь главное, заключавшееся в том, что в каком субъекте Российской Федерации было зарегистрировано ОАО «Норильская горная компания», в консолидированный бюджет того и поступали налоги, взимаемые с деятельности этого юридического лица.

Так, норма права статьи 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» № 2118-1 от 27 декабря 1991 года к налогам республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов относила:

а) налог на имущество предприятий, сумма платежей по которому равными долями зачислялась в бюджет субъекта Российской Федерации и в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов по месту нахождения плательщика;

б) лесной доход;

в) плату за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

г) сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.

Но эти налоговые сборы были не столь значительны по сравнению с отчислениями по налогу на прибыль организаций, относимого законодательством страны к федеральным налогам, при распределении которого были соблюдены и интересы субъекта федерации.

К сведению читателя, нормы права статьи 5 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 года предписывали:

«Ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 13 процентов.

В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляется налог на прибыль предприятий (в том числе иностранных юридических лиц) по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, в размере не свыше 22 процентов».

Согласитесь, было о чём задуматься?

До регистрации ОАО «Норильская горная компания» в столице Таймырского автономного округа городе Дудинке, автоматически вместе с получением прав на недропользование ставшей собственником всей производимой структурами ОАО «Норильский комбинат» товарной продукции, налог на прибыль (по ставке до 22%) поступал в доход консолидированного бюджета Красноярского края. Из него, в свою очередь, «подкармливался» и бюджет муниципального образования Большого Норильска (!).

В этом случае Красноярский край относился к тем субъектам Российской Федерации, которые считались донорами и могли на определённых условиях преспокойно оказывать финансовую помощь другим субъектам Российской Федерации, отнесённым в перечень дотационных территорий. Кстати, к таким дотационным территориям относился и Таймырский автономный округ, разумеется, до регистрации в нём 4 июля 1997 года ОАО «Норильская горная компания».

Примерами делового сотрудничества двух субъектов Российской Федерации (край – округ) являлись заключавшиеся договоры о бюджетных отношениях. Вот как это выглядело в тексте договора, заключённого губернатором края Валерием Зубовым и губернатором автономного округа Геннадием Неделиным 2 ноября 1995 года:

«Мы, полномочные представители органов государственной власти Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее – Стороны), руководствуясь Конституцией и законодательством Российской Федерации, стремясь обеспечить справедливое и эффективное использование находящихся в распоряжении края и автономного округа финансовых ресурсов в интересах всего населения края и округа, заботясь о материальном благосостоянии, социальной защищённости, сохранении уклада жизни и самобытности народов Севера, договорились о нижеследующем:

1. АО «Норильский комбинат» перечисляет Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу следующие налоги и платежи:

1.1. Средства, подлежащие зачислению в экологический фонд края, в полном объёме направляются в окружной экологический фонд;

1.2. Средства в размере пятидесяти процентов за пользование недрами в части, поступающей в краевой бюджет, направляются на финансирование программы создания и развития в автономном округе производств, основанных на традиционных видах местного хозяйства, местных промыслов и социальное развитие малочисленных народов и этнических групп;

1.3. Средства, поступающие в виде платежей в краевой дорожный фонд, направляются в объёме 60% на содержание и строительство дорог на территории автономного округа.

2. Перечисление средств по п. 1 осуществляется плательщиком непосредственно Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу со дня вступления в силу настоящего договора.

3. Стороны оставляют за собой право заключать договоры и соглашения в развитие и дополнение настоящего договора с целью регулирования других отношений Сторон.

4. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 1999 года в случае непротиворечия принятому Федеральному закону, регулирующему отношения между субъектами Российской Федерации (ст. 66 п. 4 Конституции Российской Федерации)».

До истечения срока действия данного договора было ещё очень далеко, а ситуация в межбюджетных отношениях (край – округ) вполне могла диаметрально измениться, поскольку с регистрацией в Дудинке и полноценным запуском в работу ОАО «Норильская горная компания» теперь уже Красноярский край рисковал оказаться в перечне дотационных территорий. Тогда как Таймырский автономный округ буквально окунулся бы в океан налоговых платежей, и теперь уже он, как донор, оставляя в своём консолидированном бюджете сборы по налогу на прибыль с результатов деятельности ОАО «Норильская горная компания», смог бы на основании договора о бюджетных отношениях милостиво отдавать краю какую-то часть внебюджетных сборов (!).

Иными словами, с регистрацией ОАО «Норильская горная компания» не в Норильске, а в Дудинке в межбюджетных отношениях (край – округ) образовалась большая трещина, и латать её необходимо было раньше, чем с результатов деятельности этого горнодобывающего новообразования появился бы реально зримый финансовый эффект. Короче говоря, предстояло «договариваться на берегу», а не ждать времени, когда утлая лодочка – ОАО «Норильская горная компания» превратится в красивый мощный океанический лайнер, наделённый всеми необходимыми средствами производства и профессиональной командой, с борта которого российские олигархи просто помашут ручкой ошеломлённому и обедневшему враз Красноярскому краю.

И переговорная борьба интересов двух субъектов Российской Федерации началась.

В качестве весомого аргумента в диалоге с потанинским руководством РАО «Норильский никель», по чьей команде и была осуществлена регистрация ОАО «Норильская горная компания» в городе Дудинке, администрация Большого Норильска стала использовать факт отсутствия её предварительного согласия на выделение земельных участков, необходимых для эксплуатации рудных месторождений.

В связи с очевидностью отсутствия упомянутого предварительного согласия органа управления земельными ресурсами Норильского промрайона, спорить на этот счёт было делом в конечном итоге бесперспективным, особенно учитывая, что в случае перенесения рассмотрения спора в Арбитражный суд Красноярского края в положительном исходе дела для краевых интересов не приходилось сомневаться. А своего арбитражного суда Таймырский автономный округ никогда не имел. Посему, покумекав и стремясь не попасть в смешное положение, когда во исполнение решения арбитражного суда придётся аннулировать ранее выданные ОАО «Норильская горная компания» лицензии на недропользование, чиновничье начальство Комитета природных ресурсов по Таймырскому автономному округу до разрешения сложившейся спорной ситуации распорядилось временно не проводить у себя регистрацию выданных лицензий.

Вторая попытка кардинальной реорганизации ОАО «Норильский комбинат», едва начавшись, вполне могла снова завершиться полным крахом, если бы переговаривавшиеся стороны принялись бы дискутировать в жёсткой форме, что и подвигло руководства РАО «Норильский никель» и ОАО «Норильский комбинат» мягко лавировать между краевым и окружным начальством, стремясь выйти на взаимоприемлемый вариант.

Так продолжалось довольно долго, пока, наконец, решение (за № 60) Норильского городского совета, вынесенное 10 февраля 1998 года, не стало той последней каплей, после которой руководство горнометаллургического бизнеса, ставшего частным, вынуждено было отыграть назад, приступив к серьёзной проработке вариантов перерегистрации ОАО «Норильская горная компания» в городе Норильске.

Рассматривая на очередном заседании вопросы теплоэнергоснабжения Норильского промрайона, депутаты представительного органа власти местного муниципалитета, над которым председательствовал Виктор Литвиненко, в какой-то мере неожиданно включили в повестку дня, рассмотрели по существу и вынесли решение, отразившее их отношение к регистрации ОАО «Норильская горная компания» вне пределов Большого Норильска:

«Считать неприемлемым и не отвечающим интересам НПР регистрацию юридических адресов акционерных обществ «Горная компания» (Пивень Г.Ф.) и «Таймыргаз» (Гороховский В.А.) в г. Дудинке, так как данный факт коренным образом отразится на реальном снижении налоговой базы бюджетов г.г. Норильска, Талнаха, Кайеркана и пос. Снежногорск, недофинансировании всех сфер социальной инфраструктуры, ухудшении жизненного уровня работников бюджетной сферы и населения …

Предложить руководству АО «Норильский комбинат» (Хагажеев Д.Т.), ОАО «Норильскгазпром» (Сокол С.М.) … провести перерегистрацию в г. Норильск акционерных обществ «Горная компания» и «Таймыргаз», учредителями которых они являются».

Под давлением администраций Красноярского края и норильского муниципалитета руководство РАО «Норильский никель», рассчитывая на покладистость губернатора Таймырского автономного округа Геннадия Неделина, таки согласилось с требованием перерегистрации ОАО «Норильская горная компания» в городе Норильске. Со своей стороны администрация Большого Норильска заверила потанинцев в полнейшей своей лояльности и нежелании предпринимать действия в направлении аннулирования уже полученных лицензий на недропользование, посредством акцентирования внимания судебных органов на отсутствии у ОАО «Норильская горная компания» предварительного согласия муниципалитета на выделение соответствующих землеотводов.

Эта договорённость позволила в первых числах марта 1998 года приступить к реализации плана запуска в работу ОАО «Норильская горная компания», до того целых 8 месяцев фактически просуществовавшего в зависшем состоянии при одном директоре и трёх не вполне готовых лицензиях на недропользование, подкреплённых нерабочим договором аренды имущества.

Выдерживая взятые на себя обязательства, руководство РАО «Норильский никель» 20 марта 1998 года организовало проведение внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильская горная компания», состоявшегося в Норильске под председательством Александра Хлопонина, на котором, кроме всего прочего, было принято решение внести в Устав ОАО «Норильская горная компания» требуемые изменения:

«1.1. Первое предложение пункта 2.2. Устава изложить в следующей редакции:

«Местонахождения Общества: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск».

1.2. Дополнить пункт 3.2. Устава /основные виды деятельности компании/ после абзаца 9 абзацами следующего содержания:

– переработка руд цветных и драгоценных металлов, вторичных металлосодержащих материалов и полуфабрикатов с целью получения готовой продукции – цветных и драгоценных металлов, а также изделий из них, производство серы, серной кислоты;

– проведение работ, связанных с использованием сведений, а также осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны;

– производство, передача, распределение и реализация электрической и тепловой энергии;

– хранение нефти и продуктов её переработки;

– содержание и эксплуатация нефтебаз, автозаправочных станций, в том числе передвижных;

– монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования и энергоустановок для потребителей;

– перевозочная, транспортно-экспедиционная и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на морском, внутреннем водном и воздушном транспорте;

– пассажирские и грузовые перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом;

– строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных и железнодорожных дорог и дорожных сооружений;

– деятельность, связанная с работами, услугами природоохранного назначения;

– деятельность в области пожарной безопасности …

– аффинаж драгоценных металлов».

Было и кое-что ещё, но примечательно не это, а то, что из всего этого вышло.

Администрация Таймырского автономного округа, тщательно изучив представленные ей для проведения регистрации изменения в Устав ОАО «Норильская горная компания», совершенно не возражала против расширения перечня основных видов деятельности этого юридического лица, но отказалась регистрировать изменения его местонахождения. Это получило отражение в постановлении № 80 «О регистрации дополнений и изменений к Уставу ОАО «Норильская горная компания» от 23 апреля 1998 года, подписанным первым заместителем губернатора округа Анатолием Кузнецовым.

Ситуация вновь зашла в тупик!

По прошествии всего нескольких дней,29 апреля и 6 мая 1998 года (протоколы совещаний № 153 и 163), гендиректор ОАО «Норильский комбинат» Джонсон Хагажеев, неудовлетворённый полученным результатом, спешивший выполнить приказ московских боссов по запуску в работу ОАО «Норильская горная компания», снова ставил перед командой своих подчинённых тот же вопрос. Перерегистрация ОАО «Норильская горная компания» или нахождение приемлемой альтернативы этому, подобно золотому ключику открывало потайную дверцу в мир становления, успешного развития, процветания и роста рыночной капитализации частной горнодобывающей компании, «отмывшейся» от тягостной грязи и пут последствий ошибок и афёр приватно проведённой приватизации концерна «Норильский никель». Этим и объяснялась спешка!

В результате был найден простой вариант, который полностью устроил администрацию Большого Норильска и в какой-то степени администрацию Красноярского края, так как был решён главный вопрос, связанный с поступлением большей части налоговых платежей от будущей производственной деятельности ОАО «Норильская горная компания» в консолидированный бюджет Красноярского края.

Проведя уйму времени в переговорном процессе с губернатором Таймыра Геннадием Неделиным, оказавшимся не таким уж «белым и пушистым» (тупо и беспрекословно лояльным к внедрению в жизнь перспективных хотелок хозяев горнометаллургического бизнеса), руководству РАО «Норильский никель» удалось убедить его согласиться с созданием в Норильске Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания».

Найденный в переговорном процессе компромисс, в целом устроивший представителей всех заинтересованных сторон, привёл к тому, что Комитет природных ресурсов по Таймырскому автономному округу, получивший отмашку сверху, 30 июня 1998 года зарегистрировал лицензии на право эксплуатации ОАО «Норильская горная компания» трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона (!).

Ровно через неделю, 7 июля 1998 года, чуть припозднившись для пущей важности, губернатор Таймырского автономного округа Геннадий Неделин подписал постановление № 140 «О регистрации дополнений и изменений к Уставу ОАО «Норильская горная компания», в котором констатировалось, что у ОАО «Норильская горная компания» имеются филиалы и представительства:

– Заполярный филиал, расположенный по адресу: 663300, Красноярский край, город Норильск, Гвардейская площадь, дом 2;

– Кольский филиал, расположенный по адресу: 184280, Мурманская область, город Мончегорск-7;

– Московское представительство, расположенное по адресу: 103031, город Москва, улица Рождественка, дом 5/7;

– Красноярское представительство, расположенное по адресу: 660059, город Красноярск, улица Коммунальная, дом 2;

– Архангельское представительство, расположенное по адресу: 163031, город Архангельск, п/я 4.

С целью по полной программе соблюсти все формальности руководство ОАО «Норильский комбинат» распорядилось предоставить в своём главном офисе два кабинета (№ 415 и № 548) для обеспечения на первых порах официального присутствия в Норильском промрайоне Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания».

Завершающим действием стала постановка 9 июля 1998 года Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания» на налоговый учёт в государственной налоговой инспекции по городу Норильску.

* * *

Таким образом, плотная организация подготовки ОАО «Норильская горная компания» к выходу на самостоятельную коммерческую деятельность началась с приходом календарной весны 1998 года и ознаменовалась почти одновременным изданием двух приказов гендиректоров ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель».

Первым, 5 марта 1998 года, вышел приказ гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Джонсона Хагажеева № 117 «Об организации деятельности ОАО «Норильская горная компания», содержавший в себе следующее:

«В связи с осуществлением очередного этапа работ по развитию ОАО «Норильская горная компания» и в целях усиления координации деятельности РАО «Норильский никель» и АО «Норильский комбинат», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по развитию ОАО «Норильская горная компания».

2. В целях выполнения плана первоочередных мероприятий создать рабочую группу АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания» …

3. Рекомендовать руководству ОАО «Норильская горная компания» (Пивень Г.Ф.) войти в состав рабочей группы.

4. Учитывая комплексность и важность задач, стоящих перед ОАО «НГК» … в срок до 20 марта 1998 года:

– подготовить Положение о Совете директоров ОАО «Норильская горная компания»;

– подготовить изменения и дополнения в Устав ОАО «Норильская горная компания»;

– провести общее собрание акционеров ОАО «Норильская горная компания» для избрания Совета директоров Общества и утверждения изменений и дополнений в Устав ОАО «Норильская горная компания».

Для полноты картины без каких-либо упущений приведём прилагавшийся к приказу План первоочередных мероприятий по развитию ОАО «Норильская горная компания»:

«1. Подготовка системы бюджетирования и форм раздельных бюджетов АО «НК» и ОАО «НГК».

Отв. Горячева Л.Е. – срок 10.03.98 г.

2. Подготовка экономических расчётов по налоговым последствиям реализации базовых договоров.

Отв. Новак А.В. – срок 10.03.98 г.

3. Организация и методология ведения бухгалтерского учёта (в разрезе двух собственников).

Отв. Архипенко А.А. – срок 10.03.98 г.

4. Подготовка изменений и дополнений в Устав ОАО «НГК».

Отв. Бычков В.В. – срок 10.03.98 г.

5. Проведение юридической экспертизы и подготовка правовых заключений по договорам. Осуществление государственной регистрации.

Отв. Бычков В.В. – срок 20.03.98 г.

6. Подготовка замечаний и предложений по договорам подряда, толлинга. Отработка процедур сдачи – приёма продукции. Перечень представляемой документации. Штрафные санкции.

Отв. Гулевич Б.Г. – срок 20.03.98 г.

7. Подготовка других договоров, обеспечивающих деятельность ОАО «НГК»:

– договор с Гохраном;

– договор с «Интерросимпексом»;

– договор на толлинг («Красцветмет»);

– договор на толлинг (файнштейн комбината «Североникель»);

– маркировка продукции;

– комиссионное соглашение с РАО;

– договор залога готовой продукции;

– обязательства по фьючерсным контрактам.

Отв. Кузнецов Л.В. – срок 27.03.98 г.

8. Регистрация лицензий на право недропользования, выданных ОАО «НГК».

Отв. Пивень Г.Ф. – срок 27.03.98 г.

9. Разработать принципиальные финансовые схемы взаимодействия с РАО «Норильский никель», с АО «Норильский комбинат» и с АО «Интерросимпекс».

Отв. Кузнецов Л.В. – срок 27.03.98 г.

10. Подготовка штатного расписания ОАО «НГК», согласование кандидатур руководящих работников экономических служб и службы экономической безопасности ОАО «НГК».

Отв. Пивень Г.Ф. – срок 20.03.98 г.».

Будучи человеком амбициозным, Александр Хлопонин, как только узнал об издании гендиректором ОАО «Норильский комбинат» приказа об организационных мероприятиях, касавшихся деятельности ОАО «Норильская горная компания», не желая выпускать из своих рук «пальму первенства», вдогонку издал аналогичный документ, впрочем, кое в чём дополнявший уже работавший приказ Джонсона Хагажеева.

В результате 12 марта 1998 года появился приказ гендиректора РАО «Норильский никель» за № РАО/17п «О мерах по обеспечению хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания», которым предписывалось:

«В целях обеспечения начала хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания», приказываю:

1. … в 10-дневный срок подготовить предложения по составу Совета директоров ОАО «Норильская горная компания», проект Положения о Совете директоров, а также необходимые документы по проведению Общего собрания акционеров для избрания Совета директоров и внесения изменений в Устав ОАО «Норильская горная компания».

2. … в недельный срок подготовить и представить в установленном порядке предложения по организационной структуре управления, штатному расписанию и кандидатам для назначения на руководящие должности в ОАО «Норильская горная компания».

3. … в 2-недельный срок подготовить и представить на рассмотрение бюджетному комитету РАО «Норильский никель» предложения по осуществлению кредитно-финансовой политики ОАО «Норильская горная компания», по управлению финансовыми и материальными потоками, по структуре налогообложения и налоговым платежам, бюджету и плановым производственным показателям деятельности ОАО «Норильская горная компания» на 1998 год.

Председателю бюджетного комитета РАО «Норильский никель» Зеленину Д.В. по результатам рассмотрения указанных предложений до 5 апреля 1998 г. представить в установленном порядке на утверждение необходимые документы по финансово-экономическим вопросам деятельности ОАО «Норильская горная компания».

4. … с привлечением специалистов ТОО «Росэкспертиза» в 10-дневный срок подготовить и представить в установленном порядке на утверждение необходимые документы по системе бухгалтерского учёта и отчётности, бухгалтерскому документообороту, управленческому учёту и другим вопросам учётной политики ОАО «Норильская горная компания».

5. … в недельный срок завершить оформление договора аренды имущественного комплекса АО «Норильский комбинат», необходимого для обеспечения производственной деятельности ОАО «Норильская горная компания»,договоров подряда на производство работ, а также других договоров, обеспечивающих самостоятельную хозяйственную деятельность ОАО «Норильская горная компания».

6. … в 10-дневный срок подготовить предложения по организации учёта материальных ценностей и незавершённого производства АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания» с учётом особенностей организации производства при самостоятельной хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания».

7. Первому заместителю Генерального директора РАО «Норильский никель» Яковлеву Е.К. и Генеральному директору АО «Норильский комбинат» Хагажееву Д.Т. до 10 апреля 1998 г. доложить о готовности ОАО «Норильская горная компания» к самостоятельной хозяйственной деятельности».

Работа по исполнению поручений, содержавшихся в приведённых приказах, в прямом смысле слова закипела. Почти ежедневно на разных уровнях управленческой лестницы, в кабинетах разнокалиберных руководителей собирались совещания, проводились рабочие встречи и просто беседы, в ходе которых шла детальная проработка тех или иных аспектов будущей самостоятельной деятельности ОАО «Норильская горная компания».

К примеру, 11 марта 1998 года на совещании, прошедшем у заместителя гендиректора – главного инженера ОАО «Норильский комбинат» Бориса Гулевича, с участием директора ОАО «Норильская горная компания» Геннадия Пивня, исполнителям под протокол в проработку были поставлены вопросы взаимодействия двух компаний по выполнению договора подряда производства продукции горнометаллургических переделов:

а) расчётное определение стоимости выполнения работ, оказания услуг ОАО «Норильский комбинат», совершаемых на основании договора подряда по заказам ОАО «Норильская горная компания», а также расчёт вытекающих из этого налоговых последствий;

б) проработка проекта договора выкупа у ОАО «Норильский комбинат» незавершённой производством продукции на определённую дату «Ч» и приложений к нему;

в) отработка деталей процедуры сдачи – приёма произведённой продукции от ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) ОАО «Норильская горная компания» (заказчик).

Как это и должно было быть, за изданием приведённых выше приказов последовал созыв внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильская горная компания», правда, состоявшего из одного единственного, легко созываемого акционера – ОАО «Норильский комбинат». Отметим, что именно оно приняло решение внести изменения в Устав ОАО «Норильская горная компания», значительно расширявшие список потенциальных видов деятельности компании, а также меняющее её местонахождение, с чем, однако, категорически не согласилась администрация Таймырского автономного округа.