Текст книги "Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»"

Несколько месяцев ушло на взаимную адаптацию и притирку команды управленцев генерального директора РАО «Норильский никель» Анатолия Филатова и ведущих менеджеров – специалистов по «финансовым сливам» ФПГ АООТ «Интеррос», руководимых Александром Хлопониным, являвшимся ставленником Владимира Потанина.

К марту 1995 года экспортные финансовые потоки РАО «Норильский никель» уже контролировались ФПГ АООТ «Интеррос», которая стала нуждаться в предоставлении со стороны Государства больших возможностей при осуществлении экспортно-импортных операций, например, не через одного зарегистрированного спецэкспортера РАО «Норильский никель», а через десяток посреднических коммерческих организаций, контролируемых АКБ «ОНЭКСИМ-Банк».

Команде Бориса Ельцина уже было неважно, сколько субъектов предпринимательской деятельности занималось экспортными операциями по продаже цветных металлов, так как то, что раньше «плохо лежало», было уже вывезено за рубеж, а будущее производство новых миллионов тонн цветных металлов стратегически управлялось доверенными людьми. В этом случае какие-либо ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности могли лишь неоправданно замедлить скорость проведения взаиморасчётов по экспортным сделкам, считая от момента поступления металла из цеха на склад готовой продукции до получения продавцами «живых» денег.

В свою очередь, это могло негативно сказаться на своевременном предоставлении коммерческими организациями, управляемыми «истинными демократами», финансовой поддержки агитационно-пропагандистской предвыборной кампании первого российского президента, оппонировавшему в 1996 году своему главному сопернику в борьбе за президентское кресло, практически не уступавшему ему по популярности, лидеру левого крыла оппозиции Геннадию Зюганову.

«Б.Н. Ельцин одержал победу /на президентских выборах 3 июля 1996 года/ благодаря гигантским усилиям и средствам, затраченным на интеллектуальное и технологическое обеспечение предвыборной кампании», – такая оценка тех событий была дана в учебнике «Политология» для ВУЗов, изданном под редакцией доктора юридических наук, профессора Виктора Перевалова. («Политология», Москва, 1999, стр. 151)

Как уже отмечалось ранее, наиважнейшим источником пополнения предвыборной копилки Бориса Ельцина были финансовые средства, «сливавшиеся» со счетов акционированных и находившихся в стадии приватизации крупнейших рентабельнейших промобъединений (концернов) и их дочерних компаний, специализировавшихся на добыче и переработке природно-сырьевых богатств. Однако и Борис Ельцин не оставлял их своей милостью, туже сплетая в единый клубок государственные интересы и «хотелки» частных лиц, закладывая крепчайший фундамент будущего несокрушимого здания российской коррупции (!).

Только на первый взгляд странным стечением обстоятельств покажется то, что не прошло и двух недель со дня проведения залогового аукциона, по результатам которого номинальным держателем контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» стал АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», как Борис Ельцин пошёл на существенное послабление положения российских экспортёров, прогонявших деньги через этот банк.

Буквально вослед 17 ноября 1995 года изданный 30 ноября того же года впопыхах Указ Президента России № 1204 «О первоочередных мерах по поддержке экспортёров» регламентировал следующее:

«В целях поддержки отечественной промышленности и развития экспорта постановляю:

1. Правительству Российской Федерации отменить с 1 декабря 1995 года вывозные таможенные пошлины на большинство видов продукции нефтепереработки и отдельные виды продукции лесопромышленного комплекса, а с 1 января 1996 года – на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены.

Правительству Российской Федерации принять меры по компенсации выпадающих доходов федерального бюджета …

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».

Наверняка останется тайной, кто подсунул российскому президенту такую редакцию текста указа. В ней совершенно не были взяты в расчёт сроки, необходимые для внесения корректив в перечень источников пополнения доходной части федерального бюджета на следующий год, как правило, к 30 ноября текущего года уже фактически свёрстанного. Однако в Правительстве России работали пусть не во всём безупречные люди, но – профессионалы, понимавшие намного больше кого-либо в формировании бюджетной политики. Соответственно и постановление Правительства № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет», изданное в развитие упомянутого президентского указа, вышло только 1 апреля 1996 года, чьи нормативные правила предписывали:

«1. Отменить с 1 апреля 1996 г. вывозные таможенные пошлины на все товары, за исключением нефти и газового конденсата.

2. Установить с 1 апреля 1996 г. ставку вывозной таможенной пошлины на нефть, включая газовый конденсат (код ТН ВЭД 270900), в размере 10 ЭКЮ за тонну, а с 1 июля 1996 г. производить экспорт нефти, включая газовый конденсат, без взимания вывозной таможенной пошлины …

8. Ввести с 1 апреля 1996 г. сбор за отпускаемую электроэнергию предприятиям сферы материального производства в среднем в размере 12 рублей за 1 кВт.ч электроэнергии дифференцировано по регионам в зависимости от сложившейся стоимости потребляемой электроэнергии в регионе и уплачиваемый энергоснабжающими организациями. Указанный сбор включить в состав себестоимости производства и передачи электроэнергии. Направить суммы этих сборов в доход федерального бюджета».

В общем, всё оказалось «проще пареной репы» – за президентскую милость к присягнувшим Борису Ельцину экспортёрам ответ держали все товаропроизводители внутри страны, особенно те, чьё производство было в достаточной степени энергоёмко.

Пусть кто-то из читателей, возможно, всё-таки сочтёт приведённые факты случайным стечением обстоятельств, но автор этих строк убеждён, что в этом чётко прослеживается лихорадочный поиск кремлёвским властителем свободных финансовых средств, необходимых команде его единомышленников для организации грандиозной пиаркампании перед вторым туром президентских выборов в России, состоявшихся 3 июля 1996 года. Этих людей ничуть не смущало, что благодаря их подзаконному нормотворчеству «экспортная поблажка», предоставленная десятку компаний, обернулась ростом себестоимости и снижением конкурентоспособности продукции десятков тысяч других предприятий, что в итоге «ударило по кошельку» индивидуально каждого конечного потребителя товаров и услуг – простого российского гражданина (!).

Так экспортная пошлина, уплаченная только одним ОАО «Норильский комбинат» в течение 1995 года, составляла 565 247 000 000 рублей, что по среднегодовому курсу валют (4645,75 рублей/$) было эквивалентно $ 121 670 000, а отсюда, экспортная пошлина за 1996 год также должна была быть эквивалентна сумме, не меньшей $ 120 000 000.

Ясно, что президентская «экспортная поблажка», как и соответственно увеличившиеся сборы за отпускаемую электроэнергию, взимавшиеся с предприятий сферы материального производства, исчислялась сотнями миллионов, а может быть и миллиардами $.

И всё для того, чтобы, – как писал об этом в статье «Кризис либерализма в России» опальный собственник нефтяной компании «ЮКОС», к тому времени уже узник СИЗО № 4 Москвы Михаил Ходорковский, – «заставить российский народ «выбрать сердцем»…».

* * *

Объективно никак не складывается впечатление, что предприятия и промобъединения, входившие в состав концерна «Норильский никель», в 90-х годах XX века жизненно нуждались в каких-либо немедленных и серьёзных долгосрочных частных инвестициях в обновление или капитальные ремонты основных производственных фондов, либо в модернизацию оборудования и совершенствование технологий.

В то время в среде ещё только складывавшегося московского бомонда, представлявшего собой синтез якобы демократически настроенного чиновничества, по должности обязанного мыслить в фарватере чубайсовских идей и едва проявлявшихся долларовых миллионеров, было модно представлять акционирование и приватизацию как чуть ли не единственное средство в буквальном смысле спасения гибнущего государственного промышленного производства. Муссировалось мнение, что только через привлечение в государственный сектор экономики частных инвестиций, через вовлечение в производство инициативных грамотных специалистов по менеджменту можно будет создать условия для выхода промышленных предприятий из экономического кризиса, фактически подтопившего всё бывшее народное хозяйство России.

Конечно же, это так и было, но если речь шла о промышленных предприятиях, прежде считавшихся планово-убыточными, дотировавшимися в обязательном порядке из государственного бюджета, которые просто не в состоянии были сходу перестроиться и своей продукцией начать конкурировать с импортными товарами, для которых реформы Гайдара открыли свободный доступ на российский внутренний рынок.

Наиболее общеизвестными примерами этого являлись предприятия и промобъединения российского легкового автомобилестроения, нефтеперерабатывающей и резинотехнической, лесоперерабатывающей и целлюлозно-бумажной, а также текстильной отраслей промышленности, сельское хозяйство, производство различных упаковочных материалов.

Безусловно, здесь промышленная приватизация была необходима для того, чтобы со временем продукция предприятий этих отраслей бывшего народного хозяйства, резко оказавшихся в условиях свободных рыночных отношений лицом к лицу в статусе конкурентов перед именитыми зарубежными компаниями, могла достойно противостоять по цене и качеству на внутреннем рынке России своим зарубежным аналогам. Причём для этого Государству не потребовалось бы проводить ярко выраженную протекционистскую политику, направленную на поддержание продукции российских предприятий на внутреннем рынке, путём увеличения таможенных сборов по импорту аналогичной продукции зарубежных компаний.

Производство и экономика именно этих предприятий нуждались в огромных долгосрочных финансовых вложениях частных инвесторов, кипучей энергии и знаниях менеджеров-специалистов по отраслевому маркетингу.

Случись так, на внутреннем рынке страны, скорее всего, достаточно быстро появились бы легковые автомобили, автомасла и автопокрышки для них, канцелярская мелованная бумага, одежда и хорошо упакованная сельхозпродукция, произведённая российскими фермерами. Всё это, как минимум, было бы сравнимо по качеству с зарубежными аналогами или даже превосходило их, а самое главное, – реализовывалось бы в розничной торговой сети по приемлемым для рядового российского потребителя ценам.

Если бы вдруг всё это так и произошло, то думается, было бы впору, испытав гордость за осуществлённые полезные улучшения в российской макро– и микроэкономике, в буквальном смысле сотворить земной поклон Анатолию Чубайсу за все блага, делами и помыслами его сотворённые.

Однако по жизни вышло совсем по-другому – не честность и благость, а жадность до всеобъемлющей власти и быстрых денег взяли верх в умах авторов и проводников программ приватизации государственных промышленных предприятий по-Чубайсу. А отсюда, выразим убеждённость, ни среди живущих добропорядочных граждан российских, ни среди достойных людей будущих поколений россиян не найдётся для них слов благодарственных за приватизационные дела их, сотворённые ложью и бесправием, опиравшимся на всеобщее неведение сути происходящего.

Когда речь шла о необходимости спасения посредством приватизации крупнейших отраслевых рентабельнейших государственных предприятий и промобъединений, эксплуатировавших, пожалуй, самое ценное, что есть из материального в российской экономике, – полностью инфраструктурно обустроенные месторождения полезных ископаемых, продукция которых пользовалась спросом не только внутри страны, но и за её пределами, чубайсовские реформаторы откровенно лукавили.

Вся история и государственного промобъединения Норильский комбинат, и всего концерна «Норильский никель» изобилует примерами, документально подтверждаемыми событиями и фактами, с лёгкостью убеждающими, что в 90-х годах XX века государственные предприятия этой отрасли бывшего народного хозяйства, базирующейся на природно-сырьевых ресурсах страны, не нуждались в каких-либо жизненно-необходимых частных инвестициях в производство (!).

Так было даже в период экономического кризиса, в период падения мировых цен на цветные и благородные металлы, когда государственное промобъединение Норильский комбинат, сохраняя верность своему градообразующему статусу, продолжало исправно финансировать коммунально-бытовое хозяйство Большого Норильска и Дудинки.

Технология производства была настолько отлично отлажена, достигнув за три – четыре года до акционирования и приватизации Норильского комбината своего пика, что в сколько-нибудь существенных долгосрочных инвестициях уже не нуждалась. Выручаемых после реализации цветных и благородных металлов финансовых средств с лихвой хватало государственному градообразующему промобъединению на ежегодное осуществление капитальных и текущих ремонтов зданий, сооружений и оборудования, на модернизацию производства, на строительство и ремонт жилищного фонда, на развитие социальной инфраструктуры промрайона и Таймыра в целом.

Это, кстати, хорошо понимали, как Анатолий Чубайс со своими единомышленниками, так и лица из окружения Владимира Потанина. Поэтому никаких долгосрочных инвестиций и не было, а под их видом, как это уже отмечалось ранее, под залог идущих на экспорт цветных металлов, по готовности отгружаемых на склад готовой продукции Дудинского морского порта, АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» предоставлял возобновляемые кредитные линии, в основном способствовавшие всего-то лишь пополнению финансовых оборотных средств компании (!).

Равно как не было и какой-то там команды суперменов-менеджеров, отправленной Потаниным и Прохоровым из Москвы поднимать якобы растасканное и запущенное при прежнем руководстве хозяйство бывших государственных промышленных предприятий и объединений концерна «Норильский никель», расположенных на периферии, выводя их экономику из состояния во многом надуманного финансово-экономического кризиса.

Избранный, а по факту поставленный Владимиром Потаниным на должность генерального директора РАО «Норильский никель» Александр Хлопонин, конечно, наездами бывал в Норильске, повседневно же просто ограничиваясь докладами прикреплённого им к «финансовому крану» в должности первого заместителя генерального директора ОАО «Норильский комбинат» своего доверенного человека Льва Кузнецова. Начиная с весны 1997 года, в обязанности последнего как раз и входило следить, чтобы дочерняя компания научилась выживать теми «грошовыми» финансовыми ресурсами, которые руководство РАО «Норильский никель», утверждая бюджет «дочки», оставляло ей на самое необходимое простое воспроизводство рабочей силы, энергообеспечение и поддержание в сносном состоянии производственного оборудования.

Ближайших помощников для догляда за соблюдением указаний руководства РАО «Норильский никель» по исполнению навязанных ОАО «Норильский комбинат» финансовых правил Лев Владимирович завербовал из норильчан, а в вопросах технологии производства он и сам-то не разбирался и, соответственно, вынужден был прислушиваться к специалистам, работавшим ещё на государственном промобъединении Норильский комбинат.

На фоне прежних инвестиций Государства в развитие Норильского промрайона блёклыми видятся любые мероприятия, проводимые за последние одиннадцать лет новыми послеприватизационными собственниками бывших активов Норильского комбината, в настоящее время входящими в состав ОАО «ГМК «Норильский никель». Зачастую скудных средств, «щедро» выделяемых новорусскими олигархами из получаемых ими финансовых доходов от реализации сотен тысяч тонн цветных и благородных металлов, в последние годы прошлого века едва хватало на обыкновенное латание дыр в построенных без участия частного капитала объектах производственного назначения, а в XXI веке перестало хватать и на это (!).

Постоянное стремление следовать по пути псевдоэкономии финансовых средств, направляемых куда угодно, но только не то чтобы на строительство, а хотя бы на поддержание в должном виде доставшегося им за бесценок бывшего имущества Норильского комбината, приводило и приводит к недофинансированию нередко самых необходимых ремонтных работ. А это со временем может грозить уже не только ускоренным в условиях Крайнего Севера старением основных производственных фондов, но, самое главное, тем, что работа в этих цехах, корпусах и шахтах на изношенном оборудовании делается значительно в большей степени травмоопасной.

На рубеже веков, когда стратегические интересы частного капитала Владимира Потанина и Михаила Прохорова потребовали наличия своего человека на важнейшем государственном посту губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Александр Хлопонин оставил менеджерское кресло в прихватизированном бизнесе и без каких-либо особых усилий, но благодаря активной поддержке своих руководителей, пересел в кресло Главы Таймыра.

В то время нанятые специалисты по организации предвыборных агиткампаний, работая среди избирателей Таймыра, впервые подняли на щит лозунг, призывавший голосовать за Александра Хлопонина, который якобы сумел вывести бывшее государственное промобъединение, имея в виду Норильский комбинат, из финансово-экономического кризиса неплатежей. Дескать, такой умелец и Таймырский автономный округ сделает процветающим. Насколько этот лозунг возымел действие, сказать трудно. Скорее, в большей степени сработали шефские подарки в виде моторов для лодок, палаток, радиоприёмников и тому подобных вещей, как бы независимо от выборов преподнесённых жителям тундры – долганам и ненцам, да голословные обещания жителям Дудинки построить в их городе современный развлекательный центр для организации досуга молодёжи.

Тем не менее с завидным постоянством этот лозунг повторился в качестве основного аргумента, подчёркивающего профессиональные умения и деловитость Александра Хлопонина, когда он, решив на Таймыре все проблемы, сколько-нибудь значимые для частного бизнеса деловой коалиции Потанин – Прохоров, сотворённого на активах прихватизированного концерна, баллотировался на губернаторских выборах в край.

После массированной обработки умов жителей населённых пунктов Красноярья агитаторами-политтехнологами, способными по воле заказчика «из мухи сделать слона», после каравана шефской помощи, проследовавшего от Дудинки вверх по Енисею с заходом в селения, в которых и не слыхивали о достоинствах Александра Геннадиевича, после вмешательства президента России он всё-таки стал губернатором Красноярского края.

Всё бы ничего, но сама проблема тяжелейшего финансово-экономического положения ОАО «Норильский комбинат», образованного в результате акционирования с целью приватизации государственного промобъединения Норильский комбинат, во многом была не только надумана, но и специально инсценирована (!).

При смене государственной собственности на собственность вполне конкретных физически осязаемых частных лиц, Владимира Потанина и Михаила Прохорова, их ведущими менеджерами учитывался внутренний настрой местного населения российского Заполярья, его готовность благосклонно, без забастовок, мата и баррикад принять произошедшее как данность, продиктованную волей кремлёвского властителя.

Механика безболезненного достижения нужного результата была не нова, а, как говорится, стара как мир. Менеджерам необходимо было, во-первых, способствовать созданию или обострению значительной проблемы, влияющей на мировосприятие более чем двух с половиной сотен тысяч северян, и этой проблемой стала невыплата в срок заработной платы работникам Норильского комбината. Во-вторых, необходимо было создать образ врага, для того чтобы на него переключить внимание сидящих без заработной платы работников Норильского комбината, и им стали люди из ближайшего окружения «свергнутого» в апреле 1996 года президента РАО «Норильский никель» Анатолия Филатова.

Таким образом, более ста тысячам работникам ОАО «Норильский комбинат» и членам их семей, страдавшим от несвоевременных выплат заработной платы, было тонко, исподволь, предложена возможность морально отыгрываться за свои невзгоды на якобы проворовавшемся окружении, говоря словами Чубайса, «красного гендиректора».

По ходу этого с норильчанами немножкопоиграли в занимательную игру«добрый и злой управленец». Осенью 1996 года на должность заместителя гендиректора ОАО «Норильский комбинат» по финансам и экономике был назначен командированный из Москвы в Норильск Михаил Гущин, сыгравший роль психически накрученного своим руководством злого управленца. Он вёл себя вызывающе надменно, совершенно необоснованно считая большинство управленцев акционерного общества, в прежние годы работавших ещё в государственном промобъединении Норильский комбинат, ворами, и умудрился за какие-нибудь шесть месяцев настроить против себя почти всех норильчан, независимо от возраста и занимаемых должностей.

Лишь весной 1997 года руководство РАО «Норильский никель», признав, что миссия устрашения выполнена, отозвало Михаила Гущина в Москву из затянувшейся командировки. Значительно расширенный круг его полномочий отошёл тогда только назначенному на должность первого заместителя гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Льву Кузнецову, призванному сыграть роль доброго управленца, уполномоченному без истерик и нелепых подозрений решить проблемы своевременных выплат заработной платы, взыскания дебиторской и погашения кредиторской задолженности дочерней компании.

После Михаила Гущина норильские «белые воротнички» буквально в распростёртые объятия приняли сверкающего блистательной улыбкой Кузнецова, хотя и Льва. В результате мягкое, относительно безболезненное вхождение финансовых менеджеров из команды Владимира Потанина в Норильск состоялось. Всё это также способствовало дальнейшему успешному вживанию в норильскую действительность доверенных представителей российских олигархов. В этом и был смысл разыгранного перед северянами спектакля «добрый и злой управленец».

Как оказалось, нужны были свои герои, и они нашлись, – ими стали верные потанинцы Александр Хлопонин и Лев Кузнецов. В лице Анатолия Филатова с сотоварищами эти как бы герои нашли и так необходимых им антигероев, которых применительно к Норильскому комбинату обвинили во всех провалах постперестроечного гайдаровского реформирования российской экономики, к тому же ославив на весь свет как проворовавшихся. Всегда легче выглядеть чистеньким, находясь среди перепачканных грязью лиц.

Хотя как-то невольно возникает риторический вопрос, какое моральное право имели уполномоченные представители Владимира Потанина, конечно, знавшие всю теневую предысторию полной приватизации концерна «Норильский никель», применять в адрес любого норильского управленца выражения, типа «проворовавшийся», осознавая их глубоко нелицеприятный смысл?

Вопрос запоздавший и не имеющий ответа, но вполне позволяющий применить в отношении указанных выше «героев» народную мудрость: «Тот у соседа в глазу завсегда соринку увидит, кто у себя бревна не привык замечать».

Позволяя политагитаторам выставлять себя героем, победившим антигероев и якобы выведшим ОАО «Норильский комбинат» из состояния финансовой неплатёжеспособности, легче продвигаться по государственно-политической карьерной лестнице от кресла губернатора Таймыра, через губернаторство Красноярского края и, возможно, дальше и выше, ни в коем случае не останавливаясь, не удовлетворяясь достигнутым результатом. Без малейших сомнений, дутый образ талантливого финансового менеджера, имеющего практику «лечения» когда-то градообразующего промобъединения, гораздо плодотворнее раскручивается (пиарится), при этом лишь необходимо, чтобы под рукой каждый раз находились бы свои антигерои, которых дежурные системные пачкальщики легко и «со вкусом» выставят виновниками всех зримых проблем региона, а может быть и страны.

Действительно, начиная с 1991 года, государственные предприятия и промобъединения, входившие в состав концерна «Норильский никель», при отлично функционировавшем отлаженном производстве, как и многие в целом рентабельные российские хозяйствующие субъекты того времени, периодически испытывали затруднения, выражавшиеся в отсутствии должного количества оборотных финансовых средств. Коренные причины этих финансовых сбоев находились в самой сути проводившихся в России поистине революционных политико-экономических реформ.

К ним стоит отнести и существовавшее в стране одно время двоевластие, породившее неразбериху во внешней торговле, и галопирующую инфляцию рубля, вынуждавшую работодателей постоянно пересчитывать размеры заработной платы своих работников, и кардинальное изменение законодательства страны, обязавшее юридических лиц с начала 1992 года платить целый букет новых налогов и обязательных неналоговых платежей.

Напомним, старт был положен в последних числах декабря 1990 года принятием Законов РСФСР «О собственности» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Проводимые же с 1 января 1992 года по-Гайдаровски шоковыми методами экономические реформы, повлёкшие за собой, в том числе, существенное изменение налогового права, не оставляли никаких шансов для крупнейших многоотраслевых промобъединений в сжатые сроки без экономических потерь перейти на новые принципы и подходы организации работы.

Требовалось не больше не меньше как выстроить финансово-экономическое планирование деятельности бесперебойно функционировавшего промышленного производства с учётом новых реформаторских веяний. Разработать и ввести новую систему сбалансированного регулирования производственных затрат и иных расходов, с одной стороны, и получаемых от реализации продукции доходов – с другой, путём принятия производственно-хозяйственными обществами своих внутренних бюджетов.

Это были трудные задачи, поставленные и постепенно решавшиеся в нелёгкое время исторических перемен на «живом», не останавливавшемся ни на минуту производстве. В процессе чего просто объективно не могли не возникнуть определённые, хотя, безусловно, временные финансовые трудности, коими не преминули воспользоваться лица, избранные Кремлём из «общенародного аквариума» на роль акул «ПРИВАТ-капитализма» России, а также разнокалиберные американо-либерального толка политические демагоги.

Впрочем, об этом подробнее пойдёт речь в следующей главе.