Текст книги "Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»"

Практически параллельно и совершенно независимо от этих, по-своему глобальных процессов в Норильске произошло куда как менее значимое событие, но которое некоторым образом повлияло на дальнейшие действия по реорганизации горнометаллургического комбината. Дело в том, что в соответствии с планами реорганизации системы управления ОАО «Норильский комбинат» гендиректор компании Николай Абрамов 11 сентября 1996 года подписал приказ № 454 «О реорганизации управления по собственности и организации работы с акционерами АО «Норильский комбинат», предписывавший:

«Реорганизовать управление по собственности и организации работы с акционерами АО «Норильский комбинат» в управление собственности АО «Норильский комбинат» …

 Поручить управлению собственности АО «Норильский комбинат»:

– создание единой системы управления имуществом, являющимся собственностью Общества /ОАО «Норильский комбинат»/. Осуществление деятельности по управлению имуществом Общества, в том числе организация реализации этого имущества, учёта и контроля за ним …

– организацию деятельности по совершенствованию внутренней структуры Общества, включая перевод на самофинансирование убыточных структурных подразделений производственной и непроизводственной сферы, а также передачу объектов соцкультбыта в государственную и муниципальную собственность …

– определение возможных перспективных направлений и экономической эффективности совместной деятельности Общества с другими юридическими лицами в производственной и непроизводственной сферах деятельности …

– анализ эффективности инвестиций Общества в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения Обществом максимальной прибыли».

Все эти полномочия и предопределили роль управления собственности ОАО «Норильский комбинат» в реорганизации компании, закрепив за начальником этого управления объём обязанностей по проведению сбора и анализу необходимой информации, подготовке и представлению проектов документов, требуемых в ходе совершения организационных мероприятий, связанных с осуществлением реорганизационных процессов.

В день издания упомянутого приказа гендиректор ОАО «Норильский комбинат» согласовал переход начальника реорганизованного управления Владимира Дягилева на работу в главный московский офис РАО «Норильский никель» и перевод заместителя начальника управления Альберта Симченко на ставшую вакантной должность начальника управления собственности. Правда, соответствующий приказ по кадрам № К-476 вышел с небольшой бюрократической задержкой 17 сентября 1996 года, ознакомившись с которым новоиспечённый начальник управления собственности тут же вылетел в Москву и утром 19 сентября 1996 года стоял перед директором по реструктуризации РАО «Норильский никель» Леонидом Биндаром, будучи готовый получать руководящие указания.

В тот же день директор по реструктуризации РАО «Норильский никель» завершил работу над формулированием основных принципов реструктуризации ОАО «Норильский комбинат», после чего ознакомил с ними прибывшего из Норильска начальника управления собственности. Постепенно диалог между ними от обсуждения принципов реструктуризации перешёл в сферу детальной проработки проекта плана мероприятий и постановки организационных задач перед конкретными исполнителями, исходя из специфики работы на Крайнем Севере и структуры аппарата управления ОАО «Норильский комбинат».

Через два дня, 21 сентября 1996 года, в кабинете первого заместителя гендиректора РАО «Норильский никель» Дмитрия Зеленина состоялась рабочая встреча с задействованными в процессе реструктуризации ОАО «Норильский комбинат» должностными лицами. На ней были критически рассмотрены и продебатированы предлагавшиеся три этапа реорганизации ОАО «Норильский комбинат», планировавшиеся к представлению на заседание Правления компании. В завершении встречи, как оказалось курировавший реструктуризационные процессы, проходившие в системе компаний «Норильский никель», Дмитрий Зеленин однозначно обозначил заинтересованность руководства РАО «Норильский никель» в проведении, как минимум, первого этапа реорганизации ОАО «Норильский комбинат» в максимально короткие сроки.

Фактически с этим напутствием, держа при себе проект организационного приказа, уже согласованный московскими боссами и предназначенный для спешного рассмотрения и согласования норильскими руководителями, прежде чем проект этого документа лёг бы на стол гендиректора ОАО «Норильский комбинат», начальник управления собственности комбината вылетел из Москвы в Норильск.

Для обсуждения и согласования доставленного в Норильск проекта приказа заместитель гендиректора комбината по экономическим вопросам Владимир Юрченко организовал совещание, на котором присутствовали руководители всех подчинённых ему функциональных управлений, объединённых в финансово-экономический и правовой блок.

Как и ожидалось, проект приказа о проведении организационных мероприятий, направленных на подготовку ОАО «Норильский комбинат» к реорганизации, был воспринят без особого восторга, даже правильнее было бы сказать – крайне отрицательно. На календаре было начало осени 1996 года, и многие ещё верили, что АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» – явление временное и Александр Хлопонин вот-вот подастся восвояси, а на комбинат, возможно, вновь вернётся прежний руководитель.

Миссия же «посланца московских банкиров», привезшего проект приказа, которую выполнил едва назначенный на должность начальник управления собственности комбината, получила меткую, хотя далеко не совсем справедливую, но оправданную тем тяжёлым времени перемен характеристику: ещё один «чужой среди своих».

Тем не менее, проект приказа без каких-либо корректировок был согласован всеми присутствовавшими на совещании должностными лицами комбината, поскольку никто не захотел вдруг остаться крайним, понимая бессмысленность занятия «дуть против ветра».

В результате вся подготовительная работа увенчалась подписанием гендиректором ОАО «Норильский комбинат» Николаем Абрамовым организационного приказа № 480 от 30 сентября 1996 года «О начале работ по структурным преобразованиям в АО «Норильский комбинат», который содержал в себе следующее:

«Несмотря на предпринимаемые усилия, сложившаяся хозяйственная структура и организационная схема управления комбинатом не позволяют конструктивно изменить финансовое состояние из-за необходимости содержания огромной вспомогательной и непроизводственной инфраструктур.

Работы по повышению эффективности производства сдерживаются затратным механизмом функционирования подразделений, не имеющих прямого отношения к товаропроизводству. Затруднено оперативное управление финансово-хозяйственной деятельностью комбината.

Обострилась необходимость упорядочения схемы управления комбинатом, сокращения управленческих структур с одновременным предоставлением юридической самостоятельности ряду структурных подразделений комбината как эффективному методу финансового оздоровления, стабилизации финансово-хозяйственной деятельности и развития предприятия.

Подходы к решению проблем структурных преобразований АО «Норильский комбинат» получили поддержку у руководства РАО «Норильский никель».

В целях подготовки предложений, материалов и документов, необходимых для проведения первого этапа структурных преобразований АО «Норильский комбинат», направленных на совершенствование системы управления комбинатом и стабилизацию его финансово-хозяйственной деятельности приказываю:

1. Установить, что на 1 этапе структурных преобразований готовятся проекты по созданию в составе АО «Норильский комбинат» следующих зависимых обществ с правами юридических лиц:

1.1. АО «Талнахское горно-обогатительное объединение» с включением в его состав рудников «Маяк», «Комсомольский», «Таймырский», «Октябрьский», «Скалистый», Талнахской обогатительной фабрики и УОГП.

1.2. АО «Металлургический завод» на базе имущества металлургического цеха.

1.3. АО «Норильскбыт» на базе имущества ПО «Норильскбыт».

1.4. АО «Норильскстрой» на базе имущества ПО «Норильскстройматериалы», СУС НГМК, ПСМО «Норильскстрой».

Отв. исполнитель: Директор по экономическим вопросам Юрченко В.П. …

2. Создать для разработки проектов по направлениям деятельности следующие рабочие группы:

 по определению нематериальных активов и условиям их передачи в уставный капитал образуемых АО.

Отв. исполнитель: начальник НТУ Мальцев Н.А. …

по неимущественным правам и условиям их передачи в уставный капитал вновь образуемых АО.

Отв. исполнитель: начальник управления собственности Симченко А.Н. …

по основным фондам и условиям их передачи в уставный капитал вновь образуемых АО.

Отв. исполнитель: главный бухгалтер Рамодин В.В. …

по формированию разделительного баланса вновь образуемых АО и подготовке передаточных актов.

Отв. исполнитель: главный бухгалтер Рамодин В.В. …

по персоналу и социальным вопросам.

Отв. исполнитель: директор по кадрам и социальным вопросам Бударгин О.М. …

по выработке схемы и структуры управления производственной деятельностью в новых условиях, в том числе:

а) по производственно-технологическим вопросам (договоры по производственно-технологическим взаимоотношениям, энергообеспечение, транспорт, ремонт, внутрифирменные расчёты, экология)

Отв. исполнитель: главный инженер Говоров А.В.;

б) по хозяйственным вопросам (снабжение, сбыт, охрана, соц. сфера)

Отв. исполнитель: директор по финансам и коммерческой деятельности Розенберг Ж.И.

в) по обеспечению производства(качество, автоматизация, метрология, стандартизация, анализы лабораторий)

Отв. исполнитель: начальник НТУ Мальцев Н.А. …

3. Возложить на управление собственности ответственность по формированию и обобщению материалов по структурным преобразованиям АО «Норильский комбинат».

4. Ответственным исполнителям и руководителям по направлениям работ сформировать из персонала подчинённых и указанных в приказе служб рабочие группы и представить в управление собственности необходимые материалы для обобщения и подготовки предложений для рассмотрения на Совете директоров РАО «Норильский никель».

Срок 20.10.96 г.

5. Начальнику управления собственности Симченко А.Н. до 1.11.96 г. представить обобщённые материалы по структурным преобразованиям АО «Норильский комбинат» с проектами учредительных документов вновь образуемых в составе комбината юридических лиц и структуры управления комбинатом в новом составе.

6. Предоставить право ответственным исполнителям привлекать необходимых специалистов всех служб, не указанных в данном приказе. Руководителям этих служб оказывать оперативное содействие в решении поставленных вопросов».

Необходимо отметить чёткость формулировок, в которых был исполнен текст вышеприведённого приказа, в какой-то мере отдававших духом армейских приказных бумаг, что, впрочем, естественно способствовало и чёткости выполнения предусмотренных в нём поручений, работа по которым началась незамедлительно.

И всё же спокойно и системно выстроить работу по исполнению этого приказа не получилось. Через два дня после его обнародования на имя гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Николая Абрамова пришло письмо № РАО/880 от 2 октября 1996 года от гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина, в котором тот изложил требование кардинально сократить сроки выполнения поставленных в приказе задач:

«В связи со сжатыми сроками подготовки к Совету директоров РАО «Норильский никель» материалов по реструктуризации АО «Норильский комбинат» прошу Вас в приказе № 480 от 30.09.96 года по АО «НГМК им. А.П.Завенягина» изменить сроки выполнения мероприятий по п. 4 – на 5 октября с.г., п. 5 – на 8 октября с.г. с доставкой материалов нарочным 8 октября с.г. в РАО «Норильский никель».

Убедительно прошу Вас лично организовать работу, исключающую срыв указанных сроков».

Это вселило излишнюю нервозность в работу ответственных за исполнение приказа руководящих должностных лиц ОАО «Норильский комбинат» и, конечно, не способствовало улучшению качества получавшегося результата.

После этого прошло три недели, и прокурор города Норильска младший советник юстиции Андрей Фурса обратился в норильский городской народный суд с заявлением № 8-02/96 от 25 октября 1996 года «о признании противоречащим закону приказа директора АО «Норильский комбинат» № 480 от 30.09.96 г.», в части аргументации представлявшим собой очень слабенькую бумагу. Черту под этим заявлением норильского прокурора подвело определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 февраля 1997 года, которое оставило рассматриваемый приказ по ОАО «Норильский комбинат» в силе, за исключением положения пункта 1.3. этого управленческого акта, касавшегося проведения подготовительных мероприятий по созданию ОАО «Норильскбыт». В определении краевой судебной инстанции было указано на необходимость внимательно подойти к исполнению данного пункта приказа, чтобы в ходе формирования уставного капитала ОАО «Норильскбыт» не допустить использование для этой цели находящихся в федеральной собственности объектов соцжилсферы Большого Норильска.

* * *

По вполне понятным причинам размещавшиеся в Москве руководители РАО «Норильский никель», всего несколько месяцев назад усевшиеся в кресла менеджеров горнометаллургического бизнеса, совсем не склонны были сколько-нибудь доверять руководящему составу управленцев ОАО «Норильский комбинат», особенно когда дело касалось процесса реструктуризации компании. Это и подтолкнуло их в начале сентября 1996 года командировать в Норильск одного из руководителей проектов аудиторской фирмы «Росэкспертиза», входившей в состав ФПГ «Интеррос», Михаила Гущина.

Вплоть до весны 1997 года Михаил Адольфович оставался единственным московским менеджером, работавшим на руководящей должности в аппарате управления ОАО «Норильский комбинат» по сути своей на постоянной основе. По-видимому, именно его и имел в виду Александр Хлопонин, уверенно заявляя, что АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» направил в Норильск целую команду высококвалифицированных специалистов.

В этом можно нисколько не сомневаться, даже памятуя о совместном решении гендиректоров РАО «Норильский никель» и ОАО «Норильский комбинат» Александра Хлопонина и Николая Абрамова, утвердивших 11 сентября 1996 года «Положение о «Рабочей группе РАО «Норильский никель», которой был придан статус «постоянно действующей комиссии РАО «Норильский никель» при генеральном директоре НГМК». В состав этой группы, кроме Михаила Гущина, входили ещё двое, исключительно редко посещавшие Норильский промрайон:

– гендиректор компании «Интеррослизинг» Алексей Акиндинов;

– финансовый директор компании «Интеррослизинг» Александр Гольнев.

Не кривя душой, заметим, что по трудовому рвению Михаил Гущин действительно стоил целой команды специалистов, чем приятно удивил норильчан, привыкших видеть в большинстве москвичей вальяжных командиров или не спешащих утруждать себя работой консультантов, заранее уверенных в том, что они всё доподлинно знают и, конечно, умеют делать лучше «периферийных собратьев». Наконсультировавшись всласть в ходе рабочего дня, заезжие посланцы московских банкиров, жалея себя, как правило, часикам к семи вечера, раздав поручения норильским товарищам, благополучно разъезжались отдыхать, попутно настраиваясь следующим днём учинить бескомпромиссный спрос со всех тех, кто во время не предоставил им требуемую информацию. Причём им было совершенно неважно то, в какое время суток выполнялись их поручения, ведь это делалось головами и руками достаточно дешёвой (в сравнении с московскими зарплатами) рабочей силы.

Да, Михаил Гущин был не таков. Не жалея себя, он считал оправданным не жалеть других. С какой-то неистовостью он впрягался в решение всех проблем и старался дотянуть их до логического разрешения, никому не доверяя, навскидку не веря ни единому сказанному слову, перепроверяя всё и всех, кто что-либо говорил или делал.

Со дня появления в управлении ОАО «Норильский комбинат» должности заместителя гендиректора по финансово-экономической политике, занимаемой такой хваткой во всех отношениях личностью, как Михаил Гущин, прежние полномочия директора по экономическим вопросам (ещё недавно – заместителя гендиректора по аналогичным вопросам) комбината Владимира Юрченко значительно «похудели». Почти с первого дня своей деятельности Михаилу Адольфовичу удалось завернуть через свой кабинет весь поток исходящей корреспонденции, шедшей не только в адрес руководителей РАО «Норильский никель», но и в любые другие инстанции. Он вменил в обязанность канцелярии комбината непременно предоставлять ему на предварительное согласовательное визирование проектов писем, не говоря уже о более серьёзных документах, которые направлялись на подписание гендиректору ОАО «Норильский комбинат».

Ориентировочно через месяц работы, полностью войдя в курс дела, этот «матёрый» представитель – одиночка системы компаний ФПГ «Интеррос» предпринял робкую попытку, насколько это было приемлемо в его понимании, не потеряв субординацию во взаимоотношениях, навести доверительные мостки со своими ровесниками – 30-ти летними руководителями аппарата управления горнометаллургического комбината. Поначалу, как и ожидалось, всё пошло так, как было задумано, но очень скоро осторожность и недоверчивость Михаила Гущина, переросшие в подозрительность и мнительность, взяли верх над элементарным здравым смыслом, и отношения с окружавшими его людьми стали портиться окончательно и бесповоротно.

К декабрю 1996 года этот человек превратился в сжатый комок нервов, постоянно накручиваемый из Москвы руководством РАО «Норильский никель», тупо уверявшим его в одном и том же, что, находясь в Норильске, он не должен никому верить, что все вокруг него воры и вот-вот до конца разворуют остатки «бедного» Норильского комбината.

Фактически он сыграл роль некоего сторожевого пса, которого отправили на Крайний Север во всём разобраться, поставить под неусыпный контроль все внутренние и внешние финансовые потоки и документооборот компании, отрегулировать дисциплину, загнав управленцев ОАО «Норильский комбинат», как овец в хорошо просматриваемое и прослушиваемое стойло, откуда ими будет легко и удобно управлять.

Но главная смысловая задача его командировки в Норильск, поставленная перед ним обновлённым руководством РАО «Норильский никель» во главе с Александром Хлопониным, заключалась в том, чтобы он добился формирования такого бюджета ОАО «Норильский комбинат», в котором в сравнении с прошлыми годами объём финансирования расходных статей был бы урезан минимум на треть (!).

Вот поэтому необходимость финансирования всех без исключения расходных статей бюджета ОАО «Норильский комбинат» придирчиво рассматривалась на Бюджетном комитете комбината, заседания которого длились порой несколько часов и временами переходили в настоящие ожесточённые позиционные схватки тех, кто хотел добиться денег, с тем «всесильным», кто их пытался недодать.

Заметим, что в своём стремлении выполнить возложенную на него руководством РАО «Норильский никель» задачу, Михаил Гущин был одинок, умудрившись за короткое время настроить против себя не только руководителей и специалистов аппарата управления комбината, руководящий состав производственных подразделений, но и профсоюзных лидеров.

Большинство же часто общавшихся с ним управленцев уже к концу декабря 1996 года было однозначно убеждено, что «свою дистанцию» Михаил Гущин уже пробежал, и проблемы – снимут или не снимут – уже не существовало, но был лишь вопрос: когда?

Негативное отношение профсоюзных организаций к Михаилу Гущину было вынесено на рассмотрение Конференции трудового коллектива ОАО «Норильский комбинат», состоявшейся 1 февраля 1997 года, на которой работники компании потребовали от гендиректора РАО «Норильский никель» снять этого заместителя гендиректора комбината с занимаемой должности.

Как выяснилось вскоре, профсоюзы находились в этаком состоянии «добросовестного» заблуждения, наивно полагая, что продолжившийся при гендиректорстве Александра Хлопонина активный рост задолженности по невыплаченной в срок работникам комбината заработной плате был исключительно связан с деятельностью Михаила Гущина.

Лидеры двух крупнейших объединений профсоюзных организаций ОАО «Норильский комбинат», Валерий Глазков и Валерий Мельников, поспешили обвинить заместителя гендиректора по финансово-экономической политике комбината в его нежелании организовать процесс своевременной выплаты работникам причитавшейся им заработной платы, а также в наращивании кредиторской задолженности комбината. Забавно, но умудрённым жизненным опытом профсоюзным боссам и в голову не пришло, что их яростная критика была направлена на человека, от которого с самого начала ничего не зависело.

Будучи настоящим профессионалом, Михаил Гущин был своеобразным авангардом АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», ворвавшимся в систему управления ОАО «Норильский комбинат», разбередившим её, поставившим под контроль финансовые потоки и выстроившим всё по тому подобию, как ему было продиктовано «новоиспечёнными» руководителями РАО «Норильский никель». Далее, он принял на себя весь разноголосый и от того ещё более бестолковый поток критики, выразив намерение, якобы повинившись, взять всё бремя ответственности на себя, в результате чего и был благополучно снят с должности.

Стоит признать, что у Михаила Гущина хватило благоразумия, по-видимому, щедро стимулированного материальным интересом, на Конференции трудового коллектива ни словом не обмолвиться, что руководители РАО «Норильский никель» спускали ему сверху вниз финансовые показатели, лишь в рамках которых он и имел право действовать. Раскрой он это подробнее перед работниками комбината, от предъявленных к нему претензий, не иначе, как «высосанных из пальца», не осталось бы следа. Хотя в этом случае уже по совсем иным основаниям Михаил Гущин прекратил бы трудовые отношения с системой компаний ФПГ «Интеррос», причём очень существенно потеряв в деньгах.

Официально «освистанный» работниками комбината, он наверняка смеялся в душе над всей этой творившейся вокруг него вакханалией и полнейшей нелепицей, понимая, что на самом-то деле он, Гущин, с честью выполнил порученную ему руководством РАО «Норильский никель» миссию. Во-первых, ему удалось урезать до основания бюджет ОАО «Норильский комбинат», тем самым сэкономить уйму денег в системе ФПГ «Интеррос», прикрыв их направление на финансирование избирательной кампании Бориса Ельцина и «раздачу бананов» членам его «семьи». Во-вторых, за все предпринятые действия по «отжиму» экономики ОАО «Норильский комбинат», за жёсткое, иногда жестокое парирование требований управленцев и профлидеров комбината увеличить объёмы финансирования и сократить сроки его предоставления, он взял ответственность на себя, избавив от огня критики руководство РАО «Норильский никель».

Действительно, на последних неделях своей трудовой деятельности в Норильске он мужественно и творчески справился с ролью «мальчика для битья», сумевшего легко убедить весьма слабо разбиравшихся в «дворцовых интригах» профсоюзных лидеров, что, покарав его, они победили. На самом деле, сами того не заметив, профсоюзы проиграли, ибо вышло как в шахматах, конь прикрыл собой ферзь, от которого на самом деле зависело решение проблемы организации своевременного финансирования текущих расходов комбината, включая и своевременную выплату заработной платы.

В нужный момент, «пожертвовав» Михаилом Гущиным, система компаний ФПГ «Интеррос», включавшая в себя и РАО «Норильский никель», спасла для будущих времён авторитет Александра Хлопонина. В итоге настоящую победу одержал «король положения» – Владимир Потанин, выполнивший свои обязательства перед первым российским президентом и получивший право рассчитывать на то, что по истечении положенных трёх лет нахождения контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» в государственной собственности, он будет по сходной цене передан в его частную собственность.

В то время в Норильске всё продолжало развиваться по хорошо продуманному и отработанному сценарию. Работники ОАО «Норильский комбинат», начиная с верхнего руководства и заканчивая подчинёнными лицами самых маленьких должностей, сбросив с поста Михаила Гущина, праздновали победу, временно позабыв о существовании более чем 3-месячной задолженности по выплате заработной платы.

Радовавшимся трудящимся вдруг оказалось не столь важно, что за 8 месяцев гендиректорства над РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина долги работодателя перед работниками по выплате зарплат не только не уменьшились, а даже возросли. Ведь работникам были даны новые обещания и заверения, что вот теперь-то, после того как народ добился «свержения» этого тирана – Гущина, своим поведением буквально обгадившего добрые отношения трудящихся с руководством РАО «Норильский никель», всё непременно будет хорошо. Всё начиналось как бы с чистого листа, и по большей части хмурого Михаила Гущина сменил назначенный на более высокую должность – первым заместителем гендиректора ОАО «Норильский комбинат», – неизменно улыбавшийся Лев Кузнецов, пришедший работать на площадку, тщательно расчищенную его предшественником по финансово-экономической политике.

Игра «злой – добрый» управленец была сыграна!

Вышло как в известном анекдоте, в котором один клоун цирка рассказывал другому суть нового номера: «Представляешь, сидят зрители, и вдруг на них сверху начинают валиться нечистоты, они все грязные, кричат, возмущаются, а тут на арену выхожу я в ослепительно белом костюме и улыбаюсь, зритель ошеломлён. Здорово, правда?».

* * *

После выхода в свет приказа гендиректора ОАО «Норильский комбинат» № 480 от 30 сентября 1996 года на всех уровнях управленческой лестницы горнометаллургического промобъединения быстрыми темпами была развёрнута деятельность по сбору и обработке необходимой информации, а также по подготовке проектов учредительных и иных документов, требовавшихся для проведения структурных преобразований комбината.

Предварительные результаты проделанной работы были рассмотрены на заседании Правления РАО «Норильский никель», состоявшегося 21 октября 1996 года, где получили одобрение базовые принципы, варианты и этапы структурных преобразований ОАО «Норильский комбинат», что было зафиксировано в соответствующем протоколе.

Так, концептуальные принципы реструктуризации комбината включали в себя:

«1. Сохранение АО «Норильский комбинат» в качестве единого самостоятельного хозяйственного комплекса с централизованной финансово-экономической, производственно-технической и социальной политикой.

2. Отделение горнометаллургического производственного комплекса от вспомогательного производства, непроизводственных обеспечивающих подразделений и социальной сферы путём поэтапного образования на их базе юридических лиц в виде АО.

3. Максимальное вовлечение незадействованных собственных активов и ресурсов АО «Норильский комбинат» в процессы реструктуризации при сохранении и развитии государственной поддержки преобразований. Совершенствование существующих технических решений, базовых технологий, оборудования, действующего разделения труда.

4. Активизация работ по обеспечению финансовыми ресурсами хозяйственной деятельности.

5. Неизменность либо целевое изменение в течение согласованного периода существующей структуры акционерного капитала как основы стабильности в проведении политики реструктуризации.

6. Проведение взвешенной политики поэтапных изменений существующей структуры АО «Норильский комбинат».

7. Сочетание децентрализации оперативного управления хозяйственной деятельностью АО с жёсткой централизацией финансовой (включая ценовую), технической и инвестиционной политики путём предоставления прав юридического лица структурам АО «Норильский комбинат» и образования новой структуры управления АО «Норильский комбинат» холдингового типа.

8. Увеличение номенклатуры и применяемости выпускаемой продукции, её обновление.

9. Привлечение при необходимости западных консультантов для выполнения совместно со специалистами АО «Норильский комбинат» проекта реструктуризации.

10. Решение с учётом интересов АО «Норильский комбинат» проблем финансово-хозяйственных связей с предприятиями Кольского промышленного района РАО «Норильский никель».

11. Выработка идеологии структурных преобразований и вовлечение всех работающих, профсоюзов, региональных и федеральных органов власти в поддержку и ускорение процессов реструктуризации.

12. Обновление и обучение управленческого персонала.

13. Сбалансирование выпуска продукции, инфраструктуры продаж и опережающего развития рудной базы.

14. Создание новых производств компактной продукции для снижения социальной напряжённости из-за сокращения численности в образуемых АО.

15. Передача ответственности за решение вопросов сокращения численности, развития и переориентации направлений деятельности, минимизации налогообложения, обновления продукции на руководство вновь образуемых АО».

Реализовывать принятую концепцию планировалось следующим образом:

«На первом этапе (октябрь 1996 г.) целесообразно образовать четыре дочерних акционерных общества АО «Норильский комбинат», включая:

ОАО «Талнахское горно-обогатительное объединение»(на базе рудников «Маяк», «Комсомольский», «Таймырский», «Октябрьский», «Скалистый», Талнахской обогатительной фабрики, УОГП);

ОАО «Металлургический завод»(на базе Металлургического цеха № 1);

ОАО «Норильское объединение жилищно-бытового и коммунального обслуживания»(на базе предприятий, служб и организаций производственного объединения «Норильскбыт»);

ОАО «Норильское строительное объединение «Норильскстрой»(на базе производственного объединения «Норильскстройматериалы», специализированного управления строительства (СУС НГМК) и производственного строительно-монтажного объединения «Норильскстрой»).

На последующих этапах целесообразно образовать ещё ряд самостоятельных юридических лиц – дочерних акционерных обществ АО «Норильский комбинат»:

– на втором этапе образовать «Норильское горно-обогатительное объединение» (на базе рудников «Заполярный» и «Медвежий ручей», Норильской обогатительной фабрики и Агломерационной фабрики), пять дочерних обществ на базе структурных подразделений комбината, обеспечивающих его основную производственную деятельность («Норильскэнерго», «Норильсктранс», «Норильскснаб», «Норильскторг», а также АО на базе агропромышленного и культурно-оздоровительных комплексов – «Заполярье», «Озеро Белое», «Тесь», «Валёк и др.).