Текст книги "Беларусь на пути в будущее. Социологическое измерение"

Что же необходимо, по мнению молодежи, чтобы быть услышанной политическими деятелями и властью? Так, около четверти респондентов считают, что для этого необходимо участвовать и голосовать на выборах – так ответили 26,6 % юношей и девушек. Еще 15,2 % опрошенных молодых людей думают, что для этого нужно подписывать различные петиции и обращения. Также 13,9 % респондентов полагают, что следует участвовать в дебатах с политиками и представителями власти. Кроме того, 8,4 % думают, что необходимо принимать участие в демонстрациях и митингах, 6,6 % – иметь членство в политических партиях, 4,7 % – в профсоюзе, 1,4 % – в негосударственных организациях. Затруднились ответить на этот вопрос 25,5 % опрошенных молодых людей.

В целях повышения эффективности проводимой государственной молодежной политики следует более тщательно учитывать, чего же ожидают молодые люди от ее осуществления. Наиболее существенные, по мнению молодежи, направления реализации молодежной политики нашли свое отражение в табл. 108[324]324
  Сумма процентов по результатам проведения опроса превышает 100 %, так как опрашиваемые могли выбрать несколько позиций по обсуждаемым вопросам.


[Закрыть].

Таблица 108. Наиболее актуальные, по мнению молодежи, направления реализации молодежной политики, % от числа опрошенных

Как видно из приведенных данных, в наибольшей степени молодые люди ожидают от властей действенных мер по социальной поддержке молодых специалистов (50,7 %). Значимыми направлениями молодежной политики респонденты считают также пропаганду здорового образа жизни (37,0 %), развитие трудовой активности молодежи (29,7 %). Кроме того, анализ эмпирической социологической информации убедительно свидетельствует, что существует прямая зависимость между социально-демографическим статусом респондента и его представлениями о наиболее актуальных направлениях государственной молодежной политики. Так, поддержка молодых специалистов, развитие трудовой активности молодежи в большей степени беспокоят возрастную группу до 24 лет. Старшая возрастная группа (после 24 лет) акцент делает на необходимости патриотического воспитания.

Существенное влияние на формирование мнений респондентов об эффективности проводимой в стране молодежной политики оказывает то обстоятельство, как складываются отношения молодых людей с органами власти и управления, а также с администрациями предприятий и учебных заведений.

Как показывают данные проведенного исследования, в органы власти обращались менее одной пятой респондентов – 18,9 % (из них 10,5 % обращались неоднократно, 8,4 % обращались один раз). Не обращались в органы власти и управления 61,7 % молодых людей, 19,4 % заявили, что не обращаются в соответствующие инстанции, поскольку не видят в этом смысла.

В целом же мнения белорусской молодежи об эффективности проводимой государственной молодежной политики распределились примерно одинаково. Приблизительно половина респондентов характеризует ее как эффективную (5,0 %) или как скорее эффективную (45,3 %). Чуть меньшее число респондентов придерживаются противоположного мнения, полагая, что молодежная политика является неэффективной (11,8 %) или скорее неэффективной (37,9 %). Причем опять-таки молодые люди из старшей возрастной группы, равно как и работающая молодежь (а зачастую эти характеристики совпадают), несколько выше оценивают эффективность проводимой в стране молодежной политики, чем учащиеся и студенты, а также молодежь в возрасте до 24 лет.

Изложенные данные, основанные на анализе эмпирической социологической информации, позволяют сформулировать вывод о том, что в процессе обеспечения социально-политической устойчивости развития белорусского общества большое значение приобретает исследование включенности молодых людей в сферу государственно-общественного управления и их участия в сфере политики. Значительная часть юношей и девушек проявляют интерес к общественно-политической жизни страны, причем большинство из них склоняются к позитивной оценке происходящих в стране социально-экономических и политических преобразований. Анализ данных показывает, что при осуществлении принципов государственной молодежной политики необходимо учитывать мнения молодых людей о важности решения социально-экономических проблем. Тогда эффективность молодежной политики будет оценена более высоко, а также увеличится интенсивность включенности молодежи в активную общественно-политическую деятельность. Кроме того, необходимо оказывать поддержку молодежным организациям и обеспечивать возможность участия молодежи в деятельности органов государственного управления и самоуправления.

Заслуживает положительной оценки тот факт, что возможности для этого в последнее время расширяются. Например, в Минске молодые люди принимают участие в таких столичных проектах, как «Молодежная палата», «Минская смена», «Наши люди», которые призваны привлекать молодежь к государственному управлению.

Включение подростков и юношества в деятельность таких различных общественно-политических объединений, прежде всего в работу функционирующего в нашей стране Белорусского республиканского союза молодежи (БРСМ), существенно расширяет социальное пространство политической социализации молодежи. Оно содействует решению ряда воспитательных и практических задач:

формированию политического сознания молодого человека;

выбору конкретной социальной группы в качестве своей и соответствующей политической позиции;

усвоению определенных политических функций и стремлению осуществлять их в повседневной жизнедеятельности;

формированию эмоционально насыщенной и рационально осознанной установки по отношению к политической жизни и ее модернизации.

О важности такого направления идейно-воспитательного воздействия на молодежь свидетельствует тот факт, что по данным опроса, проведенного в 2014 г., две трети опрошенных молодых людей (64,5 %) утверждали, что они интересуются политическими событиями, происходящими в обществе. Правда, очень многие из них не принимают участия в деятельности общественных организаций и движений (табл. 109).

Таблица 109. Доля молодежи Беларуси, принимающей участие в деятельности общественных организаций

Учитывая все это, следует принять во внимание, что более половины опрошенных молодых людей (51,5 %) считают необходимым осуществить модернизацию политической системы в Беларуси. Тогда как в возрастной группе от 50 лет и старше такую позицию занимают чуть более трети всех респондентов (35,8 %). Нельзя не отметить и такой примечательный факт – 17,8 % из общего массива опрошенных считают, что в участии в политической жизни реализуются стремления к саморазвитию и социальной активности. А каждый третий – 33,8 %, – что политическая активность определяется стремлением улучшить жизнь людей в обществе.

Со свойственным молодежи максимализмом и критичностью в оценке существующих реалий, в том числе в политической сфере общества, 46,6 % респондентов считают недостаточными применяемые государством, учебными заведениями, общественными организациями меры по привлечению молодежи к участию в политике (определяют их как достаточные только 22,15 %, не смогли точно сформулировать свою позицию или уклонились от ответа на данный вопрос 31,35 % респондентов). К тому же 28,8 % опрошенных характеризуют осуществляемые в стране меры по поддержке молодежных общественных организаций как недостаточные.

И наконец, отметим еще три важных показателя: 43,8 % молодых респондентов гордятся тем, что являются гражданами своей страны; 76,0 % утверждают, что их объединяет с жителями Беларуси любовь к Родине, а 83,55 % – культура и традиции белорусского народа.

Анализ приведенных материалов социологических исследований позволяет сформулировать следующее важное умозаключение. Современная белорусская молодежь достаточно отчетливо представляет себе, какие актуальные проблемы следует решать в ближайшей перспективе в обществе. Она четко сознает необходимость политической модернизации нашей страны и составляет важнейший ресурс их эффективного осуществления.

Внимательный взгляд на табл. 109 позволяет сделать вывод о том, что в деятельности различных общественных организаций – молодежных, профсоюзных, спортивных, культурных, экологических, политических – принимают участие чуть меньше половины белорусской молодежи. Почти каждый пятый из молодых людей вовлечен в деятельность самой крупной и влиятельной молодежной организации страны – БРСМ. Для формирования у молодых людей стремления к участию в процессах модернизации наиболее существенное значение имеют два направления молодежных инициатив.

Первое из них составляет включенность в активную деятельность органов общественного молодежного управления – бюро и комитетов первичного, поселкового, районного, городского, областного звена. Участие в деятельности таких самоуправленческих формирований создает благоприятные возможности для становления активной жизненной позиции молодого человека, социокультурной и патриотической ориентации, выработки умения активно и целенаправленно отстаивать свои взгляды, воли к достижению целей, то есть тех социальных качеств, которые необходимы для включенности в модернизационные процессы.

Второе направление молодежных общественно-политических инициатив, осуществляемых БРСМ, проявляется в активном участии его организаций и комитетов в выдвижении и работе молодых людей в период президентских и парламентских выборов в стране в качестве наблюдателей на избирательных участках и в избирательных комиссиях. Такая работа существенно расширяет политический кругозор молодых людей, способствует выработке у них навыков общественно-политической деятельности.

Охарактеризованные основные тенденции в динамике включенности молодежи Беларуси в общественно-политическую деятельность позволяют сделать вывод о том, что современная белорусская молодежь представляет собой важный ресурс политической модернизации страны и обеспечения устойчивого и благополучного развития Республики Беларусь.

Глава 7. Состояние и тенденции развития науки и образования Беларуси

7.1. Белорусская наука и сфера образования в условиях модернизации

В условиях мирового экономического кризиса перед белорусским государством встала сложнейшая задача сохранить инновационный вектор развития экономики и общества, основным ресурсом которого является интеллектуальный потенциал нации – наука и образование.

Для Беларуси инновационное развитие науки и образования приобретает стратегическое значение, так как возможности современного экономического роста определяются степенью развития человеческого капитала как необходимого условия ускоренного обновления базовых секторов экономики на основе V и VI технологических укладов. Сегодня только те страны, которые достигли более высокого уровня развития науки и образования, системы профессиональной подготовки кадров, получают несомненные конкурентные преимущества.

Беларусь относится к числу стран с достаточно высоким уровнем образовательного и научного потенциала.

Система высшего образования в Республике Беларусь развивается с учетом мировых тенденций в сфере высшего образования, стратегии перехода страны к инновационной экономике и является основным источником формирования кадрового потенциала высокотехнологичных секторов национальной экономики и науки.

За последнее десятилетие в системе высшего образования произошли важные изменения: введена двухступенчатая система, внедрены образовательные стандарты нового поколения, завершается разработка университетских систем менеджмента качества и их сертификация международными агентствами, значительно расширилась международная академическая мобильность студентов и преподавателей, продолжается работа по внедрению национальной системы зачетных единиц и ее согласование с Европейской системой перевода и накопления кредитов (ECTS), ведется работа по формированию национальной системы квалификаций. В 2015 г. Беларусь стала полноправным участником Болонского процесса, что позволит не только повысить имидж национальной системы высшего образования, но и обеспечит мобильность и гибкость образовательных программ высшего образования в соответствии с современными международными стандартами.

В списке стран по индексу развития человеческого потенциала в 2014 г. республика занимала 53-е место, лидируя среди крупнейших стран СНГ – россии, Казахстана и Украины. Во многом этот показатель достигнут благодаря индексу образования. В 2014 г. в расчете на 10 000 населения численность студентов составила 383 чел., что соответствует среднему европейскому уровню. В результате доля населения Беларуси в возрасте 30–34 лет, имеющего завершенное высшее образование, составила на 2014 г. 28,4 %. Это стало возможным благодаря тому, что в стране обеспечивается устойчивое финансирование системы образования. На эти цели государством ежегодно выделяется не менее 5 % ВВП, что не уступает объемам финансирования сферы образования в большинстве развитых стран мира и обеспечивает выполнение социальных стандартов в области образования.

По состоянию на 1 апреля 2015 г. в республике функционировали 45 государственных учреждений высшего образования, из них 31 университет, 8 академий, 2 высших колледжа, 4 института. Списочная численность профессорско-преподавательского состава по состоянию на 1 января 2015 г. составила 22,6 тыс. чел. (основной штатный персонал – 23,3 тыс. чел.), из которых имеют ученую степень доктора наук 1,4 тыс., кандидата наук – 8,8 тыс. чел.

Одновременно в республике постоянно проводится целенаправленная работа по развитию научной сферы и ее кадрового потенциала в соответствии с целями и задачами инновационного развития белорусского государства. Согласно оценке международных экспертов, отечественная научная сфера достаточно адаптирована к нуждам развития инновационной экономики и способна к динамичному развитию. По данным Института Всемирного банка, по способности генерировать, воспринимать и распространять научные знания (индекс знаний) в рейтинге 146 стран мира Беларусь занимает 45-е место, опередив все страны СНГ, кроме России (43-е место). По индексу экономики знаний (показатель, который характеризует наличие условий для эффективного использования научных знаний в целях экономического развития) Республика Беларусь заняла 59-е место, уступая среди стран СНГ только России (55-е место) и Украине (56-е место).

В Республике Беларусь сложилась достаточно стабильная система научных организаций. На начало 2015 г. в стране насчитывалось 457 организаций, выполняющих научные исследования и разработки.

Научные исследования и разработки в Республике Беларусь выполняются организациями четырех секторов: академического, вузовского, отраслевого и негосударственного (частного). В них проводится подавляющая часть фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Существующая структура академического, отраслевого и вузовского секторов науки позволяет не только разрабатывать, апробировать новые материалы и технологии, но и во многих направлениях оперативно внедрять их в практику благодаря созданию научно-практических центров и научно-производственных холдингов, имеющих внедренческие структуры (опытно-промышленные производства, клинические подразделения и др.).

Наибольшее число организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, входит в систему НАН Беларуси: в 2014 г. здесь было сконцентрировано 18,0 % (90 ед.) всех научных учреждений страны. Данные организации объединены в 7 отделений НАН Беларуси, интегрированы в состав 3 государственных научно-практических объединений, 8 научно-практических центров.

Вузовский сектор науки представлен 70 организациями, реализующими научные исследования и разработки. Подготовку специалистов для различных отраслей экономики и ведомств осуществляли 54 высших учебных заведения, в том числе 9 частных учреждений высшего образования, а также Академия управления при Президенте Республики Беларусь.

Отраслевой сектор науки включает 223 организации, выполняющие научные исследования и разработки и находящиеся в ведении 28 министерств, государственных комитетов и концернов. Основные направления развития отраслевой науки определены в Программе развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.07.2012 г. № 622.

Негосударственный (частный) сектор науки имеет свыше 140 организаций. В перспективе их развитие будет направлено на создание и развитие инновационных и высокотехнологичных производств, интеграцию с академическим сектором и сектором высшего образования, включая участие в коллегиальных органах управления (научных и экспертных советах) научных организаций и учреждений высшего образования и др.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы установлено увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки до 2,5–2,9 % от ВВП. Вместе с тем наукоемкость ВВП в последние годы составляет всего около 0,7 %. В России, например, наукоемкость ВВП сегодня 1,3 %, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – 2–3 %.

В мировой практике сложились пороговые показатели основных параметров обеспечения эффективного функционирования научного потенциала. Согласно мнению специалистов, при уровне наукоемкости ВВП до 0,4 % научный потенциал страны способен реализовать лишь свою социокультурную функцию. При уровне до 0,9 % – познавательную. Следует отметить, что только при условии достижения 1,5–2,0 % затрат на науку в ВВП появляется возможность реализации экономической функции науки, получения экономической отдачи от инвестиций в эту отрасль. Сохранение в течение длительного времени уровня наукоемкости ниже 1 % представляет угрозу национальной безопасности государства ввиду опасности деградации его научно-технического потенциала.

Возможности современного экономического роста и успешное решение задачи построения конкурентоспособных высокотехнологичных секторов экономики в решающей мере определяются степенью развития человеческого капитала, и в первую очередь кадрового потенциала научной сферы.

Вместе с тем Беларусь имеет невысокие значения как численности персонала, занятого исследованиями и разработками, так и численности исследователей по отношению к общей численности экономически активного населения. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в расчете на 10 000 занятых в экономике в 2013 г. составила в Беларуси 64,1 чел.[325]325
  Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь; редкол.: В. И. Зиновский [и др.]. Минск, 2014. С. 9.


[Закрыть] Аналогичный показатель в ЕС составляет в среднем 168 чел. (Финляндия – 323 чел., Дания – 294 чел.)[326]326
  Богдан Н. И. Беларусь в контексте европейских индикаторов инноваций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://belisa.org.by/pdf/2012/2012_WS_Bohdan.pdf. Дата доступа: 28.10.2014.


[Закрыть].

Сегодня стоит задача формирования кадрового потенциала научной сферы, отвечающего по своим количественным и качественным параметрам современным потребностям ускоренного развития белорусских наукоемких производств.

На начало 2015 г. кадровый потенциал научной сферы Республики Беларусь характеризовался следующими показателями: численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, составляла 27,2 тыс. чел., из них исследователи 17,4 тыс., или 64,0 %; техники – 1,8 тыс. чел., или 6,6 %; вспомогательный персонал – 8,0 тыс. чел., или 29,4 %.

Одной из важных характеристик кадрового потенциала науки является его квалификационная структура – удельный вес докторов и кандидатов наук в общей численности работников, выполняющих научные исследования и разработки. Именно этот показатель отражает качественный уровень кадрового потенциала науки и его способность решать задачи мирового уровня.

По состоянию на начало 2015 г. численность научных работников высшей квалификации, занятых научными исследованиями и разработками, в целом по республике составляет 3568 чел., а их удельный вес в общей численности работников, выполняющих научные исследования и разработки, составил 12,7 %; докторов наук – 2,5 %; кандидатов наук – 10,6 %. При этом показатели квалификационной структуры научных кадров НАН Беларуси намного выше средних показателей по республике. В Академии наук на конец 2014 г. удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, составил среди докторов наук – 5,3 %; кандидатов наук – 19,3 %.

По состоянию на начало 2015 г. по областям науки удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности исследователей распределился следующим образом: удельный вес докторов наук в области естественных наук составил 7,6 %, медицинских – 8,6 %, сельскохозяйственных – 6,0 %, социальных и гуманитарных наук – 16,6 %. Наименьший удельный вес численности докторов наук отмечен в области технических наук – 1,6 %.

Удельный вес кандидатов наук в области естественных наук составил 29,5 %, медицинских – 30,7 %, сельскохозяйственных – 35,9 %, социальных и гуманитарных наук – 63,0 %. Наименьший удельный вес кандидатов наук отмечен в области технических наук – 7,3 %.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии явной диспропорции в распределении удельного веса докторов и кандидатов наук в общей численности исследователей по некоторым областям науки. Так, если на 100 исследователей по состоянию на 1 января 2014 г. в области естественных наук приходилось 8 докторов и 29 кандидатов наук, в области медицинских наук – 9 докторов и 32 кандидата наук, в области гуманитарных наук – 14 докторов и 44 кандидата наук, то в области технических наук всего 2 доктора и 7 кандидатов наук. Последнее в значительной мере затрудняет решение основной задачи науки в Беларуси – обеспечение ускоренного развития наукоемких производств.

Для коренного улучшения ситуации с научным кадрами высшей квалификации и в целях обеспечения условий ускоренного развития высокотехнологичных производств, в первую очередь V и VI технологических укладов, в Беларуси создан единый механизм планирования подготовки научных работников высшей квалификации на основе государственного заказа. Начиная с 2006 г. в стране ежегодно формируется государственный заказ на подготовку научных работников высшей квалификации с учетом потребностей инновационного развития ведущих отраслей экономики. В настоящее время завершается создание целостной системы информационного обеспечения развития послевузовского образования, основой которой стала автоматизированная система республиканского мониторинга подготовки научных кадров высшей квалификации.

И все же сказать, что в Беларуси создана эффективная система воспроизводства научно-образовательных кадров, подбора и подготовки талантливых молодых ученых, пока нельзя. Прежде всего обращают на себя внимание серьезные диспропорции между наличным научным потенциалом и системой подготовки кадров высшей квалификации. Так, в 2014 г. почти половина аспирантов проходила подготовку в области социальных и гуманитарных наук, в то время как число исследователей, занятых в этой сфере наук, составляло всего 10 % от общего числа исследователей.

Диспропорции, которые сложились в отраслевой структуре подготовки кадров высшей квалификации, постепенно стали переходить и в отраслевую структуру утвержденных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Республики Беларусь кандидатских диссертаций. Так, количество кандидатских диссертаций в области общественных и гуманитарных наук, утвержденных ВАК в 2013 г., почти в 2 раза превышает число диссертаций в области технических наук. Тогда как доля научных работников, занятых в технических науках, составляет 60,1 % от общей численности научных кадров страны и в 6 раз превышает общую численность научных кадров общественных и гуманитарных наук. Не менее важным является и то обстоятельство, что именно технические науки являются локомотивом инновационного развития белорусской экономики.

Важным индикатором состояния и развития кадрового потенциала белорусской науки является возрастная структура исследователей. В связи с этим оптимизация возрастной структуры научных кадров входит в число приоритетных задач государственного уровня.

Возрастная структура исследователей на начало 2014 г. была следующей: численность исследователей в возрасте до 29 лет составляла 4,7 тыс. чел., или 24,1 % от общей численности исследователей, в возрасте 30–39 лет – 4,0 тыс. (20,6 %), 40–49 лет – 2,8 тыс. (14,3 %), 50–59 лет – 4,6 тыс. (23,9 %), 60–69 лет – 2,5 тыс. (12,9 %), 70 лет и старше – 0,8 тыс. чел. (4,2 %).

Данные о динамике возрастной структуры исследователей за период 2002–2013 гг. свидетельствуют о значительном росте доли исследователей до 29 лет и возрастной группы 30–39 лет. Так, если в 2002 г. доля исследователей до 29 лет составила 19,0 %, то в 2013 г. – 24,1 %. Это же относится и к возрастной группе исследователей 30–39 лет: доля исследователей этой возрастной группы в 2002 г. составила 16,7 %, в 2013 г. – 21,2 %. Тем самым можно констатировать, что по состоянию на 1 января 2014 г. доля исследователей в возрасте до 39 лет составила 45,5 % от общей численности исследователей.

Однако данные о других возрастных группах говорят о нарастающей тенденции старения кадров в сфере науки. Действительно, если в 1993 г. доля исследователей старше 60 лет составляла всего 2,6 %, то в 2000 г. она возросла до 10,8 %, в 2008 г. – до 14,8 %, а в 2013 г. достигла 17,7 % (по сравнению с 1993 г. увеличение почти в 7 раз).

Особо критично выглядит динамика возрастной структуры докторов наук за период 2002–2013 гг. Если в 2002 г. доля докторов наук до 40 лет составляла 1,7 %, то в 2013 г. всего 0,6 %, то есть уменьшилась в 2,5 раза. И напротив, если в 2003 г. 52,8 % докторов наук имели возраст 60 лет и старше, а 16,8 % из них находились в возрасте старше 70 лет, то в 2013 г. 73,6 % докторов наук имели возраст 60 лет и старше, а 34,6 % из них находились в возрасте старше 70 лет.

Не меньшую тревогу вызывает и динамика возрастной структуры кандидатов наук. При увеличении удельного веса численности кандидатов наук в возрасте до 29 лет в их общей численности за 2002–2013 гг. с 1,6 до 2,3 % (на 0,7 п. п.) и в возрасте 30–39 лет с 11,0 до 21,4 % (на 10,4 п. п.), удельный вес исследователей в возрасте 40–49 лет за этот же период снизился с 28,0 до 17,1 % (на 10,9 п. п.), а в возрасте 50–59 лет – с 36,1 до 24,3 % (на 11,8 п. п.).

Приведенные данные о динамике возрастной структуры исследователей свидетельствуют, что при высокой доле исследователей до 29 лет и некоторого роста возрастной группы 30–39 лет в белорусской науке не пополняется самая продуктивная для научной деятельности возрастная группа – 40–49 лет. Это говорит о том, что значительная доля молодых специалистов, распределяемых в научные организации, после отработки уходят из науки.

Многие причины сложившейся ситуации в системе воспроизводства научных кадров высшей квалификации выходят за рамки собственно научно-образовательной сферы. Состояние рынка труда, недостаточная наукоемкость ВВП, низкий престиж научной деятельности в обществе не формируют спроса на получение знаний. Вследствие этого подавляющее большинство выпускников вузов технических и естественнонаучных наукоемких специальностей не нацелены на научную деятельность.

Главной причиной падения престижности научной деятельности у молодежи является недостаточный по мировым меркам уровень оплаты труда ученых. В результате белорусская наука теряет конкурентоспособность на республиканском рынке интеллектуального труда в сравнении с другими сферами деятельности, что может в перспективе значительно осложнить нормальное функционирование национальной научной системы, создать реальную угрозу утраты преемственности между поколениями белорусских ученых и привести к разрушению ведущих научных школ.

Построение в Беларуси экономики, основанной на знаниях, предполагает создание условий для превращения научно-технического потенциала страны в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. В связи с этим поставлена задача проведения качественных преобразований в научной сфере, которые призваны оптимизировать структуру научной сферы и систему ее управления в целях обеспечения их соответствия потребностям инновационного развития национальной экономики, прежде всего прорывных наукоемких и экспортно ориентированных производств.

В настоящее время в стране реализуется Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь, разработанная по инициативе Президента Республики Беларусь. В Программе определены цели, задачи и основные направления совершенствования национальной науки, предложены инструменты и механизмы их реализации. Согласно этому документу, перспективное развитие научной сферы страны и ее совершенствование будет, в первую очередь, направлено на дальнейшее развитие взаимодействия трех основных секторов науки (академического, вузовского и отраслевого), на повышение эффективности конкретной работы научных организаций, модернизацию их материально-технической базы, создание условий для проведения научных исследований и разработок на современном мировом уровне, на привлечение в науку талантливой молодежи, развитие взаимовыгодного международного научно-технического сотрудничества, привлечение к инвестированию научных исследований и разработок бизнеса, создание венчурных фондов и развитие государственно-частного партнерства.

В целях концентрации основных ресурсов на наиболее перспективных и прорывных направлениях, на создании принципиально новых высоких технологий предлагается сформировать в ближайшей перспективе на базе национальных научных школ, выполняющих исследования мирового уровня, 10–15 национальных исследовательских лабораторий (центров), обеспеченных современной материально-технической базой и высококвалифицированными научными кадрами, а также приоритетной государственной поддержкой.

В целях повышения эффективности научной сферы Программой предусматривается внедрение в Республике Беларусь кластерного принципа организации научно-технической деятельности. Развитие кластерного принципа планируется за счет формирования научно-технологических кластеров как объединений научно-исследовательских и учебно-исследовательских подразделений, инжиниринговых и научно-производственных структур различной формы собственности, ориентированных на решение конкретной научно-технологической задачи. Примером организации деятельности научно-технологических кластеров являются научно-практические центры НАН Беларуси, а в перспективе – национальный научно-технологический парк в сфере фармацевтики, нано– и биотехнологий «БелБиоград».

В результате осуществления всего комплекса мер, предусмотренных Программой совершенствования научной сферы Республики Беларусь, будет осуществлена концентрация интеллектуального потенциала на прорывных научных исследованиях и разработках для достижения и поддержания такого уровня эффективности белорусской науки, который гарантирует устойчивое развитие экономики Республики Беларусь и реализацию ее национальных интересов.