Текст книги "Беларусь на пути в будущее. Социологическое измерение"

Социальные последствия преобладания базового слоя (как альтернативы среднему классу) проявляются в том, что общество теряет склонность к новым решениям и способность создавать новые, а не использовать традиционные возможности. Ситуация могла бы принципиально измениться с переходом работников из базового слоя в верхние слои при условии усиления их мотивации (в том числе материальными средствами) на упорный эффективный труд, нацеленности на постоянное повышение образовательного уровня и инновационной восприимчивости[33]33
  Соколова Г. Н. Концепция анализа базового слоя как возможной альтернативы среднему классу в белорусском обществе // Социология. 2012. № 3. С. 42–53.


[Закрыть].

Суть социальной проблемы состоит в том, что в ходе технико-технологической модернизации происходит свертывание ряда производств и отраслей, а это влечет высвобождение тех групп занятого населения, чей уровень профессионально-квалификационной подготовки устарел, обусловливает рост общей и структурной безработицы, снижение жизненного уровня затронутых модернизацией слоев и необходимость разработки адекватных мер их социальной защиты, включающих не только выплату пособий, но и помощь в переобучении, поиске работы и трудовой адаптации. Новые этапы модернизации требуют появления новых социально-профессиональных групп, активно участвующих в модернизации и имеющих интерес к этому процессу как источнику повышения интеллектуального уровня и уровня материального благосостояния (предпринимателей, менеджеров, специалистов и рабочих высокой квалификации). По данным Республиканского социологического мониторинга, в Беларуси доля среднего класса как агента модернизационных процессов составляет 1/5 часть населения и за последние 10 лет практически не менялась[34]34
  Соколова Г. Н. Состояние и возможности развития среднего класса в Беларуси // Общество и экономика. 2003. № 12. С. 184–197.


[Закрыть].

В то же время основной массив занятого населения (до 80 %) в Беларуси составляют представители массовых профессий, связанные с традиционными отраслями экономики и образующие иерархию социально-профессиональных групп, сходных по роду занятий (наемный труд физического и умственного характера), имущественному положению (от среднего до малообеспеченного), объему прав, ограниченному рамками трудовых контрактов, и разделяющих нерыночные ценности в экономике и социальной сфере. Для того чтобы наемные работники были способны воспроизводить новые социальные слои, превратились в эффективных собственников своей рабочей силы, необходима реорганизация как внешних условий, изменяющих положение работников в обществе, так и внутренних условий – преодоления патерналистских стереотипов, нацеленности на постоянное повышение профессионального образования, формирования социальной ответственности за свою жизнедеятельность.

Коридор экономических и социальных возможностей предоставляется обществу каждым новым этапом модернизации, однако то, насколько они будут использованы, определяется готовностью и способностью общества не только внедрять новые научно-технические достижения, но и модернизировать свою социальную структуру: воспроизводить необходимые социально-профессиональные слои, адаптировать систему социальных ценностей и институциональную среду, нивелировать социальные риски и потрясения.

В модернизации социальной структуры белорусского и российского обществ есть общее – советское прошлое, связанное с поддержанием полной занятости, развитой системой социальной защиты, обеспечивающей стабильные и низкие цены на базовые товары, равномерное распределение доходов, доступность образования (в том числе высшего) и жилья, защиту от малообеспеченности. И есть различия, а именно – различия в стратегиях перехода к рыночной экономике: выбор эволюционной модели развития в Беларуси и проведение «шоковой терапии» в России. И та, и другая модель имеют свои преимущества и недостатки, приведшие к различной экономической стратификации общества – одному из основных индикаторов «расширения/сужения» коридора экономических и социальных возможностей.

В Беларуси эволюционная модель способствует обеспечению минимальной социальной защищенности всех слоев населения, однако сдерживает технико-технологическую модернизацию, затрудняет формирование новых социально-профессиональных групп, востребованных новыми технологическими укладами. Шоковая терапия в России усилила возможности восходящей мобильности в экономической стратификации, в ходе прохождения стадии «дикого капитализма» позволила определенным слоям накопить первоначальный капитал, способствовала более активному появлению принципиально новых слоев (собственники капитала, топ-менеджеры, предприниматели), однако сильно поляризовала общество по критериям имущественного неравенства. Чтобы не допустить серьезного технологического отставания, процессы модернизации в Беларуси и России ориентируются начиная с 2000-х годов на «стратегии инновационно-технологического прорыва», когда инновации выступают как «точки роста» в циклическом процессе общей модернизации, как «качественные скачки», обеспечивающие принципиально новое развитие техники и технологии, переход от одного технологического уклада к другому, более высокому.

Однако нельзя не учитывать, что низкий уровень наукоемкости ВВП (0,67 %) и системные ошибки в управлении и регулировании научно-инновационной сферы сформировали так называемый механизм торможения научно-технического прогресса, который можно рассматривать как совокупность устаревших, консервативных, изживших себя институтов, взглядов, стереотипов практического действия, укоренившихся в самых разных сферах общественного бытия и сознания. Выступая в подобном качестве, механизм торможения включает в себя: ухудшение экономического положения предприятий, осваивающих новую технику; слабую связь науки с производством; низкий уровень проектных и технических решений, не обеспечивающий их конкурентоспособность на мировом рынке и др. Во многом это определяется низким уровнем наукоемкости ВВП, обусловившим хроническое недофинансирование научных исследований и разработок и снижение их социального статуса. Без изменения уровня наукоемкости ВВП деградация наук и инновационной сферы будет проходить разные стадии и фазы, менять форму, но не содержание: будет иметь место стагнация на низком уровне развития и прироста за счет низкой базы сравнения индикаторов[35]35
  Шимов В. Н. Инновационное развитие экономики Беларуси: движущие силы и национальные приоритеты. Минск, 2014. С. 51–72.


[Закрыть].

Анализ состояния и динамики экономической стратификации белорусского общества как индикатора модернизационных процессов показывает, каких результатов мы достигли в ходе «догоняющей» модернизации за последние десять лет (табл. 5).

Таблица 5. Экономическая стратификация белорусского общества по критериям минимального потребительского бюджета (МПБ) и бюджета прожиточного минимума (БПМ), 2013 г.

Примечание. Рассчитано по: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2014 / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь. Минск, 2014. С. 125, 127

Рассмотрение экономической стратификации белорусского общества на базе данных государственной статистики показывает, что в процессе стабилизации экономики, за период с 1995 по 2013 год, удельный вес малообеспеченного населения (ниже БПМ) уменьшился более чем в 7 раз, доля нижнего слоя уменьшилась в 2 раза. При этом произошло четырехкратное возрастание слоя «ниже среднего» и превращение его в базовый (основной) слой, составивший в 2013 году 51,8 % населения. Средний, верхний и элитарный слои составили в 2013 г. только 23,4 % от всего населения. По результатам республиканского социологического исследования, проведенного в ноябре 2013 г., базовый слой составил 55,5 %, а совокупность среднего, верхнего и элитарного слоев, которые мы относим к среднему классу, – 20,3 % от всего населения[36]36
  Соколова Г. Н. Экономическая реальность в социальном измерении: экономические вызовы и социальные ответы. Минск, 2010. С. 279–302.


[Закрыть].

Использование данных социологического исследования, совпадающих с данными государственной статистики в пределах ±5 %, позволяет раскрыть внутреннюю структуру каждого из выделенных социальных слоев (страт) (табл. 6).

Таблица 6. Доля представителей разных социальных групп в каждой страте общества по уровню располагаемых денежных ресурсов, 2013 г., % от числа ответивших

Примечание 1. В социологическом исследовании, проведенном в ноябре 2013 г., выборочная совокупность составила 2110 чел. Предельная ошибка выборки по оценочным показателям, гарантированная с 95 %-ной вероятностью, составила – + 2 %. С учетом данной погрешности, выводы исследования можно экстраполировать на генеральную совокупность, т. е. население республики. Данные в таблицах рассчитаны от числа ответивших, принятого за 100 %.

Примечание 2. Таблица описывает двумерное совместное распределение респондентов по социальным группам и уровню доходов, т. е. сумма относительных частот (%) по всей таблице равна 100 %. Это позволяет производить сравнение любых относительных частот внутри таблицы, а также сравнивать соответствующие частоты в разных таблицах.

Практика социологических исследований свидетельствует, что малообеспеченный и нижний слои – с доходом ниже БПМ и от БПМ до МПБ (24,2 %) – обладают низким деятельностным потенциалом и не способны адаптироваться к жестким социально-экономическим условиям переходного периода. Базовый слой – с доходом от 1 до 2 МПБ (55,5 %) – объединяет социально-профессиональные группы, которые могут адаптироваться к новой ситуации ценой снижения социального и профессионального статуса. Сюда входят работники массовых профессий сферы услуг, рабочие низкой квалификации, крестьяне и др. Анализ экономической стратификации белорусского общества (по уровню среднедушевых денежных доходов) свидетельствует, что динамика в направлении уменьшения нижних слоев и увеличения базового слоя не меняет принципиальной ситуации: доля населения, не имеющего прямого влияния на ход модернизационных процессов, достигла в 2013 году в Беларуси 79,7 %.

Средний слой – с доходом от 2 до 3 МПБ (13,8 %) – сложился из групп массовой интеллигенции (инженеры, учителя, врачи и др.), служащих, квалифицированных рабочих, частных предпринимателей, среднего звена бюрократии. Представители данного слоя обладают традиционными профессионально-квалификационными навыками и направляют основные усилия не на преобразование социальной реальности, а на адаптацию к ней и, зачастую, на поиск путей выживания. Вместе с тем формы и способы адаптационного поведения данного слоя, составляющего «нижний-средний» класс белорусского общества, оказывают опосредованное влияние на ход процессов модернизации. В одних случаях оно может тормозить эти процессы, в других – ускорять, в третьих – изменять социальную направленность институциональных сдвигов, по сравнению с тем, что проектировалось в государственных программах социально-экономического развития.

В рамках данной стратификации верхними слоями – свыше 3 МПБ (6,5 %) – назван относительно узкий контингент, составляющий «средний-средний» и «верхний-средний» классы, обладающие наиболее высоким экономическим, статусным и властным потенциалом (верхнее звено бюрократии, наемные работники, занятые в новых производствах, крупные и средние предприниматели, директора предприятий и др.). Группы, формирующие этот слой, нередко имеют разные интересы и преследуют разные цели. Но их объединяет возможность оказывать прямое влияние на процессы модернизации общества[37]37
  Рынок труда Республики Беларусь в социологическом измерении / Г. Н. Соколова [и др.]; науч. ред. Г. Н. Соколова. Минск, 2014. С. 53–71.


[Закрыть].

В белорусском обществе социально ориентированная рыночная экономика как результат государственной социальной политики реально обеспечивает позитивный экономический процесс улучшения материального положения беднейших слоев населения и уменьшает долю этой страты в обществе. Но, по результатам анализа, происходит это как за счет повышения заработной платы, так и за счет перераспределения доходов различных страт с целью выравнивания их материального положения (при коэффициенте дифференциации – 5,9), что приводит к аккумуляции около половины населения в диапазоне денежных доходов от 1 до 2 МПБ. Это означает, что около половины населения находится в режиме простого воспроизводства своей рабочей силы, обладает традиционным (консервативным) типом мышления и вынужденным типом экономического поведения.

Таким образом, принятая в республике «стратегия инновационно-технологического прорыва», когда инновации выступают как «точки роста» в циклическом процессе общей модернизации, представляется проблематичной в технологическом аспекте в связи с тем, что предприятия производственного комплекса страны в последние годы работают преимущественно на базе IV технологического уклада. Это не может не вызывать тревогу ввиду связи новых технологий с перспективами экономического роста в условиях обострения конкуренции как на мировом, так и на внутреннем рынках. Данная стратегия представляется проблематичной в социальном плане в силу того, что осуществляется в виде ограниченного модернизационного эксперимента, не затрагивающего основной массив населения, занятого в традиционных отраслях экономики. В трактовке современных теорий модернизации технологические инновации как ведущая сила нового этапа модернизации должны быть интегрированы в само «тело» социальной структуры общества.

В научной и научно-технической сферах коридор возможностей сужается в связи со снижением наукоемкости ВВП. Если в 1990 г. она составляла 2,27 %, то в 2005 г. – 0,68 %, в 2010 г. – 0,70 %, в 2013 г. – 0,67 % и постоянно находится ниже критического уровня в 1 %[38]38
  Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь, 2013 / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь. Минск, 2013. С. 41.


[Закрыть]. Отметим, что экономическая отдача, рост и развитие науки и техники возможны лишь при наукоемкости в 1,5–2 %. В странах ЕС этот показатель на уровне 2 % и выше. Как следствие, недовыполняются нормативы по обеспечению доли высоких технологий в объеме произведенной в стране продукции. Комплексный прогноз НТП Республики Беларусь на 2006–2015 гг. предусматривал, что доля высоких технологий в объеме произведенной в стране продукции составит в 2010 г. 6,5 %. Фактически в 2010 г., по данным Министерства экономики, доля промышленного производства организаций высокотехнологического сектора в общем объеме промышленного производства составила около 3 %. В экономически развитых странах этот показатель достигает 15 %[39]39
  Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.by/nfiles/001146_12850_Programma.pdf. Дата доступа: 02.03.2015.


[Закрыть]. Возможно, это один из важнейших индикаторов, который до сих пор не позволяет Республике Беларусь войти в рейтинг «Индекс глобальной конкурентоспособности».

В социальном контексте – коридор возможностей сужается за счет невключенности значительной части занятого населения в процессы модернизации по «догоняющему типу», а также проблем, связанных с функционированием рынка труда. Это проблемы нестабильной занятости на рынке труда; движение текущего рынка труда в направлении типичного вторичного рынка занятости; «жесткость» номинальной заработной платы, ведущая к проявлению «гибкости» уровня денежных доходов за счет вторичной занятости; слабая инновационная восприимчивость занятого населения, определяющая его мотивацию в основном на повышение заработной платы и комфортные условия труда.

Что предлагается делать? Переходить к органической модернизации, с привлечением всех слоев населения «снизу», усилению их трудовой мотивации, осознанному включению в процессы модернизации. Альтернатива должна исходить из того, что органическая модернизация связана с повышением благосостояния всех слоев населения, развитием качественного образования и качественного здравоохранения, включенностью подавляющей части общества в процессы модернизации. Альтернатива должна способствовать расширению коридора экономических и социальных возможностей за счет повышения активности, адекватной трудовой мотивации и социальной ответственности основных социально-профессиональных групп за свою деятельность и жизнедеятельность. «Догоняющая» модернизация, безусловно, отягощает решение возникающих технологических и социальных проблем, которых можно было бы избежать при органической модернизации. Проблемы технологического плана невозможно решать без внедрения инноваций в массовое производство, а проблемы социального плана – без активного включения в экономику всех трудовых ресурсов при грамотной государственной политике. Эти универсальные принципы являются залогом успеха любого национального проекта модернизации.

2.2. Уровень и качество жизни белорусского населения в контексте социально-экономических изменений

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны – важнейшее направление деятельности практически любого государства. А одними из наиболее комплексных показателей эффективности реализуемой государством социально-экономической политики являются уровень и качество жизни как всего населения, так и различных социальных групп. В Республике Беларусь обеспечение достойного уровня и качества жизни населения является приоритетным направлением социально-экономической политики. С 1992 по 2014 год Беларусь по рейтингу ИРЧП занимает место в группе стран с высоким уровнем человеческого развития. За последнее десятилетие в республике удалось достичь позитивной тенденции снижения численности малообеспеченного населения: численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума снизилась с 41,9 % в 2000 г. до 5,4 % уже на начало 2011 г., в 2011 г. в Беларуси проявился ряд кризисных явлений, преодоленных к 2014 году.

Широкое распространение термина «уровень жизни населения» (standard of living) объясняется несколькими причинами: понятие «уровень жизни» является более четко количественно определяемым и статистически отслеживаемым, более удобным для проведения сопоставлений во временном и межрегиональном аспектах, чем, например, такие понятия, как «качество жизни», «стиль жизни» или «стандарт жизни». Это обусловливает более широкое распространение в практике международных сопоставлений исследований уровня жизни населения. Уровень жизни рассматривается исследователями как сложная социально-экономическая категория, отражающая степень удовлетворения потребностей населения в материальных благах и нематериальных услугах. Наиболее полная оценка уровня жизни характерна для двух научно-практических направлений. Одно из них ратует за агрегированные, синтетические показатели и опирается на положения Г. Мюрдаля, основанные на междисциплинарных исследованиях уровня и качества жизни: «На деле существуют не экономические, социальные, экологические и прочие, а лишь взаимосвязанные и сложные проблемы»[40]40
  Myrdal G. Against the Stream. Critical essays in Economics. New York, 1973. 717 p.


[Закрыть].

Другое направление выступает за дезагрегированные индикаторы развития человека (Д. Макгрэнехен). В русле этого направления идет отработка 15 базовых индикаторов, приложимых к условиям беднейших стран, а также разработка и проверка упрощенных методик сбора данных, позволяющих получить информацию для осуществления практических мероприятий. Исходя из концепции агрегированных социальных показателей, мы рассматриваем уровень жизни как социально-экономическую категорию, выражающую обеспеченность населения потребительскими благами, которые характеризуются количественными показателями, абстрагированными от их качественных значений[41]41
  Соколова Г. H., Сечко Н. К, Таранова Е. В. Уровень и качество жизни как предпосылки перехода к постиндустриальному обществу // Социология. 2010. № 4. С. 41–52.


[Закрыть].

При рассмотрении качества жизни исследователи обращают внимание на те аспекты жизни человека, которые не поддаются количественным оценкам, на его стремление к самореализации, возможность реализовать свободу выбора, приобретать новый опыт ради удовлетворения своих потребностей, способность находить равновесие между собственными интересами и интересами социума. З. Бауман отмечает, что «идея качества жизни замещает в сознании человека доминирующее внимание к его материальным потребностям, и при этом наиболее показательной чертой «качества жизни» выступает то, что таковое всегда существует лишь как представление, способное постоянно меняться»[42]42
  Bauman Z. Life in Fragments. Essays in Postmodern Morality. New York, 1995. P. 78–79.


[Закрыть]. Однако на данный момент проблема показателей качества жизни остается еще не решенной. Исследования скандинавских ученых (А. К. Сен, М. Нуссбаум) показывают, что оценки качества жизни должны опираться на методы, находящиеся на стыке социальных и демографических дисциплин. Исходя из этих оснований, мы рассматриваем качество жизни как социологическую категорию, выражающую степень удовлетворенности разных групп населения общими условиями и государственной социальной политикой, условиями своей жизнедеятельности, а также степень самореализации в творческой деятельности и степень потребления инновационных видов услуг[43]43
  Соколова, Г. H., Сечко Н. К, Таранова Е. В. Уровень и качество жизни как предпосылки перехода к постиндустриальному обществу. С. 41–52.


[Закрыть].

Уровень и качество жизни взаимосвязаны в том смысле, что изменение качества, т. е. переход от «старого» качества к «новому», совершается тогда, когда накопление количественных изменений достигает определенной границы.

В случае «отката», в условиях кризисных ситуаций, снижение уровня жизни ведет к ухудшению ее качественных характеристик. Количество и качество – это составляющие элементы механизма социально-экономического развития. Подчиняясь действию закона перехода количества в качество, они переходят друг в друга – и в этом их единство. Они измеряются в разных показателях – и в этом их различие.

Для измерения качества жизни недостаточно статистических показателей, необходимы субъективные оценки соответствия этих параметров потребностям людей. По своей природе качество жизни – это объективно-субъективная характеристика условий существования человека, которая зависит от развития потребностей самого человека и его субъективных представлений и оценок своей жизни. Некоторые объективные составляющие качества жизни могут быть более актуализированы в сознании человека, другие менее, третьи совсем не актуальны в силу опыта, ценностных ориентаций и т. д. Поэтому социологические методики и модели анализа являются незаменимыми при изучении качества жизни населения. Они позволяют анализировать как отдельные компоненты качества жизни, так и интегральные показатели, отслеживать динамику их изменений за отдельные периоды.

В социологических моделях используется индексный метод представления данных, который дает возможность измерить множество разных проявлений качества жизни с применением отдельных шкал и свести эти измерения в одну шкалу. Частные индексы по каждому индикатору рассчитываются как разница суммы положительных и средних оценок и суммы отрицательных оценок: J_Ч = S_П/С – S_О. Значения частного индекса могут меняться в пределах от -100 до +100. Индекс равен 100, когда все население положительно оценивает определенную сторону жизни, снижение значений ниже нуля означает преобладание негативных ответов. Общие индексы по каждому компоненту рассчитываются как среднее арифметическое частных индексов. Интегральный индекс рассчитывается как среднее арифметическое общих индексов и измеряется в пунктах шкалы (от -100 до +100). Основная цель вычисления интегральных показателей состоит в выявлении социальных проблем и «критических точек» в общественном мнении о различных аспектах уровня и качества жизни населения.

В целом на сегодняшний день в научно-исследовательской практике применяются как статистические, так и социологические методики изучения уровня и качества жизни населения, раскрывающие различные аспекты данного феномена и предоставляющие различные возможности для использования получаемых данных в социально-экономической политике государства. Статистические методики акцентируют внимание при изучении данных феноменов на анализе объективной статистической информации. А социологические методики выявляют оценочные значения уровня и качества жизни на основе субъективных мнений и восприятия населения. Вопрос о том, какие методики обладают лучшей измерительной способностью и более репрезентативны, остается открытым. И это обусловливает актуальность применения социологических методик при изучении данных феноменов и сопоставление получаемых результатов со статистическими показателями.

В своем анализе мы основываемся на изучении структурных компонентов качества жизни, предложенных в методике изучения качества жизни доктора социологических наук, профессора Л. А. Беляевой (табл. 7)[44]44
  Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социол. исслед. 2009. № 1. С. 33–42.


[Закрыть]. Расчет интегральных показателей качества жизни белорусского населения основан на данных республиканских социологических исследований «Уровень и качество жизни белорусского населения», проведенных Институтом социологии НАН Беларуси в 2011 и 2013 гг., а также данных ежегодного республиканского социологического мониторинга Института социологии НАН Беларуси, позволяющих проследить динамику оценок.

Таблица 7. Социологические показатели качества жизни населения

Для белорусских граждан понятие «высокое качество жизни» означает, прежде всего, достаток в семье (80,5 %), хорошее здоровье (66,7 %), хорошие жилищные условия (59,2 %), уверенность в завтрашнем дне (49,8 %) и возможность не экономить на элементарном и не отказывать себе в самом необходимом (46,3 %) (табл. 8).

Таблица 8. Распределение ответов на вопрос: «Что лично для Вас означает понятие «высокое качество жизни»?», % от числа ответивших

Анализ динамики оценок показывает, что в 2013 г., по сравнению с 2011 г… на первое место вышло состояние здоровья, ценность которого повысилась на 10 процентных пунктов; достаток в семье, актуальность которого снизилась на 9 пунктов, переместился на второе место. В 4 раза повысилась ценность владения иностранными языками, в 1,5 раза – ценность участия в общественной жизни, в 2 раза – участия в политической жизни общества, хотя сами по себе данные показатели занимают 11-е и 12-е места рейтинга ценностей, присущих качеству жизни. По данным исследования, в 2013 г. белорусское население более высоко оценило качество своей жизни в целом, чем в 2011 г., при этом структура оценок не претерпела значимых изменений, доля респондентов, «высоко» и «выше среднего» оценивающих свою жизнь, увеличилась за данный период на 3,7 %, доля респондентов, дававших «средние» оценки, осталась доминирующей (+ 6,9 %), снизилась на 6,7 % доля населения, оценивающая качество своей жизни как «ниже среднего» и «низкое» (табл. 9). Интегральный показатель качества жизни белорусского населения на начало 2011 г. составлял 42,0 пункта, в кризисный период снизился, однако к 2014 г. спад был преодолен и значение индекса достигло 43,0 пункта.

Таблица 9. Оценка качества жизни белорусским населением, % от числа ответивших

Для того чтобы выйти на объяснительные аспекты феномена качества жизни, проанализируем динамику основных структурных компонентов уровня и качества жизни белорусского населения.

Оценочный уровень жизни. Индекс материального положения семей. В Беларуси в период с 2002 по 2006 г. происходило улучшение материального положения белорусских семей за счет снижения численности малообеспеченных семей, отрицательно оценивающих свой достаток, и это выразилось в росте индекса материального уровня жизни за данный период с 27,8 до 63,0 пункта. В ходе финансово-экономического кризиса 2009 г. произошло снижение индекса до 43,8 пункта за счет увеличения численности негативных оценок материального положения. По мере некоторой стабилизации ситуации в 2010 г. (поднятие зарплат, стабилизация обменного курса рубля и т. д. перед выборами) значение индекса материального уровня жизни увеличилось и на начало 2011 г. составляло 55,4 пункта. Надо отметить, что на начало 2011 г. население еще не ощущало кризиса, что деноминация, резкий рост цен на потребительские товары и обесценивание белорусского рубля начали происходить к концу весны 2011 г., после проведения весеннего мониторинга, а вот осенний мониторинг 2011 г. уже «снимал» настроение общества после всех потрясений, после прохождения пика роста общественной напряженности летом, и это выразилось в снижении индекса в течение 2011 г. с 55,4 до 39,0 пункта. По итогам принятых мер и стабилизации социально-экономической ситуации в 2014 г. значение индекса материального уровня жизни возросло до 51,9 пункта (табл. 10).

Таблица 10. Оценка белорусским населением материального положения семей, % от числа ответивших

Индекс удовлетворенности жильем. В Беларуси данный индекс составил на начало 2011 г. 19,4 пункта, что свидетельствует о наличии в данной сфере социальных проблем. Хорошие жилищные условия – третий по значимости (59,2 %) компонент высокого качества жизни для белорусов. В Беларуси обеспеченность населения жильем, т. е. количество квадратных метров на одного человека, в целом по республике в 1995 г. составляла 19,7 м², в 2004 г. – 22,6, в 2010 г. – 23,6 м², при этом количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, неуклонно растет: в 2004 г. – 525 тыс. человек, на начало 2010 г. – 793 тыс. человек, в 2011 г. – 855,5 тыс. граждан[45]45
  Регионы Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь; редкол. В. И. Зиновский [и др.]. Минск, 2011. С. 139.


[Закрыть]. Как показали результаты исследования, в целом по республике жилищными условиями полностью удовлетворены 17,1 %, скорее удовлетворены – 37,7 %, скорее не удовлетворены – 20,3 %, полностью не удовлетворены – 15,1 %. По итогам 2014 г. значение индекса выросло до 41,1 пункта, что свидетельствует о том, что социальная политика государства направлена на решение жилищных проблем и поиск механизмов улучшения жилищных условий граждан (табл. 11).

Таблица 11. Удовлетворенность жилищными условиями населения Беларуси, 2011–2014 гг., % от числа ответивших

Индекс доступности медицинской помощи. В Беларуси результаты исследования выявили, что для 66,7 % белорусов понятие «высокое качество жизни» означает, прежде всего, хорошее здоровье, а соответственно, важны качество и доступность медицинского обслуживания в стране. С 2002 по 2005 г. население Беларуси отмечало ухудшение состояния медицинской помощи, в 2006 г. наступил перелом, и численность тех, кто отметил улучшение состояния медицинской помощи за последние 5 лет, составила 37,5 %, превысив практически в 4 раза численность тех, кто отмечал ухудшение (9,7 %). В связи с экономическим кризисом 2011 г. для белорусов снизилась доступность лечения и медикаментов: если на начало года у 61,6 % населения хватало на это денег, то к концу года таких респондентов стало только 48,1 %. Индекс доступности медицинской помощи в 2011 г. был самым низким (8,4 п.), к концу 2013 г. возрос до 21,5 п. (табл. 12). Исходя из этого, социальная политика государства должна ориентироваться на повышение доступности медицинского обслуживания и регулирование стоимости медикаментов для населения, так как показатели здоровья – важнейший компонент качества жизни в стране.

Таблица 12. Распределение ответов на вопрос: «Хватает ли у Вас денежных средств на оплату лечения, медикаментов?», % от числа ответивших

Индекс доступности образования. В Беларуси хорошее образование как компонент высокого качества жизни значимо для каждого пятого белоруса (21,3 %), по данным 2010 г. среди белорусского населения были удовлетворены уровнем своего образования, профессиональной подготовки 65,7 % респондентов, а в 2011 г. – 72,4 %. За последние три года удалось повысить уровень образования, своей квалификации 1/5 населения (не удалось – 63,8 %, не нуждаются в этом 16,6 %), обеспечить хорошее образование детям (в том числе на платной основе) 1/5 населения (не удалось – 47,1 %, не нуждаются в этом 32,1 %). Могут позволить своим детям получать образовательные услуги на платной основе в школе, дошкольных детских учреждениях и т. д. постоянно 12,2 % респондентов, время от времени 16,3 %, не могут – 18,8 %.