Текст книги "Экономическая теория. Часть 3. Глобализация и социализм"

Материалы о безопасности нации в российских учебниках по экономической теории появились сразу же после свершения буржуазной революции и началом строительства капитализма. И это не случайно. При социализме государственные структуры с естественной потребностью брали на себя ответственность за благосостояние и безопасность всей нации. К этому никого не приходилось призывать. В таком случае, никакие теории были не нужны. Сама природа социалистического государства свидетельствовала, что безопасность нации его главная функция.

При капитализме ситуация резко меняется. Начинают действовать законы безудержной наживы, корысти и чистогана, обусловленные господством частнокапиталистической собственности. Интересы одного класса, мизерного по своей численности, занимают господствующее положение над интересами всего народа. В итоге формируется система противоречий, ставящих под угрозу благосостояние и безопасность подавляющего числа народа во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества. Капитал своим появлением «на свет» создаёт базу для массовой преступности, терроризма и многочисленных дополнительных угроз, в том числе, международных. Формируется класс компрадорской буржуазии, реализация экономических интересов которой основывается только на предательстве национальных интересов.

Капитал – это солидаризирующаяся из века в век международная сила. Чаще всего в погоне за максимум прибыли национальный капитал игнорирует интересы своей нации и государства и не проявляет заботы о благосостоянии трудящихся, сделавших его мощной экономической и политической силой. Эти противоречия создают угрозы для нации в международном разделении труда и международной торговле, что чревато потерей экономической самостоятельности и даже политического суверенитета.

Наконец, нельзя забывать постоянную историческую функцию государства – поддерживать безопасность в областях международной политики, обороноспособности, разведки и охраны границ. Эти далекие от экономики проблемы всё-таки целиком и полностью зависят от успехов или неудач государства в экономике. Кто не понимает этого, то не должен претендовать на роль государственного деятеля.

Других социально-экономических субъектов, кроме государства, призванных обеспечивать безопасное развитие общества не существует. Поэтому действия российских «реформаторов», направленные на разрушение государственных основ, сформировавшихся в советское время и в предшествующее социализму тысячелетие, нельзя расценивать иначе как полная некомпетентность в государственном строительстве. Если это не некомпетентность, то это уже умысел на разрушение социально-экономических систем и старой – социалистической, и новой – буржуазной. Скорее всего, в России речь должна идти о втором варианте. Об этом свидетельствует огромное количество угроз, обрушившихся на головы бывших советских людей и нынешних граждан Российской Федерации и СНГ.

Организация безопасного развития общества и государства стала объектом изучения самостоятельной науки и, соответственно, предметом отдельной учебной дисциплины. Поэтому в последующем учебном материале в соответствии с предметом об общей экономической теории речь пойдёт только об основах национальной безопасности.

Ограниченность понимания безопасности социально-экономической системы и пути её преодоления

В государственных стандартах по учебной дисциплине «экономическая теория» и, соответственно, в некоторых российских учебниках «безопасность» трактуется крайне узко – только как «экономическая безопасность» и только как система мер по предотвращению угроз национальной экономике. В практике хозяйствования российские предприниматели и, вслед за ними, властные структуры, «безопасность» рассматривают ещё более узко только как создание условий для обеспечения конкурентоспособности российским капиталам. Отсюда вытекает политика ускоренного взращивания олигархов, способных якобы выдержать любую конкуренцию на международной арене. Такой подход к решению проблем безопасности обусловлен исключительно классовыми интересами крупных собственников и не более того. Государство, призванное обеспечивать «безопасность», ставится на службу крупному капиталу, а не нации.

На наш взгляд, задача обеспечения безопасности должна решаться в отношении социально-экономической системы в целом, а не только в отношении национального капитала, российского рубля, буржуазного государства и т. п.

Безопасное функционирование и развитие социально-экономической системы обеспечивают не капиталы, не товары, не деньги и даже не государство, как общественная структура, а социально-экономические субъекты, руководствующиеся своими потребностями и интересами. Поэтому система, обеспечивающая безопасность, является национальной системой производственных, экологических, экономических, денежно-финансовых, социальных, политических, идеологических отношений между многочисленными социально-экономическими субъектами по поводу материальных и духовных благ. Вследствие этого, система безопасности превращается в действующую систему, находящуюся в зависимости от заинтересованности, активности и компетентности многочисленных субъектов, участвующих в производстве, распределении, обмене и потреблении общественных благ. Только такое понимание системы безопасности приближается к истине, а в экономической теории выводит её из ряда научных абстракций, абсолютно бесполезных для практики хозяйствования.

Такое понимание безопасности социально-экономической системы обязывает дать следующее её определение. Безопасность – это состояние социально-экономической системы, характеризующееся её независимостью, стабильностью, устойчивостью и способностью к саморазвитию. Эти качества общественная система приобретает в результате активной деятельности всех без исключения социально-экономических субъектов. Проще говоря, безопасность зависит и от олигарха, и от мелкого собственника, и от наёмного работника, и от чиновников из всех государственных структур и т. д. Категорически неверно считать, что обеспечение безопасности – это только функция государства.

Вместе с тем, государство в системе социально-экономических субъектов занимает центральное место. В его функции входит разработка стратегии безопасности и организация текущей деятельности субъектов по её обеспечению. Такое возможно только с помощью методов долгосрочного и текущего планирования. Причем это планирование должно быть комплексным, системным и перспективным, с постановкой стратегических целей. Нерегулируемый рынок, ставку на который делают «реформаторы» России, приводит к непредсказуемым результатам. Если быть предельно объективным, то следует сказать, что результат будет, наоборот, хорошо предсказуемым – безопасность резко ухудшится. Это показал опыт рыночных реформ в прошедшие тридцать лет.

Важнейшими функциями государства с самых древних времён остаётся учёт всех возможных угроз народу страны и создание системы, способной предотвратить угрозы. При этом хотелось бы обратить внимание читателей, что задачами государства выступают предотвращение угроз всему народу, населяющему страну, а не только капиталу и его властным структурам. Разница в постановке задач очевидна. Различия в подходах объясняются классовым делением общества. И снова следует подчеркнуть, что без хорошо организованного прогнозирования и планирования безопасность народу обеспечить невозможно. Стихия на руку только капиталу. Он исторически приспособлен к нерегулируемому рынку и не терпит никакой централизующей силы извне.

Структура безопасности социально-экономической системы

В структурном плане безопасность социально-экономической системы складывается из пяти элементов безопасности:

1) экологической;

2) экономической;

3) военной;

4) социально-политической;

5) международной.

В свою очередь, каждый элемент безопасности имеет свою структуру. Например, в составе экономической безопасности попеременно выделяют энергетическую, продовольственную и валютную безопасность. Такая сложная структура безопасности объясняется сложностью социально-экономической системы. Элементы и уровни безопасности призваны обеспечить устойчивое развитие всех составных частей социально-экономической системы, природной среды и общества, базиса и надстройки, экономики и социальной сферы, государства и институтов народовластия. Иногда охарактеризованную структуру безопасности называют национальной безопасностью. Особых возражений против такой оценки нет, если имеется в виду национальная социально-экономическая система в целом.

Все составные части социально-экономической системы тесно взаимосвязаны и оказывают друг на друга воздействие. Вследствие этого в онтологическом аспекте из взаимодействия частей системы практически невозможно вырвать какой-то один элемент безопасности. Именно по этой причине в теории познания в политико-экономическом аспекте правильнее вести речь о безопасности всей социально-экономической системы. Однако, используя метод материалистической диалектики, необходимо выделять определяющие и второстепенные, первичные и вторичные элементы безопасности системы. В качестве первичной, безусловно, выступает экономическая безопасность. Именно от состояния экономики зависит благополучие нации.

Из общих правил, как всегда, бывают исключения. Благополучие современных Соединенных Штатов во многом складывается из монополии на мировую валюту, экспансии американского капитала по всей планете и военной агрессии в страны с богатыми природными ресурсами. Получается таким образом, что безопасность страны обеспечивается за счет внешней экспансии, т. е. международных отношений. Об этом говорит весь мир, но пока что коллективного сопротивления не отмечается. Господствует принцип divide et impera (разделяй и властвуй).

Безопасность любой социально-экономической системы базируется на трёх общественных институтах:

1) на сложной системе социально-экономических, политических и международных интересов;

2) на системе мер, обеспечивающих стабильность общества;

3) и на общественном, и государственном механизме защиты от угроз.

Экономические, социальные, политические и идеологические интересы побуждают социально-экономические субъекты к действиям. Интересы лежат в основе мотивов действий. Действуя, субъекты вступают в определенные общественные отношения, которые характеризуют социальный тип формации. Решающая роль в этом принадлежит отношениям собственности на вещественный фактор общественного производства. А от отношений собственности зависит степень угроз. Например, частнокапиталистическая собственность с неизбежностью порождает экономические кризисы, концентрацию богатства на одном полюсе и нищету на другом, безработицу и т. д.

Угрозы – это поверхностная форма проявления диалектических и негативных противоречий, которые с неизбежностью сопровождают социально-экономические системы с момента их становления и до периода схода с исторической сцены. Если вы, уважаемые студенты, от кого-то услышите, что какая-то общественная формация или другая система вечна и не имеет в своей сущностной основе противоречий, то порекомендуйте своему визави обратиться за помощью к психиатру.

В одной из первых тем учебного курса подробно характеризовалась сложная система противоречий. В соответствии с этой системой формируется система угроз. Угрозы обществу рождаются отношениями собственности, а также социальными, экологическими, межнациональными, межконфессиональными, международными и т. п. отношениями. Иначе говоря, угрозы обществу создаёт само общество.

Механизм защиты от угроз формируется в соответствии с диалектикой объективных и субъективных факторов в общественном прогрессе в двух основных направлениях.

Во-первых, с позиций объективности процесса развития в каждой общественной формации на основе социальной генетики формируется внутренний механизм самозащиты. В основе этого механизма в сравнении с предшествующей формацией всегда лежит более высокий уровень производительных сил и более совершенные социально-экономические отношения.

Во-вторых, со стороны субъективной деятельности механизм защиты целенаправленно выстраивается государственными органами. Это должно делаться на основе познания и использования объективных общественных законов и закономерностей, которые действуют в той или иной социально-экономической системе. Механизм защиты от угроз должен быть адекватен силе угроз. К великому сожалению, государственный механизм защиты от накопившихся угроз в последние два десятилетия существования Советской власти был явно не соответствующим силе угроз. Результатом стало крушение социалистической системы в СССР и ряде других стран.

Содержание отношений безопасности

В Российской Федерации с 1992 г. действует Федеральный закон «О безопасности». В нём определено понятие «…безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Такая трактовка безопасности односторонняя, т. к. сводится только к устранению угроз и упускается из виду безопасное состояние самой социально-экономической системы.

Безопасность – это исключительно качественная характеристика социально-экономической системы. Качество складывается из четырёх основных характеристик:

1) экономической и политической независимости;

2) стабильности и устойчивости;

3) способности противостоять кризисным явлениям;

4) способности к саморазвитию и прогрессу.

Экономическая и политическая независимость социально-экономической системы выступает базовым признаком безопасности и сводится к возможности самостоятельно определять цели функционирования и развития общества без воздействия внешних факторов. В современной мировой системе в связи с международным разделением труда и экономической и политической интеграции, независимость носит не абсолютный, а относительный характер. В этих условиях государство берёт под свой контроль самые важные направления прогресса общества в т. ч. национальный суверенитет, использование природных ресурсов, развитие НТП, рост производительности труда, качество жизни трудящихся и др. Здесь вновь следует напомнить ранее обоснованный вывод, что безопасность – забота не только государства, но и всех остальных социально-экономических субъектов. Если к решению основных проблем системы подключаются все субъекты, то безопасность будет гарантированной. В этом смысле к национальному капиталу могут быть предъявлены самые серьёзные претензии.

Стабильность и устойчивость складывается из ряда основополагающих составляющих системы:

1) устойчивый рост экономики;

2) обеспеченность и гарантии финансирования инновационного развития всего общественного производства;

3) стратегическое планирование и гарантированность развития науки и образования;

4) обеспеченность здравоохранения нации, физической культуры и спорта;

5) расцвет культуры и искусства;

6) постоянное повышение качества жизни народа и отсутствие нерешённых жизненно важных социальных проблем (занятость трудом, пенсионное обслуживание, социальные гарантии нетрудоспособным и др.);

7) гарантированная обороноспособность.

Совершенно очевидно, что указанные гарантии безопасности вытекают из внутренней природы социально-экономической системы. После совершения буржуазной революции в России «реформаторы» уже несколько раз объявляли о стабилизации и устойчивом развитии. Но каждый раз обещания опровергались глубокими кризисами. Так было в 1992–1993 гг., так было во время дефолта в 1998 г., так продолжалось в 2008–2010 гг. во время очередного мирового кризиса буржуазной системы. Ответ на вопрос, а достигнет ли стабильности и устойчивости российское общество, будет отрицательным до тех пор, пока существует капитализм.

Способность противостоять кризисным явлениям гарантируется отсутствием в социально-экономической системе внутренних антагонистических противоречий между полюсами общественного производства, а именно, между производством и потреблением. Об этом подробно говорилось в теме «Циклы и кризисы». Капиталистическому способу производства имманентно присуще основное экономическое противоречие – противоречие между общественным производством и частнокапиталистическим присвоением результатов производства. Это противоречие ввергает капитализм в ситуацию постоянного вызревания кризисных процессов и периодического их наступления во всех сферах буржуазного общества. Вследствие этого опасность капитализму таится в самом капитализме. Наибольшую опасность буржуазному обществу составляет естественное течение Истории, сменяющей капитализм на социализм.

Отсутствие гарантий бескризисного развития буржуазного общества делает небезопасной жизнь подавляющей части народа. Реалии опасности очевидны. Это – безработица, пауперизм, нищета, высокая смертность, платность образования и здравоохранения, отсутствие социальной защищённости детей, инвалидов и старшего поколения.

Способность к саморазвитию и прогрессу всегда наличествует в любой из социально-экономических систем. В каждой исторически новой формации действует прогресс-эффектор, продвигающий человечество на более высокую ступень развития. Прогресс обусловливается совокупностью многих факторов. Решающими из них являются новые производительные силы и более прогрессивные социально-экономические отношения. Проблема заключается лишь в том, насколько широки будут просторы для развития производительных сил и не станет ли социально-экономическая оболочка общественного производства тормозить прогресс общества. Значительная роль в данном случае отводится государству. Именно государственные органы призваны спланировать и отрегулировать развитие экономики и общества в целом. Надежд на то, что всё образуется само собой, нет никаких.

Пример постсоветской России и остальных бывших советских республик показывает, что возврат к частнокапиталистической собственности стал мощным тормозом в социально-экономическом развитии. Российская Федерация скачкообразно из десятилетия в десятилетие утрачивает способность к саморазвитию. В последние три десятилетия страна жила только за счёт научно-технического и экономического потенциала, накопленного за 70 лет Советской власти. За счёт чего будем развиваться дальше и будем ли мы развиваться?

Объекты безопасности и устойчивого развития

Системообразующим объектом общественных отношений, нуждающимся в защите со стороны общества и государства, выступает самосуществование общественной формации. Поскольку речь идёт о сложной социально-экономической системе, то объектами отношений по защите от угроз становятся другие менее важные системы. С методологических позиций для анализа многообразия объектов, подлежащих защите, приемлемыми являются два метода исследования – уровневый и системно-структуралистский, которые позволяют рассмотреть объекты в относительно обособленном аспекте.

Социальное устройство и направленность развития формации предопределяет характер интересов и мотивы действий всех без исключения социально-экономических субъектов. В то же самое время функционирование и развитие формации с неизбежностью предполагает обратные охранные действия со стороны субъектов. В этом как раз сказывается взаимодействие объективного и субъективного в обществе. Проще говоря, социально-экономическая система сама должна выработать механизмы своей собственной защиты.

Решающая роль в защитных функциях общества, как уже отмечено, принадлежит государству. Политика полного разгосударствления и коммерциализации в Российской Федерации по всем направлениям развития социума грозит её существованию. Перекладывание бремени защиты общественных интересов только на высших должностных лиц российского государства и, в помощь этой явно пиаровской мере, на православную церковь приближает Россию к исторической катастрофе. Такая политика не опирается на достижения обществоведческих наук и на исторический опыт. При выработке такой политики господствуют методы субъективизма, волюнтаризма, догматизма и провинциального примитивизма. По всей видимости, опыт многих империй, в т. ч. Российской и неограниченная власть членов Политбюро ЦК КПСС в советское время, ничему не научили.

Среди других объектов безопасности наиболее важными можно назвать такие как национальная экономика и социальная сфера, природные ресурсы и экология, национальная обороноспособность и развитие НТП, сферы образования, науки и здравоохранения, культура и искусство, система информации в самом широком её понимании и благополучие народа, институт семьи и социальные гарантии прав трудящегося человека. Отдельным объектом безопасности нации выступает наличие национальной идеи саморазвития, наподобие той идеи, которая была у советских людей, строящих общество без эксплуатации человека человеком.

Совершенно очевидно, что по каждому объекту безопасности необходимы специфические меры защиты. Руководство теоретической парадигмой, что рынок и конкуренция решают всё, само собой уже поставило Российскую Федерацию на грань исчезновения с географической карты мира. Россия может исчезнуть, как исчез Советский Союз. Политические игры с забиванием гвоздей в гроб коммунизма, теперь грозят гибелью России как суверенному государству. Многие учёные и публицисты об этом предупреждают уже давно. Не реагировать власти на эти предупреждения преступно. Руководство принципом: «А мы вам докажем, что капитализм лучше социализма», опасно вдвойне. Капитализм не может быть лучше новой общественно-экономической формации. Капитализм корчится в муках различных кризисов и уже сходит с исторической сцены.