Текст книги "Избранные труды. Том 1. Криминология"

Системный характер процесса предупреждения преступлений позволяет считать системой и деятельность как его внутреннюю сторону, т. е. выдвинуть предположение о специфичности и самостоятельности специально-предупредительной деятельности. Чтобы его проверить, необходимо обратиться к анализу ее элементов.

С этой целью вначале рассмотрим структуру специально-предупредительной деятельности, выделив ее основные элементы, а затем попытаемся дать профессиональную, специализированную характеристику этой деятельности как особого вида труда.

Проблема человеческой деятельности рассматривается в различных отраслях знания. Она исследуется философами, психологами, представителями различных специальных наук, как естественных, так и гуманитарных, общественных[423]423
  См.: Братко А.А., Волков П.П., Кочергин А.Н., Царегородцев Г.И. Моделирование психической деятельности. М.: Мысль, 1969; Гуревич К.М. Профессиональная пригодность и основные свойства нервной системы. М.: Наука, 1970; Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. Алма-Ата, 1971; Каган М.С. Человеческая деятельность. М.: Политиздат, 1974; Кикнадзе Д.А. Потребности. Поведение. Воспитание. М., 1968; Косолапов В.В., Щербань А.Н. Оптимизация научно-исследовательской деятельности. К.: Наукова думка, 1971; Леонтьев А.Н. Проблема деятельности в психологии // Вопросы философии. 1972. № 9.


[Закрыть].

На уровне марксистско-ленинского философского подхода подчеркивается историческая, социальная обусловленность деятельности человека, ее объективные истоки, характер и содержание, а также объективно преобразующая роль.

В «Немецкой идеологии» К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Предпосылки, с которых мы начинаем, не произвольны, они – не догмы; это – действительные предпосылки, от которых можно отвлечься только в воображении. Это – действительные индивиды, их деятельность и материальные условия их жизни, как те, которые они находят уже готовыми, так и те, которые созданы их собственной деятельностью»[424]424
  Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 3-е. Т. 3. С. 18.


[Закрыть].

Вместе с тем, будучи объективной, деятельность есть не что иное, как проявление субъекта, в качестве которого выступает человеческая личность, творец истории, созидатель.

Известный тезис К. Маркса о Фейербахе гласит: «Главный недостаток всего предшествующего материализма – включая и фейербаховский – заключается в том, что предмет, действительность, чувственность берется только в форме объекта, или в форме созерцания, а не как человеческая чувственная деятельность, практика, не субъективно»[425]425
  Там же. С. 1.


[Закрыть].

Эта мысль имеет чрезвычайно важное значение для характеристики и исследования деятельности.

Как известно, деятельность есть сложная совокупность различных поведенческих актов, конкретных их форм и видов, находящихся между собой в самых разных связях и сочетаниях. Так, известный советский психолог А.Н. Леонтьев отмечает, что отдельные конкретные виды деятельности можно различать между собой по какому угодно признаку: по их форме, по способам их осуществления, по их эмоциональной напряженности, по их временной и пространственной характеристике, по их физиологическим механизмам и т. д.[426]426
  См.: Леонтьев А.Н. Проблема деятельности в психологии // Вопросы философии. 1972. № 9.


[Закрыть]

Сложность человеческой деятельности, ее творческий характер могут при недостаточно глубоком анализе привести к ошибочным выводам и заблуждениям. Следует указать на две ошибки, которые иногда являются причиной неправильного подхода к специально-предупредительной деятельности.

Первая: взгляд на деятельность как ничем не обусловленное и не ограниченное проявление воли субъекта, в качестве которого может рассматриваться и общество, и социальная группа, и личность. Это ведет к субъективизму и волюнтаризму как при постановке задач, так и в ее оценках.

Вторая: взгляд на деятельность как на отношения, развивающиеся исключительно «сами собой», как бы без участия субъекта, или, во всяком случае, независимо от особенностей субъекта. Это – основа теории «самотека», недооценки личностного, субъективного начала, что означает на практике пренебрежение задачами интенсификации, совершенствования деятельности, повышения ее эффективности.

Практика специального предупреждения преступлений свидетельствует о том, что должен быть преодолен волюнтаристский подход к профилактике преступности. Общество, государство ставят реальные задачи в области борьбы с преступностью, в частности, перед специальным предупреждением преступлений, реально оценивают его возможности. Это, конечно, не исключает отдельных ошибок на уровне специализированного управления, особенно на местах. Например, до сих пор переоцениваются возможности такого вида деятельности, как правовая пропаганда, когда с чтением лекций связывается надежда на немедленное исправление лиц, склонных к правонарушениям.

Не менее опасна и другая крайность: недооценка личностного, субъективного фактора деятельности.

Вывод о необходимости предупреждения такого рода ошибок прямо вытекает из решений о развитии общественного производства прежде всего за счет интенсификации деятельности посредством широкого использования новейших достижений науки и техники, совершенствования управления, повышения уровня образования и квалификации трудящихся[427]427
  Cм.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1970; Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1973; Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.


[Закрыть].

Действенность хорошо организованного и налаженного комплекса специально-криминологического предупреждения зависит, в конечном счете, от исполнителей, его реализующих. Как бы ни совершенствовали организационную структуру работы, например, общественных воспитателей, там, где эти воспитатели плохо подготовлены, равнодушны к своему делу, невозможно получить желаемые результаты. Поэтому и необходим системный подход к специально-предупредительной деятельности как к внутренней стороне системы профилактики преступности. Выявление ее элементов, изучение их специфики, анализ взаимодействия – основа совершенствования профилактики, ее рационализации, внедрения в практику передовых, современных методов и приемов.

2. В целях выявления структуры специально-предупредительной деятельности может быть использована целостная системная модель человеческой деятельности, предложенная М.С. Каганом[428]428
  См.: Каган М.С. Человеческая деятельность. М.: Политиздат, 1974.


[Закрыть], которая позволяет выделить три ее основных элемента, три основных направления.

Это прежде всего деятельность преобразовательная, далее – познавательная и, наконец, ценностно-ориентационная.

Поскольку специальное предупреждение преступлений рассматривается как процесс регулирования, то ведущим его элементом является именно преобразовательная деятельность. Преобразовательную специально-предупредительную деятельность отличают не только ее цели, как это может показаться вначале. Главная задача выделения этого элемента деятельности – подчеркнуть роль трудовых процессов в специальном предупреждении преступлений.

Преобразовательная деятельность понимается как совокупность трудовых операций по изменению состояния объекта воздействия. Они могут заключаться в разработке планов, передаче сообщений, строительстве зданий, необходимых, например, для организации специальных детских учреждений, и т. п. Таким образом, преобразовательная деятельность представляет собой, во-первых, затраты человеческого труда, во-вторых, затраты, направленные на изменение внешней среды, человека и его состояния в ней.

Преобразовательная деятельность внутри специального предупреждения преступлений может подразделяться на три вида: информирование объектов воздействия о запрещенности поведения, а также об имеющихся препятствиях на пути преступления и его негативных последствиях, о возможности выбора правомерного варианта поведения; направленная перестройка психологии личности и малой социальной группы, обеспечивающая правильную оценку поступающей информации и выбор правильного варианта поведения; изменение условий, в которых действуют личность, малая социальная группа либо неопределенная группа людей.

Каждый вид преобразовательной деятельности как ведущего элемента специально-криминологического предупреждения должен быть материально выражен так, чтобы он мог быть воспринят объектом воздействия.

Какие практические выводы можно сделать, выделив указанный элемент деятельности?

Первый: специально-предупредительную деятельность на любом уровне и в любом звене нужно рассматривать как конечный объект, который может быть измерен, так как представляет собой своеобразную форму расходования общественного времени и общественных средств. Второй: специально-предупредительная деятельность должна оцениваться прежде всего исходя из интенсивности и реального состояния преобразовательной деятельности. Третий: важнейшей задачей является разработка методов реализации, осуществления преобразовательной деятельности.

Не менее важно подчеркнуть на основе анализа преобразовательной деятельности направленность специального предупреждения преступлений – развитие положительных свойств личности и улучшение условий ее жизни и деятельности.

Конечно, отдельные специально-криминологические меры могут и ограничивать те интересы личности, которые в других условиях были бы законными. Но это, как уже подчеркивалось, временный, не главный момент. Основное направление, характер преобразования – оптимизация жизни личности, отвечающая как интересам общества, так и правильно понятым интересам самой личности. Эта касается и регулирующего воздействия, и контрольно-надзорных мер.

Познавательная деятельность подчинена преобразовательной и тесно с ней связана. Ее результат – совокупность знаний о преступности, ее причинах и путях предупреждения. Результаты познавательной деятельности могут содержаться в обыденном нравственном и правовом сознании, а также теоретическом мышлении. Они воплощаются и в письменных документах различных видов, в литературе, могут преобразоваться и в не выраженное формально общественное мнение.

Поэтому познавательная деятельность шире аналитической деятельности или собирания информации в обычном смысле слова. Она осуществляется также на всех уровнях специального предупреждения преступлений, во всех его моментах. Далеко не всегда результаты познавательной деятельности можно легко выявить. Так, например, представления о распространенности тех или иных предупредительных мер, o составе и квалифицированности исполнителей в обыденном сознании несомненно существуют, но об их действительном содержании пока говорить трудно.

В разных своих проявлениях познавательная деятельность есть субъективный фактор, обеспечивающий определенный уровень профилактической работы. Познавательная деятельность концентрирует опыт общества и отдельных людей. Именно она определяет осознанность специального предупреждения преступлений.

О роли субъективного фактора, в частности осознанности предупредительной деятельности, речь уже шла, но нужно подчеркнуть еще одну сторону дела.

Развитие познавательной деятельности внутренне присуще предупреждению преступлений в социалистическом обществе.

Оптимизация условий жизни, развитие высоконравственных начал делают эту деятельность необходимой. Отсюда – глубокий интерес социалистического общества не к сенсационной стороне преступности, а к познанию ее истоков, определению путей предупреждения преступлений. Реально это проявляется в большой популярности юридической литературы, в успехе теле– и радиопередач на эти темы, хорошей посещаемости лекций и т. п.

Познавательная деятельность представляет собой предпосылку и основу деятельности ценностно-ориентационной.

Ценностно-ориентационная деятельность – это социальные оценки существующих явлений. В связи с этим необходимо указать на важность задачи воспитания уважения к праву, к закону[429]429
  См.: Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.


[Закрыть].

С.С. Алексеев подчеркивает, что «в системе любого мировоззрения существенное место занимает определенное понимание ценностей, ценностная характеристика явлений окружающей действительности»[430]430
  Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. лит-ра, 1971. С. 3.


[Закрыть]. Между темпроблема ценности советскими юристами разрабатывалась только применительно к праву как системе норм; в отношении специального предупреждения преступлений такой подход не применялся.

Возможность оценки предупреждения преступлений как социальной ценности вытекает уже из того, что оно есть способ удовлетворения определенной социальной потребности. Естественно, что характер и интенсивность удовлетворения потребностей в значительной мере зависят от осознанности этой потребности. Но осознанность как оценка относится и к способам удовлетворения потребности, т. е. к самой специально-предупредительной деятельности.

Ценностно-ориентационная деятельность в специальном предупреждении преступлений имеет две стороны. Ее объект – люди, на которых направлено специальное предупреждение преступлений, ее субъект – люди, которые его осуществляют, действуют.

Как уже говорилось, все граждане и социальные группы стремятся к упорядоченности общественных отношений, но необходимо, чтобы средства их поддержания избирались и оценивались правильно. Очень важно, например, чтобы не переоценивались возможности репрессии. Повседневная кропотливая деятельность по перевоспитанию подростка должна оцениваться не менее высоко, чем умелые действия по раскрытию преступления. Общество должно реально оценивать не только престиж деятельности, но и необходимость накопления определенного фонда знаний, определенного опыта и т. д.

Ценностно-ориентационная деятельность осуществляется повседневно. Это доказывают, в частности, интересные исследования В.Т. Томина и В.А. Дунина о влиянии контактов со следователем на активность граждан. Свидетели постоянно оценивают следователя, воспринимая его деятельность как проявление его личных качеств, поэтому содержание оценки следователя, по мнению авторов, влияет на поведение свидетеля, на его готовность дать правдивую и исчерпывающую информацию[431]431
  См.: Томин В.Т., Дунин В.А. Влияние контактов со следователем на последующую активность граждан // Сибирские юридические записки. Вып. 2. Иркутск – Омск, 1971.


[Закрыть].

В еще большей степени это касается, например, профилактических бесед, отношения при которых менее формальны, больше проникнуты личным началом.

Уважение к лицу, проводящему беседу в ходе индивидуальной профилактики, в сильной степени влияет на восприятие приводимых аргументов. Так, по нашим наблюдениям, подростки значительно серьезнее воспринимают беседы, которые проводят работники прокуратуры, чем беседы с работниками детских комнат милиции. Сам вызов в прокуратуру как более редкое событие также подвергается своеобразной оценке: подросток рассматривает его как знак повышенного к себе внимания. Из этого видно, кстати, что ценностно-ориентационная деятельность имеет и опережающий характер, наличные оценки определяют отношение к тому, что произойдет.

В ином плане проявляется ценностно-ориентационная деятельность у субъектов предупреждения преступлений. В ходе анкетирования общественных воспитателей и бесед с ними выяснилось, что им мешают внутренние сомнения в ценности, полезности их работы. Негативизм подростков, недостаточное внимание общественных организаций, выделивших их для этой деятельности, трудности уяснения эффективности сделанного – эти и другие факторы перерабатываются в ходе ценностно-ориентационной деятельности и накладывают отпечаток на работу общественного воспитателя. Ясно, что когда общественный воспитатель считает свою деятельность нужной, полезной, ценной, она, как правило, и бывает более интенсивной, заинтересованной и эффективной.

Поэтому следует не только исходить из существования ценностно-ориентационной деятельности как элемента специально-предупредительной, но учитывать и ее мотивационное, управленческое значение.

Необходимо иметь в виду и реальность, значимость субъективного отношения к специальному предупреждению преступлений. Порой мы сталкиваемся с неверной или намеренно извращенной оценкой специально-предупредительной деятельности. Известно, например, что активные подстрекатели из числа расхитителей социалистической собственности нередко распускают и поддерживают ложные слухи о якобы имеющих место беззакониях, взяточничестве и т. п., стремясь тем самым дискредитировать специально-предупредительную работу, вызвать недоверие к ее субъектам, мотивам их деятельности. В таких случаях нельзя ограничиваться критикой неверных взглядов и заведомо ложных установок. Преобразовательную деятельность необходимо направлять на их ликвидацию, так как результаты ценностно-ориентационной деятельности – не только возможные объекты критики и перестройки, но постоянные факторы, которые необходимо учитывать в ходе управления специальным предупреждением преступлений вообще.

В ходе совершенствования специально-предупредительной деятельности необходимо, с одной стороны, учитывать специфику выделенных ее элементов, а с другой – иметь в виду известную условность такого выделения, так как эти элементы проявляются в каждом отдельном человеческом поступке, действии и тесно переплетаются в деятельности более широкого масштаба.

3. Существенное значение для изучения специально-предупредительной деятельности имеет и такой ее анализ, когда в качестве относительно самостоятельных элементов рассматривается деятельность субъекта профилактики и объекта профилактического воздействия.

Это означает подход к специально-криминологическому предупреждению как к коммуникативной деятельности, как к процессу общения.

В чем смысл такого подхода?

Личность как объект, подлежащий перестройке, не является пассивной. Она оценивает направленные на нее действия, определенным образом воспринимает это воздействие – позитивно или негативно. Все это проявляется в ее деятельности. И личность – объект предупредительного воздействия – по существу, также оказывается субъектом деятельности, неотделимой от специального предупреждения преступлений.

Выделение в качестве самостоятельного элемента профилактики деятельности ее объекта заставляет учитывать различные случаи взаимодействия: деятельность объекта усиливает, подкрепляет деятельность субъекта (направлена в ту же сторону); деятельность объекта нейтрализует, деформирует деятельность субъекта (направлена против него); деятельность объекта не связана с деятельностью субъекта.

Это крайние случаи. В реальной действительности возможно совпадение всех трех вариантов в процессе коммуникации субъект – объект.

Невозможно представить себе объект правового воспитания (например, группу людей) абсолютно пассивным. Мало ограничиться и рекомендацией учесть особенности этой группы, ее взгляды, подкультуру в целом. Нужно еще узнать: как ведет себя группа в процессе ее правового воспитания?

Члены группы могут искать и находить аргументы, подтверждающие либо опровергающие поступающую к ним информацию, в фактах своей жизни либо в сведениях, ранее ставших им известными, обмениваться мнениями о правильности и важности того, что они узнали, и т. п. В этом смысле показательным является исследование эффективности правовой пропаганды в некоторых профтехучилищах г. Львова.

Было отмечено, что чтение лекции по вопросам борьбы с преступностью (разовых и в рамках курса «Основ советского права») увеличивает спрос в библиотеках на детективы, научно-популярные книги о праве, вызывает их обсуждение в общежитии и т. д.

Такая реакция естественна и в подобных случаях многократно фиксировалась психологами.

Признание деятельности объекта профилактического воздействия компонентом специально-предупредительной деятельности имеет скорее практическое, чем теоретическое значение, так как указывает на необходимость такого воздействия на объект специально-криминологического предупреждения, которое бы обусловило положительную направленность его деятельности в русле профилактики. Хотя специальное предупреждение преступлений исчерпывается ликвидацией криминогенных факторов, оно бывает более эффективным, если объект воздействия связывает его с более широкими целями и способствует достижению этих целей.

И напротив, мнение о том, что предупредительная деятельность ведется без учета интересов личности, а лишь в целях соблюдения правовых норм, может вызвать противодействие объекта профилактики.

Подросток, полагающий, что общественный воспитатель испытывает к нему симпатию, заинтересован в получении им интересной работы и хорошего заработка, при прочих равных условиях будет лучше сотрудничать с ним, чем подросток, считающий, что общественный воспитатель хочет только удержать его от преступлений. Такое сотрудничество означает, что усилия самого подростка включаются в специально-предупредительную деятельность субъекта: трудовое воспитание основывается на активном стремлении подростка к совершенствованию своего профессионального мастерства, разрыв отрицательных связей – на желании подростка избегать их.

4. Полезным для изучения специально-предупредительной деятельности является также выделение в качестве самостоятельных элементов ее этапов и направлений, связанных между собой.

Последовательность этапов предупреждения преступлений отражает существование объективной закономерности в протекании процесса предупреждения преступлений. Она определяет технологический цикл, отступление от которого снижает эффективность действий, затрудняет достижение целей процесса.

Такими выражающими структуру процесса этапами следует считать:

– формирование и формулирование конкретной цели процесса предупреждения как совокупности сдвигов, изменений и состояний объекта, на который оказывается воздействие;

– принятие решения о начале предупреждения преступлений, методах его осуществления либо решения о принципиальном изменении методов и темпов осуществления процесса. Его выражением может быть письменный план либо иной документ;

– предметное осуществление действий, предназначенных для реального устранения причин преступления и способствующих ему условий;

– получение информации о протекании предупредительного процесса и изменениях явлений, которые рассматриваются как причины преступления и способствующие его совершению условия;

– корректировка процесса предупреждения преступлений, выражающаяся в изменении его интенсивности, методов и методик, уточнении целей, распространении на новые объекты и т. п.

Далеко не всегда можно четко выделить этапы процесса предупреждения преступлений; значительная часть предупредительной деятельности вообще носит длящийся характер, но во всех случаях определение цели, а также ее корректировка в соответствии со сложившейся обстановкой, несомненно, полезны. Так, формирование цели при индивидуальной профилактике в отношении подростка, склонного к совершению преступлений, зависит от особенностей личности этого подростка; решение о начале профилактического воздействия, о его методах – помимо указанного, еще и от степени подготовленности и авторитетности шефа или воспитателя, возможности изменения условий, в которых живет подросток; предметное осуществление действий должно отвечать началам целенаправленности, реальности, быть последовательным, учитывать психологию данной личности и т. п. Получение информации связано с умением зафиксировать начальное состояние и обнаружить его изменения. Как видим, на каждом этапе возникают своеобразные задачи, подчиненные одной общей цели, но не теряющие от этого своей специфики.

Структура содержания процесса предупреждения преступлений раскрывается и через такие ее элементы, как виды и направления деятельности. В числе ее видов следует назвать аналитическую, управленческую и исполнительную.

Выделение этих видов деятельности есть научно-логический прием проникновения в сущность процесса предупреждения преступлений. В каждом реальном целенаправленном действии указанные виды деятельности существуют в диалектическом единстве. Поэтому нет чисто аналитической деятельности: она включает и идеологическое обоснование, и исполнительные действия. Нет и чисто исполнительной деятельности: она непременно содержит элементы анализа. Но в то же время они дифференцируются в реальной практической работе. Так, существуют органы и лица, занятые преимущественно собиранием и переработкой информации, управлением, при котором используется уже полученная и преобразованная для целей использования информация. Сочетаясь в действиях, имеющих общую цель, эти виды деятельности остаются специфическими.

Аналитическая деятельность в процессе предупреждения преступлений – это собирание, переработка и оценка информации о состоянии объекта профилактического воздействия, происходящих в нем изменениях, о реальном осуществлении мер предупреждения преступлений и т. п. Аналитическая деятельность не сводится к фиксации происшедшего или наличного, но выполняет также прогностическую функцию, моделируя возможные последствия тех или иных действий. Аналитическая деятельность присутствует на всех этапах предупреждения преступлений. Не следует сводить этот вид деятельности только к анализу в прямом смысле слова: он включает разнообразные методы мышления. Приобретая в некоторых случаях большой размах и опираясь на сложные технические средства, в повседневной практике предупреждения преступлений аналитическая деятельность выражается в усвоении местного и обобщенного в литературе опыта, в целенаправленном и планомерном наблюдении за ходом работы, в мысленном разборе возможных вариантов действий и их последствий. Можно сказать, что важнейшей задачей повседневной аналитической деятельности является отказ от шаблона и постоянный учет конкретных условий. Собирание и обработка информации, указывают специалисты по кибернетике, требуют относительно меньше труда и общественных средств, чем другие виды деятельности, и возможные ошибки экономичнее устранять путем расширения анализа, чем путем отмены решений и принятия новых[432]432
  См.: Клаус Г. Кибернетика и общество. М.: Прогресс, 1967.


[Закрыть].

Управленческая деятельность в предупреждении преступлений не сводится к государственно-правовому или административно-правовому управлению, хотя эти элементы в ней присутствуют. Она представляет собой постановку облеченных в различную правовую форму задач, дачу поручений и рекомендаций, обеспечение возможности их исполнения, изменение поставленных задач вследствие изменения условий (корректировку), стимулирование и поощрение предупредительной деятельности. Управление в условиях предупреждения преступлений специфично и не совпадает с иными видами управления.

Д.М. Гвишиани отмечает, что управление «как функция деятельности органически связано с законами развития той сферы, где оно осуществляется. Следовательно, сущность управления соответствует сфере его действия, и его изучение и совершенствование может быть осуществлено только применительно к управлению в определенной сфере»[433]433
  Гвишиани Д.М. Наука управлять сегодня // Организация управления. М.: Экономика, 1971. С. 15.


[Закрыть].

Управление имеет место в любом звене предупреждения преступлений, поскольку сама идея предупреждения состоит в воздействии на некоторый объект, т. е. в управлении им. Оно может осуществляться одним субъектом профилактики в отношении другого или направляться непосредственно на объект воздействия. Управленческое воздействие может быть выражено в решении, имеющем юридическую силу, в акте общественной организации, в призыве, в психологическом воздействии путем примера, в материальном обеспечении деятельности, устранении организационных или иных препятствий к выполнению действий и т. п. Главное в управленческой деятельности – создание условий для осуществления намеченных целей путем последовательного исполнения ряда целенаправленных действий на основе аналитической деятельности.

Организация управленческой деятельности различается в зависимости от масштабов процесса предупреждения преступлений. На общесоциальном уровне, в пределах области, города, района, ведомства необходимо существование некоторой организационной системы для выработки общезначимых решений; на уровне же выполнения отдельных действий конкретными лицами она выражается в контроле и самоконтроле, обеспечивающем эффективное достижение цели, и не требует организационного выделения. Исполнительная деятельность – это предметное, реальное осуществление решений, принятых в ходе деятельности управленческой. Она синтезирует в себе результаты и аналитической, и управленческой деятельности. Исполнительная деятельность чрезвычайно разнообразна; это рабочие операции технического, технологического, экономического, психологического характера, личностные контакты; передача информации и т. п. Может возникнуть вопрос: чем же отличается деятельность исполнительная от рассмотренных ранее? Основной ее признак – последствия, которые она влечет за собой. Исполнительная деятельность имеет место там, где действия органа или лица не просто требуют определенных изменений, сдвигов в состоянии объекта, но реально приводят к их осуществлению. Различие это относительно при достижении разных целей. То, что в одном случае является управленческой или аналитической деятельностью, в другом, для менее масштабных целей, будет деятельностью исполнительной. Но в рамках достижения одной цели или группы однородных целей разница между видами деятельности, пусть осуществляемыми одним лицом, очевидна.

Выделение исполнительной деятельности необходимо и для выработки правильного подхода к ней, в частности, правильных критериев оценки, более прицельного поиска ошибки или причин низкой эффективности предупреждения преступлений. Возможно снижение эффективности вследствие неправильно поставленной, сформулированной цели, но не менее вероятно оно и как следствие ошибок в исполнительной деятельности. На основе неквалифицированного осуществления правового воспитания на уровне исполнительной деятельности иногда делают вывод о его ненужности, о неправильном формулировании решения на уровне управленческой деятельности. Если с этим согласиться, можно прийти к неверному выводу о бесцельности, ненужности данного направления профилактики в целом, что может нанести ощутимый вред делу.

Предложенная классификация элементов специально-предупредительной деятельности, хотя и не является исчерпывающей, указывает на те ее стороны, которые проявляются в любой предупредительной мере и обосновывают возможность общего подхода к ним. Поэтому дальнейшее изучение специально-предупредительной деятельности будет состоять в ее характеристике как особого вида труда.

§ 2. Предупреждение преступлений как разновидность труда

1. В последние годы резко возрос интерес к научной организации труда вообще и отдельных видов труда особенно.

В сфере деятельности по борьбе с преступностью этой проблеме посвящены исследования В.П. Бахина, Р.С. Белкина, Г.Ф. Горского, А.И. Михайлова, Н.И. Порубова, А.Р. Ратинова, Л.А. Соя-Серка, А.Б. Соловьева и других[434]434
  См.: Бахин В.П. НОТ в органах общественного порядка // 50 лет Советского государства и социалистической законности. Волгоград, 1968; Белкин Р.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советской криминалистики. М.: ВШ МВД СССР, 1970; Он же. Криминалистика и новые области научного знания // Проблемы криминалистической тактики. Омск, 1973; Васильев А.Н. Введение в курс советской криминалистики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962; Горский Г.Ф. Научные основы организации и деятельности следственного аппарата в СССР. Воронеж, 1970; Гуковская Н.И. Деятельность следователя и суда по предупреждению преступлений несовершеннолетних. М.: Юрид. лит-ра, 1974; Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (Научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971; Михайлов А.И., Соя-Серко Л.А., Соловьев А.Б. Научная организация труда следователя. М.: Юрид. лит-ра, 1974; Недбайло П.Е. Введение в общую теорию государства и права (Предмет, система и функции науки). К.: Вища школа, 1971; Ратинов А.Р. Судебная психология для следователей. М.: Изд-во ВШ МООП СССР, 1967; Соя-Серко Л.А. Научная организация труда следователя // Советское государство и право. 1970. № 9.


[Закрыть]. Эти исследования касаются главным образом вопросов деятельности следователя и некоторых иных субъектов уголовного процесса.

Знание содержания труда позволяет ставить вопрос о его рационализации, совершенствовании путем научной организации. Что касается специально-предупредительной деятельности, то до сих пор четко не определено, в чем именно состоит работа профилактического характера, из каких процедур она складывается, каких знаний и навыков требует.

Попытаемся выявить лишь некоторые специфические аспекты специально-предупредительной трудовой деятельности.

В литературе указаны разные элементы деятельности как процесса труда. А.И. Михайлов отмечает: «Для процесса труда следователя… необходимы следующие элементы: предмет труда, методы труда, орудия труда, условия труда»[435]435
  Михайлов А.И., Соя-Серко Л.А., Соловьев А.Б. Научная организация труда следователя. М.: Юрид. лит-ра, 1974. С. 21.


[Закрыть]. Описание этих элементов с позиций различных отраслевых правовых наук и создает объективную характеристику трудового процесса следователя.