Текст книги "Избранные труды. Том 1. Криминология"

– деформация потребностей в сфере использования природных ресурсов;

– ориентация хозяйствования на ведомственный либо региональный экономический эффект.

Как отмечалось, на XXVII съезде КПСС поставлены назревшие проблемы нового подхода к отношениям социалистической собственности. Решение этих проблем – сложная задача, стоящая перед экономистами, правоведами, философами, другими представителями общественных наук. Применительно к генезису должностного противоправного поведения выявлены данные о специфических обстоятельствах в сфере природоохранительных и природопользовательных отношений собственности, которые, по-видимому, негативно влияют на поведение людей.

Объективно, как известно, человек, общество вступают в различные отношения по поводу природы. Это отношения использования природных ресурсов, восстановимых и невосстановимых, отношения оптимизации природной среды, отношения высшего контроля за состоянием природной среды, включая распределение природных благ. Практически чрезвычайно трудно во многих ситуациях объединить эти отношения в руках единого и единственного собственника, каким является государство, и они делегируются различным субъектам.

Расщепление отношений собственности может стимулировать соблюдение уголовного закона, но иногда и способствовать его нарушениям. Последнее имеет место, когда экономические отношения по эксплуатации природных ресурсов и их оптимизации оторваны друг от друга. Механизм действия данной причинной связи выглядит, судя по изучению практики, следующим образом. Субъект пользования природными ресурсами ориентирует свою деятельность на получение прибыли или иного эффекта независимо от интересов иных возможных пользователей и целей собственника. В этих условиях ухудшение природной среды игнорируется, либо маскируясь, либо будучи представлено как совершенно неизбежная плата за прогресс, без чего невозможно дальнейшее развитие общества, отрасли и т. д. При этом игнорируется поиск оптимальных решений, а складывающаяся экономическая ориентация позволяет оправдывать ошибочные, а затем и противоправные действия.

Так, ориентация на использование рек преимущественно для нужд одного пользователя – производителя энергоресурсов находила самые убедительные объяснения, в том числе и ссылки на интересы общества. При этом полномочия энергетиков по отношению, например, к пользователям рыбных ресурсов освобождают их от поиска оптимальных вариантов пользования или от осуществления уже найденных вариантов. Отсюда залповые сбросы, недостроенность защитных сооружений и т. д. Экономически все это выражается в игнорировании негативных последствий данного типа эксплуатации, построении системы учета, выгодной пользователю, что наряду с многочисленными иными проявлениями приводит к устойчивому групповому стереотипу пренебрежения интересами, защищенными уголовным законом[230]230
  Это отчетливо видно на примере Каргалинской плотины. Так, только на нужды сельского хозяйства Кизлярского района требуется в год 925 млн куб. м воды. Расходует же он ее более миллиарда. Немалую его долю бесполезно поглощают земляные, не облицованные бетоном каналы. Нередки случаи, когда избыток влаги заливает километры дорог, минуя поля. Происходят засоление, порча почвы. Бездумно, не по-хозяйски расходуют общие, жизненно важные для экономики региона гидрозапасы сельские труженики. Управлением дельтовых оросительных систем Минводхоза Дагестанской АССР задерживается открытие Каргалинской плотины, что в сочетании с недопустимо малым пропуском воды в дельту Терека приводит к гибели севрюг-производителей. Минводхоз задерживает строительство рыбопропускного устройства, не оборудуются рыбозащитными устройствами водозаборы и т. д. Годами тянутся тяжбы между Минсельхозом, Минводхозом и рыбниками. Первопричиной взаимной неприязни является то, что три экономически сильных партнера зависят в своем благополучии от Терека, на троих здесь одна жизненно важная артерия, но у каждого совершенно разные планы и способы хозяйствования. См.: Чебалин Е. Проверяя спор логикой // Правда. 1985. 12 июля.
  Одним из примеров противоречий между экономическими интересами энергетиков и других природопользователей служит факт выхода из строя агрегатов Экибастузской ГРЭС из-за разгильдяйства персонала. Это повлекло необходимость поднять выработку энергии Красноярской ГЭС, так как под угрозой остановки оказались многие заводы. В результате сверхплановая подача воды привела к разлому льда и смыву громадных запасов экспортной ангарской сосны в Карское море. См.: Богатко С. Плыла сосна ангарская // Правда. 1986. 17 сентября.


[Закрыть].

В литературе по правовой охране природы поставленная проблема неоднократно обсуждалась, правда, чаще применительно к управленческому уровню. Подчеркивалась неправильность объединения отношений эксплуатации и контроля. Это само по себе верно. Однако и разрыв эксплуатации и контроля не даст, вероятно, нужных результатов, если он будет противоречить экономическим отношениям.

Рассогласование управленческих интересов нередко вытекает из расщепления отношений собственности, но может иметь и самостоятельное значение. Криминогенное причиняющее воздействие могут иметь противоречия между отраслевыми (ведомственными) и региональными показателями, между долгосрочными и краткосрочными планами одного и того же субъекта природопользования. В этих условиях конституируются цели, направленность и методы действия, соответствующие интересам субъекта, обладающего большими экономическими возможностями или правами в данной системе хозяйствования, тогда как уголовный закон защищает общие интересы. Отсюда возникают стремление совершения действий, противоречащих уголовному закону, и возможность совершения таких действий. Интерес субъекта усиливает мотивацию противоправных действий, приводит к искаженному их восприятию и в конце концов влечет деформацию служебного поведения.

Так, в печати сообщалось об огромных потерях сырья при лесозаготовках[231]231
  См., например: Человек в тайге: Круглый стол на БАМе // Известия. 1984. 24 августа; Дмитриев Ю. Лесосека без… щепок // Правда. 1985. 20 апреля; Хеладзе В. Уберечь от топора // Правда. 1985. 3 апреля; Миндубаев Ж. С топором, но и с умом // Известия. 1985. 27 марта; Железнов Н. Дорог лес северный // Правда. 1984. 13 августа; Исаев А. Леса сибирские // Правда. 1986. 16 июля и др.


[Закрыть], что во многих случаях нарушает предписания уголовного закона. Здесь криминогенное воздействие оказывает причинная связь между благополучием отрасли и объемом лесозаготовок. Действительные интересы потребителя, которые могли быть удовлетворены глубокой переработкой древесины, ее полным вывозом, либо не принимались во внимание, либо не выяснялись. Точно также игнорировались и долговременные интересы страны, состоящие в регулярном поступлении древесины на протяжении неопределенно долгого периода при сохранении либо оптимизации состояния окружающей среды.

Но само по себе рассогласование, несовпадение интересов может возникать объективно, как результат сложности экономических связей, принципиальной невозможности их быстрого и безошибочного регулирования. Криминогенность экономических отношений не поддается немедленной ликвидации.

2. Причины корыстных экологических преступлений

Анализ причин корыстных экологических преступлений основывается на изложенных выше представлениях о структуре и динамике детерминирующих их процессов. Применительно к этой подгруппе экологических преступлений, имеющих общие сущностные черты, причинные связи также раскрываются от обратного, от результатов действия причин, «опредмеченных» в механизме преступного деяния. В этом плане в соответствии с принятым подходом будут выделены и рассмотрены те элементы детерминации, которые наиболее интенсивно влияли на возникновение причинных связей, приводящих к корыстному браконьерству.

Наиболее наглядно в корыстных экологических преступлениях проявляется предметная основа процессов детерминации. Она, по существу, активизирует действие социальных противоречий как источника детерминации.

Предметную основу процесса детерминации корыстных экологических преступлений образует прежде всего производственная деятельность, а также эколого-географические условия. Это наглядно проявляется в районах активного рыболовства, охоты, морского промысла, лесозаготовок.

Уже первый взгляд на состояние дел подтверждает, что чем в больших масштабах осуществляется деятельность, связанная с присвоением природных богатств, тем (при прочих равных условиях) активнее действие криминогенных экологических детерминант, влекущих корыстные преступления.

Вполне понятно, что при этом первостепенное значение имеют свойства присваиваемых ресурсов: возможность потребления без промышленной переработки, дефицитностъ, условия хранения, цена и ряд других.

Тезис этот подтверждается экономико-географическими данными, а еще в большей степени – практикой борьбы с экологическими преступлениями. Так, в течение 1981–1985 гг. наибольшее число нарушений правил рыбного промысла зафиксировано в Урало-Каспийском бассейне, в частности в нижнем течении реки Урал и северной части Каспия, в низовьях Волги, на Азовском море, т. е. там, где ведется промысел ценных сортов рыбы. При этом следует учитывать, что в результате ряда природоохранительных мер увеличилось количество рыбы ценных сортов и возросла активность рыбного промысла во внутренних водоемах страны.

Противоположная ситуация складывается с охотничьим промыслом. Он, в отличие от рыбного, ведется в удаленных регионах страны, его масштабы меньше, осуществление значительно сложнее. Природные ресурсы, присваиваемые в ходе охотничьего промысла, часто не дают такой возможности получения наживы, как это имеет место при рыбном промысле.

Предметную основу детерминации экологических преступлений образуют также разработка недр, заготовка леса и некоторые другие виды деятельности (производства), которые здесь специально рассматриваться не будут.

В настоящее время начинает развиваться и такой вид деятельности, как сбор лекарственных растений (женьшень, облепиха), ягод, разовая заготовка елок и т. п. С ростом этой деятельности растет и число нарушений: елки реализуются в больших количествах под Новый год; из облепихи готовят самодельные масла на продажу и т. д.

На предметной основе детерминации возникают и действуют противоречия между спросом и возможностями его удовлетворения. Они обостряются тем, что в последние годы в стране увеличился объем неконтролируемых доходов. Это привело к образованию и расширению «рынка», который, например, обеспечивает сбыт едва ли не любого количества рыбы, добытой браконьерами.

Таким образом, возникновение под влиянием ряда противоречий теневой экономики, связанное с этим наличие неконтролируемых денег, которые используются для приобретения продуктов браконьерства, воздействуют на людей, имеющих отношение к рыбному промыслу или желающих в него включиться. Изучение материалов уголовных дел показало, что более 60 % злостных браконьеров, занимающихся ловом белуги, осетра, севрюги в течение относительно длительного времени на территории Астраханской области, имели постоянный контакт со скупщиками икры, действующими в этом же районе, или с постоянными покупателями. Часть браконьеров ориентировалась на случайных покупателей за пределами области, и лишь незначительная доля занималась браконьерством для того, чтобы удовлетворять потребности своей семьи, родственников, друзей и знакомых. Отмеченные явления усиливают негативное детерминирующее воздействие данного противоречия, практически повышают интерес к рыбному промыслу, вовлекают в него определенную категорию людей. Эта детерминирующая связь действует на вероятностной основе, ее интенсивность ограничена. В частности, здесь возможно правомерное разрешение возникающего противоречия и снижение его криминогенного воздействия за счет проведения мероприятий по охране рыбных запасов, создания замкнутых групп профессионалов, которые ведут лов рыбы и сберегают ее.

Однако в действительности негативная детерминация противоправного рыбного промысла зачастую обостряется многочисленными фактами неправильной эксплуатации электростанций, производством залповых и иных загрязняющих водоемы сбросов, забором воды, другими воздействиями, приводящими к гибели рыбы, икры и мальков, уничтожению мест нереста, а также иным давлением на окружающую среду. Масштабы промышленного воздействия на водоемы значительно превышают ущерб, наносимый рыбному хозяйству браконьерами. Более того, распространяется взгляд, согласно которому браконьерство вообще полезно, так как позволяет использовать хотя бы какие-то рыбные запасы, которые могут просто пропасть. Работники рыбоохраны Алтайского края, Приморского края, Ворошиловградской области, Эстонской ССР при опросе указывали, что более 30 % задержанных на водоемах нарушителей правил рыболовства пытались «оправдать» совершенные ими нарушения ссылками на то, что деятельность промышленных предприятий, строительство плотин и т. д. приносят несоизмеримо больший ущерб рыбным запасам, часть правонарушителей приводила более конкретные примеры. Изучение материалов уголовных дел о рыбном браконьерстве (ч. 2 ст. 163 УК РСФСР), в частности, рассмотренных судами Астраханской области, показывает, что злостные браконьеры нередко при допросах рассуждают о том, что их преступная деятельность составляет малую долю в общих масштабах гибели рыбы по разным причинам. Например, в 12,6 % протоколов допросов, объяснениях содержатся жалобы на работников органов рыбоохраны и т. п.

Таким образом, наряду с экологическими социальными противоречиями между потребностями и возможностями, интересами охраны и использования природных ресурсов, между потребностями ведомств и региона работают и иные противоречия, проявляющиеся как в сфере производства, так главным образом и в сфере потребления.

В этих условиях источники криминогенной детерминации действуют в ряде направлений. Главные из них следующие.

Первое – возникновение и распространение различного рода негативных явлений непосредственно в сфере присвоения и охраны природных ресурсов: в управлении, производстве, при сбыте, в охране.

Второе – усиление негативных явлений в сознании: перестройка психологии потребителя, введение в общественное сознание норм, оправдывающих нерегулируемый, хищнический лов рыбы и ее потребление, приобретение помимо государственных фондов.

Следовательно, здесь возникают причинные связи криминогенной детерминации, и они способны интенсифицироваться. Расширение «рынка сбыта» приводит к росту цен на добываемую рыбу, что образует также ряд дополнительных детерминирующих связей: в браконьерство вовлекается все большее количество людей, расширяется его база (так, в объединении «Гурьеврыбпром» за мелкие хищения рыбопродукции ежегодно задерживается каждый десятый работник); создаются условия для дележа прибылей, а проще говоря, для подкупа соответствующих должностных лиц (охраны и т. д.); привлекаются соучастники, закупаются специальные орудия лова; браконьерство, хищение рыбопродуктов становятся все более привлекательными, а преступники приобретают репутацию деловых людей с большими возможностями.

Криминогенная детерминация данной группы преступлений, в частности действие причинных связей, осложняется и составом лиц, пользующихся напрямую или опосредованно услугами браконьеров или расхитителей. В основном браконьеры посягают, как отмечалось, на наиболее дорогие и дефицитные виды рыб. Это нередко связывает рынок с лицами, имеющими либо высокие доходы, либо существенные служебные (не управленческие) возможности. Во всяком случае, по сообщениям печати, браконьеры порой пользуются защитой со стороны должностных лиц, чье поведение может быть деформировано под влиянием денежного соблазна, нажима со стороны, угроз, иногда опасности для жизни или здоровья. Например, за злоупотребление и браконьерство в ряде регионов (где добываются ценные сорта рыб) осуждены работники рыбоохраны. Серьезные меры принимались, как известно, в отдельных случаях по отношению к работникам правоохранительных органов.

Проверки, проведенные руководством правоохранительных органов страны, выявили, что в отдельных регионах широкому распространению браконьерства, хищениям и спекуляции способствовали попустительство ряда хозяйственных руководителей, бездействие органов внутренних дел, неудовлетворительный надзор прокуратуры.

Так, по фактам хищнического лова рыбы в Азовском море были приняты необходимые меры Прокуратурой СССР и МВД СССР. В результате направлено в суд 27 уголовных дел на 80 человек. Осуждены несколько капитанов судов Ждановской мореходной школы ДОСААФ, Ждановского металлургического комбината, мясокомбината. Привлечены к уголовной ответственности бывший начальник отдела ведомственной милиции по охране рыбных запасов Азовского моря, инспектор БХСС и др.[232]232
  См.: Заслон браконьеру // Известия. 1985. 3 декабря.


[Закрыть]

Таким образом, в ряде регионов возникает экологическая криминогенная ситуация, ядро которой составляют объективные и субъективные причины экологических преступлений, т. е. активно функционирующие источники детерминации, устойчивые причинные связи, каналы, по которым они реализуются, опредмечиваются.

Эмпирическими показателями экологической криминогенной ситуации в целом и причинных связей в частности являются:

а) распространенность и интенсивность деятельности, в рамках которой возможно нарушение соответствующих запретов, количество преступлений и предпреступных, противоправных, аморальных проявлений;

б) количество и последствия негативных воздействий на природу, приводящих к ограничению ее ресурсов, ухудшению их качества;

в) недостатки в планировании, обеспечении, осуществлении различных промыслов;

г) уровень правосознания и иных элементов общественного сознания (например, экологического сознания), позиции отдельных групп населения, выраженные через мотивы, интересы и цели деятельности;

д) потребности в продуктах противоправной деятельности, выраженные в состоянии «рынка», доходности преступления.

Значительные трудности в теоретическом и практическом планах представляет проблема перехода действия причин и иных криминогенных детерминант на индивидуальный уровень, без чего они проявить, реализовать себя не могут.

На индивидуальное сознание указанные детерминанты воздействуют на вероятностной основе в рамках криминогенной экологической ситуации. При этом на них накладываются свойства личности, многие факторы, определяющие общую криминализацию сознания и поведения, наконец, просто случайные факторы, приобретающие индивидуальное личностное значение в ситуации (родственные связи, увлечение рыбной ловлей, конформность и др.). Набор этих разнородных и разнохарактерных факторов и признаков в их конкретном, уникальном переплетении может «транслировать» на личность причины экологических преступлений, действующие на среднем уровне.

Именно здесь сказываются: уникальность совпадения криминогенных факторов, роль микросреды, прошлого опыта, то, что психологи именуют системой личностных значений, способность к принятию правильного решения о выборе варианта поведения. Здесь, едва ли не наиболее успешно, срабатывают меры социального контроля, включая юридическую ответственность и профилактику экологических преступлений.

Прежде чем сделать некоторые выводы из данной характеристики причин корыстных экологических преступлений, рассмотрим ее еще раз на примере незаконной охоты. Этот вид преступлений является довольно распространенным. Так, по материалам уголовных дел, рассмотренных судами Алтайского края, Бурятской АССР, незаконная охота на лося проводилась в 45 % случаев, на кабана – в 7,5 %, на косулей, изюбрей и других копытных – в 35 %, а на пушных зверей – в 20 % случаев (охота на лис, соболя, куницу), на зайцев охотилось 12,5 % лиц, привлеченных к уголовной ответственности. При этом большая часть охотников стремилась добыть шкурки пушных зверей не для продажи, а для личного использования. Суды в приговорах четко формулировали корыстный мотив незаконной охоты лишь в 10 % случаев, явно связанных с извлечением доходов, хотя не всегда в существенных размерах. Мясо же копытных зверей обычно не дает при его реализации очень большой прибыли. Вместе с тем это не исключает, что в некоторых ситуациях незаконная охота, например, на сайгака, отдельных пушных зверей, превращается в высокодоходную преступную деятельность, особенно если она приобретает массовый, интенсивный характер.

Сказанное дополнительно подтверждает детерминирующую значимость предметной основы экологических противоречий. Уменьшение объема либо видоизменение содержания той или иной деятельности может очень существенно изменить интенсивность и содержание линий воздействия, детерминирующих экологическое преступление. Здесь потенциально меньшая по сравнению с рыбным промыслом возможность получения выгоды уменьшает число лиц, которые могут совершить такое преступление.

Но, конечно, и в сфере охотничьего промысла проявляются рассматривавшиеся выше противоречия, прежде всего между потребностью и распределением природных ресурсов, между интересами «удешевления и ускорения» развития правовой охраны природы и интересами экономики, между общественными и индивидуальными интересами, между потребностью в рекреации и задачами организации заповедников, заказников и других особо охраняемых территорий. На сессии Верховного Совета СССР отмечалось, что недостаточно обоснованные хозяйственные решения часто приводят к резкому ухудшению среды обитания животных и в результате – к значительному сокращению их численности. Но надо сказать, что в ряде случаев хозяйственные решения, ухудшающие среду обитания, бывают действительно вынужденными, в своем роде обоснованными. Но и они, размывая представления о ценности животного мира, о необходимости его сохранения, способны действовать как криминогенный фактор.

Эти и иные противоречия реализуются на специфичной предметной основе: наличие мест охоты, т. е. зон распространения животных, имеющих промысловое либо спортивное охотничье значение; престижность, выгодность промысловой или спортивной охоты, наличие современных средств охоты (автомототранспорт, вертолеты, оружие); формы потребления результатов охоты (меха, мясо, приготовление лекарств из рогов животных); формы и характер деятельности, осуществляемой в местах распространения животных.

Под совокупным влиянием неразрешаемых должным образом противоречий здесь также возникают представления о «безобидности» и «допустимости» незаконной охоты, во всяком случае, по сравнению с вредом, причиняемым животному миру промышленностью, сельским хозяйством, рекреационной деятельностью людей. В то же время в данной сфере меньше давление противоречия между спросом и потребностями. Здесь реально меньше спрос на продукты охоты, поскольку все же соответствующие потребности лучше удовлетворяются мясом и шкурами домашних животных, в частности, серьезную конкуренцию незаконной охоте составляет разведение пушного зверя в домашних условиях (заметим, что сокращение домашнего разведения пушного зверя лишь на первый взгляд выглядит безоговорочно положительным делом, нередко это приводит к росту браконьерства). В то же время анализ положения дел фиксирует наличие искажений своеобразной рекреационно-спортивной потребности с существенной престижной окраской, т. е. потребности не просто в интенсивном, но одновременно и престижном отдыхе, предполагающем возможность установления «полезных», деловых связей и расширения собственных возможностей. В незаконную охоту зачастую вовлекался государственный транспорт. К ней привлекались лица, лично в процессе охоты и ее результатах не заинтересованные, но либо находящиеся в служебной зависимости от организаторов охоты, либо рассчитывающие на соответствующее вознаграждение[233]233
  Выборочное изучение материалов уголовных дел по ч. 2 ст. 166 УК РСФСР показало, что незаконная охота с применением автомототранспортных средств была совершена более чем в 20 % случаев. Из числа группового браконьерства государственный транспорт использовался в 29 % случаев, транспортные средства воинских организаций – в 12 %. В подавляющем большинстве здесь участие водителей транспортных средств обеспечивалось различными способами. Так, около 25 % их находились в служебной зависимости от лиц, организующих либо участвующих в незаконной охоте, и действовали по распоряжению сверху, более 15 % из них предоставили возможность использования транспорта за денежную оплату, еще около 10 % водителей сами не участвовали в незаконной охоте, но им была обещана определенная доля добытого в натуре. Часть приняла участие в охоте сознательно и с удовольствием (более 30 %, судя по материалам уголовных дел), в отношении остальных мотивы их поведения или способы их вовлечения в незаконную охоту в ходе расследования преступлений либо не выяснены, либо не отражены в соответствующих материалах.


[Закрыть].

Практика показала, что искаженные потребности такого рода (имеющие свою основу в реальных социальных противоречиях) все же поддаются корректировке при наличии действительной воли к этому.

Решения о борьбе с пьянством и алкоголизмом, решительная борьба с проявлениями коррупции, нарушениями правовых и этических норм сказались, по нашим наблюдениям, на состоянии браконьерства в его «служебной» форме. Резко сократилось число выездов на охоту на служебном транспорте. Незаконная охота все более становится не столько престижной, сколько опасной деятельностью. Эти тенденции благотворны, и они, разумеется, должны углубляться.

Но пока еще негативные явления в сфере общественного сознания существуют и формируются предпреступные и преступные стереотипы поведения. Своеобразный «рынок услуг» может стимулировать браконьерство, направленное как на присвоение для собственных целей продуктов охоты, т. е. извлечение нетрудовых доходов, так и на хищения социалистического имущества.

Таким образом, здесь также действуют объективные и субъективные причины, но они имеют несколько иное проявление.

Под воздействием этих объективных и субъективных причинных связей возникают негативные, противоречащие социально одобряемым интересы, мотивы и цели, которые распространяются в обществе, среди отдельных групп населения. Все это сказывается на криминогенной экологической ситуации.

Криминогенная экологическая ситуация обостряется слабой охраной животного мира, охотничьих угодий, безнаказанностью браконьеров и содействующих им лиц. Немаловажную роль в этой ситуации играет устойчивость некоторых традиций, обычаев, которые сами по себе могут и не носить преступный либо иной противоправный характер, но могут способствовать рационализации браконьерства, его рекламе, повышению его престижности.

Описанная экологическая обстановка имеет, следовательно, две линии причинной детерминации:

– действие противоречий, объективно существующих в данных условиях;

– действие субъективных, коренящихся в общественном сознании, явлений.

Осложняясь и модифицируясь под воздействием иных детерминантов, в частности образующих связи состояний, связи обусловливания и другие, причины данной группы экологических преступлений также переходят на индивидуальный уровень и на вероятностной основе вызывают совершение преступлений отдельными субъектами.

Из приведенной характеристики причин корыстных экологических преступлений можно сделать некоторые выводы.

Прежде всего очевидно, что в конечном счете преступное поведение рассматриваемого вида продуцируется неразрешенностью социальных противоречий, действующих в определенной исторической обстановке и проявляющихся через состояние общественного сознания и поведения. Характер причин преступлений, т. е. их интенсивность, распространенность, содержание, форма проявления, действительно зависит от тех детерминант, которые не включаются обычно в цепь причин, и от образуемых ими связей состояния, обусловленности, содержания, формы и др.

При этом создается возможность выделить узловые моменты процесса детерминации и дать им эмпирическую характеристику.

Анализ процесса детерминации на конкретном материале позволяет организовать направленное воздействие на процессы криминогенной детерминации, на их слабые или относительно слабые, т. е. управляемые стороны.

Наконец, представляется возможным прогнозировать состояние и динамику данной группы преступлений, имея в виду, что каждое образование, каждый элемент криминогенной детерминации имеет относительно самостоятельное значение и его усиление может повысить уровень преступности, а ослабление – снизить.

В этом плане, на наш взгляд, в качестве наиболее интенсивных узлов детерминации корыстных экологических преступлений можно выделить:

а) состояние общественного сознания, оправдывающее незаконное приобретение результатов браконьерства (например, рыбы и рыбопродуктов);

б) отсутствие достаточно развитых правомерных средств удовлетворения потребностей;

в) искажение потребностей за счет нетрудовых доходов;

г) негативные воздействия на окружающую среду при игнорировании демократических процедур принятия экологически значимых решений;

д) безнаказанность отдельных преступников, слабую применяемость норм об ответственности за противоправные деяния, посягающие на окружающую среду.

ГЛАВА 5. ПРИЧИНЫ ОТДЕЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

1. Специфика действия причин отдельного преступления: механизм конкретизации и индивидуализации

Причины отдельного преступления в криминологической литературе в последнее время анализируются преимущественно в связи с личностью преступника и механизмом преступного поведения, под которым понимается «связь и взаимодействие внешних факторов объективной действительности и внутренних, психических процессов и состояний, детерминирующих решение совершить преступление, направляющих и контролирующих исполнение этого решения»[234]234
  Курс советской криминологии: Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М.: Юрид. лит-ра, 1985. С. 359.


[Закрыть].

Такой подход представляется совершенно правильным. Однако результаты изучения механизма совершения экологических преступлений порождают необходимость дополнить его рядом соображений. Прежде всего анализ причин отдельного преступления должен быть в значительно большей степени, чем это делалось ранее, направлен на обратные связи, возникающие при действии причин на этапе их опредмечивания в акте индивидуального поведения. Обратная связь здесь выходит на первый план или получает преимущественное развитие в том смысле, что на данном этапе процесса детерминации индивид реагирует на действие причин, определяет их личностные значения, в известном смысле видоизменяя ход событий, приспосабливая его к своим целям, к своему поведению (хотя при этом, собственно говоря, совершившиеся факты остаются теми же самыми). Следовательно, механизм причин отдельного преступления, индивидуального преступного поведения, как это было уже давно показано В.Н. Кудрявцевым, а затем и рядом других советских криминологов, представляет собой своеобразный сплав причиняющих воздействий и следствия[235]235
  См.: Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии; Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М.: Акад. МВД СССР, 1977; Личность преступника как объект психологического исследования. М., 1979; Механизм преступного поведения. М.: Наука, 1981; Криминальная мотивация. М.: Наука, 1986; Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979; Яковлев А.М. Теория криминологии и социальная практика. М.: Наука, 1985 и др.


[Закрыть].

Далее, анализ причин отдельного преступления непременно должен включать как случаи их срабатывания, так и случаи, в которых эти причины, действуя, не сработали. Лишь сопоставительный анализ, опирающийся на понимание причин как процесса, функционирующего на разных этапах, позволяет реально исследовать их причиняющий эффект, выявить роль факторов, активно действующих на этапе его возникновения. Такой подход опирается на подробно рассмотренный ранее тезис о том, что криминогенная причинность – процесс, который существует до порождения преступления и может реализоваться в промежуточном причиняющем эффекте.

Наконец, отсюда вытекает необходимость дифференцированного подхода к анализу причин индивидуального преступного поведения: их источников, причиняющего воздействия, причиняемого эффекта, связей (каналов) и социальной сферы действия причин.

По этим соображениям в рамках причин отдельного экологического преступления следует рассматривать:

– процесс конкретизации и индивидуализации действия общих причин преступности, общих причин экологической преступности, причин отдельных видов экологических преступлений применительно к индивиду как специфическому объекту воздействия и отдельным актам его поведения;

– личностный фактор, т. е. характеристику индивидов, на которых воздействуют процессы криминогенного причинения, криминогенной детерминации;

– значение внешних обстоятельств, образующих ситуацию возникновения причиняющего эффекта, прежде всего – совершения преступления;

– этапы, звенья механизма преступления, т. е. мотивацию преступления, планирование преступных действий, включая принятие решения, исполнение преступления.

Процесс конкретизации и индивидуализации действия криминогенной причинности происходит под воздействием различных факторов и состоит в приобретении либо усилении его значимости для конкретного индивида и отдельных актов его поведения. Известно, что самые интенсивные криминогенные связи, порожденные противоречиями, например, между планом и его ресурсным обеспечением, приводя к совершению опасных экологических преступлений строителями, могут никак не затрагивать работников торговли, на поведение которых действуют иные детерминанты. Это значит, что процесс детерминации экологического поведения, имея общесоциальное значение, по-особому действует вначале на разные группы людей, а затем – и на отдельных лиц. Так, противоречия между потребностью и возможностями добычи полезных ископаемых в равной мере действуют на работников нефтяной и угольной промышленности, лесозаготовителей, энергетиков.

Но далее начинает сказываться то, что конкретное должностное лицо имеет собственный набор функциональных обязанностей, работает в лучших или худших производственных условиях, испытывает на себе различные методы управленческого давления. Все это создает уникальное, единичное выражение процессов детерминации и причинения, результат их конкретизации.