Текст книги "Избранные труды. Том 1. Криминология"

Предупреждение преступлений в условиях НТР[594]594
  Текст опубликован: Борьба с преступностью в условиях научно-технической революции / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1980.


[Закрыть]

1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КАК ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

1. Взаимодействие между предупреждением преступлений и процессами научно-технической революции следует изучать прежде всего с позиций повышения эффективности уголовного закона, обеспечения его неуклонного соблюдения.

Предупреждение преступлений при социализме в советской криминологической литературе рассматривается как самостоятельный социальный процесс, система различных по уровню, масштабу и содержанию социальных мероприятий[595]595
  См.: Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький: ГВШ МВД СССР, 1975; Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.: Юрид. лит-ра, 1976; Криминология. М.: Юрид. лит-ра, 1976; Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976; Миронов Н.Р. Укрепление законности и правопорядка в общенародном государстве – программная задача партии. М.: Юрид. лит-ра, 1969; Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. № 11; Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. М.: Мысль, 1978; Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит-ра, 1977 и др.


[Закрыть]. В него входят различные виды социальной деятельности: от общих социальных мероприятий, проводимых в масштабе всей страны, до мер индивидуальной профилактики, реализуемых с учетом особенностей конкретного лица и конкретной жизненной ситуации.

Являясь одной из сторон социального прогресса, характерной для социалистического общества на определенных этапах его развития, предупреждение преступлений охватывает объективные и субъективные процессы, сочетает регулирующие и надзорно-контрольные начала, осуществляется с помощью организационных, управленческих, экономических, агитационно-пропагандистских, технических и иных мероприятий.

Предупредительная деятельность общества в целом, отдельных органов, ведомств, организаций, отдельных граждан, в конечном счете, а иногда и непосредственно направлена на обеспечение правомерного поведения людей, на ликвидацию причин и условий совершения преступлений и тем самым – на исполнение требований уголовного закона без обращения к его санкциям.

Уголовный закон поэтому занимает своеобразное положение по отношению к профилактике преступлений. Прежде всего уголовный закон, выражая волю советского народа, является в определенном смысле «источником» предупреждения преступлений. Определяя область запретного поведения (а косвенно – и пути правомерного поведения), законодатель тем самым указывает, какие поступки нужно предупреждать, какие действия нельзя совершать. На выполнение этих требований законодателя и должны быть направлены различные социальные меры.

В этом смысле уголовный закон как бы располагается на вершине пирамиды, определяя ее площадь и параметры; изменение уголовного закона влечет за собой изменение границ процесса предупреждения преступлений.

Уголовный закон на основе норм Конституции СССР опосредует воздействие социальных процессов на предупреждение преступности. Правовые нормы воплощают оценку обществом профилактических потребностей, их корректировку с учетом реальных возможностей. В праве отражаются и правовые, и нравственные представления общества о предупреждении преступности. Разумеется, степень адекватности отражения социальных процессов в правовых нормах в сфере предупреждения преступлений различна. Тем не менее в качестве исходного принимается тезис о том, что только закон и соответствующие ему подзаконные акты определяют цели и границы предупреждения преступлений, устанавливая само понятие преступного. Потребность общества в ликвидации (предупреждении) определенного вида поведения может удовлетворяться тогда, и только тогда, когда общество в соответствующем порядке даст социальную оценку этого поведения как антиобщественного. Если эта оценка – в силу самых различных причин – не носит характера уголовно-правового запрета, нельзя бороться с данным поведением так, как если бы такой запрет существовал.

Следовательно, без определения преступного нет профилактики преступлений, нет перевода социально формирующих факторов в профилактическую деятельность, в соответствующий вид социальной активности.

Вместе с тем эффективность уголовного закона обеспечивается тем самым процессом предупреждения преступлений, границы которого он определяет. Процесс предупреждения преступлений выступает как своеобразная гарантия уголовного законодательства, предпосылка и условие полного соблюдения сформулированных им правил поведения.

2. На предупреждение преступлений воздействуют различные процессы: рост материального благосостояния людей, повышение их интеллектуального уровня, накопление знаний, осознание закономерностей развития природы и общества. Но их взаимосвязь с предупреждением преступлений сложная, диалектически противоречивая и многоступенчатая[596]596
  Тенденции развития и совершенствования уголовного законодательства в условиях НТР рассмотрены в предыдущих главах. Этим, по существу, выявлена роль уголовного закона как «источника» предупреждения преступлений. Например, очевидно, что расширение пределов уголовно-правового регулирования в сфере неосторожных преступлений увеличивает потребность в проведении предупредительных мероприятий. Именно поэтому воздействие НТР сказывается в трех направлениях: на общесоциальном предупреждении, на профилактическом действии уголовно-правовых норм, на специально-криминологическом предупреждении преступлений. См.: Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977; Гвишиани Д.М. Научно-техническая революция и социальный прогресс // Правда. 1974. 4 марта; Пискотин М.И. Проблемы совершенствования государственного управления в условиях научно-технической революции // Научно-техническая революция, управление и право. М., 1975. С. 27.


[Закрыть].

Так, в социалистическом обществе средства массовой информации играют важную роль в предупреждении преступлений. Они формируют положительные ценностные ориентации людей, пропагандируют социалистический образ жизни, лучшие черты советского человека. Но именно такое воздействие объясняется не собственно техническими изобретениями, а социалистическими общественными отношениями, потребностью общества в правдивой информации, подготовленностью и содержанием правового и нравственного сознания журналистов.

«В борьбе за укрепление правопорядка и социалистической законности, – отмечается в журнале «Коммунист», – нужно учитывать и такой существенный фактор, как возрастающее влияние научно-технического прогресса на все стороны общественной жизни, расширяющиеся возможности использования науки и техники в борьбе с правонарушениями»[597]597
  Щелоков Н.А. Строительство коммунизма и укрепление правопорядка // Коммунист. 1972. № 8. С. 56.


[Закрыть]. Но чтобы выполнить эту задачу, необходимо предметно изучать механизм воздействия НТР на предупреждение преступлений, анализировать его темпы, направление и последствия.

Как показывают криминологические исследования, темпы воздействия процессов НТР на предупреждение преступлений определяются не только скоростью научно-технических преобразований, но и состоянием правового сознания общества и различных групп населения. Поведение людей и методы воздействия на него в сфере действия уголовного закона нередко отражают уже изменившиеся обстоятельства. Поэтому система предупреждения преступлений также относительно устойчива к воздействиям НТР и изменяется сравнительно медленно. Отсюда вытекает практическая необходимость исторического подхода к оценке воздействия НТР на предупреждение преступлений. Недопустимо, во всяком случае, преуменьшать значимость процессов НТР на основе сопоставления относительно коротких промежутков времени.

Качественные различия в воздействии НТР на предупреждение преступлений заслуживают особого рассмотрения. Наиболее мощное положительное воздействие НТР на предупреждение преступлений проявляется в создании таких условий социальной жизни, которые обеспечивают возможность реализации ценностей и моральных норм, органически свойственных социалистическому обществу. НТР создает оптимальные условия для удовлетворения потребностей и в то же время открывает простор для приложения истинно творческих сил человека. Конкретно выделяются такие линии положительного воздействия НТР на предупреждение преступлений: растут экономические и социокультурные возможности общества, повышается уровень жизни народа, совершенствуются условия труда, что усиливает социальную активность граждан, создает благоприятные возможности для исполнения требований норм нравственности и права; усложнение производственных и других социальных связей повышает ценность взаимосогласованного поведения, отвечающего общесоциальным интересам, укрепляет привычку соблюдения «элементарных норм человеческого поведения». Под влиянием этого усиливается действие закона «возвышения потребностей» в отношении предупреждения преступлений (сейчас живейший интерес вызывают дискуссии по проблемам борьбы с преступностью, проводимые средствами массовой информации; отдельные министерства создают специализированные звенья профилактики правонарушений); возросшая духовная культура, более высокий уровень самосознания, развитие социально полезных потребностей влияют на общественное сознание и правосознание граждан, тем самым углубляя социальный конфликт между обществом и преступниками, между правомерным и преступным поведением; совершенствуются возможности управленческого воздействия на причины преступности прежде всего путем укрепления информационной, организационной и технической базы комплексной воспитательной работы; растет уровень научного сознания и отражения путей и методов предупреждения преступлений – правовая наука шире входит в практику, обеспечивая повышение оптимальности принимаемых решений и их реализации.

Научно-техническая революция как мощный ускоритель социального прогресса оказывает преимущественно положительное воздействие на предупреждение преступлений. В условиях НТР создаются широкие возможности для устранения негативных явлений, порождающих преступления, и развития позитивных явлений, им препятствующих. В социалистическом обществе НТР влечет ускорение творческого и морального роста личности, что само по себе сказывается на успехе профилактики преступности.

Вместе с тем некоторые стороны научно-технической революции, несомненно, и усложняют предупреждение преступлений: расширяется круг, условно говоря, объектов, которые необходимо защищать (например, более широкая охрана окружающей среды); часть социальных средств отвлекается на предупреждение отрицательных последствий научно-технической революции (наиболее типичный пример – предупреждение негативных последствий развития автотранспорта и т. п.); в некоторых случаях усложняется и «удорожается» предупреждение преступлений с появлением новых, более сложных процедур деятельности и т. п. Но, говоря об усложнении предупреждения преступлений под влиянием процессов НТР, непременно следует учитывать, что характер изменений в профилактике преступности зависит от условий, в которых она осуществляется. В социалистическом обществе НТР, «снабженная» сопутствующими мероприятиями, в конечном счете повышает общесоциальную эффективность предупреждения преступлений.

Оба направления воздействия научно-технической революции, переплетаясь, во многом определяют характер функционирования системы предупредительных мер и тенденции ее развития.

3. Наиболее отчетливо и радикально описанный механизм воздействия НТР реализуется в общесоциальном предупреждении преступности. В советской криминологической литературе общесоциальное предупреждение преступлений рассматривается как система мероприятий экономического, политического, идеологического, организационного характера, направленных на развитие социалистической экономики, повышение материального и культурного уровня жизни граждан, формирование коммунистического мировоззрения.

В этой системе мер следует выделить две группы: меры, непосредственно ликвидирующие отрицательные социальные явления; меры, создающие условия для такой ликвидации, но непосредственно на причины и условия преступлений не воздействующие.

Первая группа мер является многоцелевой. Преследуя более масштабные и глубокие цели, она одновременно включает и цели ликвидации причин преступности. Вторая группа мер обеспечивает предупредительный эффект, создавая условия для осуществления иных мер, как правило, менее масштабных и дорогостоящих, чем первые. Например, строительство новых предприятий не может непосредственно воздействовать на причины преступлений. Однако оно создает условия для возникновения трудового коллектива, повышения профессионального уровня людей, выдвижения новых ценностных ориентации и т. п. Эти условия реализуются с помощью иных мер, непосредственно направленных на ликвидацию антиобщественных явлений или их предупреждение (первая группа), а также в необходимых случаях – с помощью специальных криминологических мер.

Своеобразное положение в системе предупреждения преступлений занимают меры предупреждения неосторожных и иных преступлений, связанных с использованием техники (автотранспортные, нарушение техники безопасности и т. п.). Ликвидация причин и условий, способствующих совершению указанных преступлений, в этом случае решает не только криминологические задачи, но и общесоциальные (обеспечение оптимальных условий труда, быта и т. п.).

Понятно, что НТР так или иначе оказывает влияние на все стороны названных направлений общесоциального предупреждения, расширяя его возможности и повышая эффективность.

Результаты ряда выборочных криминологических и конкретно-социологических исследований показывают, что уже в настоящее время интенсивная реализация достижений научно-технической революции, связанная с проведением крупномасштабных социальных мероприятий, приводит к укреплению дисциплины, правопорядка, совершенствованию воспитательно-профилактической работы и в конечном счете к снижению количества правонарушений и преступлений.

Так, на Березниковском титано-магниевом комбинате Пермской области партийная и общественные организации регулярно осуществляют систему мероприятий по усилению моральной и материальной заинтересованности, многое делают для улучшения условий труда и быта. Ясно, что все это не было бы возможно без использования достижений научно-технической революции. «Любой случай нарушения трудовой дисциплины и общественного порядка обсуждается в низовых производственных коллективах… За последние пять лет на предприятии в десять раз сократились нарушения трудовой дисциплины»[598]598
  Рабочая честь коллектива // Коммунист. 1976. № 14. С. 8–9.


[Закрыть].

Аналогичные сдвиги в деле предупреждения правонарушений и преступлений отмечаются и на многих других промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, среди которых можно назвать Московский завод электровакуумных приборов, фирмы «Прогресс» и «Электрон» во Львове, объединение «Светлана» в Ленинграде и т. п.

Эффективным инструментом использования достижений НТР в предупреждении преступлений является социальное планирование. В настоящее время разработано и реализуется более 50 тыс. планов социально-экономического развития трудовых коллективов, сотни планов районов и городов[599]599
  См.: Подмарков В.Г., Башмаков В.И. Актуальные проблемы социально-экономического планирования районов Москвы // Проблемы разработки планов экономического и социального развития районов г. Москвы. М.: Знание, 1979. С. 3.


[Закрыть]. Такие планы, например, имеют все районы Москвы, свыше 3 тыс. предприятий промышленности и транспорта, производственных объединений, научных учреждений, организаций строительства и сферы обслуживания[600]600
  Гришин В. Во главе масс // Коммунист. 1979. № 7. С. 27.


[Закрыть]. И хотя сама практика социального планирования выдвинула целый ряд существенных проблем, далеко еще не решенных и не исследованных, анализ содержания планов достаточно убедительно показывает, насколько тесно различные стороны НТР переплетаются между собой и влияют на эффективность предупреждения преступлений.

В соответствии с примерными методическими рекомендациями ВЦСПС, Госплана, Госкомитета СССР по вопросам труда и заработной платы планы социального развития предприятий обычно включают четыре раздела:

1) изменения в социальной структуре;

2) улучшение условий труда;

3) повышение благосостояния и улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся;

4) коммунистическое воспитание и развитие общественной активности трудящихся.

В некоторых случаях сюда добавляются такие разделы, как «Совершенствование социально-психологических отношений в коллективе», «Совершенствование системы управления производством» и т. п. Мероприятия, относящиеся к названным разделам планов социального развития, вероятно, нуждаются в совершенствовании, уточнении, расширении и т. п., но, несомненно, устраняют факторы, способствующие совершению преступлений, и стимулируют факторы, им противодействующие.

Существенное влияние на состояние предупреждения правонарушений оказывают общесоциальные мероприятия, содержащиеся в планах экономического и социального развития городов. Воздействие этих мероприятий на уровень правонарушений, их динамику и структуру четко прослеживается по материалам Москвы, Ленинграда и многих других крупнейших городов. Так, мероприятия, предусмотренные планом социального развития Ленинграда, привели к существенному расширению нового социального слоя рабочих, органически сочетающего в своей деятельности умственный и физический труд. По данным обследования 1970 г., этот слой составили преимущественно выходцы из городских рабочих квалифицированного труда, в меньшей степени – из неквалифицированных рабочих и семей работников умственного труда; 62,3 % из них полностью удовлетворены своей профессией, в то время как для неквалифицированных рабочих этот процент составил 42,8, а для представителей умственного труда – 54,7. Эти же рабочие отличаются повышенным потреблением культурных благ[601]601
  Борщевский М.В., Успенский С.В., Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного социально-экономического планирования. М.: Мысль, 1975. С. 90.


[Закрыть]. Напротив, по данным Н.А. Аитова и А.Ш. Ташбулатова, для рабочих, занятых ручным неквалифицированным трудом, характерны невысокая общественно-политическая активность, частые случаи пьянства и антиобщественного поведения[602]602
  См.: Социальная структура развитого социалистического общества в СССР. М.: Наука, 1976. С. 51.


[Закрыть]. Известно, что такие данные были получены и криминологами.

Неудивительно, что тенденция роста данной социальной группы и одновременно сокращения численности рабочих, постоянно занятых неквалифицированным трудом, заметно сказывается на состоянии правонарушений, облегчает их предупреждение и ликвидацию.

Эффективность использования достижений НТР для предупреждения преступлений привела к возникновению профилактического направления социального планирования. Профилактические разделы включаются в планы экономического и социального развития трудовых коллективов, районов, городов. Они предусматривают проведение мероприятий по совершенствованию учета и контроля, создание условий для работы с отдельными группами населения, в частности развитие сети клубов, спортивных площадок, лагерей труда и отдыха для подростков. В профилактических разделах планов предусматривается проведение целенаправленных мероприятий по предупреждению посягательств на окружающую среду, автотранспортных происшествий, преступных нарушений правил техники безопасности и т. д. В их разработке участвуют сейчас юристы, экономисты, педагоги, медицинские работники, представители других специальностей.

Таким образом, существует по меньшей мере три направления самостоятельного воздействия общих социальных мер на причины преступности.

Первое – непосредственное воздействие на общие причины преступности в социалистическом обществе. При этом устраняется разрыв между социалистическим бытием и пережиточными элементами обыденного сознания; обеспечивается все более полное использование принципов социализма; ликвидируются негативные последствия научно-технической революции и т. п.

Второе – непосредственное воздействие на явления, выступающие в качестве причин и условий, способствующих совершению конкретных групп преступлений и индивидуальному преступному поведению. С его помощью перестраивается психология граждан и малых социальных групп, снимаются факторы, создающие неблагоприятные условия нравственного развития личности, а также обстоятельства, способствующие достижению преступного результата. Общие меры в известном смысле специализируются, адаптируются к конкретной социальной среде.

Наконец, третье направление – когда общие меры опосредованно воздействуют на различные уровни криминогенных явлений. Они создают условия для проведения иных общесоциальных мероприятий и, что очень важно, углубляют конфликт между обществом и лицами, склонными к совершению преступлений.

Воздействие НТР на общесоциальное предупреждение преступлений приводит ко все более глубокому и интенсивному использованию каждым индивидом преимуществ развитого социалистического общества. При этом, несомненно, повышается уровень нравственно-правового сознания личности, малой социальной группы, да и общества в целом.

2. НТР И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

1. Профилактическое (превентивное) воздействие уголовного закона состоит в том, что уголовно-правовые нормы, установив определенные правила поведения, собственными средствами поддерживают соблюдение этих правил, в пределах своих возможностей обеспечивают их реализацию в поведении индивида.

Профилактическое воздействие осуществляется: системой уголовно-правовых норм, уголовным законодательством в целом; уголовно-правовыми институтами; отдельными нормами. Системный характер права объясняет несводимость профилактического воздействия уголовного законодательства к сумме воздействий отдельных институтов и норм[603]603
  См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит-ра, 1975.


[Закрыть].

НТР влияет на профилактический потенциал уголовного законодательства по трем как минимум направлениям: изменяя сферу и методы уголовно-правового регулирования (о чем подробно говорилось выше); усложняя структуру социальных отношений и повышая ответственность личности за принимаемые ею решения; расширяя возможности общества в обеспечении соблюдения уголовного закона без реализации его санкций.

Обстоятельства, расширяющие потребности в общепревентивном воздействии уголовного закона, порождены не только НТР, в них проявляются в первую очередь общие закономерности и цели развития социалистического общества. Конституция СССР наглядно свидетельствует и об огромном внимании к интересам общества в целом, и о бережном, внимательном отношении к личности, об истинном гуманизме всей нашей социальной политики[604]604
  См. об этом: Карпец И. Право развитого социализма и свобода личности // Коммунист. 1979. № 1.


[Закрыть].

Актуализация потребности в превентивном воздействии уголовного закона сопровождается в условиях НТР расширением возможностей такого воздействия, хотя они реализуются на практике далеко не сразу. Здесь следует обратить внимание на субъективные факторы эффективности профилактического воздействия уголовного законодательства. Важное место среди них занимает наука. Тезис о том, что наука стала непосредственно производительной силой, полностью распространяется и на все сферы функционирования общественных наук, в том числе и правоведение.

В последние годы в науке существенно расширился объем знаний о личности, ее поведении, в частности в правовой сфере, о характере действия права в целом и отдельных его отраслей. Новые знания дают возможность в сфере нормативного регулирования и правоприменительной деятельности принимать решения с большим знанием дела. «В последнее время, – отмечает В.Н. Кудрявцев, – советские ученые разработали ряд эффективных моделей отдельных явлений и процессов, регулируемых правом»[605]605
  См.: Кудрявцев В.Н. Правовая наука и актуальные вопросы социалистической законности // Коммунист. 1976. № 2. С. 82.


[Закрыть]. Таким образом, наука обеспечивает получение новой информации, ранее ускользавшей от внимания не только лиц, принимающих управленческие решения, но и самих исследователей.

Для подхода к более интенсивному использованию общепревентивного воздействия уголовного закона, в частности, существенно важны исследования психологами структуры личности, психологических закономерностей деятельности, структуры мотивации поведения, особенностей принятия решения и т. п. Очень важны и результаты, полученные социологами, экономистами и представителями других наук[606]606
  См.: Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1977; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит-ра, 1978; Ратинов А.Р. Личность преступника: Психологические аспекты // Новая Конституция и актуальные вопросы борьбы с преступностью. Тбилиси: Мецниереба, 1979 и др.


[Закрыть].

Все это позволяет по-новому подойти к проблеме превентивного воздействия уголовного закона, глубже познать механизм его действия и на этой основе повысить эффективность его использования непосредственно в сфере практики, в системе предупреждения преступлений.

2. Существенные профилактические возможности уголовного закона открываются при рассмотрении его как целостной правовой подсистемы[607]607
  «Для отрасли права, – отмечает С.С. Алексеев, – характерен такой полный «набор» взаимодействующих между собой общих, функциональных, предметных, регулятивных и охранительных институтов и их объединений, который обеспечивает все стороны и элементы данного юридического режима» (Алексеев С.С. Структура советского права. С. 166). О наличии в уголовном праве предписаний и дозволений наряду с запретами см.: Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М.: Юрид. лит-ра, 1976. С. 117–118.


[Закрыть]. Здесь обнаруживается взаимная поддержка норм, «обслуживание» одной нормы другой или другими. Выявление таких связей означает выявление профилактического воздействия уголовного закона на поведение людей, а их совершенствование – повышение эффективности такого воздействия. В связи с этим целесообразно, не преувеличивая превентивных возможностей уголовного законодательства и понимая первостепенную роль социально-экономических условий его эффективности, рассмотреть их все же более подробно.

Одна из существенных профилактических возможностей уголовного законодательства может быть определена как создание правовой основы для воспрепятствования противоправному поведению. Она реализуется с помощью института необходимой обороны и крайней необходимости, проявляется в составах, предусмотренных ст. 191, 191¹, 191², 192, 192¹, 193 УК РСФСР. Анализ этих норм, естественно, выходит далеко за пределы данной работы. Однако нетрудно заметить, что институты необходимой обороны и крайней необходимости, будучи уголовно-правовыми, не связаны с усилением наказания и вообще с наказанием. Напротив, они освобождают лицо от наказания. Тем не менее их роль в обеспечении соблюдения целого ряда норм Особенной части, и роль именно профилактическая, никаких сомнений вызвать не может.

Профилактические возможности несет в себе и прямое запрещение действий, которые сами по себе не являются общественно опасными, но входят в круг явлений (условий), могущих облегчить совершение преступления.

Наличие таких норм неоднократно отмечалось в литературе. Среди них ст. 115¹, 217, 218, 219 УК РСФСР и некоторые другие. Примечательно, что в ст. 219 УК РСФСР прямо говорится о небрежном хранении огнестрельного оружия, создавшем условия для использования этого оружия другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия. В принципе, небрежное хранение огнестрельного оружия само по себе не наносит ущерба интересам общества. Это происходит в случае ненадлежащего использования оружия, и запрет направлен именно на предупреждение такого случая. То же относится и к уклонению от лечения венерической болезни, поскольку законодатель не предусматривает ответственности за уклонение от лечения любой самой тяжкой болезни, если она угрожает только самому больному.

Профилактическое воздействие уголовного законодательства состоит также и в устранении возможностей отрицательного влияния на личность со стороны иных лиц. Оно реализуется с помощью уголовно-правовых норм, прямо направленных против подстрекательства к преступному или антиобщественному поведению, которое может осуществляться теми или иными конкретными лицами. Эти группы норм охраняют правовое положение отдельных категорий лиц, в частности несовершеннолетних, женщин. Сюда относятся ст. 120, 210, 210¹ УК РСФСР и некоторые другие.

Очень важным каналом превентивного воздействия уголовного закона является расширение возможностей принятия правомерного решения, облегчение такого решения и осуществления правомерного поведения[608]608
  Видимо, обратной стороной этой проблемы является постановка вопроса специальной вменяемости в условиях научно-технической революции, подробно рассмотренной выше. См. также: Гринберг М.С. Психофизиологические возможности человека и уголовная ответственность // Советское государство и право. 1974. № 12.


[Закрыть].

Криминология и теория уголовного права на эмпирическом материале установили, что в разных случаях субъект имеет неодинаковые возможности для выбора правомерной линии поведения. Полное отсутствие таких возможностей устраняет наступление уголовной ответственности. Сужение их круга требует нестандартной устойчивой личности. Общество может ожидать такую устойчивость – она, в принципе, обеспечивается социальными условиями. Но совершенно правильно, хотя и несколько в иной связи, отметил В.Н. Кудрявцев: «Чем закончится борьба этих противоречивых стремлений, как поступит этот человек, зависит от взаимодействия и соотношения указанных сил. Но, конечно, не следует пускать развитие этих событий “на волю волн”»[609]609
  Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. С. 244.


[Закрыть]. Уголовный закон и является одним из средств, позволяющих это сделать.

Трудности выбора правомерного варианта поведения в ряде сфер деятельности усиливаются процессами научно-технической революции. В советской уголовно-правовой литературе это отмечали В.Н. Кудрявцев, В.И. Курляндский, П.С. Дагель, М.Д. Шаргородский и другие авторы[610]610
  См.: Основные направления борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит-ра, 1975.


[Закрыть], в зарубежной – Л. Лернелль, Циприан и др.[611]611
  Lernell L. Rozwaźania o przestępstwie i karze na tle zagadnień wspólczesnósći. Warszawa: PWN, 1975.


[Закрыть]

В частности, на поведение человека в проблемной ситуации влияют: состояние здоровья, эмоциональные процессы и состояния, наличие стрессовой ситуации, психологическое давление окружающей среды, сознание значимости своих действий и стремление действовать на грани риска, внешние условия деятельности и т. п.

Пока что уголовный закон не реализует достаточно эффективно обеспечение выбора правомерного варианта поведения. В сущности, можно назвать одну норму, которая заведомо направлена на его достижение, – запрещение выпуска в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств (ст. 211² УК РСФСР). Близки по направленности на эту цель нормы, предусмотренные ст. 191, 191¹, 191², 192, 192¹, 193 УК РСФСР. Эти нормы направлены на обеспечение правомерного поведения или, точнее, на создание условий, при которых правомерное поведение будет в большей мере зависеть от самого субъекта.

На наш взгляд, ст. 211² УК РСФСР может послужить образцом для создания общей нормы, устанавливающей ответственность за заведомое создание ситуации, повлекшей наступление тяжких последствий, лицами, ответственными за техническое состояние механизмов или нормальные условия протекания технологических процессов.

Профилактическое воздействие уголовного закона состоит и в том, что он обусловливает также принятие нормативных актов, которые регламентируют отношения, связанные с осуществлением его требований. Так, введение уголовной ответственности за загрязнение водоемов и воздуха (ст. 223 УК РСФСР) вызвало необходимость принятия или уточнения ряда нормативных актов, в частности связанных с регламентированием правил исчисления ущерба, определением понятия загрязнения, и т. д. Разумеется, нет необходимости расширять сферу действия уголовного закона для принятия административных норм, регламентирующих те или иные общественные отношения, скажем, в сфере охраны окружающей среды. Но, коль скоро уголовный закон действует, эта линия его профилактического воздействия должна быть использована, что особенно важно именно в связи с усложнением человеческого поведения в условиях НТР.

3. Возросшая социальная ответственность личности, усложнение социальных отношений обусловили рост интереса правоведов к механизму влияния права на поведение личности[612]612
  См.: Кудрявцев В.Н. Право и поведение. Личность и уважение к закону: Социологический аспект. М.: Наука, 1979 и др.


[Закрыть]. Как отмечается в литературе, «право является мощным регулятором поведения людей, создавая стимулы для принятия решений, информируя о возможных последствиях того или иного поступка, возлагая ответственность за его результаты»[613]613
  Там же. С. 5.


[Закрыть]. В условиях НТР очень важно выявить на основе сложившихся теоретических представлений действительные возможности уголовного закона, пути его влияния на человеческое поведение. Можно предположить, что чем значимее для общества и личности каждый поведенческий акт, чем сознательнее и информированнее деятель, тем в большей степени будут учитываться им требования нравственных и правовых норм, включая и требования уголовного закона.

Поэтому анализ информационно-профилактических возможностей уголовного закона имеет не только теоретическое, но прежде всего прикладное значение[614]614
  В более общем плане информационный подход к праву разрабатывается в рамках теории государства и права. См., например: Кудрявцев Ю.В. Нормы советского права как средство управления: Информационный аспект. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1977.


[Закрыть]. Его цель состоит в выявлении средств информационно-профилактического воздействия, оценке их эффективности, а на этой основе – в формулировании критериев оценки совершенства уголовно-правовых норм.

В соответствии с представлениями специалистов в области социальной психологии можно выделить три функции воздействия уголовно-нормативной информации на поведение: активационную (побуждение к действию), интердективную (воспрещение деятельности) и дестабилизирующую, или деструктивную (разрушающую). Во взаимодействии эти функции должны обеспечивать исполнение уголовно-правового веления, т. е. предупреждать совершение запрещенного проступка. В методических целях действие каждой функции следует рассмотреть отдельно.