Текст книги "Избранные труды. Том 1. Криминология"

Здесь использованы два признака: регулирование уголовно-процессуальным законом (меры процессуальные и непроцессуальные) и характер деятельности (меры воздействия на лицо, совершившее преступление; меры по предотвращению отдельного преступления; меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений). Последние разделялись на меры, принимаемые: по материалам отдельно рассматриваемого дела, при обобщении группы дел, в результате изучения состояния и динамики преступности в различных масштабах. При этом указанные меры классифицировались по направленности на две группы:

1) меры по устранению обстоятельств, связанных с неблагоприятными условиями формирования личности преступника, с возникновением в его сознании антиобщественных взглядов, навыков и привычек;

2) меры по устранению обстоятельств, связанных с обстановкой совершения преступлений, повлиявших на формирование преступного умысла и облегчивших достижение преступного результата.

Практическая значимость этой классификации неоспорима. Она сосредоточивает внимание на устранении различных негативных явлений, дает представление о возможном масштабе мер специального предупреждения и, будучи дополнена классификацией мер по характеру, дает возможность полно и эффективно организовать конкретный процесс предупреждения преступлений.

Практические потребности деятельности по предупреждению преступлений привели к возникновению еще двух классификаций. Первая из них основана на субъекте предупредительной деятельности. Она позволяет выделять и исследовать группы мер специального предупреждения преступлений, которые в наибольшей степени отвечают структуре и компетенции того или иного органа, что очень важно для практики[445]445
  См.: Криминология. Учебник для вузов. М.: Юрид. лит-ра, 1968.


[Закрыть]. Вторая строится по группам преступлений, т. е. фактически по объекту воздействия, что чрезвычайно важно для учета характера обстоятельств, порождающих отдельные группы преступлений[446]446
  См.: Бабаев М.М. Значение профилактики в борьбе с преступностью // Советская юстиция. 1973. № 19; Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М.: Наука, 1964; Звирбуль В.К. Развитие форм и методов предупреждения преступности в СССР // Социалистическая законность. 1973. № 5.


[Закрыть].

Обе эти классификации широко используются на практике, ибо предупреждение преступлений организуется применительно к выделяемым в них группам мер.

Однако практика предупреждения преступлений продолжает расширяться и совершенствоваться. Вырабатываются новые способы воздействия на криминогенные факторы. Усиливается роль в предупреждении преступлений производственных коллективов, общественных организаций, отдельных граждан, органов хозяйственного, социально-культурного управления.

Эти процессы нашли свое отражение в создании новых классификаций специальных предупредительных мер.

Особое место среди них занимают классификация специальных мер предупреждения преступности несовершеннолетних и молодежи, разработанная Г.M. Миньковским, и классификация мер по предупреждению хищений социалистического имущества, разработанная В.Г. Танасевичем, А.Н. Ларьковым, К.Ф. Скворцовым и В.Б. Ястребовым[447]447
  См.: Скворцов К.Ф. Комплексное изучение причин и условий, способствующих совершению хищений государственного и общественного имущества, и разработка мер предупреждения хищений // Предупреждение хищений социалистического имущества. М.: Юрид. лит-ра, 1969; Он же. Методика и некоторые результаты изучения хищений в строительстве // Борьба с хищениями государственного и общественного имущества. М.: Юрид. лит-ра, 1971; Танасевич В.Г., Берензон А.Д., Сыров А.П. Роль производственного коллектива в предупреждении хищений социалистического имущества // Борьба с хищениями государственного и общественного имущества. М.: Юрид. лит-ра, 1971.


[Закрыть].

Классификации эти хорошо известны и активно используются в научном обороте и на практике.

2. Это позволяет попытаться построить такую классификацию специальных предупредительных мер, которая бы основывалась на упомянутых и раскрывала при этом особенности структуры отдельных специально-предупредительных мер.

Важно сгруппировать меры специального предупреждения преступлений в виде, доступном для использования всеми субъектами предупредительной деятельности, и прежде всего не занятыми только борьбой с преступностью, с целью выявить организационные формы способов воздействия, ответив на вопрос: как, в каком порядке следует осуществлять те или иные способы воздействия?

Специальные меры предупреждения преступлений в первую очередь классифицируются на три группы по механизму воздействия на криминогенные факторы: меры-нормы, т. е. специальные меры, состоящие в установлении таких правил поведения, которые облегчают исполнение уголовного закона и препятствуют совершению преступлений; меры-команды (сигналы), т. е. меры побуждения к проведению профилактической работы (представления, частные определения, протесты, обобщения судебной практики, приказы, распоряжения, не носящие нормативного характера, но содержащие указания о проведении профилактики); меры-действия, состоящие в непосредственном воздействии на криминогенные факторы и реальном изменении неблагоприятной ситуации.

В свою очередь, меры-действия как наиболее разнообразные по содержанию и наиболее важные классифицируются на два вида, состоящие из нескольких подгрупп.

Первый вид – это меры контрольно-надзорного характера, т. е. направленные на поддержание существующих режимов (процессов) и состояний, на защиту их от различного рода нарушений.

Второй вид – меры регулирования сложившихся ситуаций, исправления неблагоприятной обстановки, могущей привести к совершению преступления.

Это деление в значительной степени условно, так как меры не жестко «закреплены» за тем или иным видом, а могут относиться к ним в зависимости от конкретных, субъективных и объективных, условий и целей их осуществления.

Оба вида, в свою очередь, делятся на подгруппы мер, классифицируемые по способу воздействия на криминогенные факторы. Среди них, в частности, выделяются: меры, состоящие в передаче информации (меры информационного воздействия); меры изменения личного статуса или статуса малой социальной группы; меры изменения личностных отношений; меры контроля за поведением личности; меры социальной оценки действий и взглядов личности и группы лиц; меры защиты материальных объектов; меры корректировки управленческих, правовых и технологических процессов; меры поддержания нормативно закрепленных режимов деятельности.

§ 2. Меры непосредственного воздействия на обстоятельства, связанные с совершением преступления

1. Общая цель мер информационного воздействия состоит в воздействии на явления социально-психологического порядка, выраженные в антиобщественных взглядах, представлениях, установках и локализованные в обыденном, индивидуальном или групповом сознании. Конкретные цели информационного воздействия: выработка положительных стереотипов поведения, ликвидация отрицательных взглядов, повышение престижа борьбы с преступностью, формирование мнения, осуждающего преступников. Цели мер передачи информации могут состоять и в распространении опыта деятельности по предупреждению преступлений.

Организационные формы проведения этих мер различны. Наиболее распространены на практике в настоящее время: использование средств массовой информации, издание популярных книг и брошюр, чтение лекций о праве в аудитории постоянного или временного состава, проведение индивидуальных бесед, выпуск стенгазет, окон сатиры, выступления на собраниях, проведение выездных заседаний суда, назначение мер государственного и общественного воздействия в специально собранной или расширенной по сравнению с обычным составом аудитории[448]448
  Жогин Н., Мельникова Э. Закон обо мне и мне о законе. М.: Молодая гвардия, 1971; Закалюк А. Роль трудового коллектива в предупреждении правонарушений. К.: Полiтвидав Украiни, 1973; Кобринский Ю., Прокопенко И. Нормы права и воспитание общественного сознания несовершеннолетних. К.: Полiтвидав Украiни, 1974; Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974; Рябко И.Ф. Основы правовой педагогики. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 1973.


[Закрыть].

Правовая форма и основания проведения этих мер различны с точки зрения их обязательности и последствий. Одни из них могут быть проведены при любой степени угрозы возникновения криминогенных факторов, другие – только в случае совершения конкретными лицами правонарушений или при наличии иных форм антиобщественного поведения.

Отличия названных мер специального предупреждения преступлений друг от друга требуют разработки методики проведения каждой из них, но в то же время они обладают общими чертами, что определяет общие условия эффективности данной группы мер.

Эти условия следующие:

– содержание информации должно строго соответствовать закону, подзаконным актам и сложившейся практике;

– информация не должна задевать чувство личного достоинства упоминаемых лиц; степень распространения сведений об отрицательном поведении должна соответствовать общественной опасности этого поведения;

– факты должны излагаться максимально точно, исключая двусмысленное истолкование;

– передача информации должна учитывать психологические особенности и социальные роли воспринимающих субъектов; особо важно добиваться доверия к информации.

Учитывая цели передачи информации и соблюдая условия ее передачи, следует решать, каким в каждом конкретном случае должны быть содержание и объем информации, необходимой для воздействия на обстоятельства, порождающие преступления, и в какую именно организационную форму она должна быть облечена.

2. Меры изменения личного статуса или статуса малой социальной группы (правового положения лица или лиц, входящих в малую социальную группу), как правило, преследуют две взаимосвязанные цели: ликвидировать возможность отрицательного влияния на коллектив или некоторых его членов, а также возможность целенаправленного создания условий, способствующих совершению преступлений. Они осуществляются, если цель не может быть достигнута мерами информативного воздействия на основаниях и в случаях, строго регламентированных законом.

Организационными формами осуществления этих мер являются: лишение права занимать определенные должности, лишение родительских прав, ограничение дееспособности; исключение из состава какой-либо общественной организации или лишение права на выполнение общественных поручений определенного рода; ограничение должностных функций или круга обязанностей, особенно касающихся оценки действий третьих лиц, контроля за ними.

Эти меры могут осуществляться персонально, в отношении конкретных лиц, представлять собой акт применения правовой нормы или норм общественных организаций; могут означать и установление определенных ограничений в отношении неопределенной группы лиц, идентифицируемой по какому-либо общему признаку, например социальной роли или сумме ролей. Примером может служить запрещение близким родственникам находиться в служебном подчинении. Такое запрещение вызывается необходимостью упредить саму возможность возникновения способствующих совершению преступлений условий.

Другой пример – ограничение в праве на занятие должностей, связанных с распоряжением материальными ценностями, лиц, ранее судимых за совершение корыстных имущественных преступлений.

Проведение данной группы мер специального предупреждения преступлений требует строгого соблюдения социалистической законности, а следовательно, объективного и полного выявления фактических оснований использования конкретной меры в отношении конкретного лица. Во многих случаях эта задача облегчается наличием особого порядка осуществления меры (например, лишения родительских прав). В иных случаях, когда такого порядка не существует, но ограничение социального статуса возможно, субъект предупредительной деятельности должен уделить выявлению и оценке фактов особое внимание.

Условием эффективности этой группы мер является обеспечение их реального осуществления, поддержка другими предупредительными мерами (например, лишение родительских прав сопровождается устройством несовершеннолетнего в школу-интернат); нередко оно связано с проведением других специальных мер предупреждения преступлений (так, запрещение заниматься определенной деятельностью – с контролем за поведением данного лица).

3. Меры изменения внутригрупповых и межгрупповых личностных отношений проводятся в целях устранения источников отрицательного влияния, ликвидации групповых норм поведения, противоречащих нормам социалистического права и коммунистической морали, а также недостатков в профессиональной и воспитательной деятельности.

Эти меры делятся на два подвида: изменение межличностных отношений социальных групп, существование которых правомерно и полезно; изменение межличностных отношений, связанное с ликвидацией социально вредных групп, какими являются преступные и предпреступные формирования.

Конкретными целями первой подгруппы мер следует считать: устранение лидерства лиц, оказывающих отрицательное воздействие, связанное с возможным совершением преступлений; вывод таких лиц из состава группы или системы отношений; прекращение совместной деятельности, носящей антиобщественный или аморальный характер и влекущей за собой опасность перерастания в преступную; повышение престижа законопослушного поведения; отказ от отрицательных стереотипов поведения.

Цели второй подгруппы мер включают, кроме ликвидации антиобщественного формирования, еще и недопущение его восстановления в иных форме, составе.

Организационными формами этих мер являются: переформирование группы, изменение характера должностных взаимосвязей путем изменения функций либо смены контрагентов, введение взаимной, дисциплинарной либо материальной ответственности членов группы, введение в структуру личностных отношений новых, могущих положительно воздействовать лиц и, соответственно, установление новых линий взаимоотношений. Эти формы применяются при изменении межличностных отношений в группах, связанных общими трудовыми (учебными) задачами. В литературе они нередко рассматриваются как меры по улучшению подбора и расстановки кадров[449]449
  См.: Берензон А.Д., Ястребов В.Б. Борьба с хищениями на предприятиях. М.: Юрид. лит-ра, 1974.


[Закрыть]. Но, как видно из приведенного перечня, меры изменения межличностных отношений, преследуя, в общем, те же цели, что и улучшение подбора и расстановки кадров, включают более разнородные, но в то же время и более специализированные меры.

Особые организационные формы применяются для ликвидации межличностных отношений, вылившихся в существование неформальной антиобщественной группы. Среди них: вовлечение членов такой группы в общественно полезные виды деятельности путем трудоустройства, перемещения на новую работу, направления в закрытые учебные заведения и т. п.; изоляция лидеров от членов группы или резкое снижение их авторитета в группе; воспрепятствование сборам и совместной деятельности группы; постановка новых, социально полезных, выполнимых задач перед членами группы и привитие навыков их решения.

4. Меры контроля за поведением лица тесно связаны с предыдущей группой мер. Применяются они при наличии непосредственной опасности совершения преступления конкретным лицом; закон для каждого вида контроля подробно регламентирует основания его назначения и осуществления.

Цель этих мер состоит, как правило, в удержании лица от совершения преступления либо в воспрепятствовании совершению преступления. Они, естественно, играют и воспитательную роль, как и всякая правильно организованная мера специального предупреждения, но перестройка сознания, т. е. окончательная ликвидация причин индивидуального преступного поведения, может быть достигнута лишь в сочетании с иными мерами. Следует подчеркнуть также, что, хотя меры контроля за поведением личности обычно применяются в рамках индивидуальной профилактики, они имеют более общее значение, например, устраняя возможность вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, создания условий, способствующих совершению преступлений, и т. д.

Организационные формы контроля за поведением регламентированы в правовых актах: установление гласного административного надзора, прикрепление общественных воспитателей и шефов, имеющих право наблюдать за аккуратным посещением несовершеннолетним учебных занятий, его успеваемостью, выполнением домашних заданий, поведением в школе, на работе и т. д.[450]450
  См.: Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973; Устинова В. Общественные воспитатели несовершеннолетних // Социалистическая законность. 1969. № 10.


[Закрыть], наставников; использование различных отметок в документах, которые влекут за собой необходимость совершения отдельных контрольных процедур (например, по отношению к злостным неплательщикам алиментов, периодические проверки поведения лица путем вызова на беседы, посещения на дому, выяснения некоторых обстоятельств через его окружение и т. д.).

Условия эффективного осуществления контроля с точки зрения достижения его целей заключаются в реальности осуществления, авторитетности лиц, его реализующих, и сочетании с другими мерами специального и общего предупреждения.

Выделение этой группы во многом условно и диктуется в основном методическими соображениями.

5. Социальная оценка действий лица или группы, разумеется, осуществляется при проведении любых специально-предупредительных мер. Здесь выделяются такие меры, в которых социальная оценка выходит на первый план, составляет основное их содержание: меры социальной оценки действий и взглядов личности и группы лиц.

Эти меры представляют собой своеобразное выражение наличия обратной связи между личностью, группой, с одной стороны, и обществом в лице его компетентных представителей – с другой. Цели этих мер состоят в том, чтобы исправить личность, прививая ей убеждение в невыгодности негативного поведения, в воспитании отрицательного отношения граждан к такого рода поведению.

Как известно, наиболее острой формой оценки поведения личности является применение уголовного наказания, но у нас речь идет о мерах социальной оценки, не являющихся видами уголовного наказания и не заменяющих его.

Организационные формы таких мер различны и с разной степенью детализации регламентированы правовыми и иными социальными нормами. Одна группа таких мер состоит в возложении на лицо различных видов юридической ответственности, эти меры регламентированы и в материальном, и в процессуальном отношениях весьма детально.

Вторая группа связана с несением ответственности перед общественными организациями: их регламентируют, кроме правовых норм, и нормы общественных организаций.

Третья группа организационных форм социальной оценки заключается в выражении неодобрения, в критике поведения без наложения каких-либо взысканий. Такая критика может последовать со стороны государственных органов и их представителей, общественных организаций, трудовых коллективов, неформальной малой социальной группы. Она высказывается на собраниях, в средствах информации, в неформальной обстановке.

Проведенные исследования показывают значительную эффективность мер этого рода, причем это в полной мере относится и к неодобрению, не связанному с наложением взысканий: дорожа мнением референтной группы, лицо, совершившее негативный акт поведения или проявившее такие взгляды, перестраивается. Это же происходит и с людьми, узнавшими о проявлениях социального неодобрения к другим.

Условия эффективности этих мер заключаются в их последовательности, справедливости и обоснованности. Они тем более значимы, чем большим авторитетом пользуется проводящая их организация или группа лиц. Но меры социальной оценки не должны отталкивать личность от положительной референтной группы: злоупотребление неодобрением приводит к попытке установить отношения с группой, придерживающейся аналогичных или иных антиобщественных взглядов.

6. Меры защиты материальных объектов преследуют цель устранить условия, способствующие совершению преступлений и опосредованно формированию взглядов, связанных с неуважением к социалистической собственности, собственности граждан.

Эти меры, взятые отдельно, не решают проблемы перевоспитания личности, не устраняют причин совершения преступлений, но в целом в процессе специального предупреждения преступлений занимают значительное место.

Если их проводить повсеместно и последовательно, они делают невозможным совершение большой группы преступлений, а именно посягающих на имущественные объекты, и воспитывают убеждение в незыблемости правопорядка.

Конкретными целями этой группы мер являются: защита имущества от изъятия в преступных целях; воспрепятствование возможности его использовать (потребить или распорядиться); обеспечение быстрого обнаружения и опознания похищенного имущества.

Таким образам, эта группа мер не обеспечивает предотвращения некоторых посягательств на социалистическую собственность, в частности совершаемых путем присвоения или растраты, но значительно уменьшает возможность совершения их. Радикальное предупреждение посягательств на социалистическое и личное имущество возможно при сочетании нескольких групп мер.

Организационные формы этих мер хорошо известны. К ним относятся: использование охраны, осуществляемой работниками различных ведомств, создание хранилищ; применение специализированных перевозочных средств (типа контейнеров и упаковок, например, применяемых для денежных купюр), сигнализации и различных ловушек; ограничение доступа к имущественным объектам и т. д. Наряду с этим важную роль играют: индивидуализация предметов с помощью различных опознавательных клейм и знаков, номеров, обозначение цены и наименования предмета, устранение некоторых его потребительных свойств, в отдельных случаях выведение из гражданского оборота либо запрещение переработки, введение особого порядка реализации, а также признания правомерности владения и т. д.

Условия эффективности этих мер состоят в использовании современных достижений науки и техники, рациональности технических приспособлений, последовательном и всестороннем сочетании проводимых мер различного рода.

7. Меры регулирования управленческих, правовых и технологических процессов. Необходимость регулирования этих процессов, по существу, представляющих собой основу деятельности по производству и потреблению материальных и духовных благ человеком, применительно к предупреждению преступлений возникает в двух случаях: когда отдельные звенья, их микроэлементы противоречат задачам социалистического строительства и порождают антиобщественные взгляды личности, а также когда они не обеспечивают защиту социальных ценностей от преступных посягательств.

Именно эти случаи обусловливают применение мер специального предупреждения преступлений; значительно чаще это направление предупреждения преступлений реализуется в проведении общих мер, ибо они включают мероприятия социально-экономического и политического характера, направленные на повышение уровня материальной жизни трудящихся, их культуры, сознательности[451]451
  См.: Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1973.


[Закрыть]. Так, к общим мерам такого рода относится совершенствование оплаты труда, планирования работ, технологии производства и т. д.

Это следует подчеркнуть для правильного понимания возможностей специально-предупредительного воздействия.

Общая цель регулирования названных процессов четко ограничена. Она состоит только в устранении искажений их протекания и усилении положительных сторон, поскольку это непосредственно связано с соблюдением уголовно-правовых норм. Конкретные цели регулирования: введение дополнительных стимулов законопослушной деятельности, соблюдение социалистической законности, ликвидация возможности использования незаконных средств для достижения законных целей, приведение локальных правовых норм в соответствие с общими.

Организационные формы мер регулирования управленческих, технологических и правовых процессов: установление в системе работы учреждения, предприятия показателей, отражающих соблюдение законов; введение материального стимулирования за недопущение правонарушений и нарушений нравственных норм, определение количественных зависимостей между расходованием материальных ресурсов и выходом продукции при определенных параметрах технологического режима, поощрение за его соблюдение, согласование планов снабжения и планов производства на основе действующего законодательства, налаживание сквозного учета, разработка правовой основы отдельных управленческих и иных операций, защита документов от физического и интеллектуального подлога, дополнение процессов средствами измерения и контроля. Важное место занимают: вовлечение новых работников в контроль за процессом и результатами труда, проверка и приведение в соответствие с законом норм расходования сырья, денежных средств, норм, регламентирующих принятие решений; введение процедуры взаимного контроля при принятии некоторых типов решений, контроль выполнения решения работниками, не связанными с лицами, заинтересованными в этом решении, и т. п.

Условия эффективности этой группы мер заключаются в точном выявлении негативных факторов, привлечении специалистов для конкретного приспособления мер к обстановке, согласовании специальных мер с общими задачами, осуществление которых является целью корректируемого процесса, создании заинтересованности трудящихся в реализации мер.

8. Меры поддержания нормативно закрепленных режимов деятельности. Под режимом деятельности (поведения) следует понимать предписанный нормами права или иными социальными нормами порядок осуществления гражданами, должностными лицами своих прав и обязанностей, например поведения в общественных местах, функционирования различных общественных учреждений, предприятий торговли и т. д. Совокупность различных режимов деятельности, закрепленных правом, составляет основу правопорядка, а иные режимы, выражающиеся в моральных нормах, выходят за его пределы.

Нарушения порядка деятельности могут стать условием, способствующим совершению преступлений, а в конечном счете, влияя на сознание индивида или группы, – и одним из звеньев причин преступлений. Общей целью специальных мер предупреждения преступлений, относящихся к этой группе, является прямое воспрепятствование таким нарушениям, создание невозможности осуществления противоправных и антиобщественных актов.

Конкретные цели состоят в соблюдении норм, регулирующих порядок деятельности, субъектами этой деятельности, привлечении общественности к поддержанию порядка, привитии гражданам навыков правомерного пресечения нарушения порядка.

Организационные формы данной группы мер весьма разнообразны: патрулирование в общественных местах силами административных органов и общественности, создание условий быстрого пресечения правонарушений (освещение, возможность быстрой связи с работниками милиции, дружинниками и т. п.), организация наблюдения за действиями граждан (телевидение в магазинах), создание условий для беспрепятственного осуществления действий (распределение людских потоков, регулирование маршрутов и т. д.), введение для особых ситуаций дополнительных правил поведения (различные запреты при чрезвычайных положениях, в случае стихийного бедствия), предупредительный контроль за соблюдением правил функционирования учреждений и должностных лиц, соблюдение разрешительной системы и т. д.

Условия эффективности этой группы мер состоят в комплексном подходе к их проведению, сочетании с другими группами мер, психологической обеспеченности и научно-технической обоснованности.

Особыми случаями поддержания режимов деятельности является поддержание имущественных режимов и режимов личностных отношений в малой социальной группе, в первую очередь такой, как семья.

Поддержание имущественного режима необходимо в тех случаях, когда существует либо предполагается реальная опасность посягательства на объект, не связанного с его похищением, а состоящего в ненадлежащем использовании либо изготовлении, передаче. Обычно это касается объектов, изъятых из гражданского оборота либо подчиняющихся особому (разрешительному) порядку использования. Но на самом деле такая необходимость возникает чаще, так как это относится также, например, к источникам повышенной опасности (автомобили, различные механические устройства, станки, станочные линии и некоторые иные объекты). Это связано с ростом не только производственной, но и бытовой энергетической и технической оснащенности. Здесь проявляется отмеченная В.Н. Кудрявцевым взаимосвязь между научно-техническим прогрессом и изменениями в структуре преступности[452]452
  См.: Кудрявцев В.Н. Структура преступности и социальные изменения // Советское государство и право. 1971. № 6.


[Закрыть].

Общая цель этих мер – выполнение подзаконных актов, регламентирующих обращение с различными видами материальных объектов.

Конкретные цели преследуют: ограничение круга лиц, имеющих доступ к таким объектам; подготовку этих лиц и в возможных случаях их предварительный профессиональный отбор; воспрепятствование ненадлежащему использованию объекта, техническое совершенствование для ограничения побочных последствий.

Организационными формами таких мер могут быть: охрана объектов и организация их надлежащего хранения, разработка запирающих и иных предохранительных устройств, введение сигнализации о возможных опасностях, организация обучения как условия допуска к эксплуатации (например, школы газового хозяйства), ограничение эксплуатационных характеристик объекта и т. д. Следует отметить, что специальные меры предупреждения преступлений этой группы, как правило, разрабатываются и проводятся как криминологическое обеспечение более общих процессов, производственных и бытовых, причем обычно без участия криминологов. Отсюда – актуальность задачи глубокой разработки их криминологических аспектов.

Поддержание личностных отношений в соответствии с социальными нормами способно предупредить значительную группу насильственных и некоторых иных преступлений. Конкретные цели этой группы мер: упреждение появления источника отрицательного воздействия, активного либо пассивного, а также снятие острых конфликтов внутри группы либо между двумя субъектами. Эти меры сложны по характеру и требуют тщательного правового регламентирования.

Организационные формы: различного рода предупреждения, оказание помощи в смене условий жизни и работы (смена места работы, обмен квартиры), привлечение специалистов для выяснения причин конфликта и устранения их (врача, в отдельных случаях психолога), устранение провоцирующего воздействия на группу или одного из ее членов и т. п.

Важно помнить, однако, что эти меры могут быть эффективными лишь в сочетании с иными, в частности информативными, мерами изменения межличностных отношений.

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Как показано в работе, размах и возможности системы специального предупреждения преступлений велики. Вместе с тем очевидно, что внутренние резервы специально-криминологической профилактики еще далеко не исчерпаны, а ее вклад в решение задачи искоренения преступности может быть существенно увеличен.

Поэтому, отступая от традиционного заключения, мы хотели бы остановиться на путях совершенствования специального предупреждения преступлений, какими они представляются на основе изложенных выше соображений.

Потребность социалистического общества в специальном предупреждении преступлений, вследствие повышения социальной ценности взаимосогласованного правомерного поведения, все большей нетерпимости советских людей к каждому случаю преступного поведения, не уменьшается, несмотря на общее снижение уровня преступности. В то же время невозможно рассчитывать и на неограниченное возрастание средств, отпускаемых обществом для профилактики преступлений.

С учетом этого наиболее перспективными путями совершенствования специального предупреждения преступлений представляются развитие и рационализация его организационных основ, расширение деятельности, обеспечивающей его эффективность, и разработка тактики и методики осуществления отдельных специально-предупредительных мер.

Развитие организационных основ профилактики преступлений есть реализация системных начал этой деятельности, которая направлена на создание состояния упорядоченности профилактической работы, определенности функций и задач как системы в целом, так и отдельных ее элементов – субъектов специально-предупредительной деятельности.