Текст книги "Избранные труды. Том 1. Криминология"

Возможна и иная группировка структурных элементов трудовой деятельности:

а) производственные условия, куда входят и предмет труда, и условия труда;

б) трудовые функции, подразделяющиеся на функции умственного и физического труда;

в) профессиональные навыки, перечень которых обычно очень велик;

г) знания, как общеобразовательные, так и специальные[436]436
  См.: Гуревич К.М. Профессиональная пригодность и основные свойства нервной системы. М.: Наука, 1970.


[Закрыть].

Рассмотрим последовательно особенности таких элементов специально-предупредительной деятельности, как предмет труда, средства труда, условия труда, навыки и знания.

Предмет труда в данном виде деятельности – это криминогенные факторы и иные явления, определяющие их конкретное проявление и интенсивность (психологические свойства и черты отдельных людей, различные элементы сознания малых социальных групп, коммуникации между людьми – личностные и безличностные, технические свойства различных конструкций, приборов и механизмов, технологические процессы изготовления, хранения, переработки, перевозки и реализации продукции, правовые нормы и их применение).

Как видим, предмет труда чрезвычайно многообразен и предполагает значительную дифференциацию собственно трудовой деятельности. Чтобы четче представить себе его содержание, необходимо его классифицировать.

Можно говорить о трех видах предмета труда. Это:

а) психологические образования;

б) структура и характер различных отношений, включая определение ответственности;

в) технические характеристики и состояния.

Рассмотрим, например, деятельность по предупреждению хищений социалистического имущества.

Так, А.Д. Берензон и другие в качестве примера предупредительных мер приводят следующие:

а) потребовать точного исполнения закона о передаче материалов в следственные органы в пятидневный срок;

б) провести работу по искоренению практики игнорирования требований законов об охране социалистической собственности;

в) проверять соблюдение пятидневного срока при проведении ревизий;

г) разрешить вопрос об ответственности должностных лиц[437]437
  См.: Берензон А.Д., Ястребов В.Б. Борьба с хищениями на предприятиях. М.: Юрид. лит-ра, 1974; Танасевич В.Г., Берензон А.Д., Сыров А.П. Роль производственного коллектива в предупреждении хищений социалистического имущества // Борьба с хищениями государственного и общественного имущества. М.: Юрид. лит-ра, 1971.


[Закрыть].

Нетрудно видеть, что в первом, третьем и последнем случаях предмет труда – это отношения между должностными лицами и определение их ответственности; во втором случае – это психология коллектива. Данная классификация предметов труда может быть использована и для отбора деятельности, в частности, необходимых специально-криминологических мер. Мы знаем, что ликвидация криминогенных факторов, относящихся к автотранспортным преступлениям, требует обращения к психологии водителей и пешеходов, налаживания межличностных отношений, связанных с эксплуатацией транспорта, как официальных, так и неофициальных, а также совершенствования технического состояния автотранспорта. Это определяет и круг предупредительных мер, и комплексный к ним подход.

Подробно предмет труда раскрывается путем анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также факторов, препятствующих этому. Существенное значение имеет вопрос о средствах труда, используемых в специально-предупредительной деятельности и специфичных для нее.

Принято считать, что таких средств практически не существует. Такое мнение, однако, неверно. Конечно, специальные средства труда по предупреждению преступлений есть и используются они в широких масштабах. Уже сейчас можно, в частности, говорить о наличии специальных средств собирания, хранения, переработки и использования информации. Далее, в виде средств труда при специально-предупредительной деятельности могут выступать стандартные упаковочные средства или их модели, запирающие устройства, приспособления для маркировки изделий, контрольно-измерительная аппаратура и т. д. Они выпускаются промышленностью, причем нередко именно в целях специального предупреждения преступлений.

Происходящее в современный период усиление специализации ранее не выделявшихся как отдельные профессии видов деятельности проявляется и в создании особых технических средств. И типично это, конечно, далеко не только для специального предупреждения преступлений.

Развитие оргтехники, широкое использование ЭВМ, интенсивная разработка новых носителей информации и т. п. – лишь отдельные примеры проявления этой тенденции[438]438
  См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973; Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. М.: Наука, 1974.


[Закрыть].

На наш взгляд, необходимо ставить вопрос о большей специализации при подготовке средств специально-предупредительной деятельности, учитывая ее особенности и задачи. Круг подобного рода средств и их характер должны быть сообразованы с нашими знаниями о криминогенных факторах, способах преступлений, психологии граждан и т. п. Пока же выпуск таких средств осуществляется без надлежащего учета криминологических рекомендаций.

Но средства труда не ограничиваются чисто техническими изделиями. Настало время подготовки и использования интеллектуальных средств труда. К ним мы бы отнесли, в частности, типовые программы проведения обследований различных категорий объектов с целью выявления криминогенных факторов и типовые программы устранения этих факторов, а также разработку типовых процедур индивидуальной профилактики, причем речь идет не о методических рекомендациях, а о средствах труда, таких же, какими, например, являются программы, предназначенные для работы на ЭВМ.

Проблема средств труда включает вопрос и о применении в предупреждении преступлений неспецифических, но крайне необходимых средств связи, транспорта, оргтехники и т. п.

Необходимо, в частности, решать вопросы: нужно ли и в каком объеме снабжать добровольные народные дружины звукозаписывающей техникой, кино-, фотоаппаратурой, рационально ли предоставлять им транспорт для самостоятельного использования?

Вопросов, подлежащих решению, таким образом, возникает немало.

Многие из них требуют самостоятельных исследований.

2. Большой интерес, на наш взгляд, представляет и характеристика условий специально-предупредительной деятельности. В понятие условий труда в литературе вкладывают различное содержание. Применительно к следственной деятельности Л.А. Соя-Серко относит к условиям труда внешние, относительно устойчивые структурные и функциональные факторы, с которыми вступает во взаимодействие следователь в процессе своей деятельности[439]439
  См.: Соя-Серко Л.А. Научная организация труда следователя // Советское государство и право. 1970. № 9.


[Закрыть].

Что можно считать условиями специально-предупредительной деятельности? Выделим для анализа три группы элементов: пространственные условия деятельности – места ее осуществления; временные условия деятельности; наконец, социальное и профессиональное положение субъектов предупредительной деятельности. Это далеко не исчерпывающий перечень условий, в которые входят также и информационное обеспечение, и многообразные виды материального обеспечения, и уровень правового регламентирования, и т. д.

Места осуществления специально-предупредительной деятельности на первый взгляд не специфичны в интересующем нас плане. И все же их можно классифицировать так, чтобы эта группировка имела криминологическое значение. В частности, следует выделить такие основные виды мест специально-предупредительной деятельности.

Первый: места, где субъект профилактики осуществляет прием вызванных к нему лиц. В таком месте субъект профилактики вступает с объектом профилактического воздействия в официальные либо полуофициальные отношения. Он легче формирует и направляет коммуникативную связь, заранее получая определенное преимущество – «авторитет стен».

Второй: места, в которых объекты профилактики собраны для явного или неявного воздействия на них. Это вовсе не обязательно спецшколы, спецпрофтехучилища, а тем более места лишения свободы. К таким местам относятся, например, летние лагеря для трудновоспитуемых подростков, аудитории, в которых собраны граждане для прослушивания лекций на соответствующие темы, цех, в котором проходит собрание, клуб, в котором проходит сельский сход, и т. д. Здесь субъект профилактики в большей степени находится на виду, в окружении лиц, на которых он намерен воздействовать. Это, разумеется, создает определенные психологические особенности и влияет на деятельность в целом.

Третий: места, где непосредственно проявляется действие причин и условий, способствующих совершению преступлений. В некоторых случаях, в частности, когда имеются в виду технические или технологические недостатки, играющие роль условий совершения преступлений, место их проявления не обусловливает каких-либо особенностей специально-предупредительной деятельности. Но так бывает сравнительно редко. Чаще такое место специально-предупредительной деятельности либо имеет специфические особенности (например, зоны повышенной криминогенности), либо просто создает определенные преимущества лицам, склонным к совершению преступлений, ведущим антиобщественный образ жизни: нередко обеспечивает психологическую уверенность, а иногда и содействие окружения, создает возможность активного сопротивления предупредительной деятельности. Субъект же специально-предупредительной деятельности оказывается, во всяком случае, внешне, менее защищенным, чем в собственном служебном помещении или в относительно нейтральном месте, что создает для него дискомфорт, ощущение психологических трудностей.

Впрочем, использование мест такого рода может быть связано и с дополнительными трудностями для лица, на которое оказывается воздействие. Это происходит в случае его конфликта с социальным окружением.

Следует иметь в виду, что в разных местах деятельности возникают различные информационные возможности. Они нарастают при переходе от первого вида ко второму, от второго – к третьему. Наблюдение за поведением в кабинете дает меньшую информацию, чем познавательная деятельность в тех местах, в которых воспитуемые лица специально собраны. Включенное наблюдение, а оно неизбежно, в этом случае может дать хорошие результаты.

Учет этих и других особенностей мест специально-предупредительной деятельности, взятых как ее условия, влияет и на процедуру деятельности, и на характер предупредительного эффекта. Возникает возможность, выяснив, в каких случаях какое место проведения предупредительной деятельности должно быть избрано, принимать на этой основе оптимальные решения. Практика показывает, что по тем или иным соображениям специально-предупредительная деятельность чаще проводится в служебных кабинетах, реже – в местах проявления криминогенных факторов. Это, конечно, не относится к постовой и патрульной службе, а также к некоторым другим группам профилактических мер. Но в целом субъекты профилактической деятельности сравнительно редко бывают в местах повышенной криминогенной интенсивности: на танцплощадках, в клубах, в домах, где живут лица, склонные к правонарушению.

Так, по данным проведенного обследования, количество вызовов подростков в детские комнаты резко превышает количество посещений их на дому. Еще с большим правом это можно отнести к административному надзору за особо опасными рецидивистами. Их тоже чаще вызывают в служебные помещения, нежели посещают на дому.

Временные условия специально-предупредительной деятельности также имеют определенную специфику. Она прежде всего состоит в своеобразии бюджета времени субъектов деятельности и в ограниченности времени на ликвидацию криминогенных факторов. На специально-предупредительную деятельность может быть затрачено основное рабочее время субъекта профилактики, часть основного рабочего времени и, наконец, свободное время. Примерами могут быть затраты времени соответственно: инспектора детской комнаты милиции, народного судьи, члена совета профилактики.

Далее, как показывают криминологические обследования, специально-предупредительная деятельность требует затраты значительного количества времени. Поэтому любые планы, любые управленческие сигналы должны непременно учитывать необходимость затраты времени на проведение отдельных предупредительных мер и исходить из состояния бюджета времени исполнителей.

Любое профилактическое мероприятие точно так же должно быть обеспечено реальным временем исполнителей, как производственный план – сырьем и комплектующими изделиями.

Наконец, следует считаться и со сроком, в течение которого вообще можно оказывать успешное профилактическое воздействие. Сведения, например, о подготовленном преступлении создают иные временные условия специально-предупредительной деятельности, чем данные о прибытии в район особо опасного рецидивиста.

Следовательно, подлежат учету три основные группы показателей времени: время исполнителя, время на исполнение, время возможности действовать. Это и определяет реальные затраты времени на профилактическую деятельность для каждого ее субъекта.

Подсчет среднего реального времени, которое может быть затрачено в конкретной ситуации работником, положен в основу рекомендаций по применению определенных приемов, по совершенствованию самой деятельности.

Во многих случаях можно без особых гносеологических затруднений измерить время, затраченное на такие мероприятия, как рейды, дежурства, преподавание правовых знаний; сложнее измерить время, затраченное на периодические беседы с лицами, на которых оказывается профилактическое воздействие, и т. п.

Здесь нужны специальные исследования возможностей их квантификации. Чрезвычайно трудно, в частности, замерить время, затраченное на те действия, которые исполнителями не осознаются как профилактические.

Время, затраченное на профилактическую работу, не может быть неограниченным. Рабочее время, особенно работников правоохранительных органов, как правило, занято исполнением соответствующих функций. Свободное время тоже используется определенным образом: на самообразование, иные виды общественной работы, отдых. Следовательно, невозможно произвольное расширение специально-предупредительной деятельности. Оно должно обеспечиваться по крайней мере наличием одного из следующих условий:

а) достигнуто реальное сокращение времени на повторяющиеся профилактические действия;

б) обнаружены резервы рабочего времени;

в) увеличился состав штатных исполнителей;

г) обнаружилась реальная готовность общества, группы, личности перераспределить свободное время в пользу профилактической деятельности.

Как и иные условия специально-предупредительной деятельности, проблема времени нуждается в дальнейшем разностороннем специальном исследовании.

Следующее условие специально-предупредительного труда – социальное положение, социальный статус субъекта профилактики.

На первый взгляд может показаться, что можно было бы не относить статус к условиям деятельности, а рассмотреть его применительно к характеристике субъектов профилактики в целом. Такого рода факторы обычно не включаются в число условий труда. Но профилактическая деятельность находится в особом положении.

Специальное предупреждение преступлений не осуществляется однородной профессиональной группой и, кроме того, не только работниками-профессионалами. Важную роль играют в нем представители общественности, наиболее сознательные из советских граждан. В зависимости от этого деятельность дифференцируется, приобретает различное содержание. В частности, это условие определяет, как уже отмечалось, различный бюджет времени, различную профессиональную подготовку, различные права и обязанности; предполагает различные методы и возможности управления и т. д.

На наш взгляд, следует в связи с этим выделить такие группы субъектов профилактики:

– лица, профессионально занятые профилактикой преступлений как основным видом труда;

– лица, занятые профилактикой как видом труда, сопутствующим иному труду по борьбе с преступностью;

– лица, осуществляющие профилактическую деятельность как труд, сопутствующий выполнению хозяйственно-организаторских, культурно-воспитательных и иных видов деятельности;

– лица, осуществляющие профилактическую деятельность на общественных началах в связи с профессиональным трудом;

– лица, осуществляющие профилактическую деятельность вне прямой связи с трудом на общественных началах;

– лица, неформально осуществляющие специально-предупредительную деятельность.

Для примера укажем на различия между общественниками, осуществляющими профилактическую деятельность в связи со своими профессиональными обязанностями и вне этой связи.

Первые – это, в частности, шефы на производстве, наставники, члены совета профилактики, отделов кадров на общественных началах. Они действуют присущими им методами, главным образом на основе наиболее доступной и хорошо известной информации. Здесь на первый план выступает профессиональный пример, надлежащая ценностная ориентация на основе присущих данной профессиональной группе положительных целей.

Вторые – лица, проводящие, например, работу по месту жительства: это шефы из числа студентов, преподавателей школ, пенсионеров и т. п. Для них характерны иные формы и приемы профилактического воздействия, и пользуются они иной информацией.

Во всяком случае, рассматриваемое условие интенсивно влияет на формирование различных элементов профилактической деятельности. Задача состоит в том, чтобы учитывать его при решении самых разнообразных вопросов, связанных со специальным предупреждением преступлений. Иными словами, нужно не только определить компетенцию субъектов профилактики, их правовое положение, но и проследить, как эти и подобные им обстоятельства формируют различные элементы специально-предупредительной деятельности.

3. Сложным, но чрезвычайно актуальным является вопрос о знаниях и навыках, характерных для специально-предупредительной деятельности.

Этот вопрос в юридической литературе рассматривался не один раз. Обычно он ставился применительно к профессиональной характеристике следователя и связывался с его психологическими качествами[440]440
  См.: Васильев В.Л. Юридическая психология. СПб.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1974; Ратинов А.Р. Судебная психология для следователей. М.: Изд-во ВШ МООП СССР, 1967.


[Закрыть].

В принципе, против такой постановки вопроса возражать нет оснований, однако следует учесть, что навыки и умения – это не только субъективная характеристика личности. Они существуют также и отдельно от индивида и образуют накопленный обществом, социальной группой опыт. В этом смысле говорят о самостоятельных научных школах, о традициях и т. д. Навыки и умения материализуются в книгах, фото– и киноматериалах; они передаются не только при личном общении, но и материальными носителями информации.

Поэтому сумма накопленных навыков и умений, хотя и не воплощается в практику вне деятельности субъекта, все же характеризует не только личность. Навыки и умения, их содержание, объем и уровень свидетельствуют о содержании и объеме того или иного вида деятельности.

Таким образом, необходимо через навыки и умения характеризовать не только деятеля, субъекта, но и деятельность, особенно социально специфическую. Поэтому, например, навыки и умения инспектора детской комнаты было бы недостаточно рассматривать как проявление только его интеллектуальных свойств. Они зависят от отраженных и зафиксированных в общественном сознании навыков и умений инспекторов детских комнат в целом и, конечно, от развития криминологической науки, педагогики и т. д.

На этом основании можно отнести описание навыков к объективной характеристике специально-предупредительной деятельности.

Описание навыков не всегда возможно выполнить только в рамках психологического подхода. Одни и те же психологические качества могут соответствовать совершенно различным навыкам. Это относится и к специально-предупредительной деятельности. Ее структура сложнее, чем выявленная на современном уровне познаний структура психологической деятельности индивида.

Навык в общем виде можно определить как устоявшееся владение стереотипным или привычным способом действий. Субъект предупредительной деятельности может располагать самыми разнообразными навыками. В системе они дают возможность нешаблонного поведения, приспособления к цели и окружающей социальной среде. Но сами навыки все же суть устойчивый элемент поведения. Это, условно говоря, кирпичи, из которых может быть построено любое здание или, в интересующей нас связи, комплектующие детали поведения.

Умение – это способность действовать на уровне навыка, а также на более общем уровне на основе накопленного социального опыта, достижений практики.

Ограничимся классификацией различных групп навыков, связанных между собой и образующих определенные проявления специально-предупредительной деятельности.

Прежде всего навыки следует классифицировать по источнику знаний, образующих их основу и содержание. Это:

– навыки, основанные на общих, не профессиональных знаниях и опыте людей (общие навыки);

– навыки, основанные на профессиональных знаниях и опыте, не связанных непосредственно с борьбой с преступностью (общепрофессиональные навыки);

– навыки, основанные на знаниях и опыте, выработанных специально для борьбы с преступностью (специализированные, криминологические навыки).

Соответственно, примерами таких навыков можно считать: общие навыки установления контактов между людьми; технические навыки разработки запирающих устройств; навыки контроля за лицом, склонным к совершению преступлений.

Навыки совершенствуются на основе разных систем знания, соотносятся в тенденции и преимущественно с разными субъектами профилактики, имеют разное содержание, обладают неодинаковыми возможностями достижения целей профилактики и т. п.

В то же время было бы ошибкой не видеть и их общности. Прежде всего общие навыки лежат в основе возникновения и развития двух остальных групп, особенно специализированных навыков. Специализированные навыки зачастую представляют собой развитие и приспособление общих навыков к целям и условиям осуществления специально-предупредительной деятельности.

Например, навыки установления межличностных контактов – в основе своей общие навыки, но специально-предупредительная деятельность требует установления контактов в непривычных условиях, чаще всего с лично неприятными людьми, в короткие сроки. При этом контакты должны быть установлены ненавязчиво, иногда незаметно. Для этого необходимы уже специализированные навыки, значительно более разработанные.

Предложенная общая классификация навыков дает возможность сделать следующие практические выводы: во-первых, о правомерности и реальности сочетания в специально-предупредительной деятельности различных по характеру знаний и навыков и, во-вторых, о необходимости интенсивной разработки специализированных навыков как за счет обобщения и развития специальных знаний и опыта, так и за счет преобразования общих и общепрофессиональных навыков в специализированные.

В качестве одного из критериев дальнейшей классификации специализированных навыков избирается их предназначенность для исполнения определенных этапов специально-предупредительной деятельности. В этом плане можно выделить:

– навыки собирания криминологической информации;

– навыки опознания причин и условий, способствующих совершению преступлений;

– навыки выбора объекта специально-предупредительного воздействия;

– навыки определения необходимых средств и путей ликвидации криминогенных факторов;

– навыки использования иных, общих и общепрофессиональных, навыков;

– навыки общения с людьми и группами людей в целях психологического воздействия на них;

– навыки прямого и косвенного объяснения совершаемых предупредительных действий;

– навыки оценки результативности собственного поведения, самоконтроля.

Приведенный перечень различных групп навыков хотя и не является исчерпывающим, показывает некоторые направления работы над совершенствованием возможностей в сфере специально-предупредительного труда. Для этого необходимо установить реальную потребность отдельных групп субъектов профилактики или отдельных видов деятельности в реализации этих навыков и уже на этой основе внедрять их в практику.

Рассмотрим некоторые примеры.

Совершенно различной на первый взгляд представляется деятельность по предупреждению преступлений в трудовом коллективе и хулиганства в общественных местах, между тем здесь необходимы навыки не только различные, но и однотипные. Оба направления деятельности имеют однотипные составные элементы: необходимость выяснить состояние преступности (группы преступлений), характеристика совершающих преступлений лиц, оценка явлений как относящихся или не относящихся к криминогенным факторам и т. д. Поэтому, несмотря на несовпадение целей деятельности, навыки, применяемые для их достижения, в определенном отношении однотипны.

Они состоят, например, в умении отыскать источник информации о количестве совершенных преступлений, использовать простейшие криминологические приемы оценки информации, проконсультироваться по вопросу о состоянии преступности и т. п. Конкретное содержание действий, образующих навык, будет различным, но их направленность, последовательность, опора на источник знаний между собой совпадут.

В то же время в указанные разновидности деятельности могут входить и разные навыки. Например, предупреждение хулиганства не требует общепрофессиональных навыков; предупреждение преступлений в трудовом коллективе во многом зависит от использования экономических, инженерных и иных навыков (перекрытие каналов хищений, усиление контроля за технологическими процессами и т. д.).

Характеристика навыков имеет целью помочь выявить специфику предупредительной деятельности. Возможна и необходима дальнейшая разработка знаний о навыках, система которых отличает профилактическую деятельность от всякой иной и позволяет считать ее самостоятельным видом труда.

Как уже отмечалось, такая деятельность не всегда осуществляется в чистом виде; тем не менее это самостоятельный и специфический вид деятельности независимо от объема ее использования.

Актуальной и важной остается задача дальнейшего совершенствования и рационализации профилактической деятельности на основе разработки отвечающих ее целям процедур и приемов. Решение этой задачи – одно из основных направлений развития теории криминологической профилактики.

ГЛАВА V. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Понятие и классификация

1. Понятие «мера предупреждения преступлений» широко используется как в криминологической литературе, так и в иных работах, так или иначе касающихся проблемы предупреждения преступлений[441]441
  См.: Бабаев М.М. Значение профилактики в борьбе с преступностью // Советская юстиция. 1973. № 19; Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М.: Наука, 1964; Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (Научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971; Танасевич В.Г. К теоретическим основам разработки мер предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1964. № 6.


[Закрыть], однако его объем и содержание до сих пор четко не определены.

Слово «мера» многозначно: это и единица измерения, и среди прочих значений способ действия, решения возникающих задач. О мерах предупреждения преступлений говорят, когда речь идет о конкретных действиях, с помощью которых устраняются либо ослабляются явления, порождающие преступления либо способствующие их совершению, но порой в этом случае имеют в виду организационную деятельность, обеспечивающую предупреждение преступлений, но не воздействующую непосредственно на причины преступлений, в чем бы они ни выражались. Таким образом, по существу, отождествляются специальные меры предупреждения преступлений и предупреждение преступлений в целом. Это неверно и теоретически, и практически.

Мера предупреждения преступлений – это облеченный в организационную форму способ воздействия на факторы, порождающие преступления, а также препятствующие им, состоящий из взаимосвязанных отдельных действий, преследующий конкретную цель и вызывающий предупредительный эффект. Специальные меры предупреждения преступлений – это те способы воздействия, которые применяются только в связи с необходимостью устранения криминогенных или интенсификации факторов, препятствующих преступлению, и не преследуют никаких иных задач, не связанных с исполнением велений уголовного закона.

Таким образом, мера предупреждения преступлений – основное организационно выделенное, в принципе, поддающееся статистическому учету, обладающее специфическими закономерностями осуществления звено процесса предупреждения преступлений.

Исходя из этого, например, пропаганда права не есть мера предупреждения преступлений; она должна рассматриваться как группа мер либо как направление предупредительной деятельности, если вспомнить о разнообразии и сложности правовой пропаганды: это и лекции в учебных заведениях, и лекции в случайных аудиториях, и статьи в прессе, и выступления по радио, и издание популярной литературы, и т. п. Понятно, насколько разные требования предъявляются к каждому из перечисленных способов правовой пропаганды и каких разных навыков они требуют. Выделение меры предупреждения преступлений в качестве специфического элемента позволяет разрабатывать условия и тактику ее осуществления исходя из особенностей меры, а затем конкретизировать их применительно к направлению предупредительного процесса либо особенностям объекта воздействия.

Для этого необходимо рассмотреть структуру специально-предупредительной меры, выделить ее части.

На наш взгляд, в каждой мере следует различать и особо анализировать такие элементы:

а) цель;

б) приемы и навыки – процедуру осуществления меры; в) организационные формы меры;

г) условия проведения мер;

д) предупредительный эффект меры.

Эти элементы полезно использовать для исследования отдельных мер и повышения их эффективности.

Целью классификации мер предупреждения преступлений является разделение на группы, каждая из которых обладает некоторыми специфическими свойствами.

Как отметил В.В. Панкратов, «задача классификации в том, чтобы помочь вскрыть и рассмотреть некоторые существенные черты, характеризующие группу фактов или явлений»[442]442
  Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований. М.: Юрид. лит-ра, 1972. С. 18.


[Закрыть].

Классификация мер предупреждения как прием научного исследования подчиняется строгим требованиям: она должна, в частности, охватывать весь круг мер, осуществляемых самыми различными субъектами, облегчать практическое применение мер предупреждения преступности; создавать теоретическую основу совершенствования методики их проведения. Максимальное удовлетворение этих требований возможно при построении нескольких классификационных систем, основанных на различных критериях. Советские криминологи разработали несколько классификаций предупредительных мер, дополняющих друг друга.

Г.М. Миньковский классифицировал меры предупреждения преступлений по двум признакам: по характеру мероприятий были выделены меры технические, процессуальные, организационные, общенадзорные, оперативные, массово-разъяснительные; по объекту воздействия – меры предотвращения совершения преступления конкретным лицом, меры предупреждения рецидива, меры по ликвидации причин и условий, облегчающих совершение преступлений[443]443
  См.: Миньковский Г.М. Понятие и система мер предупреждения преступности в среде молодежи. М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности Прокуратуры СССР, 1971.


[Закрыть].

Эта классификация относится не только к предупредительной деятельности органов расследования, прокурора, суда, но имеет и более широкое значение, так как раскрывает содержание мер указанием на характер действий, преимущественно лежащих в их основе.

Несколько иная классификация специальных мер предупреждения преступлений предложена В.Г. Танасевичем[444]444
  См.: Танасевич В.Г. К теоретическим основам разработки мер предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1964. № 6.


[Закрыть].