Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

Специальная комиссия проверяет обоснованность выдвижения обвинения против Президента РФ, соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения, правильность подсчета голосов, а также соблюдение других процедурных правил, установленных Регламентом палаты, до принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. Комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, рассматривает соответствующие документы, заслушивает представителя Президента РФ. Заключение специальной комиссии о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, и о соблюдении процедуры выдвижения такого обвинения принимается большинством голосов членов комиссии.

Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключение специальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. По решению палаты заседание может быть объявлено закрытым. Палата большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы может обратиться к средствам массовой информации с предложением о прямой трансляции обсуждения данного вопроса.

Проект постановления о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента РФ вместе со списком приглашаемых экспертов и других лиц вносятся специальной комиссией в Совет Государственной Думы. Проект постановления должен включать предложения о продолжительности доклада, содокладов, выступлений депутатов Государственной Думы; о времени, отводимом на вопросы депутатов Государственной Думы к докладчику, содокладчикам и членам специальной комиссии; о списке приглашаемых экспертов и других лиц, а также о последовательности и продолжительности их выступлений. Совет Государственной Думы направляет проект постановления не позднее чем за три дня до дня заседания Государственной Думы депутатам Государственной Думы, Президенту РФ и вносит проект постановления на рассмотрение Государственной Думы.

Палата большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы принимает проект постановления за основу, а если нет письменных поправок, то принимает его в целом. Внесенные письменные поправки к проекту постановления должны быть поставлены на голосование. Для обоснования поправки предоставляется слово автору поправки, заслушивается мнение председателя специальной комиссии и полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе. После голосования по всем поправкам постановление о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента РФ принимается палатой в целом большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

По решению палаты, принятому большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, может быть установлена общая продолжительность обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента РФ.

После принятия постановления о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента РФ с докладом выступает председатель специальной комиссии; содоклады делают депутат Государственной Думы, уполномоченный депутатами палаты, внесшими предложение о выдвижении обвинения, а также Президент или полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Члены специальной комиссии, имеющие особое мнение по заключению специальной комиссии, вправе выступить с содокладами по вопросам, являющимся предметом их особого мнения. По окончании доклада и содокладов депутаты Государственной Думы вправе задать вопросы докладчику, содокладчикам и членам специальной комиссии в пределах отведенного палатой времени.

В обсуждении предложения о выдвижении обвинения против Президента принимают участие депутаты Государственной Думы, а также приглашенные для этого эксперты и другие лица. Преимущественное право на выступление имеют представители фракций.

По итогам обсуждения Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления отдельно по каждому предложению о выдвижении обвинения. Проекты постановлений о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по каждому предложению о выдвижении обвинения готовятся специальной комиссией и вносятся на рассмотрение Государственной Думы в установленном Регламентом порядке. Постановления принимаются тайным голосованием с использованием бюллетеней либо открытым голосованием с использованием именных бюллетеней. Решение о способе проведения голосования принимается палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

При проведении голосования подсчет голосов поручается Счетной комиссии Государственной Думы. Бюллетень должен содержать предложение о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. При проведении открытого голосования с использованием именных бюллетеней в них указываются фамилия, имя и отчество депутата, наименование фракции. Если в выдвинутом обвинении содержится несколько предложений о выдвижении обвинения, бюллетени изготавливаются по каждому из них. Депутатам Государственной Думы по каждому предложению о выдвижении обвинения, содержащемуся в выдвинутом обвинении против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выдается один бюллетень.

Бюллетени для голосования опускаются в специальный ящик, опечатанный Счетной комиссией. О результатах голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной комиссии о результатах голосования палата принимает к сведению.

На основании принятого палатой к сведению доклада Счетной комиссии о результатах голосования председательствующий по каждому предложению о выдвижении обвинения объявляет, какое решение принято («за» – положительное, или «против» – отрицательное). Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

В Регламенте Совета Федерации от 30 января 2002 г. (ред. от 19 ноября 2014 г.) есть глава 23 «Порядок рассмотрения Советом Федерации вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности» (хотелось бы обратить внимание читателя на то, что в Регламенте Государственной Думы используется выражение «обвинение против Президента», а в Регламенте Совета Федерации «обвинение Президента» – С А.).

Согласно правилам данной главы Совет Федерации начинает рассмотрение обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления после получения постановления Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления. Вместе с постановлением Государственной Думы о выдвижении обвинения в Совет Федерации направляются заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ, и стенограмма заседания Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения против Президента РФ.

После получения из Государственной Думы названных документов Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и все связанные с этим обвинением документы в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и созывает заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Вопрос об отрешении Президента РФ от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Председатель Совета Федерации уведомляет Президента РФ, Председателя Государственной Думы, Председателя Правительства РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ о дате проведения заседания Совета Федерации, на котором предполагается рассмотреть вопрос об отрешении Президента РФ от должности, и приглашает указанных лиц на это заседание. На заседание Совета Федерации приглашаются также члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ.

Рассмотрение вопроса об отрешении Президента от должности на заседании Совета Федерации начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента РФ. Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда РФ для оглашения заключения Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Председателю Верховного Суда РФ для оглашения заключения Верховного Суда о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Президенту РФ либо его представителю предоставляется слово по его желанию. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Решение Совета Федерации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации. Если за решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, рассмотрение обвинения против Президента РФ прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации. Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через средства массовой информации до всеобщего сведения.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (ред. от 3 февраля 2015 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» содержит такую меру конституционно-правовой ответственности, како.о.д. главы субъекта РФ.

Согласно ст. 19 Закона полномочия указанного должностного лица прекращаются досрочно, помимо других оснований, также в случаях:

отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом власти субъекта РФ;

отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президенту РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента РФ является выявление в отношении указанного должностного фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», либо установление в отношении данного лица фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает о.о.д. в качестве меры конституционно-правовой (муниципально-правовой) ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации.

Согласно ст. 74 данного Закона «Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством» глава субъекта РФ издает правовой акт об о.о.д. главы муниципального образования или главы местной администрации в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

ОТСТАВКА – прекращение полномочий органа власти или должностного лица. Выход в о. может быть связан с завершением срока полномочий, пребывания в должности, службы. Однако о. может быть и досрочной, причем иметь место как по решению самого органа или должностного лица (добровольная о.), так и по решению вышестоящего органа, должностного лица – они отправляют орган, лицо в о., не считаясь с его желанием (даже существует понятие «удаление в о.», оно отражено в Федеральном законе от 6 Октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Так, согласно ч. 1 ст. 117 Конституции РФ Правительство РФ может подать в о., которая принимается или отклоняется Президентом РФ. А в соответствии с ч. 2 ст. 117 Президент РФ может принять решение об о. Правительства РФ.

См. также Удаление в отставку.

П

ПАЛАТА ПАРЛАМЕНТА – его структурное подразделение в том случае, если парламент состоит из двух палат (распространенное явление) или более (это бывает достаточно редко).

Отношения между палатами могут строиться по принципу равноправия и равной численности депутатов (членов).

Другая модель отношений – по принципу так называемых верхней и нижней палат. Такое их название проистекает от того, что проекты законов движутся как бы снизу вверх. Палата, которая рассматривает законопроект первой, называется нижней, рассматривающая второй – верхней. Субординации между палатами нет. Верхняя палата может отклонить законопроект, но нижняя палата вправе преодолеть это вето квалифицированным большинством голосов.

При равенстве палат у них мало собственных полномочий, поскольку компетенция парламента осуществляется ими сообща. При принципе верхней и нижней палат каждая из них не только занимает свое место в законодательном процессе, но и обладает другими самостоятельными правами по решению тех или иных вопросов государственной жизни. Численность верхней и нижней палат обычно также бывает различной. Большей по численности является нижняя палата, формируемая на основе более широкого народного представительства. Верхняя палата обычно меньше по численности, чаще всего она состоит из представителей от частей государства (субъектов федерации), которые либо избираются населением, либо делегируются представительными или исполнительными органами регионов, либо получают членство в верхней палате в силу должности руководителя представительного и исполнительного органов в регионе, либо назначаются главой государства членами палаты.

См. также Федеральное Собрание Российской Федерации.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС – обращение от имени всего однопалатного парламента или от любой палаты двухпалатного парламента, направленное определенному кругу органов и лиц. В обращении обращается внимание на важную государственную проблему, которая волнует всех парламентариев, входит в компетенцию органа, лица, и предлагается ему изложить свою позицию, дать разъяснения, о чем либо прийти и сделать сообщение на заседании соответственно парламента, палаты, либо направить письменный ответ.

Так, в соответствии со ст. 47 Регламента Государственной Думы она вправе направить парламентский запрос Председателю Правительства РФ, другим членам Правительства РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, Председателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты РФ, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц (при этом должны быть соблюдены требования законодательства о недопустимости вмешательства депутатов в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность).

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной установленный Государственной Думой срок. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании палаты. Копии письменного ответа направляются всем депутатам Государственной Думы. Если ответ на парламентский запрос признан палатой неудовлетворительным, Государственная Дума вправе принять решение о повторном направлении парламентского запроса. Соответствующее решение палаты оформляется постановлением Государственной Думы.

Таким образом, п.з. исходит от палаты, ей же и дается ответ. Согласно ч. 4 ст. 47 Регламента депутат Государственной Думы направляет свой, т. е. депутатский, запрос, тому же кругу субъектов. Однако запрос депутата Государственной Думы направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании палаты.

Регламент Совета Федерации содержит сходные нормы относительно парламентского запроса палаты и запроса члена Совета Федерации.

ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ – деятельность представительного органа власти или его палат, заключающаяся в проверке и оценке фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия с учетом уровня для общества и государства в целом или для соответствующей территории.

В Российской Федерации возможность проведения п.р. отражена на федеральном уровне как право, принадлежащее палатам Федерального Собрания РФ, а также в некоторых субъектах РФ как возможность их законодательных (представительных) органов государственной власти.

Покажем особенности п.р. на федеральном уровне. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. (ред. от 7 мая 2013 г.) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» установил основания для проведения п.р. Федерального Собрания, его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры п.р., а также права и обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в п.р.

В соответствии со ст. 2 Закона целями п.р. являются: 1) защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; 2) обеспечение палатами Федерального Собрания контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, государственных органов, не являющихся органами государственной власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения п.р.; 3) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения п.р., информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий; 4) факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в несвоевременном исполнении доходных и (или) расходных статей федерального бюджета либо бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ по объему, структуре и целевому назначению, в неэффективности расходов средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов РФ, управления и распоряжения федеральной собственностью.

П.р. подлежат: 1) факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; 2) обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Такому расследованию не подлежат: деятельность Президента Российской Федерации; деятельность суда по осуществлению правосудия; деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Основаниями для возбуждения п.р. являются события, ставшие известными членам Совета Федерации или депутатам Государственной Думы и связанные с названными выше фактами и обстоятельствами. При наличии таких фактов и обстоятельств группа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы направляет председателю соответствующей палаты Федерального Собрания письменное обращение о возбуждении п.р., в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие п.р., и обоснованы необходимость и возможность его проведения.

При наличии фактов и обстоятельств, указанных выше, группа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы направляет Председателю Совета Федерации или Председателю Государственной Думы письменное обращение о возбуждении п.р., в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие п.р., и обоснованы необходимость и возможность его проведения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Профильный комитет Совета Федерации или Государственной Думы направляет Председателю Совета Федерации или Председателю Государственной Думы письменное обращение о возбуждении п.р., в котором должны быть изложены факты, подлежащие п.р., и обоснованы необходимость и возможность его проведения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Палата Федерального Собрания, принявшая постановление о поддержке инициативы возбуждения п.р. (о поддержке предложения о создании комиссии) и о составе соответствующей части комиссии, незамедлительно направляет данное постановление в другую палату Федерального Собрания, которая в течение 15 дней со дня принятия указанного постановления рассматривает вопрос о возбуждении п.р. и о составе соответствующей части комиссии.

Расследование не проводится, если одна из палат Федерального Собрания не приняла решение о возбуждении п.р., инициатива возбуждения которого была поддержана другой палатой, а также если Совет Федерации не принял решение о возбуждении п.р. в связи с поддержанным Государственной Думой предложением о создании комиссии.

Если обе палаты решили проводить п.р., они на паритетных началах формируют комиссию, состоящую из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, и избирают ее сопредседателей. Комиссия формируется на время проведения п.р. и после его завершения распускается.

Основные положения, касающиеся процедуры п.р., устанавливаются самим Федеральным законом. Однако комиссия вправе принять регламент парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения п.р., устанавливать правила проведения п.р., которые не должны противоречить данному Федеральному закону и иным федеральным законам.

Для изучения отдельных фактов и обстоятельств, а также для выезда в случае необходимости на место расследуемого комиссией события могут создаваться рабочие группы, в состав которых, как правило, на паритетных началах входят члены комиссии – члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.

По результатам п.р. готовится итоговый доклад комиссии, который направляется в палаты Федерального Собрания. Палаты в течение одного месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад. В случае если итоговый доклад не утвержден хотя бы одной из палат, деятельность комиссии прекращается.

ПАСПОРТ – основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ. В принципе новейшие нормативные акты разделяют два вида таких документов, удостоверяющих личность гражданина на территории РФ и за пределами РФ (в обиходе эти документы именуются внутренним паспортом и заграничным паспортом).

Указом от 13 марта 1997 г. об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ Президент ввел в действие п. гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Правительству РФ было поручено утвердить образец бланка и описание п., а также положение о нем. Описание бланка (внутреннего) п. гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. (ред. от 18 февраля 2014 г.). Положение о п. гражданина Российской Федерации утверждено также постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. (ред. от 23 июня 2014 г.). Относительно заграничного п. согласно Федеральному закону от 18 июля 1996 г. (ред. от 31 декабря 2014 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются п., дипломатический п., служебный п.

В Указе Президента от 21 декабря 1996 г. (ред. от 22 октября 2009 г.) «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» в развитие названного Закона о выезде и въезде были введены в действие указанные виды паспортов как основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. (ред. от 9 августа 2014 г.) были утверждены образцы и описания бланков указанных документов.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право гражданина быть избранным депутатом представительного органа либо на выборную государственную должность либо должность в системе местного самоуправления. П.и.п. – понятие не только науки конституционного права, но и законодательства – например, оно используется в понятийном лексиконе Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Гражданин, желающий быть избранным, вправе согласно законодательству РФ проявлять личную активность – агитировать за себя и т. д., иначе говоря – быть отнюдь не пассивным участником избирательной кампании. Поэтому понятие п.и.п. связано не с личным поведением кандидата, а с конечным результатом – избрание происходит голосами других лиц – избирателей. И в день выборов кандидату остается лишь «пассивно» ждать этого результата, тем более что в этот день он не вправе агитировать за свое избрание – законодательство запрещает всякую агитацию в день голосования.

Возраст п.и.п. может совпадать лишь на уровне местного самоуправления, по остальным уровням он обычно выше (так называемый возрастной ценз). Например, в РФ депутатом Государственной Думы можно стать по достижении 21 года, Президентом РФ – 35 лет, главой субъекта РФ – 30 лет. Депутатом представительного органа местного самоуправления можно стать с 18 лет, а для главы муниципального образования и депутата органа законодательной власти субъекта РФ возраст может повышен законодательством субъекта РФ – в пределах до 21 года. Верхнего предельного возраста п.и.п. для выборных должностей сейчас не существует (хотя при введении поста Президента РФ он существовал – 65 лет).

Право быть избранным по действующему законодательству нашей страны не может быть связано со сроками проживания на соответствующей территории (так называемый ценз оседлости). Ограничения на этот счет могут быть установлены только Конституцией РФ. Она определяет, что только для избрания Президентом РФ требуется постоянно проживать в РФ не менее 10 лет (ст. 81 Конституции РФ).

Не имеют права избирать и быть избранными в РФ: граждане, признанные судом недееспособными; граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

В течение значительного периода времени не могут реализовать п.и.п. лица, отбывшие уголовное наказание за тяжкие, особо тяжкие преступления – не только в связи с наличием не снятой или не погашенной судимости, но также и определенный период после ее снятии, погашения.

ПЕРЕДАВАЕМЫЙ ГОЛОС – понятие, связанное с избирательной системой. Система п.г. – разновидность пропорциональной избирательной системы, когда избиратель отмечает в избирательном списке во-первых, того кандидата, которому он отдает предпочтение, во-вторых, того кандидата (или кандидатов), которому(ым) он хотел бы отдать свой голос, если первый кандидат не будет избран (например, Ирландия, Австралия).

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ – понятие законодательства, в особенности конституционного и трудового. Отражено в ряде нормативных правовых актов. Вначале данное понятие было включено в Трудовой кодекс РФ 2001 г. в качестве средства защиты п.д. работника (в частности, глава 14 «Защита персональных данных работника»). Далее появился целевой Федеральный закон от 27 июля 2006 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) «О персональных данных» с более широкими целями.

В ст. 1 данного Закона определено, что им регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.