Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

4) посягательство на личность, права и свободы граждан;

5) нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

6) склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

7) воспрепятствование получению обязательного образования;

8) принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

9) воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

10) побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Органы прокуратуры Российской Федерации, органы юстиции, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности этой организации или религиозной группы.

Религиозные обряды и церемонии совершаются в соответствии с правилами, принятыми в соответствующих конфессиях. В принципе, любому человеку нельзя запретить ни участие в таких обрядах и церемониях, ни просто присутствие на них, тем более что они являются открытыми.

Закон гласит, что религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Религиозные обряды могут проводиться также в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях.

В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций (данное положение включено в Закон 22 октября 2014 г.).

В соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ст. 21) религиозные организации имеют право собственности. В их собственности могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству РФ. Причем передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. Правило о безвозмездности действует и в случае передачи религиозным организациям в пользование по функциональному назначению имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Большое значение имеет Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Законом определяется порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (правда, действие данного Закона не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, либо документам Архивного фонда РФ или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду).

Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. Указанное имущество отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций. Передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в: 1) собственность; 2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок. Инициатором такой передачи по Закону выступает религиозная организация, она обращается с заявлением в соответствующие государственные или муниципальные органы.

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ. В соответствии со своими уставами религиозные организации вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство РФ о труде. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА – часть территории Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, создание которой должно способствовать более интенсивному развитию данной территории, для чего нормативными правовыми актами на этой территории вводится особый, благоприятный режим (в том числе налоговый) для хозяйственной (предпринимательской) деятельности и таможенных процедур для привлечения иностранного капитала.

Попытки создания с.э.з. предпринимались еще с первых лет существования постсоветской России, они продолжаются и в настоящее время.

В частности, принимались постановления Верховного Совета РФ от 14 июля 1990 г. и 13 сентября 1990 г. «О создании зон свободного предпринимательства». Правительство РФ приняло ряд постановлений о мерах по развитию с.э.з. на территории страны, например: от 23 ноября 1990 г. (ред. от 3 октября 2002 г.) по развитию с.э.з. в районе г. Находки (СЭЗ Находка) Приморского края; от 7 июня 1991 г. (ред. от 3 октября 2002 г.) по развитию с.э.з. Алтайского края; от 26 июня 1991 г. (ред. от 3 октября 2002 г.) по развитию с.э.з. «Сахалин»; от 25 сентября 1991 г. (ред. от 3 октября 2002 г.) по развитию с.э.з. в Калининградской и Читинской областях; от 8 сентября 1994 г. (ред. от 14 августа 2007 г.) и др. Создание с.э.з. было также Указом Президента РФ от 4 июня 1992 г. (ред. от 29 августа 2001 г.) «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации».

В наши дни этот процесс продолжается, его особенностью является отражение создания с.э.3. федеральными законами. Наиболее наглядный пример: Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В данный Закон включена обширная глава 4 «Свободная экономическая зона».

В ст. 8 «Понятие свободной экономической зоны» определено, что с.э.3. – территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно ст. 9 данная с.э.з. создается на двадцать пять лет. Срок существования свободной экономической зоны может быть продлен федеральным законом. Функционирование с.э.3. может быть прекращено досрочно федеральным законом, если это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Органами управления с.э.з. являются уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя.

В целях обеспечения организации функционирования с.э.з. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются постоянно действующие коллегиальные органы – экспертные советы по вопросам с.э.з. В состав этих экспертных советов, как правило, входят по два представителя от уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти Республики Крым и Севастополя соответственно, а также представители иных органов исполнительной власти Республики Крым и Севастополя и представители исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя соответственно.

В с.э.з. может осуществляться предпринимательская и иная деятельность в соответствии с законодательством РФ с учетом положений настоящего Федерального закона. Участники с.э.з. не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа РФ.

Лицо, намеревающееся получить статус участника с.э.з., должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, состоять на налоговом учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Такое лицо, помимо прочего, подает инвестиционную декларацию, она должна содержать следующие сведения: цель инвестиционного проекта; виды деятельности; технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с указанием количества планируемых для создания рабочих мест и размера средней заработной платы; общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта и предусматривающий, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в сумме: а) не менее трех миллионов рублей для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства; б) не менее тридцати миллионов рублей для иных лиц и др.

Участник с.э.3. вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в с.э.3. с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в с.э.з., а также таможенной процедуры с.э.з.

Названный особый режим применяется участниками с.э.з. и включает в себя: 1) особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов; 2) особый режим налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах; 3) предоставление в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, субсидий на возмещение затрат участников с.э.з.

Таможенная процедура с.э.з. применяется на соответствующей территории и предполагает режим свободной таможенной зоны с особенностями, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ – см. Совет Безопасности РФ.

СЕЛЬСКИЙ КОМИТЕТ—избираемый жителями села, деревни орган территориального общественного самоуправления. Организует местное самоуправление населения, т. е. обсуждение и решение им вопросов жизни населенного пункта. Сам вправе те вопросы, которые возложены на него решением собрания жителей села, деревни (сельским сходом).

СЕЛЬСКИЙ ОКРУГ – муниципальное образование, т. е. территория, на которой осуществляется местное самоуправление. Может включать в себя чаще всего несколько небольших сельских населенных пунктов (сел, деревень). Понятие было введено Федеральным законом 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». То же самое, что и волость, сельсовет. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предпочел общее понятие «сельское поселение» – см. В ряде субъектов РФ имеет место наименование сельских поселений с.о. (Белгородская область, Кировская область, Краснодарский край, Московская область и др.).

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ – низовой представительный орган государственной власти в советский период отечественной истории, один из видов местных Советов – таковыми по Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. являлись краевые, областные, окружные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов. С возобладанием в РФ теории местного самоуправления районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы характеризуются в Конституции РФ с 1991 г. как органы местного самоуправления, а в 1992 г. они отделены от органов государственной власти, т. е. перестают быть государственными органами. Осенью 1993 г. сельские Советы, как и иные представительные органы местного самоуправления, указом Президента РФ упраздняются с возложением их функций на назначенных сверху глав сельских администраций.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» называет низовой единицей местного самоуправления сельское поселение. В нем полагается избрать представительный орган. Назвать ли его собранием депутатов, сельским советом или как-то еще – зависит от местных усмотрений. В ряде субъектов РФ используется наименование сельский совет (Костромская область, Красноярский край и др.).

СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА – избираемое жителями села, деревни общественное должностное лицо системы местного самоуправления. Если избирается также сельский комитет, то с.с. возглавляет этот орган. С.с. занимается вопросами, возникающими перед жителями – торговля, снабжение топливом, благоустройство населенного пункта, культурный досуг, учеба детей и др., содействует их разрешению, организует общественные инициативы населения и т. д.

СЕЛЬСКИЙ СХОД – институт непосредственной демократии, используемый в системе местного самоуправления. Общее собрание жителей села, деревни, части сельского населенного пункта, группы сельских населенных пунктов, созываемое сельским старостой или главой сельского поселения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (ред. от 29 декабря 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» использует не понятие «сельский сход», а просто «сход». Причем сходам посвящены две тематические статьи данного Закона.

Во-первых, это ст. 25 «Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования». Она гласит, что в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии суставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Во-вторых, в соответствии со ст. 25.1 «Сход граждан» (введена 30 ноября 2011 г.) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

а) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

б) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

в) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

г) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

д) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

е) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – вид муниципального образования в Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с.п. – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

СЕЛЬСОВЕТ – единица административно-территориального устройства в советский период, на которой осуществлял свои задачи низовой орган государственной власти – сельский Совет народных депутатов. В постсоветский период с. – наименование сельского поселения как муниципального образования первичного уровня, т. е. территория, на которой осуществляется местное самоуправление. Включает в себя нескольких сельских населенных пунктов (от 5 до 17 в разных субъектах РФ) и прилегающие к ним земли. Понятие с. в настоящее время используется сравнительно реже. Более распространены наименования сельский округ, волость.

СЕНАТ – 1) В царской России – высшее правительствующее учреждение. Был учрежден 22 февраля 1711 г. Петром 1 в качестве Правительствующего Сената – законосовещательного органа, в отдельных чрезвычайных случаях при отсутствии царя – законодательного органа. Основные задачи: забота о соблюдении правосудия, о государственных доходах и расходах, надзор за правительственным аппаратом и должностными лицами и др.

Судебные и надзорные функции в отношении управления государством (в том числе надзор за службой в аппарате государства, за законностью деятельности коллегий и их оперативностью, финансовый контроль) стали преобладающими в деятельности С, особенно после того, как во главе его был поставлен генерал-прокурор (1722 г.). В конце 18 в. роль С. упала, его департаменты выполняли в основном роль высших судебных инстанций. Вместе с тем Павел 1 в 1799 г. поручил С. ревизовать местное управление, дабы преобразовать и улучшить его. С. по итогам ревизий отрешил от должности несколько десятков чиновников, однако это мало что изменило. Александр 1 своими указами якобы хотел повысить роль С. как высшего органа, власть которого ограничивается единою властью императорского величества. Но на практике этого не было сделано. С. оставался органом «повсеместного наблюдения правосудия». Первый департамент С. осуществлял надзор за правительственным аппаратом, охранял права и преимущества различных сословий, осуществлял обнародование законов. Остальные были апелляционными судами для губерний.

В последней трети 19 века с проведением судебной реформы ликвидировались эти департаменты, а большую роль стали играть открытые в 1866 г. кассационные (уголовный и гражданский) департаменты С. Первый департамент С. осуществлял надзор за местным управлением и судом. С 1884 г. в С. появился департамент, который принимал и рассматривал жалобы на губернские по крестьянским делам присутствия. В 1885 г. в

С. был учрежден Высший дисциплинарный суд, рассматривавший дела об упущениях и противонравственных поступках судей. В 1872 г. в С. было учреждено «особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах». С. также публиковал собрание узаконений и распоряжений правительства, которые рассылались по центральным и местным учреждениям.

В начале 20 века сохранилось назначение С. как высшей судебной инстанции, а также органа надзора за аппаратом, включая и право проведения сенатских ревизий. Кроме того, ряд департаментов С. давал разъяснения относительно порядка применения законов, которые имели большое значение.

2) В настоящее время с. – наименование одной из палат (чаще верхней) парламентов многих зарубежных государств (С. Конгресса США, С. Конгресса Бразилии, С. Франции, С. Генеральных кортесов Испании, С. итальянского парламента. С. польского парламента и т. д.).

СЕЦЕССИЯ – отделение части территории от данного государства по решению ее населения или органов; выход из государства какой-либо административно-территориальной единицы, а из федеративного государства – его субъекта по решению населения, принятому на референдуме, или по решению органов власти данных единицы, субъекта. См. также Выход из государство.

СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ – объявление органа или должностного лица о том, что он прекращает исполнение своих полномочий. В принципе то же самое, что и отставка.

Для одних органов или должностных лиц с объявлением о с.п. прекращается их исполнение. Для других же требуется реакция иного органа, должностного лица, которое может принять отставку, но поручить продолжить исполнение полномочий до формирования нового состава органа или назначения нового лица; однако может и отказать в принятии с.п., тогда орган или должностное лицо обязаны продолжить деятельность, а самовольное прекращение исполнения полномочий будет рассматриваться как нарушение ими закона.

СОБРАНИЕ – термин, довольно популярный в конституционном лексиконе. Наиболее типичны существующие или существовавшие ранее словосочетания:

а) для обозначения наименования представительных органов или их палат – народное собрание (например, в Болгарии, ряде республик в составе РФ), верховное народное собрание (КНДР), национальное собрание (например, Франция), государственное собрание (в Венгрии, ряде республик в составе РФ), законодательное собрание (во многих субъектах РФ), всекитайское собрание народных представителей (КНР), собрание представителей (наименование представительных органов местного самоуправления во многих городах РФ); федеральное собрание (например, РФ, Швейцария, Австрия и др.);

б) для наименования сборников (бюллетеней) законодательства, нормативных актов. Например, нынешнее издание в РФ – Собрание законодательства РФ (в нем помещаются федеральные законы, акты Совета Федерации и Государственной Думы, Президента РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда и другие документы); ранее выходившие издания – Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, Собрание постановлений и распоряжений правительств СССР, РСФСР и других республик;

в) для обозначения института непосредственной демократии – собраний граждан. Так, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (ред. от 29 декабря 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ст. 29 «Собрание граждан». В ней предусматривается, что для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Эти собрания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

В ст. 30 Закона предусмотрено, что в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

СОБСТВЕННОСТЬ – одно из ключевых понятий конституционного, гражданского и многих других отраслей права. Объектами с. могут быть имущество, денежные средства, ценные бумаги, средства бюджетов, внебюджетные фонды, земли и иные природные ресурсы, предприятия и организации, банки и другие финансово-кредитные организации, жилищный фонд и нежилые помещения, социально-культурные учреждения, другое движимое и недвижимое имущество.