Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

Конституция РФ говорит о том, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы с. (ст. 8).

Частная с. может быть собственностью граждан и юридических лиц (в числе последних Гражданский кодекс называет коммерческие и некоммерческие организации, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды). Государственная с. подразделяется на федеральную с. и с. субъектов РФ. Муниципальная с. принадлежит муниципальным образованиям.

В отличие от прежнего этапа развития государства в настоящее время нет принципиальной разницы по объектам между различными видами с. Вместе с тем согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной с.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – учрежден Законом РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности», при конституционной реформе 24 мая 1991 г. обозначен в Конституции РФ. Согласно п. «ж» ст. 83 действующей Конституции РФ 1993 г.: «Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом».

Правовые основы статус и деятельности С.Б.РФ составляют Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» и Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. В соответствии с этими актами С.Б.РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Основными задачами С.Б.РФ: 1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности; 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией; 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации; 4) подготовка предложений Президенту РФ: о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения; 5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности; 6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В состав С.Б.РФ входят Председатель С.Б.РФ, которым по должности является Президент РФ; Секретарь С.Б.РФ; постоянные члены С.Б.РФ и члены С.Б.РФ. Постоянные члены С.Б.РФ входят в его состав по должности в порядке, определяемом Президентом РФ. Постоянными членами С.Б.РФ являются: Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента РФ, министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, директора Службы внешней разведки России и Федеральной службы безопасности, Секретарь С.Б.РФ; заместитель Секретаря С.Б.РФ, постоянный член С.Б.РФ (без указания другой должности – С.А.); члены С.Б.РФ: министры финансов, МЧС, юстиции, начальник Генерального штаба – первый заместитель министра обороны РФ, директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, полномочные представители Президента в федеральных округах, Генеральный прокурор РФ, губернатор Санкт-Петербурга, мэр Москвы.

Решения С.Б.РФ принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами С.Б.РФ в порядке, определяемом Президентом РФ (это сделано в Положении о С.Б.РФ). Постоянные члены С.Б.РФ обладают равными правами при принятии решений. Другие члены С.Б.РФ принимают участие в заседаниях С.Б.РФ с правом совещательного голоса. Решения С.Б.РФ вступают в силу после их утверждения Президентом РФ. Вступившие в силу решения С.Б.РФ обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами. В целях реализации решений С.Б.РФ Президентом РФ могут издаваться указы и распоряжения.

Работой С.Б.РФ руководит Председатель С.Б.РФ – Президент РФ. Деятельность С.Б.РФ осуществляется в форме заседаний и совещаний. По решению Председателя С.Б.РФ могут проводиться совместные заседания С.Б.РФ и совещательных и консультативных органов при Президенте РФ.

Присутствие на заседаниях постоянных членов С.Б.РФ и членов С.Б.РФ обязательно. В целях обсуждения текущих вопросов обеспечения национальной безопасности, требующих принятия управленческих решений, Председатель С.Б.РФ проводит с постоянными членами С.Б.РФ оперативные совещания Совета Безопасности, как правило, один раз в неделю.

С.Б.РФ в соответствии с своими задачами и функциями образует рабочие органы – постоянные межведомственные комиссии С.Б.РФ и научный совет при С.Б.РФ. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. утверждены Положения о следующих межведомственных комиссиях С.Б.РФ: по безопасности в экономической и социальной сфере; по военной безопасности; по информационной безопасности; по общественной безопасности; по проблемам Содружества Независимых Государств; по проблемам стратегического планирования; по экологической безопасности. Тем же Указом утверждено также Положение о научном совете при С.Б.РФ.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности С.Б.РФ осуществляет его аппарат. Положение об аппарате С.Б.РФ утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. Возглавляет аппарат Секретарь С.Б.РФ.

СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ – в соответствии с Регламентом Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты. Членами С.Г.Д. с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, первые заместители и заместители Председателя Государственной Думы, руководители фракций. Если в составе фракции созданы внутрифракционные группы, то в состав С.Г.Д. с правом решающего голоса входят не более двух руководителей внутрифракционных групп (по поручению руководителя фракции). В работе С.Г.Д. могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов Государственной Думы или по их поручению представители комитетов Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы, первые заместители Председателя Государственной Думы, заместители Председателя Государственной Думы в случае отсутствия на заседании С.Г.Д. по уважительной причине вправе передать свой голос другому члену С.Г.Д. В случае отсутствия по уважительной причине руководителя фракции в заседании С.Г.Д. по письменному поручению руководителя фракции может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.

Заседание С.Г.Д. ведет Председатель Государственной Думы. Он вправе поручить вести заседание С.Г.Д. одному из своих заместителей. Заседание С.Г.Д. правомочно, если число присутствующих на нем членов С.Г.Д. и лиц, наделенных правом решающего голоса, а также членов С.Г.Д., передавших свои голоса другим членам С.Г.Д., составляет более половины от общего числа членов С.Г.Д. Решение С.Г.Д. принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов С.Г.Д. и лиц, наделенных правом решающего голоса, а также членов С.Г.Д., передавших свои голоса другим членам С.Г.Д., В случае, если при принятии решения С.Г.Д. голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Государственной Думы или один из его заместителей, который ведет заседание Совета Государственной Думы.

В заседаниях С.Г.Д. вправе участвовать: а) полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе; б) полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе; в) представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании С.Г.Д. рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы. Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании С.Г.Д. и вносить предложения по проекту порядка работы Государственной Думы.

В соответствии со ст. 14 Регламента С.Г.Д.:

формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию;

принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы ни текущую сессию;

формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц;

принимает решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы и определяет дату его проведения;

формирует проект порядка работы очередного заседания Государственной Думы и проект порядка работы дополнительного заседания Государственной Думы;

созывает по предложению Президента РФ, по требованию фракции, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Государственной Думой, а в случае, если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета Государственной Думы, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту (далее – комитет-соисполнитель), направляет законопроект и материалы к нему для рассмотрения в комитеты палаты, во фракции, при необходимости субъектам права законодательной инициативы с указанием срока подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту, а также в Общественную палату;

направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство РФ, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные настоящим Регламентом;

по предложению комитетов Государственной Думы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы;

принимает решение о процедуре рассмотрения вопросов Государственной Думой в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

принимает решение о проведении парламентских слушаний; утверждает план мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на очередной год, принимает решение о проведении комитетами, комиссиями парламентских слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров в субъектах РФ; принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы; утверждает планы международных связей Государственной Думы с парламентами других государств;

одобряет проект бюджетной сметы Государственной Думы на текущий финансовый год;

рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении бюджетной сметы Государственной Думы за истекший финансовый год;

принимает решение о награждении почетным знаком Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма»;

принимает решение по предложению профильного комитета о направлении представителей Государственной Думы для участия в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, ее комиссий и рабочих групп;

организует работу по подготовке рассмотрения Государственной Думой вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности;

принимает решение по предложению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы о приглашении представителей политических партий, федеральные списки которых по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов, на заседание Государственной Думы; принимает решение об образовании межфракционной рабочей группы; принимает решение о продлении срока представления поправок к законопроекту; направляет поступившие в Государственную Думу проекты государственных программ Российской Федерации, проект основных направлений бюджетной политики Российской Федерации и проект основных направлений налоговой политики Российской Федерации в Совет Федерации;

решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с настоящим Регламентом.

Решения С.Г.Д. оформляются в виде выписок из протокола заседания С.Г.Д., который подписывается председательствующим на заседании С.Г.Д.

Государственная Дума вправе отменить решение Совета Государственной Думы.

СОВЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ – вначале координационно-совещательный орган при палатах Федерального Собрания РФ в целях обеспечения их взаимодействия с органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ. С 2012 года перед Советом ставятся более масштабные цели – обеспечение взаимодействия палат Федерального Собрания и законодательных органов субъектов РФ.

В связи с этим Совет Федерации принимает постановление от 30 мая 2012 г. «О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации». В своем документе «в целях организации взаимодействия палат Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности» Совет Федерации постановил: поддержать предложение руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ о создании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее – Совет законодателей Российской Федерации). Совет Федерации предложить Совету законодателей Российской Федерации утвердить Положение о Совете законодателей. Свое постановление Совет Федерации направил в Государственную Думу.

Соответственно Государственная Дума приняла постановление от 8 июня 2012 г. «О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации», в котором поддержала создание данного Совета.

Положение о Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации утверждено Советом законодателей 31 мая 2012 г. В акте определено, что Совет законодателей является совещательным и консультативным органом при палатах Федерального Собрания РФ. Создается для согласованного законодательного обеспечения реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Совета Федерации, Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.

СОВЕТ МИНИСТРОВ – распространенное наименование правительств государств. В РФ также длительное время использовалось. Сейчас официальное наименование – Правительство РФ.

См. также Правительство. Правительство РФ.

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ – наименование правительств РСФСР (с октября 1917 г.), СССР (с 1922 г.), союзных и автономных республик. В 1946 г. переименовываются в Советы Министров соответствующего уровня.

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР – одна из двух равноправных палат (С.Н. и Совет Республики) Верховного Совета РСФСР. Учреждена при конституционной реформе 27 октября 1989 г. Палаты были сформированы в июне 1990 г. (см. Верховный Совет РСФСР).

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР – одна из двух равноправных палат (С.Н. и Совет Союза) Верховного Совета СССР по Конституции СССР 1936 г. С учреждением при конституционной реформе 1 декабря 1988 г. Съезда народных депутатов СССР и превращением Верховного Совета СССР в более профессионально и постоянно работающий представительный орган С.Н. продолжает быть одной из двух равноправных палат такого Верховного Совета (см. Верховный Совет СССР).

СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР – одна из двух равноправных палат (С.Р. и Совет Национальностей) Верховного Совета РСФСР. Учреждена при конституционной реформе 27 октября 1989 г. Палаты были сформированы в июне 1990 г. (см. Верховный Совет РСФСР).

СОВЕТСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО – наименование комплексной правовой науки, которая, с привлечением элементов науки управления и других гуманитарных наук, изучала порядок организации и деятельности Советов (соответственно историческому периоду – Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Советов депутатов трудящихся, Советов народных депутатов) – представительных органов государственной власти Советского государства. В вузах существовала учебная дисциплина аналогичного наименования.

С прекращением существования Советов нет и науки с.с. Вопросами организации и деятельности органов, действующих на местных уровнях, занимается наука муниципального права, а представительных органов государственной власти РФ и субъектов РФ – наука конституционного права.

СОВЕТ СОЮЗА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР – одна из двух равноправных палат (С.С. и Совет Национальностей) Верховного Совета СССР по Конституции СССР 1936 г. С учреждением при конституционной реформе 1 декабря 1988 г. Съезда народных депутатов СССР и превращением Верховного Совета СССР в более профессионально и постоянно работающий представительный орган С.С. продолжает быть одной из двух равноправных палат такого Верховного Совета (см. Верховный Совет СССР).

СОВЕТ СТАРЕЙШИН – совещательный орган, существовавший в Верховном Совете СССР. Состоял из представителей от групп депутатов, избранных (независимо от того, в какую палату) на территориях союзных, автономных республик, краев и областей. Обсуждал проекты повестки дня очередной сессии Верховного Совета СССР, порядок обсуждения вопросов, а также кадровые вопросы внутри Верховного Совета. Решения С.с. носили характер рекомендаций, но практически предопределяли соответствующие решения Верховного Совета. С.с. существовали также и в Верховных Советах республик.

СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ – обобщенное наименование представительных органов государственной власти в СССР по Конституции 1936 г. и соответственно в РСФСР по Конституции 1937 г., политическая основа государства. В наименовании конкретных Советов слова «депутатов трудящихся» использовались сучетом уровня органа. Высшие органы государственной власти СССР, РСФСР, автономной республики назывались просто Верховными Советами. А в официальном наименовании всех остальных Советов – краевых, областных, автономных областей, национальных округов, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых, являвшихся местными органами государственной власти, обязательно добавлялись слова «депутатов трудящихся».

СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ – обобщенное наименование представительных органов государственной власти в СССР по Конституции 1977 г. и соответственно в РСФСР по Конституции 1978 г., политическая основа государства. В наименовании конкретных Советов слова «народных депутатов» использовались с учетом уровня органа. Высшие органы государственной власти СССР, РСФСР, автономной республики назывались просто Верховными Советами. А в официальном наименовании всех остальных Советов – краевых, областных, автономных областей, национальных округов, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых, являвшихся местными органами государственной власти, обязательно добавлялись слова «народных депутатов»

СОВЕТЫ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ – обобщенное наименование представительных органов государственной власти в РСФСР по Конституции 1918 г. При этом в наименовании конкретных органов по Конституции были свои особенности. Например, высшей властью РСФСР Конституция объявляла Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Органы Советской власти на местах называются в Конституции областными, губернскими (окружными), уездными (районными) и волостными съездами Советов, а также городскими и сельскими Советами депутатов – т. е. без добавления ни всех указанных слов («рабочих, солдатских и крестьянских»), ни отдельных из них.

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ – Федеральный закон от 31 мая 1996 г. (ред. от 12 февраля 2015 г.) «Об обороне» в ст. 18 «Состояние войны» гласит, что с.в. объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВА – понятие, использовавшееся Конституцией СССР 1977 г. (и соответственно Конституцией РСФСР 1978 г.). Согласно ст. 19 Конституции СССР с.о. СССР составлял нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Таким образом, под с.о. понималась совокупность тех социальных слоев общества, которым служит данное государство и на которые оно опирается.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – понятие, вошедшее в российский конституционный лексикон под влиянием ряда зарубежных стран, в частности, ФРГ.

В ст. 7 Конституции РФ 1993 г. закреплено, что РФ – с.г., политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – обобщенная характеристика того блока законов и нормативных правовых актов государства, в которых проявляется его назначение как социального государства.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ – специальный вид деятельности государства, направленный на предоставление денежных пособий, иных материальных услуг и видов помощи гражданам, имеющим на это право по закону.

СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – принадлежность гражданина ктой или иной общественной группе по своему происхождению, полу, имущественному и должностному положению. Конституционное право учитывает данное понятие и использует его либо в прямой форме, либо в совокупности составляющих характеристик. Например, согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

СОЦИАЛЬНОЕ РАВЕНСТВО – равенство человека с человеком независимо от социального положения. Конституционное право обеспечивает с.р. в плане равноправия, т. е. юридического равенства, иначе говоря – равенства перед законом. См. также Равноправие.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА – разновидность прав и свобод человека и гражданина. Большинство таких прав закрепляется в конституции государства. См. Основные права и свободы. Однако отдельные подобные права отражаются и в текущем законодательстве.

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО – понятие, используемое по отношению к федеративному государству, возникшему в результате заключения союза до этого независимых государств. Является частью конституционного лексикона по отношению кСССР.Эта федерация возникла путем принятия Договора и Декларации об образовании СССР, в результате чего в Союз вошли четыре государства – РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР, ставшие союзными республиками в СССР. Далее путем внутреннего национально-государственного размежевания образовывались новые союзные республики. Кроме того, в союз вступали некоторые государства, бывшие до этого независимыми республиками.

СПИКЕР – пришедшее из зарубежных стран в российский журналистский и обиходный лексикон наименование председателя палаты Федерального Собрания или представительного органа субъекта РФ.

СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ – для того, чтобы стать участником голосования, каждый совершеннолетний гражданин, обладающий избирательным правом, включается в с.и.

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. (ред. от 16 декабря 2014 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 17) в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. В с.и. на избирательных участках, участках референдума включаются граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. В списки включаются также и иностранные граждане, если они на основании международного договора РФ имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме.

Основанием для включения в с.и. на конкретном избирательном участке является факт нахождения места жительства гражданина на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, – факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, – другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей.

Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – «города федерального значения», руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения.

Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

С.и. составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя.

Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия уточняет с.и. Выверенный и уточненный с.и. не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет с.и. для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в с.и., о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в с.и. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в с.и. производится участковой комиссией немедленно.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ – в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. (ред. 24 ноября 2014 г.) «О средствах массовой информации» под с.м.и. понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). При этом под массовой информацией в данном Законе понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (т. е. дело не в тираже, а в «необъятном» круге лиц, для которых предназначено с.м.и.).

СТАТУС – понятие, широко используемое в праве, в том числе конституционном праве. Обозначает оформленное нормативным правовым актом положение (отсюда – правовое положение) органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина). С. охватывает характеристику их природы, места в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы (порядок) их реализации и принимаемых при этом актов или совершаемых действий.