Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

СТАТУТ – обобщенное наименование нормативных правовых актов, комплексно регулирующих группы общественных отношений или правовое положение государственных органов, органов местного самоуправления. В наше время понятие используется сравнительно редко и лишь в научном плане.

СТАТУТНОЕ ПРАВО – используемое правовой наукой условное наименование групп нормативных правовых актов, посвящаемых закреплению правового статуса органов государства.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ – ведущаяся специальными служащими дословная запись заседания законодательного (представительного) или иного коллегиального органа. Кроме того, возможны приложения к с.о. письменных текстов выступлений участников заседания, не получивших слова, иных материалов (например, вносившихся проектов решений), а также решений (актов), принятых соответствующим органом.

Достоверность с.о. удостоверяется подписью лица, председательствовавшего на заседании. С.о. имеют значение официального документа и подлежат хранению.

СТОЛИЦА – официальный административный центр соответствующего государства. Предусматривается в конституции государства. Наряду с этим зачастую принимается специальный закон о столице.

В РФ имеется Закон от 15 апреля 1993 г. (ред. от 29 декабря 2014 г.) «О статусе столицы Российской Федерации». В нем предусмотрено (ст. 1), что столицей Российской Федерации является город Москва. Столица Российской Федерации – место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, представительств республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

СУВЕРЕНИТЕТ – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве принято выделять три аспекта (разновидности) с.

Во-первых, с. народа, или народный с. Суть концепции народного суверенитета в том, что народ является носителем с. и единственным источником власти в обществе и государстве, народу принадлежит вся полнота власти.

Власть народа осуществляется в трех формах – государственной, общественной и власти местного самоуправления.

Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Решения и действия государственной власти обязательны для всех, они исполняются добровольно, но при необходимости обеспечиваются организационным воздействием и принудительной силой государства.

Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия.

Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления. При решении вопросов местного значения власть местного самоуправления ближе к общественной власти, при решении переданных на ее разрешение полномочий государственных органов она выступает от имени государства. Таким образом, во власти местного самоуправления переплетаются общественные и государственные начала.

В РФ основы суверенитета народа заложены в Конституции РФ. Ее ст. 3 гласит, что носителем с. и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Во-вторых, это суверенитет государства. Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений, устанавливать правопорядок, правомочия физических и юридических лиц, порядок (процедуры) их реализации, меры юридической ответственности. Никому более эта возможность не принадлежит. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности, причем между всеми органами государственной власти должны быть связь, распределение полномочий (разделение властей), дисциплина, субординация и взаимообусловленность, исключающие противопоставление государственных органов друг другу. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляются в том, что в соответствии с распределением функций управления общественными и государственными делами органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране (т. е., например, политических партий, движений, органов местного самоуправления и др.), так и от иностранных государств и международных организаций. Разумеется, влияние на государственную власть при реализации ее функций оказывается и внутри страны, и извне, это естественно, но невозможны ни ограничения государственной власти, ни подмена ее функций какими-либо внутренними или зарубежными структурами.

Таким образом, с. государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении – на всю его территорию. Конституционные основы с. государства отражены в ряде статей Конституции РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 4: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (там же, ч. 2). Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. В соответствии со ст. 67 Конституции РФ территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

В-третьих, есть также понятие «национальный суверенитет». Это право нации определять характер своего бытия, решать вопросы своей жизни – как внутренние (язык, письменность, обычаи, традиции, культура и т. д.), так и связанные с отношениями с другими нациями, народностями, созданием своих государства, национально-государственной (автономной) единицы или отказом от их образования, вхождением в состав какого-то государства или существованием в качестве независимого государства.

Все три формы суверенитета взаимосвязаны и в то же время самостоятельны. В принципе народный с. как осуществление всей полноты власти народом можно считать предпосылкой и с. государственного, и с. национального. Вместе с тем реализация народного с. в виде государственной власти возможна лишь с созданием государства или государственного образования, поскольку лишь в этом случае воле народа придается государственно обязательная сила. В свою очередь реализация национального с. должна сочетаться с настроениями граждан другой национальной принадлежности, проживающих на территории данной нации. Если национальный с. приводит к провозглашению государства лишь данной нации, это может ущербно сказаться на интересах иных граждан, даже вызвать противостояние между ними. Поэтому лучше, когда с. государства корреспондирует народному с., а народом считаются все граждане, проживающие на территории государства, независимо от их национальной принадлежности, соответственно с. государства корреспондирует национальному с., т. е. государство одновременно воплощает интересы нации, давшее имя данному государству. В Конституции РФ в качестве одной из основ ее федеративного устройства назван не национальный суверенитет, а равноправие и самоопределение народов в РФ (ст. 5).

СУВЕРЕННОСТЬ – понятие, используемое в науке конституционного права, а порой и в законодательстве. Среди ученых нет единства в понимании данной категории. Одни считают ее синонимом суверенитета, другие полагают, что суверенитет – нечто большее, полностью сформировавшееся явление, ас. – как бы зачатки суверенитета, отдельные его проявления. С. предполагает обладание суверенными правами, однако не всеми, а отдельными, и не в таком полном объеме, как при суверенитете.

В общем плане для неспециалиста этот спор носит несколько отвлеченный характер, и можно рекомендовать ему считать суверенность и суверенитет в целом тождественными понятиями.

СУВЕРЕННЫЕ ПРАВА – понятие, применяемое в конституционном праве преимущественно по отношению к сферам государственного, федеративного устройства для обозначения полномочий государства, субъекта федерации, осуществляемых им самостоятельно и независимо от других государств, международных организаций, а также каких-либо организаций внутри страны.

Понятие с.п. использует и Конституция РФ. Например, согласно ч. 2 ст. 67: «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права». В принципе с.п. можно считать все полномочия, отнесенные к ведению РФ ее Конституцией и федеральными законами, поскольку ни субъекты РФ, ни иностранные государства не могут покушаться на компетенцию РФ, навязывать ей какие-либо варианты их осуществления, а тем более подменять РФ в реализации ее полномочий.

СУД – вид органов государственной власти в РФ. Судебная власть – самостоятельный вид государственной власти, имеющий строго определенные функции, осуществляемые специально предназначенной для этого системой, и организационно отделенный от других видов государственной власти РФ. Существование судебной власти в качестве самостоятельной ветви власти предусмотрено Конституцией РФ – ст. 10 главы 1 и специальная глава 7 Конституции. Наличие судебной власти является одним из неотъемлемых атрибутов конституционного строя Российской Федерации.

Задача судов – осуществляемое от имени государства правосудие, т. е. оценка различных действий, актов, бездействия на предмет их соответствия закону, отраженная в судебном решении, принимаемом по определенной форме судопроизводства и являющемся общеобязательным.

Суд, судебную власть можно охарактеризовать следующими сущностными признаками:

Судебная власть не только самостоятельна, но и независима от других ветвей государственной власти, а также от общественной власти и от местного самоуправления как форм публичной власти народа в Российской Федерации.

Судебная власть целенаправленно выполняет задачи защиты законных интересов граждан, организаций, общества и государства.

Никто не вправе выполнять функции судебной власти вместо нее, вершить правосудие.

Судебная власть создана для выполнения задач правосудия. Она не может принимать законы, указы и т. д., не вправе также выполнять и функции исполнительной власти. Рассматривая уголовные дела, судебная власть не подменяет органы, которые выполняли близкие задачи – дознание, следствие.

Судебная власть занимает свое место в системе сдержек и противовесов в отношениях между властями в государстве.

В конституционно-правовой природе и сущности судебной власти заложено и то, что базой ее решений являются конституция и законы (в расширительном значении данного слова) государства. Если совершено преступление, если стороны приходят в суд со своим спором, все ждут не просто мнения суда, а его решения, основанного на нормах права.

Особенностью конституционно-правовой природы судебной власти является и то, что она осуществляется в рамках определенных форм судопроизводства и процессуальных правил.

Судебная власть осуществляется преимущественно на профессиональной основе. В осуществлении судебной власти могут участвовать и специально не подготовленные граждане – в виде заседателей; их участие сочетается с работой судей-профессионалов, помогающих этим лицам в формулировании и выражении позиции данных лиц при оценке соответствующих обстоятельств.

Судебная система Российской Федерации – это совокупность всех видов судов, которые есть и могут существовать в нашей стране. Частично эту систему отражает Конституция РФ. В полной мере всю судебную систему страны закрепляет Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (ред. от 5 февраля 2014 г.) «О судебной системе Российской Федерации». К федеральным судам в соответствии с Законом (п. 3 ст. 4) относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (далее по тексту также – суды общей юрисдикции субъектов РФ. – С. А.), районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции. В системе федеральных судов продолжают оставаться все звенья арбитражных судов, хотя Высший Арбитражный Суд РФ упразднен при реформе от 5 февраля 2014 г.

Два видов судебных органов создаются в субъектах РФ – их конституционные (уставные суды), а также мировые судьи.

Принципами деятельности всех судов в РФ являются: самостоятельность и независимость судов; объективность, состязательность и равноправие сторон судопроизводства; обязательность судебных постановлений; равенство всех перед законом и судом; участие граждан в осуществлении правосудия; гласность в деятельности судов; гибкое решение вопроса об использовании языка судопроизводства и делопроизводства в судах; государственное финансирование судов.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – орган, предусмотренный Конституцией РФ. С.П.РФ формируется палатами Федерального Собрания. Заместителя Председателя С.П.РФ и половину состава ее аудиторов назначает на должность и освобождает от должности Совет Федерации (п. «и» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ); Председателя С.П.РФ и другую половину аудиторов – Государственная Дума (п. «д» ч. 1 ст. 103). Все в составе С.П.РФ 12 аудиторов, таким образом, каждая палата приводит к должности и освобождает от должности по 6 аудиторов).

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. (ред. от 4 ноября 2014 г.) «О Счетной палате Российской Федерации» имеет предметом регулирования отношения, возникающие в процессе осуществления С.П.РФ внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью (далее – федеральные ресурсы) и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты.

Согласно ст. 2 Закона С.П.РФ является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля). Причем в рамках задач, определенных законодательством РФ, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Ее деятельность нельзя приостановить, саму палату нельзя распустить.

С.П.РФ осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении федеральных государственных органов (втом числе ихаппаратов), органов государственных внебюджетных фондов, Центрального банка РФ, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах. Кроме того, С.П.РФ осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении государственных органов субъектов РФ (в том числе их аппаратов), органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Наконец, С.П.РФ осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом) и т. п. Перечисляя указанные выше объекты, Закона далее устанавливает: СП.РФ осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также в отношении иных организаций. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями Совета Федерации и Государственной Думы, а также обращениями Президента РФ и Правительства РФ.

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР, учрежденный при конституционной реформе 27 октября 1989 г. Впервые избран в марте 1990 г. Начал работать в мае 1990 г. Распущен Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г., фактически работал еще некоторое время в сентябре.

С.н.д. состоял из 1068 народных депутатов РСФСР. 900 депутатов избирались от территориальных избирательных округов, 168 – от национально-территориальных округов (4 от каждой республики в составе РСФСР, 2 от каждой автономной области, 1 от каждого автономного округа, 84 депутата – от краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

В соответствии с Конституцией С.н.д. был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. К исключительному ведению С.н.д. относились: принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики РСФСР; ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции РСФСР; принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению РСФСР; решение вопросов об изменении границ РСФСР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства; формирование Верховного Совета РСФСР; избрание Председателя Верховного Совета РСФСР; избрание Первого заместителя и трех заместителей Председателя Верховного Совета РСФСР; утверждение Председателя Совета Министров РСФСР; утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя Верховного Суда РСФСР, Председателя Высшего Арбитражного Суда РСФСР; избрание Конституционного Суда РСФСР; принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР; отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). С.н.д. был вправе принимать законы РСФСР.

Идея С.н.д. РСФСР, как и Съезда народных депутатов СССР (см.), состояла в том, чтобы он собирался не часто и решал наиболее важные вопросы жизни республики. Для постоянного выполнения законодательных, распорядительных и контрольных функций С.н.д. образовывал Верховный Совет РСФСР в качестве своего органа и органа государственной власти РСФСР. Поэтому в Конституции говорилось, что очередные заседания С.н.д. проводятся один раз в год. Фактически заседания проводились чаще, поскольку наряду с очередными созывались и внеочередные заседания.

С.н.д. сыграл немаловажную роль в демократических преобразования в России. В особенности следует отметить то, что им принимались законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР, отражавшие, в особенности, отмену руководящей роли одной партии, политический плюрализм, возможности предпринимательства и частную собственность в России, включение в Конституцию каталога основных прав и свобод человека и гражданина, соответствующих международным стандартам, развитие парламентаризма в России, введение поста Президента РСФСР, Конституционного Суда, современного федеративного устройства России, институтов местного самоуправления. С деятельности в качестве народных депутатов РСФСР начинали многие известные в настоящее время политические и государственные деятели.

Разумеется, в деятельности С.н.д. имелось немало недостатков, в том числе вызванных сложностью переходного периода, отсутствием опыта, субъективными чертами депутатов и руководителей. Наличие двух органов – С.н.д. и Верховного Совета, выполняющих функции парламента России, можно также было считать временным явлением, не случайно большинство появившихся проектов новой Конституции РФ не предусматривали такого органа, как С.н.д.

В особенности не сложились отношения у С.н.д. и Верховного Совета с Президентом РФ из-за их понимания своих позиций в государственной и политической жизни России. Противостояние закончилось тем, что осуществление функций С.н.д. и Верховного Совета было прекращено Указом Президента РФ.

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР – высший орган государственной власти СССР, учрежденный при конституционной реформе 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССР в декабре 1991 г.

Идея С.н.д. как бы перекликалась с идеей съездов Советов, существовавших в СССР в 20-30-е годы. С.н.д. должен был обеспечить широкую представительность всех слоев народа в этом органе, как бы воплощая идею соборности, популярную в России со средних веков. Таким образом, благодаря С.н.д. к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами в стране должны были прийти новые люди, демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партгосноменклатурой и желающие перестройки жизни, политических и экономических реформ.

Вместе с тем при этой реформе закладывались начала парламентаризма в СССР. С.н.д. должен был собираться лишь раз в год и решать наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый С.н.д. и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР, который начинал функционировать более или менее постоянно (весенняя и осенняя сессии, каждая по 3–4 месяца).

Правда, по мнению многих оппозиционных к КПСС аналитиков, данная система позволяла правящей партии создавать видимость демократизма на уровне парадного и мало приспособленного к практической деятельности С.н.д. (в том числе из-за большой численности депутатов) и тщательно отбирать народных депутатов в состав Верховного Совета СССР, который и должен был принимать «нужные» законы и решения.

Видимо, такие противоречия в подходах к новой системе органов государственной власти неизбежны в переходные периоды.

С.н.д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке: 750 депутатов – от территориальных избирательных округов; 750 – от национально-территориальных избирательных округов (32 – от каждой союзной республики, 11 – от каждой автономной республики, 5 – от каждой автономной области, 1 – от каждого автономного округа); 750 – от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР (этих депутатов избирали съезды, конференции и другие руководящие органы общественных организаций).

С.н.д. был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению С.н.д. относились: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР; определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР; утверждение Председателя Совета Министров СССР; утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; избрание Комитета конституционного надзора СССР; отмена актов, принятых Верховным Советом СССР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). С.н.д. был вправе принимать законы СССР.

Очередные заседания С.н.д. сначала были предусмотрены один раз в год, затем (14 марта 1990 г.) – не реже одного раза в год. Руководил работой С.н.д. Председатель Верховного Совета СССР.

СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ – органы государственной власти в России после Октябрьской революции 1917 г. и СССР после его образования в 1922 г. Низший уровень – волостной с. С., высший – с. С. СССР. Делегаты с. С. избирались нижестоящими Советами или с. С. На уровне РСФСР, СССР с. С. был органом верховной власти и решал важнейшие вопросы, отнесенные к их ведению.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ – подразделение суда, занимающееся рассмотрением определенной категории дел, отнесенных к подсудности данного суда.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ – в соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. «О Верховном Суде РФ» одна из судебных коллегий Верховного Суда РФ. Прежнее наименование данного структурного подразделения – Военная коллегия Верховного Суда РФ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. «О военных судах РФ» (с изменениями и дополнениями) данная Коллегия (с новым наименованием) по-прежнему часть системы военных судов РФ.

С.к.п.д.в. согласно ст. 9 ФКЗ «О военных судах РФ» (ред. от 12 марта 2014 г.) рассматривает в первой инстанции: дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФи, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ; дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам; рассматривает в апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу; рассматривает в кассационной инстанции дела по жалобам и представлениям: на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они обжаловались в кассационном порядке в президиумы окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных (флотских) военных судов.

СТАТС-СЕКРЕТАРЬ – постановлением Правительства РФ от 16 декабря 1994 г. «О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания» в федеральных министерствах была введена должность с.-с. – заместителя министра для обеспечения связи министерства с палатами Федерального Собрания, координации законопроектных работ, подготовки предложений Правительства по рассматриваемым палатами законопроектам и т. д.

СХОД – см. Сельский сход.