Текст книги "Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь"

Закон дает такое понятие п.д.: персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Установлено, что обработка п.д. должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка п.д. допускается в следующих случаях:

1) обработка п.д. осуществляется с согласия субъекта п.д. на обработку его п.д.;

2) обработка п.д. необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка п.д. необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве;

4) обработка п.д. необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг;

5) обработка п.д. необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект П.Д.;

6) обработка п.д. необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта п.д. если получение согласия субъекта п.д. невозможно;

7) обработка п.д. необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта п.д. и др.

Операторы и иные лица, получившие доступ к п.д., обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять п.д. без согласия субъекта п.д., если иное не предусмотрено федеральным законом.

Субъект п.д. принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку п.д. может быть отозвано субъектом п.д. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка п.д. осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта п.д.

ПЛЮРАЛИЗМ – понятие, входящее в российский конституционный лексикон и означающее возможность существования разнообразия мнений по тому или иному общественно значимому вопросу и различных общественных объединений граждан. См. также Политический плюрализм.

ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ – см. Недействительность выборов.

ПОГРАНИЧНЫЙ ПУНКТ – пункт пересечения границы РФ, т. е. въезда в РФ или выезда из РФ. В п.п. имеются подразделения Федеральной пограничной службы РФ, таможни, Федеральной миграционной службы, санитарно-эпидемиологического надзора. Могут быть подразделения других органов.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ – отнесение вопроса к ведению того или иного государственного органа, органа местного самоуправления.

ПОДЗАКОННЫЙ АКТ – наименование всех правовых актов, стоящих в иерархии правовых актов ниже законов (на федеральном уровне – указы и распоряжения Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств и ведомств и т. д.; на уровне субъекта РФ – акты соответствующих органов субъекта и органов местного самоуправления). П.а. должны приниматься на основе законов и не могут им противоречить.

ПОИМЕННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ – см. Голосование в парламенте.

ПОЛИНОМИНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ – см. Избирательный округ.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ – полномочия и деятельность по управлению обществом и государством. В значительной мере п.в. – это государственная власть, т. е. управление делами государства и общества через систему государственных органов с участием в этом процессе также негосударственных организаций, использующих те или иные средства влияния на государственные органы, а через них – на управление государством и обществом.

Однако п.в. – понятие все же более широкое и может охватывать также систему негосударственных методов воздействия на общество и граждан. Причем зачастую с учетом политического режима в стране они могут иметь не меньшее значение, чем государственная власть, а то и предопределять ее действия. Известно, в частности, какую важную роль играли в СССР программы Коммунистической партии, решения и директивы съездов КПСС как основа политического в целом и государственного руководства жизнью страны. В политической жизни отдельных стран и регионов важную роль могут играть расстановка сил правящей партии и оппозиции, влияние социальных, территориальных, имущественных кланов, религии.

П.в. – это также средства воздействия политической партии, движения по отношению к членам партии, участникам движения; это и проведение массовых демонстраций, митингов, шествий и иных мероприятий, участники которых организованы, следуют одной цели и команде, а результатом хотят иметь воздействие на политическое состояние общества и действия властных структур. Данный тип п.в. получил наименование общественной власти.

На местном уровне разновидностью п.в. можно считать власть местного самоуправления, которая согласно Конституции РФ отделена от государственной власти, но взаимодействует с нею, использует различные средства привлечения населения к выработке, принятию и реализации решений по управлению жизнью соответствующих территорий.

П.в. называют также публичной властью, исходя из того, что она осуществляется в обществе и адресована широким массам членов общества (т. е. публично).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ – совокупность отношений, возникающих в связи с управлением обществом и государством, решением возникающих отсюда дел и проблем, влиянием друг на друга участников п.ж. Наиболее типичные участники п.ж. – государство, субъекты федерации, территории, государственные органы и органы местного самоуправления, политические партии, движения и иные общественные объединения, граждане и их групп, средства массовой информации. В определенных случаях участниками п.ж. могут стать также предприятия, учреждения и организации, предпринимательские структуры (например, выступая с оценками действий правительства, спонсируя избирательные объединения и кандидатов в депутаты на выборах и т. д.). См. также Государственная жизнь.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – так можно охарактеризовать общественное объединение, ставящее своей целью влияние на общественные и государственные процессы, участие в выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц, а через них – влияние на осуществление государственной власти и местного самоуправления. П.о. можно назвать также в целом государство как организацию для управления обществом.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА – 1) Совокупность государственных и негосударственных организаций, через которые осуществляется управление обществом, всеми происходящими в нем процессами. 2) Внутренняя структура общества с точки зрения совокупности указанных государственных и негосударственных организаций.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВА – см. Основа.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – характер организации власти в соответствующем обществе и государстве, система ее институтов, соотношение государственных и общественных начал в управлении публичными делами, положение личности, реальный политический режим.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – отношения по управлению обществом и государством, осуществлению власти народа.

Частично являются государственно-правовыми (конституционно-правовыми) отношениями, частично – неправовыми общественными отношениями. Те и другие группы отношений нередко переплетаются. Например, назначение выборов в парламент, участие в них политических партий и других избирательных объединений, выдвижение ими списков своих кандидатов, основные правила ведения предвыборной агитации – всё это политические отношения, закрепленные законодательством. А вот как партии и иные организации будут блокироваться друг с другом для ведения борьбы, кого предпочтут выдвинуть, какие конкретно методы пропаганды изберут – это тоже политические отношения, но уже неправовые, т. е. не регулируемые правом.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ – группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управлениями государственными делами – свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

См. также Основные право и свободы.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБЫЧАЙ – правило политической жизни, используемое теми или иными участниками политических отношений. Одни п.о. применяются в этом качестве до тех пор, пока они не отражены в нормативном правовом акте. С этого времени они становятся правовыми нормами. Другие п.о. существуют в качестве таковых потому, что невозможно, порой нецелесообразно их правовое оформление либо в нем нет особой необходимости. Например, в ряде стран президенты не входят в политические партии, после избрания приостанавливают членство в партии, демонстрируя тем самым, что они осуществляют свою деятельность в интересах не конкретных политических сил, а всего народа.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ – возможность существования в РФ различных идеологических течений и представляющих их общественных объединений, в том числе политических партий.

Конституционную основу п.п. составляет ст. 13 Конституции РФ, которая гласит, что в РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – понятие, которым охватывают все действия по осуществлению публичной власти, управлению общественными и государственными делами, как оформленные правом (прежде всего конституционным правом – отсюда также понятие «конституционный процесс»), так и протекающие на базе иных социальных норм – политических традиций, обычаев, уставов политических партий и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – реальные характер и организация политической и прежде всего государственной власти в стране, роль тех или иных государственных институтов (президент, парламент, парламентская оппозиция, суды, конституционное правосудие, аппарат чиновничества, армия и т. д.); фактическое положение с демократическими правами и свободами граждан, политическим плюрализмом (возможно, официально провозглашенными); роль общественного сознания, имущественных, национальных, клановых, религиозных и иных групп, их влияние на государственную власть, общественные дела, нравственность, обычаи; состояние законности, методы борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ – предоставление соответствующим государством возможности лицу, покинувшему по политическим мотивам (убеждения и общественно-политическая деятельность) государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), неограниченное время пребывать (проживать) на территории данного государства и пользоваться его защитой.

Российская Федерация гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства п.у. Об этом говорится в ст. 63 Конституции РФ:

«1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации».

Согласно Положению о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденному Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. (ред. от 12 июля 2012 г.), п.у. предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов нашей страны на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией РФ и названным Положением.

Российская Федерация предоставляет п.у. лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища (п. 2 Положения).

В международных документах говорится в целом о праве убежища, а не о п.у. Так, согласно Всеобщей декларации о правах человека, каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам ООН (ст. 14). В Декларации ООН о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г., основанной на Всеобщей декларации о правах человека, сказано, что на право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества по смыслу тех международных актов, которые были выработаны для того, чтобы предусмотреть нормы относительно этих преступлений (ч. 2 ст. 1).

Таким образом, политический аспект убежища здесь не назван напрямую, хотя Всеобщая декларация о правах человека, отрицая возможность пользоваться правом убежища при совершении неполитического преступления, тем самым подразумевает возможность убежища при преследовании за так называемые политические преступления, а они-то как раз и есть отражение неблагоприятных последствий для человека за его политическую деятельность и убеждения.

Главная ценность убежища в целом, и п.у. в частности, в том, что этот гуманный акт государства имеет целью только спасение человеческих жизней. Не случайно в Декларации ООН о территориальном убежище есть призыв считать предоставление убежища мирным и гуманным актом, не рассматривать его никаким другим государством как недружелюбный акт.

Но предоставление п.у. все-таки может быть выражением определенной политической линии государства. Так, Конституция РСФСР 1918 г. гласила, что РСФСР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления (ст. 22). В Конституции РСФСР 1925 г. говорилось, что РСФСР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за политическую деятельность или за религиозные убеждения (ст. 12). По Конституции СССР 1936 г. право убежища предоставлялось Союзом ССР иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за научную деятельность, или за национально-освободительную борьбу (ст. 129). В Конституции СССР 1977 г. говорилось, что Союз ССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность (ст. 38).

В этом плане Конституция 1993 г. и Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища не имеют подобных политических окрасок и в большей мере ориентированы на то, что соответствующие деятельность и убеждения человека должны быть прогрессивными и отвечать демократическим идеалам человечества.

Предоставление Российской Федерацией п.у. производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено п.у., пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Они находятся под защитой нашего государства в такой же мере, что и российские граждане. Можно даже предположить, что, предоставив убежище, государство готово взять на себя повышенную защиту личной безопасности человека. Ведь не секрет, что спецслужбы отдельных государств пытаются похищать лиц, получивших п.у. в другой стране.

Предоставление п.у. распространяется и на членов семьи соответствующего лица, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

П.у. Российской Федерацией не предоставляется (п. 5 рассматриваемого Положения), если лицо: преследуется за действия (бездействие), признаваемые в России преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении лица имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ; прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом РФ «О беженцах»; представило заведомо ложные сведения; имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется; не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ПОЛНОМОЧИЯ – права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, иных участников общественных отношений, установленные нормативным юридическим актом.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ – назначаемое Президентом РФ должностное лицо, входящее в структуру Администрации Президента и призванное представлять его в Государственной Думе при прохождении законопроектов и рассмотрении иных вопросов. Статус данного должностного лица закрепляется таким специальным нормативным правовым актом, как Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. (ред. от 12 февраля 2015 г.) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

В Указе установлено, что полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе координирует в пределах своей компетенции деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и представителей Правительства РФ в Государственной Думе.

Указом утверждено единое Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации и полномочном представителе Президента РФ в Государственной Думе. Согласно Положению каждый из них представляют интересы Президента РФ и способствуют реализации его конституционных полномочий соответственно в Совете Федерации и Государственной Думе. Полномочные представители участвуют в заседаниях соответствующей палаты без специального решения Президента РФ.

При этом полномочный представитель в Государственной Думе представляет: законопроекты, внесенные Президентом РФ, на заседаниях Государственной Думы; позицию Президента РФ по законопроектам, рассматриваемым палатой; обоснования отклонения Президентом принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Государственной Думы Президентом РФ; предложения Президента об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты РФ и аудиторов Счетной палаты, назначенных на должность Государственной Думой.

Полномочные представители Президента РФ вправе исполнять обязанности официального представителя Президента РФ при рассмотрении палатами законопроектов в случае отсутствия названного официального представителя на заседании комитета или комиссии Совета Федерации либо на заседании Совета Федерации, на заседании Совета Государственной Думы, комитета Государственной Думы либо на заседании Государственной Думы.

Полномочные представители Президента РФ представляют на заседаниях комитетов или комиссий соответствующей палаты: кандидатуры для назначения на должности дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; предложения Президента об отзыве дипломатических представителей РФ.

Указанные представители Президента РФ представляют его позицию на заседаниях согласительных комиссий, созданных палатами.

При осуществлении своих функций представители Президента РФ в палатах имеют право: согласовывать законопроекты, вносимые Президентом в Государственную Думу; участвовать в подготовке предложений Президенту о подписании или отклонении принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; запрашивать и получать в установленном порядке необходимые заключения, материалы и информацию от самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – назначаемое Президентом РФ должностное лицо, входящее в структуру Администрации Президента и призванное представлять его в Конституционном Суде РФ при рассмотрении дел, относящихся к компетенции Конституционного Суда.

Статус данного должностного лица закреплен Указом Президента РФ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 25 июля 2014 г.) «Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» и утвержденным данным Указом «Положении о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Сувде Российской Федерации» (ред. от 25 июля 2014 г.).

Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ способствует осуществлению деятельности Президента РФ как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и представляет интересы Президента РФ в Конституционном Суде РФ. Полномочный представитель участвует в заседаниях Конституционного Суда РФ без специального на то решения Президента РФ. При необходимости участия в заседании Конституционного Суда РФ наряду с полномочным представителем Президента РФ иных представителей Президента РФ они назначаются распоряжением Президента РФ.

Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ.

Полномочный представитель от имени Президента РФ: представляет сторону Президента РФ в конституционном судопроизводстве; представляет Президенту РФ проекты обращений, предполагаемых к внесению Президентом РФ в Конституционный Суд РФ; уточняет и изменяет по согласованию с Президентом РФ основания, по которым Президент РФ направил обращение в Конституционный Суд РФ; отзывает по поручению Президента РФ обращение Президента РФ до начала рассмотрения дела на заседании Конституционного Суда РФ; вносит на заседании Конституционного Суда РФ необходимые уточнения и изменения в позицию Президента РФ, изложенную в его обращении в Конституционный Суд РФ; участвует в заседаниях Конституционного Суда РФ в иных случаях на основании приглашения или согласия Конституционного Суда РФ; координирует деятельность лиц, назначенных представителями Президента РФ для участия в рассмотрении Конституционным Судом РФ конкретных дел; обеспечивает взаимодействие самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ в процессе выработки позиции и представлении интересов Президента РФ в Конституционном Суде РФ; вносит в необходимых случаях Президенту РФ предложения о мерах по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ, в том числе о необходимости внесения изменений в законодательство РФ.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ – назначаемое Президентом РФ должностное лицо, входящее в структуру Администрации Президента и призванное представлять его в Совете Федерации при прохождении законопроектов и рассмотрении иных вопросов. Статус данного должностного лица закрепляется таким специальным нормативным правовым актом, как Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. (ред. от 12 февраля 2015 г.) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

В Указе установлено, что полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации координирует в пределах своей компетенции деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и представителей Правительства РФ в Совете Федерации.

Как говорилось выше применительно к полномочному представителю Президента РФ в Государственной Думе, названным Указом утверждено единое Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации и полномочном представителе Президента РФ в Государственной Думе. Согласно Положению каждый их них представляют интересы Президента РФ и способствуют реализации его конституционных полномочий соответственно в Совете Федерации и Государственной Думе. Полномочные представители участвуют в заседаниях соответствующей палаты без специального решения Президента РФ.

При этом полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации представляет: позицию Президента РФ по рассматриваемым Советом Федерации федеральным конституционным законам, одобренным Государственной Думой, и федеральным законам, принятым Государственной Думой; обоснования отклонения Президентом РФ принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; указы Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, внесенные на утверждение Совета Федерации в соответствии с пунктами «б» и «в» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации; кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Совета Федерации Президентом РФ; предложения Президента РФ об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; предложения Президента РФ о досрочном освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и аудиторов Счетной палаты, назначенных на должность Советом Федерации.

Полномочные представители Президента РФ вправе исполнять обязанности официального представителя Президента РФ при рассмотрении палатами законопроектов в случае отсутствия названного официального представителя на заседании комитета или комиссии Совета Федерации либо на заседании Совета Федерации, на заседании Совета Государственной Думы, комитета Государственной Думы либо на заседании Государственной Думы.

Полномочные представители Президента РФ представляют на заседаниях комитетов или комиссий соответствующей палаты: кандидатуры для назначения на должности дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; предложения Президента об отзыве дипломатических представителей РФ.

Указанные представители Президента РФ представляют его позицию на заседаниях согласительных комиссий, созданных палатами.

При осуществлении своих функций представители Президента РФ в палатах имеют право: согласовывать законопроекты, вносимые Президентом в Государственную Думу; участвовать в подготовке предложений Президенту о подписании или отклонении принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; запрашивать и получать в установленном порядке необходимые заключения, материалы и информацию от самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ – назначаемое Президентом РФ должностное лицо, входящее в структуру Администрации Президента, выполняющее свои задачи в соответствующем федеральном округе. Особенности статуса и деятельности данного полномочного представителя отражают Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. (ред. от 25 июля 2014 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» и «Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (ред. от 25 июля 2014 г.).

В соответствии с п. 1 «Положения» полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий.