Текст книги "Трудовое право. Часть 2"

Т. к. законодательством РФ не регламентированы особенности труда женщин, работающих в сельской местности, то подлежат применению соответствующие нормы законодательства РСФСР

2657. Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 мая 2014 г. по делу № 33-1807

П. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР закреплено, что с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

На основании ст. 423 ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, принятые до введения в действие ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Таким образом, вышеуказанное Постановление Верховного Совета РСФСР подлежит применению в отношении женщин, работающих в сельской местности.

Нормы законодательства СССР подлежат применению в части регулирования особенностей труда вахтовиков, не регламентированных нормами законодательства РФ

2658. Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 26 апреля 2017 г. по делу № 33а-4586/201 7

Согласно п. 3.1. Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31. 12. 1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (применяемых в соответствии с требованиями ст. 423 ТК РФ, в части, не противоречащей ТК РФ), вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Законом допускаются случаи применения норм ТК РФ к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел

2659. Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 г. по делу № 33-3263/2015

Ст. 11, 423 ТК РФ установлено, что нормы данного Кодекса могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами. Таким образом, нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникшим при увольнении из органов внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Нормы законодательства СССР подлежат применению в части установления перечня категорий работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы

2660. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 апреля 2017 г. по делу № 33-71 1 3/2017

Верховным Судом Российской Федерации указано на то, что отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации, т. е. в порядке, предусмотренном ст. 118 ТК РФ, перечня категорий работников, которым устанавливается дополнительный отпуск за особый характер работы, не является препятствием для предоставления дополнительного отпуска за особый характер работы. В силу ст. 423 ТК РФ, учитывая, что ТК РФ закрепляет предоставление дополнительного отпуска за особый характер работы, до принятия соответствующего нормативного правового акта на территории Российской Федерации продолжают действовать положения Правил [утвержденных Приказом МГА СССР № 50 от 13.03.1986] о круге лиц, имеющих право на предоставление дополнительного отпуска за работу в особых условиях.

Нормы законодательства СССР подлежат применению в части механизма исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, не регламентированного ТК РФ

2661. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 г. по делу № 33-3384/2017

В соответствии с п. 10 Инструкции [о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением от 21 ноября 1975 года № 273/П-2С ГК СМ СССР и по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС)] при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

ТК РФ не устанавливает механизма исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск. П. 10 Инструкции такой порядок определен и подлежит применению в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ.

Нормы законодательства СССР о порядке выплаты заработной платы за первую половину месяца подлежат применению в части, не противоречащей ТК РФ

2662. Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июня 2016 г. по делу № 33-4248/2016

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Постановлением Совета Министров СССР от 23 мая 1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца», которое в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяется в части, не противоречащей ТК РФ, установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

Таким образом, приведенные выше нормы права направлены, в том числе на обеспечение регулярности и своевременности оплаты труда работников – не реже, чем каждые полмесяца. При этом заработная плата за первую половину отработанного месяца (аванс) подлежит выплате работникам в текущем месяце. Перенесение срока выплаты заработной платы месяца на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит ст. 136 ТК РФ и является нарушением гарантии права работников на своевременное получение заработной платы.

Нормы законодательства СССР подлежат применению в части исчисления часовых тарифных ставок для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время

2663. Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 мая 2016 г. по делу № 33-8065/2016

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 № 12/35 «О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время» (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 № 383/35), подлежащим применению при разрешении трудовых споров в соответствии со ст. 423 ТК РФ, часовые тарифные ставки для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время исчисляются:

• рабочим, труд которых оплачивается по дневным тарифным ставкам, путем деления дневной ставки на соответствующую продолжительность рабочего дня (в часах), установленную законодательством для данной категории рабочих;

• работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Расчет, выполненный судом, полностью соответствует указанным Разъяснениям.

Список дополнительной литературы

1. Вильфрид Шлютер. Коллективные способы самозащиты в трудовом праве Федеративной Республики Германии (часть II) // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 1. С. 47–51.

2. Федин В. В. Трудовые споры: теория и практика: Учебно-практическое пособие для вузов. М.: Юрайт, 2015.

3. Кайль А. Н., Бельянская А. Б., Шашкова О. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Специально для системы ГАРАНТ, 2016.

4. Шкатулла В. И., Краснов Ю. К., Суетина Л. М., Надвикова В. В. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. проф., к. ю. н. В. И. Шкатуллы. 17-е изд. доп., постатейный. Специально для системы ГАРАНТ, 2016.

5. Петров А. Я. Трудовые споры. Вопросы теории и судебная практика: Учебно-практическое пособие / А. Я. Петров. М.: Проспект, 2015.

6. Пискарев И. К. Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров: Учебное пособие / И. К. Пискарев. М.: Проспект, 2015.

7. Ленин В. И. О промышленных судах // Пролетарская революция. 1924. № 8–9 (первая публикация).

8. Ставцева А. И. Порядок рассмотрения трудовых споров. М., 1986.

9. Смолярчук В. И. Законодательство о трудовых спорах. М.: Юр. литература, 1966. 226 с.

10. Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.: Юр. литература, 1964. 208 с.

11. Орлов В. Н. Коллективные трудовые споры в России: история становления и развития. Автореф. дис. …канд. ист. наук. Курск, 2007.

12. Маркин Н. С., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Трудовые споры: Учебник для бакалавриата. М.: Прометей, 2019. 587 с.

13. Сафонов В. Л. Коллективные трудовые споры: проблемы теории и практики. Дис. …канд. юрид. наук. СПб, 2000. С. 141.

14. Киселев И. А. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М., 1978.

15. Исторический аспект разрешения коллективных трудовых споров в Великобритании, США и ФРГ // Право и политика. 2001. № 5 (0,9 п. л.).

16. Лютов Н. Л. Международно-правовое регулирование разрешения коллективных трудовых споров: по актам ООН, МОт и др., а также законодательству отдельных стран. Автореф. дис. …канд. юрид. наук / Науч. рук. В. Н. Толкунова. М., 2001. 26 с.

Темы магистерских диссертаций

1. Трудовые споры: теория и практика в Российской Федерации.

2. Правовая основа разрешения трудовых споров в России.

3. Коллективные способы самозащиты в трудовом праве России и за рубежом.

4. Демократические принципы организации и характер отношений, связанных с разрешением трудовых споров.

5. Гарантии осуществления трудовых прав работников.

6. Юридические гарантии, обеспечивающие восстановление нарушенных трудовых прав работников.

7. Порядок восстановления нарушенных трудовых прав работников.

8. Обжалование незаконных действий нанимателя и порядок рассмотрения трудовых споров.

9. Рассмотрение споров в комиссии по трудовым спорам

10. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров.

11. Рассмотрение трудовых споров вышестоящими органами.

12. Самозащита работниками трудовых прав (ст. 379-380).

13. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров (ст. 381-397).

14. Понятие индивидуального трудового спора.

15. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

16. Порядок рассмотрения трудовых споров.

17. Образование комиссий по трудовым спорам.

18. Компетенция комиссии по трудовым спорам.

19. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам.

20. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам.

21. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание.

22. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам.

23. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд.

24. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.

25. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

26. Освобождение работников от судебных расходов.

27. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу.

28. Удовлетворение денежных требований работника.

29. Исполнение решений о восстановлении на работе.

30. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

31. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров (ст. 398-418).

32. Основные понятия, используемые в главах 60,61 ТК РФ.

33. Выдвижение требований работников и их представителей.

34. Рассмотрение требований работников, профессиональных союзов и их объединений.

35. Примирительные процедуры.

36. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.

37. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.

38. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

39. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора.

40. Уклонение от участия в примирительных процедурах.

41. Участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров.

42. Соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора.

43. Право на забастовку.

44. Объявление забастовки.

45. Орган, возглавляющий забастовку.

46. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки.

47. Незаконные забастовки.

48. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

49. Запрещение локаута.

50. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража.

51. Ответственность работников за незаконные забастовки.

52. Ведение документации при рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора.

53. Причины трудовых споров.

54. Сущность трудовых споров.

55. Особенности трудовых споров по каждому виду трудовых отношений.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте перечень научных школ в трудовом праве.

2. Сформулируйте позицию каждой школы трудового права по проблематике главы.

3. Проанализируйте взгляды одного из перечисленных в главе авторов на проблемы главы.

4. По разделу ««Судебная практика»» составьте список всех статей, которые были нарушены.

5. По разделу «Судебная практика» проанализируйте упоминаемые статьи в поисках дефекта нормы права: их цели и задачи, функции, структура, юридические факты, качество записи прав и обязанностей, в том числе однозначность используемых понятий.

6. По разделу «Судебная практика» предложите меры, предотвращающие названные правонарушения.

7. По разделу «Судебная практика» назовите все права, обязанности, которые были нарушены и назовите причину нарушений.

8. Назовите основные теории, которые лежат в основе государственной политики по регулированию отношений по трудовым спорам.

Глава 12. Надзор и контроль в сфере труда

§ 1. Об основных направлениях деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2015-2017 годы о области надзора и контроля в сфере труда и занятости 66
  Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2015–2017 годы.


[Закрыть]

1.3.5. Надзор и контроль в сфере труда и занятости

В течение 2014 г. государственными инспекциями труда было проведено 132,6 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде.

Из общего количества проведенных проверок в плановом порядке проведено 27,7 тыс. проверок или 20,9%, тогда как остальные проверки (79,1%) проводились во внеплановом порядке. Большинство проверок были обусловлены необходимостью рассмотрения жалоб, заявлений и других обращений граждан, осуществления необходимых надзорно-контрольных мероприятий в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан или возникновением такой угрозы либо обеспечения исполнения ранее выданных предписаний.

В 2014 г. государственными инспекциями труда было организовано и проведено 104,9 тыс. внеплановых проверок. Наиболее частым основанием для проведения внеплановых проверок было поступление обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав (88,8 тыс. проверок, или около 84,7% от общего числа проведенных проверок).

Проверки проводились и по другим основаниям, установленным действующим законодательством: истечение срока исполнения работодателями выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства (5,17 тыс. проверок, или около 4,9% от общего числа проведенных проверок); поступление информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (4,4 тыс. проверок, или около 4,2% от общего числа проведенных проверок); требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (2,26 тыс. проверок, или около 2,2% от общего числа проведенных проверок) и т. д.

По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок было выявлено 631,2 тыс. нарушений законодательства о труде, при этом из общего количества нарушений выявлено по вопросам нарушений:

• трудового договора – 97,2 тыс. нарушений;

• рабочего времени и времени отдыха – 27,9 тыс. нарушений;

• гарантий и компенсаций – 19,5 тыс. нарушений;

• дисциплины труда и трудового распорядка – 13,4 тыс. нарушений;

• регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями – 5,5 тыс. нарушений;

• регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет – 0,9 тыс. нарушений;

• материальной ответственности и сторон трудового договора – 17,6 тыс. нарушений;

• проведения медицинских осмотров работников – 19,0 тыс. нарушений;

• обучения и инструктирования работников по охране труда – 99,8 тыс. нарушений;

• обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 39,5 тыс. нарушений.

В 2014 г. сохранилась сложившаяся в последние годы позитивная тенденция по снижению абсолютного количества групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом. В 2014 г. было зарегистрировано 7 654 несчастных случая с тяжелыми последствиями, что на 16,9% меньше, чем в 2013 году (9 216 несчастных случаев).

В хозяйствующих субъектах в результате несчастных случаев на производстве погибло 2 223 работника (в 2013 г. – 2 757), в том числе 259 женщин (в 2013 г. – 245) и 3 работника в возрасте до восемнадцати лет (в 2013 г. – 5). Количество погибших на производстве работников в 2014 г. в целом по Российской Федерации по сравнению с 2013 г. уменьшилось на 10,3%. «Лидерами» по уровню производственного травматизма со смертельным исходом остаются такие виды экономической деятельности, как строительство (более 19%) и обрабатывающие производства (более 14%).

Наметилась положительная тенденция снижения удельного веса сокрытых несчастных случаев. В 2014 г. отмечен самый низкий показатель сокрытия несчастных случаев – 8,7% от общего количества расследованных несчастных случаев.

Анализ происшедших в 2014 г. несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый четвертый работник пострадал (получил тяжелую травму либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый пятый – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т. п.

В общей структуре причин производственных несчастных случаев с тяжелыми последствиями, произошедших в 2014 г., более ¾ занимают типичные причины организационного характера: нарушения требований безопасности (более 3%), неудовлетворительная организация производства работ (более 33%), недостатки в обучении работников безопасности труда (более 5%), нарушения трудовой дисциплины (более 9%) и т. д. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2014 г. произошел каждый третий несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями.

Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы (несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и т. д.), составила более 6%.

В 2014 г. государственными инспекторами труда было расследовано 11 713 несчастных случаев, происшедших в 2014 г. и иные периоды, в том числе 567 групповых несчастных случаев, 5 783 тяжелых несчастных случая и 4 825 несчастных случаев со смертельным исходом.

По результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве государственными инспекциями труда в 2014 г. был направлен в органы прокуратуры 8 391 материал для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве. По ним было возбуждено 252 уголовных дела.

В 2014 г. было выявлено свыше 23 тыс. нарушений соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах (за 2013 г. – более 38,4 тыс. нарушений).

Основными нарушениями в 2014 г. при проверке хозяйствующих субъектов по вопросам оценки условий труда, были:

• непроведение работодателями специальной оценки условий труда;

• недоведение результатов специальной оценки условий труда до сведения работников;

• игнорирование результатов специальной оценки условий труда при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.

Во исполнение п. 4 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 г. № 3 за период с июля по ноябрь 2014 г. проведено 915 внеплановых выездных проверок организаций, ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда в части проведения оценки условий труда, на предмет соблюдения ими требований законодательства о специальной оценке условий труда.

В ходе проведения указанных проверок в 145 организациях выявлено 207 нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда. Наиболее распространенными нарушениями отмечены:

• отсутствие поверки средств измерений,

• отсутствие средств измерений, соответствующих области аккредитации испытательных лабораторий,

• нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда.

За 2014 г. государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации самостоятельно, а также совместно с органами прокуратуры, территориальными органами ФМС России, Роспотребнадзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными органами было проведено 976 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные виды экономической деятельности (розничная торговля алкогольными напитками, фармацевтическими товарами, розничная торговля в палатках и на рынках, деятельность в области спорта, другая экономическая деятельность) и использующих труд иностранных работников.

Из общей численности работников, работающих в проверенных организациях, число иностранных работников составило 18 818 человек.

В ходе проведенных проверок было выявлено 7 948 нарушений трудового законодательства, допущенных работодателями в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников, из них по вопросам: оплаты и нормирования труда – 888, трудового договора – 1 091, охраны труда – 5 435.

Анализ результатов проведенных проверок показал, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, допускаемыми работодателями в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников, являются нарушения требований трудового законодательства по вопросам содержания трудового договора, несвоевременной выплаты заработной платы и охраны труда.

По результатам проведенных проверок в целях пресечения выявленных нарушений требований трудового законодательства за 2014 г. государственными инспекторами труда было выдано 931 обязательное для исполнения предписание.

В целях привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, было наложено денежных штрафов на 741 виновное лицо, в том числе на должностных лиц хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц на общую сумму 134,2 млн рублей.

В результате реализации и исполнения предписаний работодателями были произведены выплаты задержанной заработной платы иностранным работникам.

Одним из основных направлений при осуществлении надзорной деятельности был вопрос выявления предприятий, допускающих задолженность по оплате труда и принятие мер инспекторского реагирования по ее погашению.

В 2014 г. проводились проверки по соблюдению работодателями законодательства об оплате труда (в 18 тыс. хозяйствующих субъектах выявлены случаи задержки заработной платы), по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы 581,8 тыс. работникам на общую сумму 12 457,5 млн рублей.

В целях уменьшения размера задолженности по заработной плате и повышения эффективности работы по ее ликвидации государственными инспекциями труда в 2014 г. на постоянной основе формировался Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по оплате труда, включая организации, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В 2014 г. по инициативе Роструда в субъектах Российской Федерации регулярно организовывались заседания межведомственных комиссий по ликвидации задолженности по заработной плате с заслушиванием руководителей хозяйствующих субъектов, допустивших задолженность по заработной плате. Всего таких заседаний в 2014 г. было проведено более 1 092, на которых было заслушано более 2 335 хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по заработной плате.

Рострудом проводились ежемесячные совещания с руководителями организаций, длительное время имеющих задолженность по заработной плате, и по вопросу соблюдения трудовых прав работников.

В 2014 г. за выявленные нарушения законодательства о труде в суды было направлено 377 протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в целях привлечения их к административной ответственности в виде дисквалификации – лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность либо осуществлять управление юридическим лицом.

В результате судами было дисквалифицировано 204 виновных должностных лица. Количество направленных материалов в органы прокуратуры и следствия в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства, составило – 9 550, из них в связи с нарушениями законодательства об оплате труда – 1 159, по которым возбуждено 27 уголовных дел.

В целях повышения эффективности деятельности субъектов Российской Федерации Рострудом была разработана система рейтингования регионов по эффективности выявления и динамики погашения задолженности по заработной плате в субъектах Российской Федерации. На основе показателей сформирован рейтинг эффективности деятельности субъектов Российской Федерации, который размещается на официальном сайте Роструда. Рейтинг является публичным и общедоступным, имеет определенный стимулирующий эффект к повышению эффективности всей деятельности, связанной с защитой трудовых прав работников.

В основу методики расчета при формировании указанного рейтинга субъектов Российской Федерации по ситуации с задолженностью по заработной плате положены следующие показатели:

• отношение данных Росстата к фактической задолженности;

• уровень легализации задолженности по заработной плате в регионе;

• изменение задолженности прошлых лет (до 1 января 2014 года);

• изменение текущей задолженности (в 2014 году);

• отношение просроченной задолженности к месячному фонду оплаты труда;

• отношение задолженности на 1 человека к заработной плате по региону.

В 2014 г. было проведено 9 295 проверок в хозяйствующих субъектах, осуществляющих выплату заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, и минимального размера оплаты труда. При этом в результате проведенных проверок было выявлено свыше 36 тыс. правонарушений в отношении работников, и в сравнении с 2013 г. их количество увеличились более чем в 10 раз.

По результатам проведенных проверок в 2014 г. по требованию государственных инспекторов труда была произведена доплата к заработной плате до величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и минимального размера оплаты труда более 25,4 тыс. работникам на общую сумму более 90,8 млн рублей, и в сравнении с 2013 г. сумма выплат увеличилась более чем в 12 раз.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. в результате принятых мер и действий по защите трудовых прав граждан доля устраненных нарушений трудовых прав граждан в выявленных нарушениях трудового законодательства на указанную дату составила более 97,2%.

По оперативным данным, на 1 января 2015 г. общая сумма наложенных штрафов составила 2 098,7 млн рублей (12 месяцев 2013 г. – 1 067,1 млн рублей). В доход федерального бюджета за 12 месяцев 2014 г. было перечислено более 1 658,7 млн рублей в виде штрафов (213% от того, что было перечислено в 2013 году). При этом только за декабрь 2014 г. в доход федерального бюджета было перечислено 211,7 млн рублей, что в 4 раза больше среднемесячных сумм перечисленных штрафов в отчетном году (52,9 млн рублей).

В 2014 г. в рамках осуществления надзорно-контрольных мероприятий за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению социальных выплат безработным гражданам за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан было проведено 14 плановых проверок в соответствии с графиком, утвержденным приказом Роструда от 30 декабря 2013 г. № 275, в том числе: 8 выездных проверок, 1 документарная проверка и 5 камеральных (документарных) проверок по данным, содержащимся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц. При этом проверками было охвачено 14 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения (16,9% от общего количества органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), и 174 государственных учреждения службы занятости населения (39% от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).