Текст книги "Трудовое право. Часть 2"

В ходе плановых проверок было рассмотрено 129 816 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 57 795 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения. Следует отметить, что 74,2% личных дел было рассмотрено в ходе проверок, которые проводились без выезда, с использованием дистанционной формы контроля по данным, содержащимся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц.

По результатам проверок за три года просматривается тенденция к снижению уровня количества нарушений от рассмотренных личных дел безработных граждан, что показывает положительный эффект проведенных проверок и размещения актов проверок на сайте Роструда.

Вместе с тем имеют место нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок, которые привели к переплате либо недоплате денежных средств.

За 2014 г. Рострудом было составлено 14 актов о результатах проведения проверок, подготовлено 107 предписаний, в том числе: 9 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 98 предписаний об устранении выявленных нарушений директорам государственных учреждений центров занятости населения.

Основным результатом проведения надзорно-контрольных проверок является восстановление нарушенных прав безработных граждан в части обеспечения государственных гарантий по социальной поддержке.

В 2014 г. восстановлены права 729 граждан и произведены доплаты на общую сумму 1 504 тыс. рублей.

Существенным результатом проведения надзорно-контрольных проверок является реализация органами службы занятости населения мер по организации и проведению комплекса мероприятий, направленных на выявление и предупреждение нарушений.

Наряду с выездной формой контроля использовалась камеральная (документарная) форма осуществления надзора и контроля в сфере занятости населения – проведение надзорно-контрольных проверок по данным, содержащимся в Регистре получателей услуг. Данный вид проверки позволил охватить все центры занятости населения, функционирующие на территории проверяемого субъекта Российской Федерации.

В рамках исполнения государственных функций по надзору и контролю за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в 2014 г. в Роструд было представлено 413 нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из них 140 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, или 34%, содержали нормы и положения, регулирующие вопросы переданного полномочия Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом из 140 нормативных правовых актов на основании актов проверки установлено: 118 – соответствовали федеральному законодательству; 22 – не соответствовали нормам и положениям федерального законодательства.

Одной из особенностей деятельности Роструда в 2014 г. стала работа системы электронных сервисов «Онлайнинспекция. рф», что в значительной степени позволило расширить возможности получения правовой консультации по вопросам соблюдения трудовых прав как работников, так и работодателей.

Система электронных сервисов «Онлайнинспекция. рф» (далее – Система) была введена в промышленную эксплуатацию в конце 2013 года. В 2014 г. в пилотном режиме осуществлялась эксплуатация ряда ее электронных сервисов.

Наиболее важные и значимые из них:

• сервис «Дежурный инспектор», с помощью которого пользователи получают правовую консультацию по вопросам соблюдения трудовых прав;

• сервис «Сообщить о проблеме», позволяющий направить обращение в государственные инспекции труда;

• сервис «Электронный инспектор» предназначен в первую очередь для предоставления работодателю инструментов проведения самостоятельной проверки соблюдения требований действующего трудового законодательства. Сервисом также могут воспользоваться и работники, которые захотят со своей стороны оценить ситуацию в своей организации.

В 2014 г., на первом этапе развития Системы, был также запущен сервис «Обсуждения», пользователи которого обмениваются мнениями, обсуждают наиболее актуальные жизненные вопросы, связанные с трудовыми отношениями, а также высказывают свои предложения и выдвигают инициативы.

Система обеспечивает возможности блока интеграции социальных сетей, позволяющего транслировать сообщения заявителя из учетной записи Twitter (twitter. com), а также отображать пользователей, подписавшихся на официальные представительства проекта в Facebook (facebook. com) и ВКонтакте (vk. com).

Реализованный комплекс мероприятий позволил увеличить количество посетителей Системы в 4 раза со 184,0 тыс. человек (на 1 января 2014 года) до 772,0 тыс. посетителей (на 31 декабря 2014 года) при достигнутом в декабре 2014 г. среднесуточном показателе посещаемости системы электронных сервисов – 8,5 тыс. посетителей.

При этом количество зарегистрированных пользователей Системы увеличилось в 36,5 раз с 1 554 человек (на 1 января 2014 года) до 56 820 человек (на 31 декабря 2014 года).

С 1 января по 31 декабря 2014 г. на адрес Системы поступило и рассмотрено:

• 34,0 тыс. обращений о нарушенных трудовых правах граждан;

• 22,0 тыс. запросов о консультации по вопросам сущности и требований к исполнению норм трудового законодательства.

Количество обсуждаемых тем в разделе «Обсуждения» доведено до 144, к которым за отчетный период было получено 1,9 тыс. комментариев.

Функционирует сервис «Новости» с текущей информацией о деятельности Роструда. Сервис «Рейтинг работодателей» содержит информацию о предприятиях, сформированную по результатам проведенных государственными инспекциями труда проверок.

Результаты проведенной работы были рассмотрены и одобрены на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества и условий ведения предпринимательской деятельности 19 сентября 2014 года.

§ 2. Ученые, разрабатывающие вопросы надзора и контроля в сфере труда

Соблюдение трудовых прав работников является основой стабильности в обществе. Правовое регулирование трудовых отношений во многом определяет состояние общества. Вступив в трудовые отношения, работник находится в подчинении работодателя при осуществлении трудовой деятельности. Зависимое положение работника в трудовых отношениях не позволяет ему эффективно защищать свои права. В связи с этим государство в лице полномочных органов призвано обеспечить соблюдение трудовых прав работников77
  Барбашова Т. П. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовых прав работников. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2008.


[Закрыть].

Проблемы надзора и контроля в сфере труда в той или иной степени рассмотрены в трудах ученых по трудовому праву А. А. Абрамовой, О. В. Абрамовой, Н. Г. Александрова, B. C. Андреева, A. А. Аппакова, Е. И. Астрахана, М. В. Баглая, Н. А. Бриллиантовой, Л. Я. Гинцбурга, Н. Г. Гладкова, С. Ю. Головиной, К. П. Горшенина, К. Н. Гусова, И. К. Дмитриевой, С. А. Иванова, А. Д. Зайкина, И. Я. Киселева, Л. Г. Коняхина, А. М. Куренного, Р. З. Лившица, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, С. П. Маврина, В. И. Миронова, М. В. Молодцова, B. И. Никитинского, А. Ф. Нуртдиновой, Ю. П. Орловского, A. Е. Пашерстника, А. С. Пашкова, И. С. Самощенко, Г. С. Скачковой, B. Н. Скобелкина, О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой, В. Г. Сойфера, Т. А. Сошниковой, А. И. Ставцевой, Л. А. Сыроватской, Ю. Н. Полетаева, В. Н. Толкуновой, Э. Г. Тучковой, Е. Б. Хохлова, О. С. Хохряковой, А. И. Шебановой, Б. А. Шеломова и других.

§ 3. Судебная практика по вопроса надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

ФСС РФ не осуществляет контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

2664. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 октября 2013 г. № Ф08-6254/13 по делу № А20-4633/2012

Ст. 353 ТК РФ, определяющая органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не включает в их перечень Фонд социального страхования.

Налоговые органы не осуществляют контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

2665. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2006 г. № А55-457/2006-53

В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации возложен на органы Федеральной инспекции труда, а не на налоговые органы.

Функцию по надзору и контролю за работодателями выполняет Государственная инспекция труда

2666. Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2017 г. № 18-АД17-6

Анализ положений [ст. 356, 357 ТК РФ] позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Поскольку Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, то лицо может направить письменное обращение для рассмотрения по территориальной подведомственности в соответствующую Государственную инспекцию труда

2667. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 апреля 2014 г. по делу № 33-1726/2014

Приходя к выводу о том, что направление ответчиком обращений истца для рассмотрения по территориальной подведомственности в Государственную инспекцию труда в Москве не является бездействием со стороны ответчика и не нарушает право истца на эффективное средство правовой защиты, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 354 ТК РФ, предусматривающей, что Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов (государственных инспекций труда) и исходил из того, что поскольку юридический адрес работодателя находится в Москве, то в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, должно быть направлено в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Государственная инспекция труда, являясь государственным органом, действующим в интересах работника, освобождается от уплаты государственной пошлины

2668. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2015 г. по делу № 33-13425/2015

Из [ч. 1 ст. 354 ТК РФ] и обстоятельств по делу следует, что Государственная инспекция труда, являясь государственным органом, действующим в интересах работника, обратившегося в инспекцию за защитой своих трудовых прав и в интересах которого принято обжалуемое предписание, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Государственный инспектор труда является должностным лицом федерального органа исполнительной власти, поэтому его действия могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве

2669. Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2016 г. по делу № 33а-5502/2016

По смыслу ст. 352, 381 и 398 ТК РФ спор о трудовых правах – это спор между работником (работниками) и работодателем.

Отношения между ГИТ и юридическим лицом – носят публичный характер, поскольку в рамках указанных правоотношений ГИТ осуществляет административные властные полномочия по отношению к Обществу.

Таким образом, судебная коллегия признает, что административный истец обратился в суд не с материально-правовым спором, основанным на трудовых правоотношениях, а его требования возникли из публичных правоотношений, так как им оспаривается предписание государственного органа, имеющего властные полномочия. Соответственно, данные требования подлежат рассмотрению по правилам гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральная инспекция труда наделена полномочиями осуществлять надзор за регистрацией страхователей в органах страховщика, а также правом контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

2670. Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 марта 2014 г. по делу № 7-105/2014

Довод жалобы заявителя о том, что Государственная инспекция не наделена полномочиями осуществлять надзор за регистрацией страхователей в органах страховщика, а также правом контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не может быть принят во внимание, так как основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст. 355 ТК РФ одной из основных задач Федеральной инспекции труда является обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности прав и полномочий Государственной инспекции труда

1. 1. ТК РФ не ограничивает исполнение полномочий государственным инспектором труда рамками поданного обращения заявителя

2671. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 июня 2015 г. по делу № 33-3015/2015

Исходя из положений ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда не лишен права при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства вынести обязательное для исполнения предписание, и положения ТК РФ не связывают исполнение полномочий государственным инспектором труда рамками поданного обращения заявителя.

Государственный инспектор труда должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора

2672. Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2017 г. по делу № 2а-1235/2016

Учитывая, что предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, при этом для защиты этого права самим работником ТК РФ установлен трехмесячный срок, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

2673. Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 08 декабря 2016 г. по делу № 33-5356/2016

Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

2674. Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2015 г. по делу № 33-1038/2015

Суд правильно указал на то, что предписания по трудовым спорам тор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ст. 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного ТК РФ трехмесячного срока, в течение которого уволенные работники имели возможность обратиться в суд за разрешением спора о перерасчете и выплате заработной платы за период работы.

Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

Государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства вправе принять к работодателю меры вплоть до составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Указанная позиция отвечает положениям ст. 356-358 ТК РФ, а также разделу III Положения, закрепляющему права Государственной инспекции труда, из которых следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью Государственной инспекции труда.

В силу абз. 8 ст. 356 ТК РФ, предусматривающей основные полномочия Федеральной инспекции труда, на которую ссылается ответчик в жалобе, действительно Федеральная инспекция труда принимает необходимые меры по привлечению квалифицированных экспертов, но тогда, когда это необходимо, как указано в данной норме, и это лишь право, а не обязанность, а в силу абз. 11 ст. 357 ТК РФ государственные инспектора имеют право выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Порядок и условия компенсационных и стимулирующих выплат, а также порядок ведения платных услуг определены локальными нормативными актами образовательного учреждения. Контроль за исполнением локальных актов по вопросам начисления и выплатам не является предметом надзора и контроля Государственной инспекции труда в соответствии со ст. 356 ТК РФ.

Ни ст. 6, ни ст. 353, ни иными нормами ТК РФ, регламентирующими деятельность по осуществлению внутриведомственного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, не предусмотрено такого полномочия Федеральной инспекции труда, как утверждение и согласование ежегодных планов проведения проверок в указанной выше сфере органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не закреплено полномочие Федеральной инспекции труда по утверждению и согласованию ежегодных планов проверок, проводимых региональными органами внутриведомственного государственного контроля в части соблюдения трудового законодательства.

Соответственно, не установлена и обязанность указанных региональных органов согласовывать свои ежегодные планы проверок с федеральными органами.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что факт совершения либо несовершения заявителем дисциплинарного проступка подлежит установлению на основе исследования и оценки, в том числе показаний свидетелей, что к полномочиям государственных инспекторов труда в силу ст. 357 ТК РФ не входит.

Действующим законодательством (ст. 357, 358 ТК РФ) на государственного инспектора труда не возложена обязанность самостоятельно производить расчет денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой работнику заработной платы.

Анализ положений ст. 356, 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Выдача обязательного для исполнения работодателем предписания возможна только в случае очевидного нарушения трудового законодательства, а также на то, что Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, что не учтено органом, проверившим предписание в административном порядке.

Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из положений ст. 356 и 357 ТК РФ, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В защиту прав работников Государственная инспекция труда не может обращаться с исковыми требованиями, поскольку в ст. 356 ТК РФ, перечисляющей основные полномочия Федеральной инспекции труда, не предусмотрена возможность обращения в суд в интересах граждан для защиты их прав.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что ст. 356 и 357 ТК РФ не наделяют Государственную инспекцию труда правом обращения в суд с иском в защиту трудовых прав работника, поскольку данный спор является индивидуальным спором.

Полномочия Государственной инспекции труда и права государственных инспекторов при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, закреплены в ст. 356 и ст. 357 ТК РФ.

В указанных правовых нормах отсутствует указание на наличие полномочий у Государственной инспекции труда и государственных инспекторов в случае выявления факта нарушения предъявления исков в интересах работников о защите нарушенных прав.

Таким образом, Государственная инспекция труда законом не наделена полномочиями обращения в суд в интересах конкретного лица. Работники, права которых нарушены, в чьих интересах выдано предписание, вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав.

Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, поскольку не вправе подменять собой судебные органы. Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность лиц, не исполняющих предписание государственного инспектора труда. Государственный инспектор труда не наделен полномочиями обращения в суд в интересах конкретного лица. Работники, чьи права нарушены, в чьих интересах выдано предписание, вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав.

Государственная инспекция труда не может обращаться в суд с исковыми требованиями в защиту прав работника, поскольку в ст. 356 ТК РФ, перечисляющей основные полномочия Федеральной инспекции труда, такая возможность данному органу не предоставлена.

В защиту прав работников Государственная инспекция труда не может обращаться с исковыми требованиями, поскольку в ст. 356 ТК РФ, перечисляющей основные полномочия Федеральной инспекции труда, не предусмотрена возможность обращения в суд в интересах граждан для защиты их прав.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу, что решение Государственной инспекции труда по обращению работника, принятое в пределах компетенции инспекции, само по себе не может рассматриваться как нарушающее права и свободы работника или создающее препятствия к их осуществлению, поскольку не лишает работника возможности самостоятельно обратиться в суд за разрешением соответствующего индивидуального трудового спора.

Исходя из приведенных норм ТК РФ, Государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению.

При выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 353, 354 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда в силу ст. 354, 356 и 357 ТК РФ вправе предпринимать действия, направленные на устранение нарушений прав работников, допущенных работодателями.

Федеральная инспекция труда в силу ст. 354, 356 и 357 ТК РФ вправе предпринимать действия, направленные на устранение нарушений прав работников, допущенных работодателями. В связи с этим Федеральная инспекция труда обязана соблюдать положения нормативных актов РФ, в том числе и ТК РФ.

Учитывая полномочия Государственной инспекции труда, установленные абз. 2 ст. 356 и абз. 6 ст. 357 ТК РФ, – государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, присущим данному органу административно-правовым способом посредством вынесения обязательного для исполнения работодателем предписания.

Учитывая полномочия Государственной инспекции труда, установленные абз. 2 ст. 356 и абз. 6 ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, присущим данному органу административно-правовым способом – посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.

Вынесение соответствующего предписания в адрес работодателя, как следует из ст. 357 ТК РФ, является правом, но не обязанностью государственного инспектора труда.

ТК РФ прямо установил исчерпывающий и закрытый перечень случаев, когда Федеральная инспекция труда (инспектора труда) вправе издавать обязательные для работодателя предписания (ст. 230, 357, 372, 373 ТК РФ).

Инспекция труда не вправе разрешать индивидуальный трудовой спор без специального уполномочия законодателя.

При вынесении предписания в указанной части ответчик вышел за пределы своей компетенции, поскольку на момент вынесения предписания между работником и работодателем имелись не урегулированные разногласия по размеру заработной платы, подлежащей выплате. Кроме того, ч. 2 ст. 357 ТК РФ ограничивает право государственного инспектора труда выдавать предписания, подлежащие обязательному исполнению, случаями, когда иски приняты к рассмотрению судом, и вопросами, по которым имеется решение суда.

Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ст. 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного ТК РФ трехмесячного срока, в течение которого уволенные работники имели возможность обратиться в суд за разрешением спора о перерасчете и выплате заработной платы за период работы.

2675. Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу № 33-3487/2015

Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью государственного инспектора труда

2676. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 ноября 2013 г. по делу № 33-6769/2013

Государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства вправе принять к работодателю меры вплоть до составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Указанная позиция отвечает положениям ст. 356-358 ТК РФ, а также разделу III Положения, закрепляющему права Государственной инспекции труда, из которых следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью Государственной инспекции труда.

Привлечение экспертов является правом, а не обязанностью Федеральной инспекции труда

2677. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу № 33-938/2013

В силу абз. 8 ст. 356 ТК РФ, предусматривающей основные полномочия Федеральной инспекции труда, на которую ссылается ответчик в жалобе, действительно Федеральная инспекция труда принимает необходимые меры по привлечению квалифицированных экспертов, но тогда, когда это необходимо, как указано в данной норме, и это лишь право, а не обязанность, а в силу абз. 11 ст. 357 ТК РФ государственные инспектора имеют право выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Контроль за исполнением локальных актов по вопросам начисления и выплат не является предметом надзора и контроля Государственной инспекции труда

2678. Решение Хабаровского краевого суда от 8 августа 2013 г. по делу № 21-448/2013

Порядок и условия компенсационных и стимулирующих выплат, а также порядок ведения платных услуг определены локальными нормативными актами образовательного учреждения. Контроль за исполнением локальных актов по вопросам начисления и выплатам не является предметом надзора и контроля Государственной инспекции труда в соответствии со ст. 356 ТК РФ.

Законодательством не закреплено полномочие Федеральной инспекции труда по утверждению и согласованию ежегодных планов проверок, проводимых региональными органами внутриведомственного государственного контроля

2679. Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 92-Г11-4