Текст книги "Избранные труды"

Права человека и гражданина не могут определяться в зависимости от его расовой, национальной или религиозной принадлежности. Цвет кожи не может являться источником привилегий или основанием для гонений.

«Одним из тягчайших видов преступлений против человечества, – указывается в предложениях советской делегации, внесенных в 1948 г. в ООН, – являются преступления геноцида, направленные на истребление отдельных групп населения по расовым, национальным (религиозным) мотивам».

Геноцид есть порождение расизма.

Развязав вторую мировую войну, гитлеровцы не только совершили преступную агрессию, не только надругались над законами войны. Одним из существенных звеньев гитлеровской системы государственного бандитизма явился новый вид тягчайшего преступления против человечества: истребление целых наций и народов – поляков, чехов, евреев и др.

В понимании Нюрнбергского Международного Военного Трибунала геноцид – это система преступных действий, направленных на физическое уничтожение групп населения. Геноцид включает не только действия, непосредственно направленные на физическое уничтожение преследуемых групп, но и действия, создающие систему репрессий и ограничений существования, развития культуры преследуемых групп, направленные, в конечном счете, на их уничтожение.

В геноциде необходимо различать три формы. Геноцид в его наиболее губительной форме – это физический геноцид, т. е. непосредственное физическое истребление людей, принадлежащих к определенной расе или нации. Душегубки, газовые камеры, расстрелы, суды Линча – средства осуществления этой формы геноцида.

Другая форма геноцида – геноцид биологический. Он осуществляется несколько иным путем. Биологический геноцид выражается в борьбе с самим появлением на свет новых членов гонимой нации, расы. Биологический геноцид – это борьба с деторождением, стерилизация, запрещение браков, полное разделение полов, принудительные, под страхом смерти, аборты, если зачатие произошло.

К геноциду должно быть отнесено и создание для гонимых расовых и национальных групп таких тяжких условий труда и жилищных условий, такого отсутствия лечебной помощи, которые направлены на уничтожение этих групп.

Особой формой геноцида является национально-культурный геноцид, направленный на уничтожение национальной культуры преследуемых народов, ее достижений и богатств.

Пункт III предложений советской делегации по вопросу о геноциде содержал перечень преступных мероприятий, охватываемых понятием национально-культурного геноцида:

«В понятие геноцида должны быть включены также мероприятия и действия, направленные против пользования национальным языком, или мероприятия и действия против национальной культуры (так называемый национально-культурный геноцид), как-то:

a) запрещение или ограничение пользования национальным языком, как в общественной, так и в частной жизни; запрещение преподавания в школах на национальных языках;

b) уничтожение или запрещение печатания и распространения книг и иных печатных изданий на национальных языках;

c) уничтожение исторических или религиозных памятников, музеев, документов, библиотек и других памятников и предметов национальной культуры (или религиозного культа)».

Прежде чем перейти к рассмотрению отдельных форм геноцида, необходимо остановиться на общих чертах, свойственных геноциду во всех его формах и проявлениях.

Геноцид слагается из отдельных действий: убийств, истязаний и т. п., каждое из которых имеет своим объектом жизнь, здоровье, благополучие человека. При этом надо учитывать, что специфическая особенность геноцида, выделяющая его из других преступлений против человечества, заключается в том, что его объектом является не отдельный человек, а группа людей. В составе геноцида, конечно, непрерывно совершаются насилия и преследования человека, но это не самоцель, а средство уничтожения группы; поэтому при геноциде жертвой становится не то или иное конкретное, отличающееся индивидуальными чертами лицо, а лицо, наделенное общими родовыми признаками, либо лицо, являющееся членом определенной группы, каждый член которой обезличен и обречен на уничтожение.

Тем самым для определения объекта геноцида приобретает весьма существенное значение указание признаков той группы, которая становится его жертвой.

Не трудно определить количественный признак группы – объекта геноцида: она, бесспорно, охватывает значительное число людей – сотни, тысячи, порой миллионы. Но, конечно, не в этом количественном различии специфика группы. Специфичны ее качественные особенности.

Каковы же эти качественные особенности?

Прежде всего, они имеют объективный характер, т. е. должны заключаться в устойчивых, объективных признаках, присущих данной группе и отличающих ее от других групп. К таким признакам должна быть отнесена принадлежность к определенной нации или расе. Следовательно, объектом геноцида должна быть признана группа людей, связанная национальной (религиозной) или расовой общностью. Именно в этом прямой смысл термина «геноцид» – уничтожение рода, племени.

Физический геноцид непосредственно, биологический геноцид более отдаленными средствами направлены на физическое уничтожение отдельных расовых, национальных или религиозных групп.

В приговоре Нюрнбергского Трибунала термин «геноцид» не встречается; однако факт организованного массового истребления целых народов приговором полностью признан. «Из представленных доказательств явствует, – устанавливает приговор, – что, во всяком случае, на Востоке массовые убийства и зверства совершались не только в целях подавления оппозиции и сопротивления германским оккупационным войскам. В Польше и Советском Союзе эти преступления являлись частью плана, заключавшегося в намерении отделаться от всего местного населения путем изгнания и истребления его для того, чтобы колонизировать освободившуюся территорию немцами»[684]684
  «Нюрнбергский процесс…», т. VII, стр. 384.


[Закрыть].

Современный геноцид

После разгрома гитлеровской Германии геноцид, притом в весьма опасных формах, не перестал существовать.

Необходимо констатировать, что геноцид во всех его видах, предусмотренных Конвенцией по борьбе с геноцидом от 9 декабря 1948 г., имел и имеет место сейчас не только в колониальных, полуколониальных странах, но и в некоторых империалистических странах[685]685
  А. Е. Пашерстник, И. Д. Левин. Принудительный труд и рабство в странах капитала, Изд-во АН СССР, 1952, стр. 238.


[Закрыть].

Геноцид в отношении негритянского населения США носит организованный и систематический характер.

В петиции, поданной в ООН в 1951 г. Конгрессом борьбы за гражданские права и содержащей призыв о спасении от преступления, совершаемого правительством против негритянского народа, выдвинуто прямое и обоснованное обвинение правительства США в геноциде.

«Мы утверждаем, – указано в этом документе, – … что негры – граждане Соединенных Штатов, угнетаемые и подвергаемые сегрегации и дискриминации, а также в течение длительного времени являющиеся объектом насилия, страдают от геноцида как результата последовательной, сознательной и согласованной политики всех органов правительства»[686]686
  «Мы обвиняем в геноциде», ИЛ, 1952, стр. 15.


[Закрыть].

«…Расистская теория американского правительства не есть частное дело американцев… это вопрос, который глубоко затрагивает все человечество»[687]687
  Там же, стр. 16.


[Закрыть].

На страницах петиции приведены многочисленные имена жертв расистского террора – имена мужчин и женщин, детей и стариков, жителей различных городов и штатов США. Лишь за послевоенные годы свыше 3 тыс. негров убито или искалечено только за то, что их цвет кожи отличается от цвета кожи белых.

Казнь в 1951 г. в США семи негров, ложно обвиненных в изнасиловании белой женщины, явилась по существу тем же судом Линча, только облеченным в форму судебного процесса и проведенным именем государства, следовательно, судом Линча в наиболее злостной и опасной форме. Подобный «суд» лишь подстрекает расистских палачей к кровавому самосуду над неграми.

Жизнь негров в США – мучительное существование людей, обреченных на бесправие и дискриминацию. В США происходит запрещенное Конвенцией 1948 г. умышленное создание условий жизни, способствующих полному или частичному уничтожению негритянского населения.

В 21 штате негры обязаны селиться отдельно от белых[688]688
  М. Konvitz. The Constitution and Civil Rights, New York, 1947, p. 133.


[Закрыть]. В 14 штатах неграм воспрещено ездить в вагонах для белых. Во многих штатах для негров отведены особые места в барах, театрах, цирках.

Комиссия Международной ассоциации юристов-демократов, выезжавшая в 1952 г. в Корею для расследования действий американских интервентов, установила совершение американцами преступлений геноцида в Корее и на территории Северо-Восточного Китая. «Полагая, что массовые убийства не являются результатом эксцессов со стороны отдельных лиц, а указывают на общий характер поведения вооруженных сил США во всех оккупированных ими районах, а также принимая во внимание, что применение бактериологического и химического оружия в обширных районах страны представляет собой попытку истребить весь народ или часть его, комиссия считает, что американские вооруженные силы виновны в преступном геноциде, как это определено в Конвенции о геноциде от 1948 года».

В Южно-Африканском Союзе туземное население находится в крайне тяжелом положении. Местное африканское крестьянство загнано в так называемые резервации. Это своеобразные концентрационные лагеря, из которых нельзя выехать без особого разрешения, – районы крайней скученности и нищеты.

В Боливии среди горняков индийской расы в результате нездоровых условий труда в шахтах, изнурительного характера работы и плохого питания свирепствует туберкулез. Принудительный труд, труд на положении заключенного – здесь обычное явление.

Для подавления малейших попыток борьбы трудящихся за право жить и работать в колониальных и полуколониальных странах действуют специальные и общие уголовные законы.

Империалистические «культуртрегеры» готовы преднамеренно увеличивать преступность среди туземного населения, чтобы преступниками пополнять армию своих рабов. Одна из издающихся в Южно-Африканском Союзе газет писала: «…поскольку проблема преступности в настоящее время так тесно связана с проблемой снабжения рабочей силой, необходимо позаботиться о том, чтобы поток преступников никогда не иссякал. Опасаться тут особенно нечего, так как многие наши законы именно для того и предназначены, чтобы создавать преступников; однако очевидно, что всякое снижение преступности должно вызвать у нас глубочайшую тревогу»[689]689
  Цит. по ст.: И. Потехин. В стране фашистского расового изуверства. – «Известия», 21 февраля 1952 г.


[Закрыть].

Все названные ограничения и репрессии не являются средствами прямого уничтожения негритянского населения и колониальных народов, но намеренно создаваемые невыносимые условий жизни: голод, отсутствие медицинской помощи – фактически ведут к той же цели, к вымиранию преследуемых групп. Это суд Линча замедленного действия.

В империалистических государствах и колониальных странах национально-культурный геноцид – органическая часть системы классовой эксплуатации и национального гнета. Преследуемые национальные и расовые группы насильственно оставляются вне школ, вне профессионального обучения путем запрещения и ограничения пользования национальным языком в общественной жизни, в школах, путем запрещения печатания и распространения книг на национальном языке и другими аналогичными преступными методами. Для того чтобы держать в страхе и темноте миллионы граждан, культивируются неграмотность и малограмотность.

Формальное провозглашение равноправия граждан и даже установление уголовной ответственности за акты преступной дискриминации не обеспечивают фактического равенства, но лишь скрывают, маскируют действительное бесправие многомиллионных групп населения.

Так, ст. 514 нью-йоркского Уголовного кодекса карает всякого, кто отказывается предоставить или подстрекает другое лицо не предоставлять гражданину штата вследствие его расового или национального происхождения, цвета кожи или религии какую-либо должность на государственной службе или какую-либо работу в оборонной промышленности или отказывается предоставить ему равное с другими право на пользование гостиницами, театрами и другими увеселительными учреждениями, средствами перевозки, а также школами и другими учебными заведениями. Характерно наказание, устанавливаемое за это преступление: штраф от 50 до 500 долл. Но и эта «кара» на деле не применяется.

В ряде случаев дискриминация прямо узаконяется.

Так, законом от 17 марта 1949 г. в штате Нью-Мексико запрещается дискриминация на предприятиях, насчитывающих более четырех человек, а законом от 19 марта 1949 г. штата Вашингтон на предприятиях, насчитывающих свыше восьми человек, проект федерального закона, одобренный комиссией по воспитанию и труду палаты представителей 30 июля 1949 г., запрещает дискриминацию на предприятиях с числом рабочих более четырех, восьми и пятидесяти человек.

Совершенно очевидно, что, воспрещая дискриминацию лиц на указанных предприятиях, законы, следовательно, допускают ее во всех остальных случаях.

ООН и вопросы борьбы с геноцидом

В Советском государстве и странах народной демократии принцип равенства граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности составляет один из основных принципов общественного устройства. Конституция СССР в ст. 123 устанавливает: «Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебрежения, – караются законом». Конституция и советские законы обеспечивают в полной мере равноправие советских граждан.

Ст. 17 Конституции Румынии устанавливает: «Всякая проповедь или проявление расовой или национальной ненависти карается законом».

Аналогично ст. 71 Конституции Болгарии провозглашает: «Всякая проповедь расовой, национальной или религиозной ненависти карается законом».

Стоя на страже мирного сотрудничества народов и подлинного гуманизма, законы стран народной демократии установили уголовную ответственность лиц, виновных в совершении геноцида – этого тягчайшего преступления против человечества.

Так, согласно п. «г» ст. 2 Закона от 18 августа 1947 г. в Румынии караются пожизненными каторжными работами лица, которые «приказывали совершать или совершали коллективные или индивидуальные репрессии по политическим или расистским мотивам над гражданским населением, приказывали или организовывали посылку людей на принудительные работы или перемещение лиц с целью их уничтожения, а также соглашались и практиковали нечеловеческое обращение с населением». Закон специально предусматривает насильственные действия, совершенные по политическим или расовым мотивам прокурорами, судьями и следователями, комендантами, начальниками, надзирателями и часовыми тюрем и концентрационных лагерей (п. «д», «е» ст. 2).

Жертвой гитлеровского геноцида, направленного на уничтожение целых рас и народов, были в особенности евреи; поэтому болгарский закон, не упоминая в общей форме о преследовании по расовым мотивам, карает лиц, виновных в проведении в Болгарии или вне ее с 1 января 1941 г. до 9 сентября 1944 г. гонения на евреев или в содействии этому.

Советское уголовное законодательство и уголовное законодательство стран народной демократии особо предусматривают ответственность за пропаганду национальной, расовой или религиозной розни; так, ст. 597 УК РСФСР 1926 г. карает пропаганду или агитацию, направленную к возбуждению национальной или религиозной вражды или розни. § 126 чехословацкого Уголовного кодекса карает публичное поношение какой-либо нации или ее языка, или какой-либо расы, направленное на возбуждение национальной розни.

Советский Союз и страны народной демократии выступили в ООН энергичными борцами против геноцида во всех его видах и формах.

Устав Организации Объединенных Наций провозглашает необходимость вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций.

В соответствии с этой декларацией ст. 1 Устава ООН говорит «об уважении к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…» В ст. 55 и 76 снова и снова говорится об обязательном уважении прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Статья 13 предусматривает рекомендации ООН в целях осуществления «прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

По требованию Советского Союза неоднократно на Генеральной Ассамблее ООН, в ее многочисленных комитетах и комиссиях ставился вопрос о борьбе со всеми видами дискриминации, посягающей на основы демократии и запрещенной Уставом ООН. Большинство ООН, нарушая принятые на себя обязательства, препятствовало действительной борьбе с этими тяжелыми преступлениями против человечества.

11 декабря 1946 г. Генеральная Ассамблея приняла следующую резолюцию по борьбе с геноцидом:

«Геноцид означает отказ в признании права на существование целых человеческих групп подобно тому, как человекоубийство означает отказ в признании права на жизнь отдельных человеческих существ; такой отказ в признании права на существование оскорбляет человеческую совесть, влечет большие потери для человечества, которое лишается культурных и прочих ценностей, представляемых этими человеческими группами, и противоречит нравственному закону, духу и целям Объединенных Наций. Можно указать на многочисленные преступления геноцида, когда полному или частичному уничтожению подверглись расовые, религиозные, политические и прочие группы.

Наказание за преступление геноцида является вопросом международного значения.

Поэтому Генеральная Ассамблея утверждает, что геноцид, с точки зрения международного права, является преступлением, которое осуждается цивилизованным миром и за совершение которого главные виновники и соучастники подлежат наказанию независимо от того, являются ли они частными лицами, государственными должностными лицами или государственными деятелями, и независимо от того, совершено ли преступление по религиозным, расовым, политическим или каким-либо другим мотивам».

Эта резолюция представляла собой общую декларацию необходимости борьбы с геноцидом. Но как только ООН от общих деклараций перешла к разработке конкретных мер борьбы с геноцидом, определились два противоположных лагеря: СССР и страны народной демократии, борющиеся за принятие конвенции, обеспечивающей устранение геноцида во всех его видах и формах, и империалистические страны, стремящиеся всячески ограничить и урезать конвенцию и тем самым лишить ее реальных средств борьбы с геноцидом. Разработка органами ООН вопросов борьбы с геноцидом продвигалась медленно.

Генеральная Ассамблея предложила Экономическому и Социальному Совету заняться необходимым изучением вопроса для составления проекта конвенции о преступлениях геноцида и представить проект на очередной сессии Генеральной Ассамблеи. Но изучение шло слишком медленно.

Выполняя поручение Экономического и Социального Совета, Генеральный секретарь представил Генеральной Ассамблее текст проекта конвенции по вопросу о преступлении геноцида, составленного Секретариатом[690]690
  Проект конвенции вместе с пояснительными замечаниями, подготовленный Секретариатом, был разослан государствам – членам ООН как документ Е/447.


[Закрыть].

Прошел год. 21 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила резолюцию от 11 декабря 1946 г. и предложила Экономическому и Социальному Совету ускорить разработку конвенции по борьбе с геноцидом. Наконец, 5 апреля 1948 г. в Нью-Йорке начал работу Комитет по разработке международной конвенции по борьбе с геноцидом. Комитету был представлен проект конвенции, подготовленный Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

Проект Генерального секретаря не обеспечивал надлежащей борьбы с геноцидом.

Прежде всего необходимо признать неверной формулировку цели конвенции. Проект объявил объектом геноцида помимо расовых и национальных также и «политические группы». Это расширение объекта геноцида противоречит, как было подробнее развито выше, природе геноцида. Далее, по мысли авторов проекта, должен быть создан постоянно действующий или организованный ad hoc международный трибунал для рассмотрения дел о геноциде. Особое приложение к проекту конвенции содержит нормы, определяющие организацию и деятельность проектируемого трибунала.

Однако в отличие от уставов Нюрнбергского и Токийского трибуналов, построенных на принципах полного соблюдения суверенных прав государств – организаторов и равноправных участников процесса, трибунал по делам о геноциде проектируется как некий надгосударственный орган.

В современной международной обстановке, когда реакционные империалистические силы пытаются подавить суверенную волю и самостоятельную политику народов, подобный международный трибунал мог бы быть использован как орудие реакции. Некоторые положения проекта еще более подчеркивают эту опасность.

Так, согласно ст. VII проекта, «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются наказывать всякого нарушителя этой конвенции в пределах любой территории, находящейся под их юрисдикцией, вне зависимости от гражданства нарушителя или места, где нарушение было совершено». При помощи этого положения любое лицо, оказавшееся за рубежом своей страны, могло бы в любой момент быть обвинено в геноциде, совершенном, по мнению зарубежной, власти, этим лицом у себя на родине.

В интересах защиты суверенитета отдельных стран, в интересах правосудия национальные суды должны быть, прежде всего, признаны компетентными рассматривать дела о геноциде. Национальные суды, опираясь на изданные в соответствии с конвенцией нормы национального уголовного законодательства, должны будут пресекать рожденные и поддерживаемые фашизмом акты геноцида.

В качестве международной судебной инстанции может выступать лишь трибунал, построенный на началах полного соблюдения суверенных прав государств – организаторов трибунала.

Попытка выдвинуть на первый план органы интернациональной юстиции получает особое значение, если учесть, кто был привлечен в качестве ученых экспертов к разработке проекта. Один из ученых экспертов, привлеченных Секретариатом Организации Объединенных Наций для разработки проекта конвенции по борьбе с геноцидом, профессор Пелла, был активным деятелем унификационного движения, разрабатывавшего, как подробно было развито выше, планы уголовной интервенции против Страны советов. Второй эксперт, французский профессор Доннедье де Вабр, в 1935 г. выступал докладчиком в фашистской академии германского права и доказывал необходимость борьбы с доктриной, которая «разрушает фундамент» современного общества. А через три года в 1938 г., тот же Доннедье де Вабр выпустил книгу «Уголовное законодательство авторитарных государств», в которой изложил законы Италии, Германии и… СССР, книгу, содержащую клеветнические вымыслы о СССР. В тех комментариях, которыми эксперты сопроводили предварительный проект конвенции, порой также слышались фашистские нотки.

Так, кощунственно и бессмысленно звучат следующие общие рассуждения комментаторов предварительного проекта: «Большинство людей, могущих принять участие в геноциде, считают себя порядочными людьми и были бы неспособны совершить индивидуальное преступление в корыстных целях или для удовлетворения чувства личной мести». Подобные сентенции в комментариях к проекту конвенции по борьбе с геноцидом таят в себе как бы оправдание виновников геноцида.

Неудовлетворительность проекта конвенции по борьбе с геноцидом, разработанного в недрах ООН, неотложно выдвинула вопрос о подготовке нового проекта, обеспечивающего действенные меры борьбы с геноцидом.

6 апреля 1948 г., к началу работ Нью-Йоркского комитета, советская делегация внесла проект основных положений конвенции по борьбе с геноцидом.

В нем была дана общая – политическая и правовая – характеристика геноцида как одного из тягчайших видов преступлений против человечества. Вместе с тем предусматривалась система реальных мер, обеспечивающих действенную борьбу с геноцидом.

Советские предложения с полным основанием расширили круг преступных деяний, охватываемых понятием геноцида, с тем, чтобы все виды геноцида влекли за собой уголовную ответственность. Согласно п. II советских предложений, к геноциду должны быть отнесены не только случаи прямого убийства отдельных групп населения по указанным в пункте мотивам, но и предумышленное установление таких условий жизни, которые направлены на уничтожение этих групп населения. Далее советские предложения предусматривали национально-культурный геноцид, охватывающий ряд преступных действий, посягающих на материальные и духовные ценности национальной культуры (уничтожение исторических памятников, печатных произведений и др.). Советские предложения предусматривают также ответственность за разнообразные приготовительные к геноциду действия, за все виды соучастия в нем. Особо предусмотрена ответственность за пропаганду геноцида. Весьма существенными моментами советских предложений являются требования: 1) включить в национальные законодательства нормы, предусматривающие уголовную ответственность за действия геноцида; 2) обязать государства, подписавшие конвенцию, распустить организации, цель которых – разжигание расовой, национальной и религиозной вражды и совершение преступлений геноцида, и впредь не допускать существования подобных организаций; 3) установить подсудность дел о геноциде национальным судам.

Основные положения проекта конвенции по борьбе с геноцидом, разработанные советской делегацией, были в такой мере обоснованы и действенны, что после длительного обсуждения комитет единогласно принял их за основу дальнейшей работы, с тем, что каждый из приведенных в советском предложении тезисов будет рассмотрен отдельно.

Очень скоро была сделана, однако, попытка изменить это положение. Уже на второй день работы, 7 апреля 1948 г., председатель комитета Мактос (США) огласил заявление Генерального секретаря ООН о том, что принятый комитетом порядок работы неправилен, так как этот порядок якобы затягивает работу комитета, и что поэтому Генеральный секретарь рекомендует приступить к постатейному редактированию конвенции на основе проекта Секретариата ООН, так как советский проект, который начал обсуждаться комитетом, будто бы не содержит конкретных предложений. После возражений советского представителя комитет отклонил предложение Генерального секретаря и решил продолжать обсуждение советского проекта основных положений конвенции.

При рассмотрении отдельных положений советского проекта две отмеченные выше противоположные линии в подходе к геноциду определились с полной четкостью.

По основному вопросу – о характере групп, которые можно рассматривать в качестве жертв геноцида, – все делегации в принципе согласились с советским предложением (п. II) о том, что состав преступления геноцида «должен предусматривать физическое уничтожение групп населения по расовым, национальным (религиозным) мотивам». Однако представитель США заявил, что, принимая советское определение сегодня, он резервирует за собой возможность внести впоследствии дополнения и изменения, если они окажутся нужными[691]691
  Основной аргумент противников – ссылка на то, что Конституция США и без того запрещает действия геноцида (Berle. Mise hors la loi du genocide; Examen des objections, concernant la ratification de la convention pour les Etats Unis. “Revue internationale de droit pénal”, 1950, N 2, p. 147–151).


[Закрыть]. Вслед за представителем США и делегат Франции поспешил заявить, что он тоже резервирует за собой такое право. Когда встал вопрос о включении в конвенцию актов национально-культурного геноцида (п. III), направленного против пользования национальным языком и развития национальной культуры, представитель США выступил с решительным протестом, ничем его, однако, не мотивируя. Тогда советский делегат внес следующее предложение: «Комитет констатирует, что в понятие геноцида должны быть включены также мероприятия и действия, направленные против национальной культуры, так называемый национально-культурный геноцид, с тем чтобы определение конкретных признаков этого геноцида было дано при постатейном редактировании проекта конвенции». Это предложение было принято голосами СССР, Польши, Франции, Ливана, Китая и Венесуэлы.

Два положения, содержащиеся в п. VIII советских основных положений и обеспечивающие реальную борьбу с преступлениями геноцида, не были приняты комитетом. Комитет отверг положение о роспуске организаций, цель которых – разжигание расовой, национальной и религиозной вражды и совершение преступлений геноцида. Это потворствующее фашистским организациям решение было проведено под прикрытием демагогических рассуждений о том, что роспуск подобных организаций входит в обязанность отдельных государств.

Очень своеобразная ситуация создалась при рассмотрении отвергнутого большинством голосов положения о введении в национальное законодательство наказания за геноцид. Казалось бы, что принимать международную конвенцию по борьбе с геноцидом и вместе с тем отвергать введение в национальное законодательство наказания за геноцид, значит, вступать в непримиримое политическое и юридическое противоречие.

Однако вместо ясного и твердого советского предложения, обязывающего государства внести в национальное законодательство закон, карающий геноцид во всех его видах и формах, представитель США выдвинул туманную формулу следующего содержания: «Стороны должны принять или рекомендовать своим законодательным органам положения в соответствии с конституционными процедурами, чтобы претворить в действительность внутри своих границ цели, изложенные в конвенции о наказании за преступления геноцида». Весь этот ворох слов способен лишь ослабить основное и притом совершенно ясное положение о необходимости борьбы с геноцидом в каждой стране. Принятая большинством делегаций и внесенная в проект конвенции ст. 6 отразила эту туманную формулировку: «Для введения в силу положений настоящей конвенции Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются провести необходимое законодательство в соответствии с их конституционной процедурой».

Комитет единогласно принял советское предложение о том, что понятие физического уничтожения должно охватывать не только случаи прямого убийства отдельных групп населения по расовым и национальным (религиозным) мотивам, но и предумышленное установление для этих групп таких условий жизни, которые были бы направлены на уничтожение этой части населения.

Единогласно было принято советское предложение о том, чтобы в конвенции были предусмотрены как преступления: а) попытка совершения геноцида; б) такие подготовительные к нему действия, как изучение техники геноцида, производство установок и т. п. для его совершения, инструкции, приказы, поручения, распределение заданий с целью совершения преступлений геноцида. Было принято также решение о том, что должны быть наказуемы преднамеренное участие в геноциде, публичное подстрекательство к его совершению, а также сообщество или иные формы сговора в целях совершения геноцида.