Текст книги "Очерки всемирной истории страхования и перестрахования. Том 2. Развитие страхования и перестрахования с 18-го века в отдельных странах и регионах"

Допускалась возможность заключения договоров коллективного добровольного страхования животных, принадлежащих гражданам.

Постановление Правительства СССР от 1 января 1956 года отменило обязательное страхование жилого фонда, а также добровольное страхование имущества государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и находящихся в их ведении предприятий и организаций. Государственное страхование ограничивалось сферой колхозно-кооперативной собственности, профессиональных и иных общественных организаций, а также личной собственности граждан.

В 1950-х годах на основе решений XX съезда КПСС в стране был осуществлен ряд масштабных мероприятий по снижению централизации в управлении хозяйством и повышению значимости союзных республик в хозяйственном и культурном развитии. Одним из мероприятий по повышению роли и расширению прав союзных республик явилась реорганизация страхового дела. Постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 года «О передаче местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов союзных республик» непосредственное руководство переходило союзным республикам. В связи с принятым постановлением было ликвидировано Главное управление государственного страхования СССР, и вместо него в составе Центрального аппарата Министерства финансов СССР организован отдел государственного страхования. В союзных республиках создавались свои управления (главные управления) государственного страхования. Такие преобразования усилили необходимость сохранить единство страхования во всех республиках.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 года была произведена коренная реорганизация управлением государственным страхованием в Союзе ССР[953]953
   См., СП СССР. 1958, № 6, ст. 61.


[Закрыть]. Расширение прав союзных республик в вопросах руководства народным хозяйством привело к упразднению Главного управления Госстраха СССР, вместо которого в составе Минфина СССР был создан отдел государственного страхования, имевший методологические функции (разработка и предоставление на утверждение министерства правил и инструкций по вопросам государственного страхования, координация методическое руководство осуществлением государственного страхования в союзных республиках). Местные органы Госстраха и вопросы практического осуществления страхования с 1 апреля 1958 года были переданы в ведение министерств финансов союзных республик. В ряде из них Управления государственного страхования были преобразованы в Главные управления.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1958 года N 1187 было утверждено Типовое положение об органах государственного страхования в союзных республиках. Данный нормативный акт указывал, что органами государственного страхования в союзной республике являются – главное управление государственного страхования союзной республики и подчиненные ему управления государственного страхования и инспекции государственного страхования.

Организация управлений и инспекций государственного страхования в соответствии с административно – территориальным делением производится в порядке, определяемом Советом Министров соответствующей союзной республики.

Было определено, что главное управление государственного страхования союзной республики со всеми его органами на местах является единой организацией союзной республики (госстрах республики), находится в ведении министерства финансов союзной республики и входит в состав союзно – республиканской системы органов государственного страхования СССР. Методологическое руководство госстрахов союзных республик, координация работы этих органов и контроль за их деятельностью было возложено на Главное управление государственного страхования СССР при Министерстве финансов СССР.

Констатировалось, что госстрах союзной республики со всеми его органами является юридическим лицом, действующим на началах хозяйственного расчета, осуществляемого в целом по союзной республике.

8 сентября 1958 года приказом Минфина СССР № 275 были утверждены Правила добровольного страхования домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам.

В качестве страхователей по таким договорам страхования могли выступать как граждане, так и государственные организации, принявшие имущество граждан на хранение.

Домашнее имущество было разделено на пять категорий:

первая – мебель, ковры, занавески, зеркала, стенные и настольные часы, посуда, кухонные принадлежности, хозяйственный инвентарь и т. п.;

вторая – одежда, белье, обувь, пошивочный материал и т. п.;

третья – музыкальные инструменты, картины, ноты, книги, радиоприемники, телевизоры, патефоны, холодильники, пылесосы, стиральные машины и другие бытовые электроприборы, охотничий инвентарь и т. п.;

четвертая – иное имущество, в том числе сельскохозяйственные продукты, срубы, строительные материалы, топливо и т. п.;

пятая – наиболее ценные предметы, имеющие индивидуальные признаки (пианино, швейные машинки, велосипеды и т. п.).

Страхование не распространялось на документы, рукописи, денежные знаки, ценные бумаги, драгоценные камни, изделия и драгоценных металлов, наручные и карманные часы, фотокарточки и комнатные растения.

Правила содержали закрытый перечень средств транспорта, которые могли по ним страховаться: автомобили, мотоциклы, моторные и парусные лодки.

Страховое покрытие включало в себя традиционный набор рисков: пожар, удар молнии, взрыв, наводнение, землетрясение, буря, ураган, ливень, град, обвал и оползень. Транспортные средства страховались также на случай их гибели или повреждения при аварии, под которой понимались: столкновение с другим транспортным средством, движущимися или неподвижными предметами, короткое замыкание в электропроводке, падение и опрокидывание.

Страховая сумма не могла превышать стоимости страхуемого имущества с учетом его износа, исходя из государственных розничных цен.

С 1 января 1956 года было прекращено заключение договоров по обязательному страхованию государственного жилого фонда, а также добровольному страхованию имущества государственных учреждений, состоящих на местном бюджете, и находящихся в их ведении предприятий и организаций. Отмена данных видов страхования дала возможность страховым органам повысить уровень страхового обслуживания колхозов и населения.

Для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями государственным учреждениям и предприятиям, предназначались созданные в составе государственного бюджета централизованные денежные резервы, а также материальные и продовольственные резервы.

7 декабря 1959 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О частичном изменении Закона об обязательном окладном страховании от 4 апреля 1940 г.». В соответствии с эти нормативным актом размер обеспечения по обязательному окладному страхованию сельскохозяйственных культур был повышен до 40% от стоимости среднего урожая за последние три года, и при страховании неплеменных животных – до 40% средней стоимости, определяемой по государственным закупочным ценам (до этого эта величина составляла всего 14,6%). Этот уровень стал единым по всем культурам и животным во всех республиках.

С. Г. Журавин по этому поводу пишет: «Например, гектар озимой пшеницы ранее страховался в среднем в размере 10 руб., а теперь – 41 руб., а сумма страхового обеспечения на одно животное (крупный рогатый скот) возросла в среднем с 60 руб. до 80 руб.» [954]954
   Журавин С. Г. Краткий курс истории страхования. М., 2005. С. 43-44.


[Закрыть].

Уровень страхового обеспечения в колхозах увеличился по сельскохозяйственным культурам в 2,8 раза, по животным – на 27%. При этом в некоторых союзных республиках страховая сумма на 1 га посевов возросла в 3-3,5 раза[955]955
   См., Государственное страхование в СССР: Учебник. М., 1985. С. 48.


[Закрыть].

11 декабря 1959 года Совет Министров СССР принял постановление № 1333 «О добровольном страховании имущества колхозов и населения»[956]956
   См., СП СССР, 1959, № 20, ст. 162.


[Закрыть]. Этот нормативный акт предусматривал, что добровольное страхование сельскохозяйственных культур и животных должно производиться по их стоимости по закупочным, а не розничным ценам. Было введено добровольное страхование сельскохозяйственной техники и механизированных транспортных средств колхозов. Было разрешено дополнительно к обязательному окладному страхованию страховать в добровольном порядке строения, принадлежащие гражданам на праве личной собственности.

Были внесены изменения в величину отчислений и порядок использования фонда предупредительных мероприятий. Он формировался из всех видов платежей по обязательному окладному и добровольным видам страхования в размере 8-10%. Средства фонда направлялись на финансирование мероприятий по предупреждению пожаров и падежа скота, гибели и повреждения сельскохозяйственных культур.

Как справедливо отмечают Г. В. Васильев и С. А. Шигильчева, «в 1946-1960 гг. развитие страхового дела в СССР шло по двум направлениям: было отменено страхование имущества предприятий, все вопросы промышленного строительства и развития переданы в ведение государственного бюджета. В то же время была расширена ответственность страховых организаций по страхованию имущества колхозов и совхозов, введены новые виды страхования граждан» [957]957
   Васильев Г. В., Шигильчева С. А. История страхового дела в России. М., 1997. С. 121.


[Закрыть].

28 августа 1967 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» и одноименным постановлением Совета Министров СССР № 814 были определены новые условия страхования имущества колхозов и усилено централизованное руководство страховым делом. Главное управление государственного страхования СССР было восстановлено. Также изменения внесли в Типовое положение об органах государственного страхования.

История создания и развития ОСАО «Ингосстрах» в советский период. С 1947 года из Госстраха было выделено Управление иностранного страхования (Ингосстрах) для обслуживания интересов страховых операций во внешнеторговом обороте (Госстрах отныне вел страховые операции на территории СССР). Это решение было вызвано ростом внешнеэкономических связей СССР после Второй мировой войны. Важную роль сыграло и решение Потсдамской мирной конференции 1945 года о переходе к СССР в качестве репараций части активов германских страховых компаний и компаний государств – участников гитлеровской коалиции (Венгрии, Румынии). В дальнейшем эти компании были возвращены правительствам данных государств.

Ингосстрах осуществлял страхование морских грузов, каско судов, страхование имущества от огня, страхование ответственности и перестрахование.

Продолжала расширяться сеть дочерних компаний Ингосстраха за рубежом. Его дочерняя компания – «Блэк-Балси» открыла свои отделения во Франции, Египте (1956), Сирии (1958), Ливане (1961) и Судане (1964). В 1958 году Ингосстрах совместно с австрийскими партнерами учредил дочернюю компанию «Garant-Versiecherungs-AG» в Вене[958]958
   См., Steinlin P. Sowjetunion // Die Versiecherungsmaerkte der Welt. Zuerich, 1964. S. 150.
  Аленичев В. В. Страховое законодательство в России. В 2-х томах. Т. I. Зарождение, становление и развитие страхового дела. Х-ХХ вв. М., 1999. С. 431-432.


[Закрыть].

С 1959 года Ингосстраху было предоставлено право страховать имущество иностранных граждан и компаний на территории СССР и личное страхование советских граждан, находящихся за рубежом.

За 1948-1971 годы доходы Ингосстраха составили 631 млн рублей, расходы – 178 млн, суммарная прибыль – 453 млн[959]959
   См., Страховое акционерное общество Ингосстрах. 1947-1997: Исторический очерк к 50-летию деятельности. М., 1997. С. 52-55.


[Закрыть]. 75% прибыли перечислялось в государственный бюджет.

В 1972 году Ингосстрах был преобразован в страховое акционерное общество, поскольку такая организационно-правовая форма лучше воспринималась в капиталистических государствах. Его акционерами стали союзные министерства и ведомства, а частные инвесторы в число акционеров не допускались.

Компании было предоставлено монопольное право на все виды страхования, связанные с внешнеторговыми, научно-техническими, культурными и прочими контактами советских предприятий и организаций с зарубежными странами. Ее страховой портфель являлся одним из крупнейших в мире.

В 1973 году в Ингосстрахе страховалось 62% советского экспорта, остальное – в иностранных компаниях. На международном рынке перестрахования Ингосстрах действовал как активный и пассивный перестраховщик, уже в 1970-е гг. имел контакты в области перестрахования с 60 странами[960]960
   См., International Insurance Monitor. 1977, July/August. P. 5.


[Закрыть]. Ингосстрах являлся членом международных союзов страхования – Международного союза морского страхования, Союза авиационных страховщиков и др. Для снижения издержек по международному перестрахованию Ингосстрахом в 1989 году было создано Совместное перестраховочное общество с участием стран восточного блока (Болгария, Чехословакия, Венгрия, Польша) как альтернативного западным рынкам, но в связи с ослаблением и распадом «социалистического лагеря» общество в 1990 году было ликвидировано[961]961
   См., Страховое акционерное общество Ингосстрах. 1947-1997: Исторический очерк к 50-летию деятельности. М., 1997. С. 67.


[Закрыть].

Советское страхование в период «развитого» социализма. О развитом социализме в СССР заговорили в 60-х годах. При этом понятно, что не существует точной даты, когда обычный социализм перешел на стадию «развитого». Вообще же в появлении этого термина, на наш взгляд, больше политических причин, чем наличия тех или иных объективных признаков. Иначе говоря, здесь превалируют субъективные мотивы и оценки. В этой связи мы сочли целесообразным определить начало этого периода в развитии страхования со второй половины десятилетия.

Согласно статье 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 года «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» государственному обязательному страхованию подлежало следующее имущество:

– урожай сельскохозяйственных культур (кроме сенокосов);

– сельскохозяйственные животные, домашняя птица, кролики, пушные звери и семьи пчел;

– здания, сооружения, передаточные устройства, силовые и другие машины, транспортные средства, оборудование, ловецкие суда, орудия лова, инвентарь, продукция, сырье, материалы, многолетние насаждения.

На страхование сельскохозяйственных животных принимались: крупный рогатый скот, овцы и козы, домашняя птица и пушные звери в возрасте от 6 месяцев; свиньи и кролики от 4 месяцев; лошади, верблюды, ослы и олени от 1 года, а также семьи пчел.

Молодняк животных, кроликов и пушных зверей подлежали страхованию на случай гибели в результате стихийных бедствий и пожара, семьи пчел на случай их гибели вследствие стихийных бедствий и инфекционных заболеваний, а также пожара.

Также страхованию подлежали животные, записанные в племенную книгу. Племенные животные подлежали страхованию на случай гибели, в том числе от неинфекционных болезней и несчастных случаев.

При этом гибелью животных считался не только падеж, но и вынужденный забой в результате событий, от которых приводилось страхование.

Реестр стихийных бедствий и инфекционных заболеваний, на случай гибели сельскохозяйственных животных устанавливали совместно Министерство финансов СССР и Государственный агропромышленный комитет СССР.

Страховая сумма определялась исходя из средней урожайности сельскохозяйственных культур по каждому колхозу. Подлежали возмещению потери в стоимости урожая по сравнению с урожаем за предшествующие пять лет. Если ранее колхозы получали возмещение только 17% потерь урожая, то теперь оно возросло до 50%.

Впервые было введено страхование на случай гибели от стихийных бедствий плодоовощных культур, а также многолетних насаждений – плодовых деревьев, кустов, виноградников.

Имущество считалось застрахованным с момента прибытия его в хозяйство, при этом имущество считается застрахованным независимо от его местонахождения.

В соответствии с Указом от 28 августа 1967 года по факту гибели или повреждения застрахованного имущества страховое возмещение выплачивалось:

– при страховании зданий, сооружений и другого имущества в размере 100% суммы ущерба;

– при страховании сельскохозяйственных животных 70%;

– при страховании урожая сельскохозяйственных культур 50%.

Ущерб, в случае гибели сельскохозяйственных животных определялся исходя из их балансовой стоимости (рабочего скота с учетом амортизации) на день гибели животного. В случае вынужденного забоя – с учетом стоимости мяса, для пушных зверей и кроликов расчет учитывал стоимость шкурки.

Страхователи обязаны были уплачивать страховые взносы по ставкам, установленным Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным агропромышленным комитетом СССР. В случае наступления страхового случая страхователю вменялось в обязанность в течение трех суток сообщить о гибели или повреждении имущества в соответствующую инспекцию Госстраха.

Размер тарифных ставок устанавливался с учетом среднего уровня страховой выплаты сельскохозяйственным предприятиям исходя из ущерба, нанесенного в результате страховых случаев в целом по союзным республикам. Ставки страховых платежей должны были уточняться раз в пять лет в соответствии с изменениями уровня выплаты колхозам страхового возмещения и других расходов по страхованию.

Колхозы в районе Крайнего севера и местностях, к ним приравненных частично или полностью освобождались от уплаты страховой премии. Уплата страховых взносов должна была производиться не позднее 1 ноября каждого года. За просрочку платежа предусматривалась пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки.

Обязательное страхование действовало без ограничения сроков, т. е. осуществлялось до того момента пока существовало застрахованное имущество. Следует отметить, что страхование действовало независимо от того, уплатил ли страхователь страховой платеж в установленный срок. Иными словами, здесь не действовал принцип встречных обязательств.

Нормативные акты, регулирующие обязательное страхование имущества, не предусматривали возможность отказа в выплате страхового возмещения, даже в случае, когда причиненный ущерб являлся следствием виновных действий руководителей хозяйства или работников. Однако, согласно статье 1 Указа от 28 августа 1967 года, органы Госстраха имели право предъявить иск о взыскании выплаченной суммы страхового возмещения с лиц, виновных в гибели или повреждении застрахованного имущества.

Постановление Совета Министров от 28 августа 1967 года № 814 было принято с целью обеспечения исполнения Указа от 28 августа 1967 года. Оно, в частности, предусматривало, что, начиная с 1968 года, суммы превышения доходов над расходами по государственному обязательному страхованию имущества колхозов будут использоваться только для выплаты колхозам страхового возмещения в последующие годы, когда платежей текущего года будет недостаточно.

Данный нормативный акт устанавливал, что межреспубликанский запасной фонд по страхованию имущества колхозов создается для выдачи из него по решению Министерства финансов СССР, согласованному с Госагропромом СССР, возвратных ссуд органам государственного страхования союзных республик в те годы, когда имеющихся в их распоряжении средств будет недостаточно для выплаты колхозам страхового возмещения. В этот запасной фонд должны направляться отчисления от платежей по государственному обязательному страхованию имущества колхозов в размерах, предусмотренных этим постановлением, и 50% сумм превышения доходов над расходами по этому страхованию, образующихся у органов государственного страхования союзных республик на конец года.

Были установлены следующие размеры отчислений от платежей по государственному обязательному страхованию имущества колхозов:

а) на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и повреждения сельскохозяйственных культур, животных и другого имущества, подлежащего страхованию, – 2%;

б) на образование межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов – 5,5%;

в) на содержание органов государственного страхования, массово – разъяснительную работу и другие расходы по проведению страхования имущества колхозов – 1,5%.

В этот период времени все более активно стало развиваться добровольное страхование имущества, жизни и страхование от несчастных случаев. Так, дополнительно к обязательному по договору добровольного страхования могли быть застрахованы те же животные в указанном выше возрасте. Наряду с этим в добровольном порядке принимались на страхование свиньи в возрасте от 6 месяцев, овцы, козы, ослы и мулы от одного года и старше. Страхование оленей, домашней птицы, кроликов, пушных зверей и семей пчёл, принадлежащих гражданам, не проводилось ни в обязательной, ни в добровольной форме.

Приказом Министра финансов СССР от 14 декабря 1967 года N А-1093 было утверждено Положение о Главном управлении государственного страхования СССР (Госстрах СССР).

Оно устанавливало, что Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР) является центральным органом союзно-республиканской системы органов государственного страхования. Госстрах Союза ССР находится при Министерстве финансов СССР.

Основной задачей Госстраха было названо обеспечение единой финансовой политики и общих принципов в проведении государственного страхования в стране. В этих целях Госстрах СССР должен осуществлять методологическое руководство работой органов государственного страхования союзных республик, координацию их работы и контроль за их деятельностью.

Главное управление государственного страхования СССР осуществляло свою деятельность на основе хозяйственного расчета и являлось юридическим лицом. Оно отвечало по своим обязательствам тем имуществом, на которое по действующему законодательству могло быть обращено взыскание, но не несло ответственности по обязательствам органов государственного страхования союзных республик, равно как последние не отвечали по обязательствам Главного управления государственного страхования СССР.

Страхование имущества колхозов в 1967-1970 годах характеризовалось следующими данными (млн рублей):

[962]962
   См. Куликов В. С. Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР. М., 1975. С. 44.


[Закрыть]

В сфере личного страхования в 1968 году было введено страхование детей, представляющее собой специальный вариант смешанного страхования жизни несовершеннолетних. По этому виду страхования, например, к 1974 году было заключено уже 6 млн договоров.

В этом же году были утверждены новые Правила страхования домашнего имущества и транспортных средств.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 октября 1973 года «Об уплате рабочими, служащими и колхозниками страховых взносов по договорам добровольного страхования путем безналичных расчетов»[963]963
   См.. Куликов В. С. Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР. М., 1975. С. 33.


[Закрыть]. Это со временем привело к тому, что более 90% взносов по договорам личного страхования уплачивалось в безналичном порядке. Наряду с этим широкое распространение получила практика выплат страховых сумм в страхового возмещения путем перечисления соответствующих денежных сумм но просьбе страхователей на их счета по вкладам в сберегательные кассы. Широко применялось и осуществление страховых выплат через бухгалтерию предприятий, организаций и учреждений, а также колхозов и совхозов.

По состоянию на 1975 год в обязательном порядке страховали свое имущество 36 млн хозяйств граждан и 37 тысяч колхозов[964]964
   См., Страховое акционерное общество Ингосстрах. 1947-1997: Исторический очерк к 50-летию деятельности. М., 1997. С. 67.


[Закрыть].

За 1975-1980 годы число договоров страхования с гражданами увеличилось на 47,1 млн и достигло 157,3 млн единиц. Общий объем страховых выплат за этот период возрос но сравнению с 1961 – 1965 годами более чем в 20 раз. Ежегодно Госстрахом выплачивалось населению около 6 млрд рублей[965]965
   См., Каменсков А. В интересах каждого//Правда, 1983, 6 июня.


[Закрыть].

В период 1971-1976 годов была реализована программа популяризации добровольных видов страхования, для чего в кинотеатрах, по радио и телевидению была запущена соответствующая реклама, которая сочеталась с лекциями, докладами, беседами, проводимых в трудовых и учебных коллективах.

Произошли определенные изменения в части определения страховой суммы при добровольном страховании строений, принадлежащих гражданам, – с 1973 года она стала рассчитываться исходя из оценки страхуемых объектов по государственным розничным ценам вместо оптовых цен, как это было ранее.

Тогда же для большего удобства страхователей была предусмотрена возможность уплаты страховой премии в безналичном порядке через бухгалтерии предприятий, организаций и учреждений.

С 1972 году была расширена ответственность по страхованию от несчастных случаев, упрощено оформление договоров смешанного страхования: оно стало заключаться без врачебного освидетельствования на любую сумму, также было введено смешанное страхование с удвоенной страховой суммой в случае утраты трудоспособности.

1 января 1977 года Госстрахом СССР было введено страхование к бракосочетанию (или свадебное). Новый вид соединял в себе черты смешанного страхования жизни и страхование детей.

В течение 1977-1980 гг. был принят ряд постановлений, важных для дальнейшего развития государственного страхования.

Прежде всего, следует упомянуть постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 года № 111 «О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования». Пункт 1 данного нормативного акта предписывал Министерству финансов Советского Союза обеспечить дальнейшее развитие государственного страхования в стране, расширение видов личного и имущественного страхования, отвечающих потребностям населения и колхозного производства, улучшение работы страховых органов, повышение культуры обслуживания трудящихся и укрепление хозяйственного расчета в системе Госстраха СССР.

Пункт 4 предусматривал создание в системе органов государственного страхования:

– фонда развития государственного страхования, предназначенного для строительства помещений, внедрения средств механизации учетно-вычислительных работ, приобретения оборудования, инвентаря, транспортных средств и осуществления других мероприятий, связанных с проведением операций по государственному страхованию;

– фонда жилищного строительства и материального поощрения работников.

Прибыль органов государственного страхования союзных республик (кроме сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов) распределялась следующим образом: 80% прибыли перечисляется в бюджет союзной республики, 5%-в запасной фонд по всем видам страхования, кроме обязательного страхования имущества колхозов, 7%-в фонд развития государственного страхования и 8%-в фонд жилищного строительства и материального поощрения работников.

В соответствии с указанным документом прибыль Главного управления государственного страхования СССР от проведения централизованных операций направлялась в размере 95% в союзный бюджет, 1% в фонд развития государственного страхования и 4% в фонд жилищного строительства и материального поощрения работников.

Главному управлению Госстраха СССР было разрешено создать централизованный фонд развития государственного страхования и централизованный фонд жилищного строительства и материального поощрения работников в размере 10% суммы соответствующих фондов органов государственного страхования каждой союзной республики.

Важное практическое значение имело также постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 1 июня 1978 года № 499 «О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий», которое распространило государственное страхование на имущество совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Постановление устанавливало, что государственному обязательному страхованию подлежит следующее имущество совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий:

а) урожай сельскохозяйственных культур (кроме урожая сенокосов);

б) сельскохозяйственные животные, домашняя птица, кролики, пушные звери и семьи пчел;

в) здания, сооружения, передаточные устройства, силовые, рабочие и другие машины, транспортные средства, оборудование, ловецкие суда, орудия лова, инвентарь, продукция, сырье, материалы и многолетние насаждения.

Страховые платежи должны были уплачиваться совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями за счет их средств по ставкам, установленным для страхования соответствующих видов имущества колхозов в данном районе, области, крае, республике.

Низкорентабельные и убыточные хозяйства системы Госагропрома СССР, включенные в перечни, утверждаемые Советами Министров союзных республик, вносили страховые платежи за счет ассигнований из бюджета.

Согласно пункту 4 постановления в случае гибели или повреждения застрахованного имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий им возмещалось: по страхованию урожая сельскохозяйственных культур – 60%, по страхованию сельскохозяйственных животных, домашней птицы, кроликов, пушных зверей и семей пчел – 70% и по страхованию зданий, сооружений и другого имущества – 100% суммы ущерба.

Постановление также предусматривало создание в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях системы Госагропрома СССР резервного фонда для покрытия не возмещаемых Госстрахом СССР убытков от стихийных бедствий или недобора продукции из-за неблагоприятных условий для производства, на погашение необеспеченной задолженности Госбанку СССР и на восполнение недостатка собственных оборотных средств.

Этот фонд образовывался за счет отчисления 20% распределяемой прибыли хозяйств.

Нельзя также не сказать о том, что 25 декабря 1979 года состоялся Пленум Верховного суда РСФСР, посвященный вопросам применения страхового законодательства при рассмотрении судебных споров между страхователями и страховщиком. В постановлении Пленума «О некоторых вопросах судебной практики по спорам, вытекающим из договоров добровольного государственного страхования, заключенных гражданами» было подчеркнуто, что государственное страхование в СССР является эффективным способом возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями и несчастными случаями, и дополнительным источником материального обеспечения граждан. Постановление содержало разъяснения и руководящие указания по наиболее важным спорным вопросам судебной практики при решении споров, вытекающих из страховых договоров.

В 1980 году по распоряжению Правительства СССР большой объем различных рисков, связанных с Олимпийскими играми в нашей стране, был застрахован компанией Ингосстрах.

В начале 1980-х годов в СССР проводилось страхование только транспортных средств, страхование же гражданской ответственности автовладельцев отсутствовало. К 1983 году общее число средств транспорта, находящихся в собственности граждан выросло в два раза по сравнению с 1973 годом и превысило 20 млн единиц. За этот же период времени количество договоров страхования автотранспортных средств увеличилось с 0,8 млн до 4 млн единиц. Естественно, что по мере увеличения в стране количества эксплуатируемого транспорта, ростом напряженности дорожного движения возрастало и число дорожно-транспортных происшествий. Если в начале 1970-х годов выплаты страхового возмещения производились по каждому 25 договору страхования каско, то десять лет спустя доля таких договоров превысила 9% от их общего числа.