Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

Часть шестая

Раздел XIV. Заключительные положения

Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 февраля 2002 года.

КОММЕНТАРИЙ

Следует заметить, что порядок введения в действие ч. 1 ст. 133 ТК РФ определяется следующей 421 статьей ТК РФ.

Порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом.

КОММЕНТАРИЙ

Таким Федеральным законом является ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно ст. 1 которогос 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 965 рублей в месяц (см. комментарий к ст. 133 ТК РФ).

Признать утратившими силу с 1 февраля 2002 года:

Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года “Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971, № 50, ст. 1007);

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1972 года “О порядке введения в действие Кодекса законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, № 12, ст. 301);

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1973 года “Об изменении статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1973, № 39, ст. 825);

Закон РСФСР от 19 декабря 1973 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1973, № 51, ст. 1110) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1973 года “Об изменении статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июля 1974 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 30, ст. 806);

Закон РСФСР от 2 августа 1974 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 32, ст. 854) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июля 1974 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1976 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № 1, ст. 1);

Закон РСФСР от 20 июля 1977 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № 30, ст. 725) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1976 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 января 1980 года “О внесении изменений в статью 31 Кодекса законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 3, ст. 68);

Закон РСФСР от 26 марта 1980 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 14, ст. 352) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 января 1980 года “О внесении изменений в статью 31 Кодекса законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 34, ст. 1063);

Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР, в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 48, ст. 1597) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года “О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 47, ст. 1725);

Закон РСФСР от 1 декабря 1982 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 49, ст. 1830) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года “О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 51, ст. 1782);

Закон РСФСР от 6 января 1984 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 2, ст. 73) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 4, ст. 117);

раздел IV Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1986 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, № 23, ст. 638);

пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 года “О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, № 48, ст. 1397);

статью 2 Закона РСФСР от 7 июля 1987 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, № 29, ст. 1060);

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 сентября 1987 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, № 40, ст. 1410);

Закон РСФСР от 30 октября 1987 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, № 45, ст. 1553) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 сентября 1987 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, № 6, ст. 168);

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1988 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, № 14, ст. 395);

Закон РСФСР от 20 апреля 1988 года “Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР” (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, № 17, ст. 541) в части утверждения Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” и от 31 марта 1988 года “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”;

Закон РСФСР от 19 апреля 1991 года № 1028-1 “О повышении социальных гарантий для трудящихся” (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17, ст. 506);

Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года № 1029-1 “О порядке введения в действие Закона РСФСР “О повышении социальных гарантий для трудящихся” (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17, ст. 507);

статью 3 Закона РСФСР от 6 декабря 1991 года № 1991-1 “О повышении минимального размера оплаты труда” (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 51, ст. 1797);

Закон Российской Федерации от 12 марта 1992 года № 2502-1 “О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 14, ст. 712);

Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 41, ст. 2254);

Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4176-1 “О внесении дополнения в статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 1, ст. 16);

статью 5 Закона Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 4693-1 “О минимальном размере оплаты труда” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 16, ст. 553);

пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 27 января 1995 года № 10-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации “О статусе военнослужащих” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 5, ст. 346);

Федеральный закон от 15 февраля 1995 года № 14-ФЗ “О внесении изменений в статью 163 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 599);

статью 1 Федерального закона от 18 июля 1995 года № 109-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2865);

статью 1 Федерального закона от 24 августа 1995 года № 152-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3504);

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 182-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4564);

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 131-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5490);

Федеральный закон от 17 марта 1997 года № 59-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 213 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1382);

Федеральный закон от 6 мая 1998 года № 69-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2065);

пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803);

Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 139-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3817);

Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 84-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2210);

статью 1 Федерального закона от 27 декабря 2000 года № 151-ФЗ “О внесении дополнения в статью 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации и дополнения статьей 23.1 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 3);

Федеральный закон от 18 января 2001 года № 2-ФЗ “О внесении дополнения в статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 4, ст. 274);

Федеральный закон от 10 июля 2001 года № 90-ФЗ “О внесении изменения в статью 168 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2945).

Другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с настоящим Кодексом.

КОММЕНТАРИЙ

Следует отметить, что при внесении федеральными законами изменений в Трудовой кодекс РФ признавались утратившими силу определенные законодательные акты Российской Федерации и не действующими на территории Российской Федерации некоторые нормативные правовые акты СССР.

Так, например, в соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» были признаны недействующими на территории Российской Федерации 39 правовых актов (положений правовых актов) СССР и утратившими силу 16 законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 “О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств”, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствие с ч. 3 ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ.

С введение в действие с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса РФ была проведена большая работа по обновлению и совершенствованию трудового законодательства. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 № 516-р был утвержден план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации положений Трудового кодекса РФ.

Но некоторые нормативные правовые акты еще не приняты. Например, ч. 2 ст. 147 ТК РФ предусматривает, что минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такой порядок Правительством пока еще не утвержден. Поэтому в указанной сфере трудовых отношений в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи действуют нормы трудового права СССР и ранее принятые нормы Российской Федерации (см. п. 2 комментария к ст. 147 ТК РФ).

Правовой основой действия на территории Российской Федерации законов и нормативных правовых актов СССР является п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, в п. 2 которого указано, что до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

2. В части 2 комментируемой статьи законодатель установил, что изданные ранее нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) а также постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно ТК РФ должны регулироваться федеральными законами, действуют до принятия и введения в действие этих федеральных законов.

Настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи по существу дублирует ч. 3 ст. 12 ТК РФ, устанавливающую общее правило, что «закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, после введения его в действие».

2. Часть 2 комментируемой статьи воспроизводит общее правило, сформулированное в ч. 5 ст. 12 ТК РФ о том, что «в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие».