Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

В случае возникновения коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, а в случае возникновения коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства – в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Работодатель (представитель работодателей) создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

Коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней, а коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства – в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

КОММЕНТАРИЙ

1. Примирительная комиссия, являясь обязательным предварительным органом рассмотрения коллективного трудового спора, должна в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи создаваться в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Немаловажное значение в связи с этим имеет вопрос установления дня начала коллективного трудового спора, ибо от него идет отсчет времени для создания сторонами примирительной комиссии.

В соответствии с ч. 3 ст. 398 ТК РФ и п. 6 Рекомендаций по организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией (в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ) (далее также – Рекомендации о примирительной комиссии), утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.08.2002 № 57 днем начала коллективного трудового спора считается:

● на локальном уровне – день письменного сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в течение трех рабочих дней со дня получения требований работников своего решения;

● на уровне социального партнерства выше локального – день письменного сообщения решения представителей работодателей (объединений работодателей) об отклонении всех или части требований профессиональных союзов (их объединений) или несообщение представителями работодателей (объединений работодателей) в течение одного месяца со дня получения требования от профессиональных союзов (их объединений) своего решения.

2. Примирительная комиссия как временно действующий орган по рассмотрению и разрешению коллективного трудового спора создается согласно ч. 2 комментируемой статьи на равноправной основе из представителей сторон коллективного трудового спора. На локальном уровне создание примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.

На уровнях социального партнерства выше локального примирительная комиссия создается на основании соответствующих актов (приказов, распоряжений, постановлений и др.) представителей работодателей (объединений работодателей) и профессиональных союзов (их объединений).

3. Законодатель в ч. 5 комментируемой статьи обязывает работодателя создавать необходимые условия для работы примирительной комиссии, не определив, однако их перечень. В какой-то степени это восполнено в п. 22 Рекомендаций о примирительной комиссии, в которых в перечень необходимых условий для работы примирительной комиссии включены: помещение для заседаний комиссии, оборудованное соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи и оргтехника); информационное обеспечение, необходимое для рассмотрения выдвинутых работниками требований; гарантии членам примирительной комиссии не ниже предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Стороны коллективного трудового спора не вправе, как уклоняться от создания примирительной комиссии, так и уклоняться от участия в ее работе. В соответствии со ст. 5.32 КоАП РФ уклонение работодателя или его представителя от участия в примирительных процедурах образует административное правонарушение и влечет ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Если работодатель отклонил требования работников, одновременно с письменным уведомлением об этом он направляет представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работодателя.

Если работодатель в установленный срок не сообщил своего решения представительному органу работников, то этому органу работников следует направить руководителю организации предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работников.

Если представители работодателей (объединений работодателей) отклонили требования профессиональных союзов (их объединений), одновременно с письменным уведомлением об этом они направляют представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работодателей (объединений работодателей).

Если представители работодателей (объединений работодателей) в установленный срок не сообщают своего решения профессиональным союзам (их объединениям), то профессиональным союзам (их объединениям) следует направить представителям работодателей (объединений работодателей) предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны профессиональных союзов (их объединений).

В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от 2 до 5 представителей от каждой стороны, знающих проблему и владеющих искусством ведения переговоров.

В состав примирительной комиссии могут входить как работники, входящие в штат организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, так и не состоящие в нем.

Как указано в Памятке членам примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора (Приложение № 3 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. постановлением Министерства труда и социального развития от 14.08.2002 № 57), член примирительной комиссии должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения сторон, аккумулировать все позитивное, что можно использовать для достижения согласия. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.

5. Согласно ч. 6 комментируемой статьи примирительная комиссия должна рассмотреть коллективный трудовой спор в течение пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов об ее образовании. Этот срок может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора, которое должно быть оформлено соответствующим протоколом.

Регламент работы примирительной комиссии устанавливается самой комиссией. Заседания комиссии, как правило, проводятся в рабочее время.

В ходе рассмотрения коллективного трудового спора стороны предоставляют членам примирительной комиссии материалы и документы, необходимые для обсуждения всех возможных вариантов разрешения коллективного трудового спора.

6. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи и п. 19 Рекомендаций о примирительной комиссии решение примирительной комиссии должно приниматься по соглашению сторон коллективного трудового спора. Оно должно быть оформлено протоколом заседания примирительной комиссии по форме, указанной в Приложении № 1 к данным Рекомендациям Минтруда России. Протокол подписывается представителями сторон коллективного трудового спора и членами примирительной комиссии.

Принятое указанным образом решение примирительной комиссии является обязательным для сторон коллективного трудового спора и должно исполняться в порядке, определенном в решении примирительной комиссии.

Статья 5.33 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

7. Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания примирительной комиссии и представителей сторон, примерная форма которого предусмотрена в Приложении № 2 к Рекомендациям о примирительной комиссии, в котором должны быть отражены дальнейшие намерения сторон коллективного трудового спора. Как правило, в этом случае стороны приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника. При недостижении согласия сторон коллективного трудового спора оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительной процедуры и они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны в срок не более двух рабочих дней согласовать кандидатуру посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение указанного срока стороны коллективного трудового спора не достигли согласия относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника.

Посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется на локальном уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства – в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения) посредника и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

КОММЕНТАРИЙ

1. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров с участием посредников регулируется не только комментируемой статьей, но также и Рекомендациями по организации работы по рассмотрению коллективных трудовых споров с участием посредника (далее Рекомендации о посреднике), утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.08.2002 № 58.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника является одним из этапов примирительных процедур.

Стороны коллективного трудового спора в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи и п. 5 Рекомендаций о посреднике в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий вправе пригласить для разрешения этого спора посредника. Если стороны не могут согласовать кандидатуру посредника или самостоятельно пригласить его для разрешения коллективного трудового спора, то они вправе обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

Такими государственными органами являются:

● Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324;

● территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости;

● органы исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

Работники указанных органов могут в установленном порядке привлекаться к выполнению работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра при проведении примирительных процедур по урегулированию коллективных трудовых споров.

Главная функция посредника – оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон.

Посредник не должен оказывать давления на стороны при принятии того или иного решения. Его участие в рассмотрении коллективного трудового спора должно предоставлять сторонам дополнительные возможности для его урегулирования.

Посредник должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров.

Для эффективного выполнения посредником своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его компетентность, объективность, беспристрастность и независимость.

Посредник должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций.

Соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров. Такие списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников. Они должны содержать о них следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность и другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально – трудовых отношений и урегулирования трудовых споров.

Для заключения соглашения сторон об участии конкретного лица посредником по разрешению коллективного трудового спора необходимо:

● согласовать между сторонами условия его участия в разрешении коллективного трудового спора:

● согласовать эти условия с самим кандидатом в посредники;

● согласовать участие конкретного лица в качестве посредника с руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, где он работает, или с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости либо с органом исполнительной власти субъекта РФ, на который возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

После этого должен быть составлен протокол заседания представителей сторон коллективного трудового спора об участии конкретного лица в качестве посредника по рассмотрению коллективного трудового спора (Приложение № 1 к Рекомендациям о посреднике).

Возможная компенсация затрат лицу, привлекаемому к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве посредника, может осуществляться по соглашению сторон.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и п. 9 Рекомендаций о посреднике порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника.

Вопросы организационного обеспечения рассмотрения коллективного трудового спора также решаются по соглашению сторон.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи и п. 12 Рекомендаций о посреднике посредник при осуществлении своей деятельности по урегулированию коллективного трудового спора имеет право:

● запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся данного коллективного трудового спора;

● в процессе рассмотрения коллективного трудового спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон;

● предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;

● подписывать решения, принятые сторонами при его участии.

4. Часть 4 комментируемой статьи и п. 10 Рекомендаций о посреднике устанавливают, что коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения). В случае необходимости этот срок может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора (ч. 7 ст. 401 ТК РФ).

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника завершается составлением согласованного решения представителей сторон и посредника в форме протокола совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника (Приложение № 2 к Рекомендациям о посреднике), подписанного представителями сторон и посредником.

В протоколе фиксируются конкретные договоренности, и указывается, что спор считается урегулированным.

Принятое таким образом решение, является обязательным для исполнения сторонами.

Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры образует административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Если соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника (Приложение № 3 к Рекомендациям о посреднике), в котором должны быть отражены дальнейшие намерения сторон коллективного трудового спора (например, создание трудового арбитража). Протокол разногласий подписывается представителями сторон и посредником.

Трудовой арбитраж представляет собой орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Временный трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров для рассмотрения данного коллективного трудового спора. Решением соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при ней может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон.

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола разногласий по завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, либо после истечения срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны достичь соглашения относительно кандидатуры посредника, либо после оформления протокола об отказе сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до двух рабочих дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства в срок до четырех рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного коллективного трудового спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Состав и регламент временного трудового арбитража устанавливаются решением работодателя (представителя работодателей), представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. В постоянно действующем трудовом арбитраже порядок формирования состава трудового арбитража для разрешения конкретного трудового спора и его регламент определяются положением о постоянно действующем трудовом арбитраже (уставом постоянно действующего трудового арбитража), утверждаемым соответствующей трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может утверждаться типовое положение о постоянно действующем трудовом арбитраже (типовой устав постоянно действующего трудового арбитража).

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон данного спора при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства – в срок до пяти рабочих дней со дня создания временного трудового арбитража или передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу коллективного трудового спора.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

В случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и решение трудового арбитража имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия соглашения сторон по данному вопросу. При этом, если стороны не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража, его составе и регламенте либо о передаче коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

КОММЕНТАРИЙ

1. При рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора с помощью трудового арбитража необходимо руководствоваться как комментируемой статьей, так и Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (далее также – Рекомендации о трудовом арбитраже), утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 59 в части, не противоречащей ТК РФ.

Часть 1 комментируемой статьи определяет трудовой арбитраж как временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили письменное соглашение об обязательном исполнении его решений.

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является одним из этапов примирительных процедур.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и п. 3, 4 Рекомендаций о трудовом арбитраже он создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективного трудового в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником в случаях:

● уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии (ч. 1 ст. 406 ТК РФ, абз. 2 п. 3 Рекомендаций о трудовом арбитраже);

● недостижения сторонами согласованного решения относительно кандидатуры посредника в течение трех рабочих дней (ч. 1 ст. 403 ТК РФ, абз. 3 п. 3 Рекомендаций о трудовом арбитраже);

● рассмотрения коллективного трудового спора между работодателями и работниками организаций, в которых законодательством РФ запрещено или ограничено проведение забастовок (ч. 7 комментируемой статьи, абз. 4 п. 3 Рекомендаций о трудовом арбитраже);

● недостижения соглашения при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, если стороны в качестве следующей примирительной процедуры избрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже (ч. 8 ст. 402 ТК РФ, абз. 5 п. 3 Рекомендаций о трудовом арбитраже);

● указания в протоколе разногласий совместного заседания представителей сторон и посредника по рассмотрению коллективного трудового спора намерений сторон разрешить этот спор в трудовом арбитраже (ч. 4 ст. 403, абз. 2 п. 11 Рекомендаций о посреднике).

Согласно п. 7 Рекомендаций о трудовом арбитраже соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Федеральной службы по труду и занятости; территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости; органы исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров) в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных трудовых арбитров ежегодно составляет списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве трудовых арбитров при рассмотрении коллективных трудовых споров.

Эти списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров.

В них могут быть включены руководители, специалисты (экономисты, юристы и т. п.) организаций, научные работники, работники соответствующих государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, специалисты по труду органов местного самоуправления, представители профсоюзных органов.

В то же время следует отметить, что в состав трудового арбитража не могут входить представители работников и работодателей, участвующих в коллективном трудовом споре, подлежащем рассмотрению.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи и п. 10 Рекомендаций о трудовом арбитраже создание трудового арбитража, его персональный состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров в виде протокола (Приложение № 1 к Рекомендациям о трудовом арбитраже).

Дата подписания указанными субъектами создания трудового арбитража этого решения (протокола) считается днем создания трудового арбитража.

В протоколе необходимо также отразить условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора, согласовав их непосредственно с трудовыми арбитрами, руководителями организаций, где они работают, и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров.

Трудовой арбитр согласно Памятке лицам, привлекаемым в качестве трудовых арбитров к участию в рассмотрении коллективных трудовых споров (Приложение № 3 к Рекомендациям о трудовом арбитраже), должен быть готов дать сторонам коллективного трудового спора предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, в то же время не оказывая давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения. Трудовой арбитр должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе.

Трудовой арбитр должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения представителей сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия и разрешения коллективного трудового спора.

Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.

4. Полномочия трудового арбитража определены в ч. 5 комментируемой статьи и в п. 15 Рекомендаций о трудовом арбитраже.

Трудовые арбитры имеют право:

● запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

● заслушивать объяснения и обращения сторон коллективного трудового спора;

● приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого коллективного трудового спора;