Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

При приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления документа об образовании и (или) о квалификации либо его надлежаще заверенной копии, а при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда – справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

КОММЕНТАРИЙ

1. Общие правила о предъявлении документов при поступлении на работу установлены ст. 65 ТК РФ.

Комментируемая статья устанавливает, какие документы должен предъявить работник при поступлении на работу по совместительству.

Как и при общем порядке поступления на работу, при поступлении на работу по совместительству работник должен предъявить работодателю (его представителю) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника.

Комментируемая статья не содержит требования об обязательном предъявлении работником при поступлении на работу по совместительству страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, хотя в ст. 65 ТК РФ такое требование имеется. Ведь ст. 65 ТК РФ не имеет предписания на то, что указанные в этой статье документы предъявляются только при заключении трудового договора по основному месту работы. Надо полагать, что перечень документов, предъявляемых работником при поступлении на работу, определенных в ст. 65 ТК РФ, имеет универсальное значение и должен распространяться на все случаи заключения трудового договора, тем более, что эта статья предусматривает возможность расширения перечня документов, предъявляемых при поступлении на работу.

Как указано в п. 3 ст. 9 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», застрахованное лицо, поступающее на работу обязано предъявить страхователю свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а в случае его отсутствия – написать соответствующее заявление о выдаче ему страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования впервые или о выдаче нового (взамен утраченного).

Поэтому авторы полагают, что комментируемую статью следует рассматривать как дополнение к ст. 65 ТК РФ.

2. Работник при поступлении на работу по совместительству не предъявляет трудовую книжку, поскольку она храниться у работодателя по основному месту работы, да к тому же ст. 66 ТК РФ не обязывает работодателя вести трудовые книжки на работников, работающих у него по совместительству. Вместе с тем в соответствии с ч. 5 ст. 66 ТК РФ работник вправе обратиться к работодателю по основному месту работы с просьбой о записи сведений о его работе по совместительству в трудовую книжку. Для этого работник должен представить документ, подтверждающий его работу по совместительству.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ), а работодатель заинтересован и имеет право на получение полной информации о трудовой деятельности принимаемого на работу по совместительству работника, то работодатель, по нашему мнению, вправе потребовать от работника при его приеме на работу по совместительству предъявления копии трудовой книжки или выписки из нее по интересующим работодателя сведениям.

3. Комментируемая статья предоставляет право работодателю при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, требовать от работника предъявления диплома или иного документа о профессиональном образовании или профессиональной подготовке или надлежащим образом заверенных копий этих документов.

Кроме того, при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель вправе потребовать от работника, поступающего на такую работу по совместительству, справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Это необходимо работодателю, чтобы выполнить требование ч. 5 ст. 282 ТК РФ, запрещающей работу по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основанная работа связана с такими же условиями. Иными словами, работник, работающий по основному месту работы на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должен быть допущен к работу по совместительству с такими же условиями труда.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частями второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.

КОММЕНТАРИЙ

1. По общему правилу, установленному комментируемой статьей, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4-х часов. Такая норма часов работы по совместительству, по мнению законодателя, необходима для охраны здоровья работников, чтобы работа свыше нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК РФ) не вызывала чрезмерные нагрузки на организм, могущие повлиять на восстановление их трудоспособности в периоды междусменного и еженедельного отдыха, а, следовательно, и на производительность труда, и уж тем более не способствовала возникновению профессиональных заболеваний.

Если по каким-либо основаниям работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, то он вправе в эти дни работать по совместительству полный рабочий день (смену).

2. При суммированном учете рабочего времени (месяц, квартал, полугодие, год) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины рабочего времени за соответствующий учетный период, установленный для соответствующей категории работников.

3. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих в сельской местности и в поселках городского типа» продолжительность работы по совместительству для этих работников установлена не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197, продолжительность работы по совместительству указанны категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

● для медицинских и фармацевтических работников – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

● для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов работы в неделю;

● для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, – в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

● для младшего медицинского и фармацевтического персонала – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

● для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

● для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов работы в неделю;

● для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Некоторые высшие исполнительные органы субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, устанавливающие продолжительность работы по совместительству для отдельных категорий работников. Так распоряжением правительства Москвы от 20.07.2006 № 1400-РП «О работе по совместительству медицинских работников» установлена продолжительность работы по совместительству врачам и среднему медицинскому персоналу государственных учреждений города Москвы социальной сферы в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения), не более месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

4. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что если работник приостановил работу по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ или он отстранен от работы в соответствии с ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ, то установленные ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству к такому работнику не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 142 ТК РФ работник в случае задержки выплаты заработной платы на срок свыше 15 дней вправе, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом необходимо иметь в виду, что законодатель в этой же статье установил случаи, когда простановка работы не допускается.

Работник, приостановивший работу по указанному основанию, имеет право в свое рабочее время отсутствовать на работе (ч. 3 ст. 142 ТК РФ). Следовательно, этот работник в период приостановки работы по основному месту работы может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

В практике возможны случаи, когда работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до 4-х месяцев, отказывается от такого перевода либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, на которую возможен перевод такого работника.

В этом случае работодатель в соответствии с ч. 2 ст. 73 ТК РФ обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата такому работнику не начисляется, если иное не предусмотрено ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Часть 4 ст. 73 ТК РФ устанавливает, что если руководители организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений) их заместители и главные бухгалтеры нуждаются в соответствии с медицинским заключением во временном или постоянном переводе на другую работу, то при их отказе от перевода либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы работодатель вправе не увольнять их в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, а с письменного согласия указанных работников отстранить их от работы на срок, определенный соглашением сторон, с сохранением должности. Заработная плата указанным работникам в период отстранения их от работы не выплачивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

На указанных лиц ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не распространяются.

5. Часть 2 комментируемой статьи нуждается в законодательной корректировке.

Дело в том, что и ТК РФ, и некоторые иные федеральные законы предусматривают и другие случаи отстранения работников от работы без сохранения за ними на период отстранения заработной платы либо с полной или частичной ее компенсацией. Так, согласно ч. 1 ст. 76 ТК РФ в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это препятствует работнику выполнять обязанности по трудовому договору, работодатель обязан предложить все возможные вакансии работы, имеющиеся у него в данной местности, на одну из которых по письменному согласию работника возможен его временный перевод. При отказе работника от перевода либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работодатель отстраняет такого работника от работы на срок, необходимый для возобновления специального права работника, но не более двух месяцев.

При расследовании уголовного дела в отношении должностного лица следователь с согласия начальника следственного отдела и дознаватель с согласия прокурора вправе возбуждать перед судом по месту производства предварительного расследования ходатайство об отстранении этого должностного лица в случае необходимости от должности (ст. 114 УПК РФ). Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Иными федеральными законами могут быть предусмотрены и другие случаи временного отстранения работника от работы, что дает ему право работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Поэтому часть 2 комментируемой статьи следовало бы дополнить словами; «и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.»

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

КОММЕНТАРИЙ

1. По общему правилу условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада), доплаты, надбавки, поощрительные выплаты, компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда) устанавливаются по соглашению работодателя и работника, и должны быть согласно ст. 57 ТК РФ указаны в трудовом договоре.

Как правило, работа по совместительству осуществляется на условиях неполного рабочего времени. Поэтому оплата труда производится, как об этом указано в ч. 1 комментируемой статьи, пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на иных условиях, определенных в трудовом договоре.

При повременной системе оплате труда заработная плата работнику будет определяться пропорционально отработанному времени. При сдельной системе оплаты труда заработная плата должна определяться по конечному результату, за фактически выполненный объем работ в определенных показателях (единицах заготовок, изделий; выполненных операциях; произведенных ремонтных работах и т. д.).

Условия оплаты труда работников при работе по совместительству, определенные в зависимости от фактически отработанного времени или от выработки (объема работ), не могут быть ухудшены в сравнении с условиями, установленными ТК РФ, иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором для работников, работающих по режиму установленного для данной категории работников полного рабочего времени.

Вместе с тем следует иметь в виду, что поскольку месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ), то у работника, работающего по совместительству в условиях неполного рабочего времени заработная плата может быть ниже МРОТ.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что если работникам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда установлены работодателем (его представителем) нормированные задания, то оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Под нормированным заданием в данном случае могут пониматься различные показатели (единицы измерения): количественно-натуральные, денежные, операционные и др.)

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает выплату районных коэффициентов и надбавок к заработной плате работникам, работающим по совместительству в районах, где установлены такие коэффициенты и надбавки.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате выплачиваются работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пустынных и безводных местностях, в Антарктиде.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате могут быть установлены соответствующими постановлениями Правительства РФ или высшим исполнительным органом субъекта РФ и в других районах.

4. Некоторыми нормативными правовыми актами могут устанавливаться надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работникам, работающим по совместительству за продолжительность непрерывной работы.

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

КОММЕНТАРИЙ

1. Право на отпуск работника относится к конституционным правам. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Право работника на предоставление ему ежегодных оплачиваемых отпусков законодатель относит к основным правам работника (ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Согласно ч. 1 комментируемой статьи ежегодный оплачиваемый отпуск работникам, работающим по совместительству, предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Продолжительность этого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней (115 ТК РФ).

При этом необходимо исходить из положения ч. 3 ст. 93 ТК РФ, согласно которому «работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав». Применительно к предоставлению отпусков это означает, что работникам, работающим по режиму неполного рабочего времени, в том числе и работающим по совместительству, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется той же продолжительности, что и работникам, выполняющим работу по режиму полного рабочего времени.

Если работник, работающий по совместительству, выполняет работу или занимает должность, по которым федеральным законом предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней, то ему должен предоставляться такой удлиненный отпуск (см. п. 2 комментария к ст. 115 ТК РФ).

Право на отпуск, у работника, работающего по совместительству, за первый год работы возникает по истечении 6-и месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Однако по соглашению сторон ежегодный оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6-и месяцев. Также некоторые категории работников, указанные в ч. 3 ст. 122 ТК РФ и в других федеральных законах, пользуются правом на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска до истечения 6-и месяцев непрерывной работы.

Возникает вопрос, вправе ли работник, работающий по совместительству и не относящийся к категории работников, которым предоставлено право на отпуск до истечения 6-и месяцев непрерывной работы, использовать отпуск, предоставляемый за работу по совместительству одновременно с отпуском по основной работе, если на работе по совместительству он не отработал 6-и месяцев? Положительный ответ на этот вопрос содержится в ч. 1 комментируемой статьи, которая устанавливает, если на работе по совместительству работник не отработал 6-и месяцев, то отпуск ему должен быть предоставлен авансом. Для предоставления отпуска работник должен представить работодателю (его представителю) при работе на условиях совместительства копию приказа или справку о предоставлении ему отпуска по основной работе, которые являются основанием для издания приказа о предоставлении отпуска на работе по совместительству.

Удержания из заработной платы работника, работавшего по совместительству за неотработанные дни отпуска, предоставленные ему авансом, в случае его увольнения производятся на общих основаниях (см. п. 2 комментария к ст. 137 ТК РФ).

2. Если окажется, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника на работе по совместительству меньше, чем продолжительность отпуска по основной работе, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы необходимой продолжительности. Основанием для предоставления такого отпуска без сохранения заработной платы будет являться копия приказа или справка о предоставлении отпуска по основному месту работы работника с указанием времени начала и окончания отпуска.