Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи во всех указанных в ней случаях выполнения дополнительных работ (в условиях, отклоняющихся от нормальных) работнику должна быть произведена доплата.

Указанные дополнительные работы (совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы) могут выполняться работником по поручению работодателя как временно, так и постоянно. Поскольку эти виды дополнительных работ осуществляются работником наряду с выполнением им основной трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, то работодатель обязан издать специальный приказ о поручении работнику выполнения дополнительной работы.

Совмещение профессий (должностей) в трудовом законодательстве понимается как выполнение работником у одного и того же работодателя в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, другой дополнительной работы по той же или иной профессии (должности) за дополнительную оплату.

Дополнительная работа по той же профессии (должности) может быть поручена работнику работодателем и путем расширения зон обслуживания или увеличения объема работы. Нет сомнения, что подобное поручение работодателя ведет за собой отклонение от нормальных условий труда, что должно компенсироваться дополнительной оплатой.

Исполнение обязанностей отсутствующего работника без освобождения от основной работы понимается как замена работника, отсутствующего на работе в связи с командировкой, болезнью, отпуском или по другим причинам, когда за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (должность).

Исполнение обязанностей отсутствующего работника может быть поручено одному работнику или распределено между несколькими из них с распределением соответственно между ними и размера дополнительной оплаты.

Срок, в течение которого работник должен выполнять дополнительную работу, устанавливается работодателем с письменного согласия работника, равно как содержание и объем этой работы (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ работодатель вправе досрочно отменить поручение о выполнении дополнительной работы, равно как и работник – отказаться от ее выполнения. Но при этом сторона, выступающая с инициативой о досрочном прекращении выполнения дополнительной работы, должна предупредить другую сторону не позднее чем за три рабочих дня.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что размер доплат во всех указанных в ч. 1 этой стати случаях устанавливается по соглашению сторон трудового договора в зависимости от содержания и (или) объема дополнительной работы.

Ориентиром при этом могут служить положения п. 6 постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» (в ред. от 17.08.1989 № 657), согласно которому указанные доплаты могут производиться в следующих размерах:

а) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ:

● рабочим и младшему обслуживающему персоналу в производственных отраслях народного хозяйства, а также рабочим, занятым на погрузочно-разгрузочных работах во всех отраслях народного хозяйства, – до 50 процентов тарифной ставки (оклада) по основной работе;

● инженерно-техническим работникам и другим специалистам, а также служащим производственных отраслей и всем категориям работников непроизводственных отраслей народного хозяйства – до 30 процентов тарифной ставки (оклада) по основной работе;

б) за выполнение рабочими-повременщиками и младшим обслуживающим персоналом наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников из числа этих же категорий персонала (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам) – до 50 процентов тарифной ставки (оклада) по основной работе.

В некоторых федеральных отраслевых соглашениях также имеются указания о порядке оплаты труда при выполнении работниками дополнительной работы. Так, согласно п. 1.3.1 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года работникам, выполняющим в одной и той же организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Размер доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей времен отсутствующего работника устанавливается по соглашению сторон с участием профсоюзного комитета организации.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Часть вторая утратила силу.

КОММЕНТАРИЙ

1. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочной считается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Вместе с тем судебная практика исходит из того, что в случае выполнения работником сверхурочной работы с нарушением установленного порядка ее применения или ее продолжительности, выходящей за установленные законодательством сроки, то она подлежит оплате в установленном ТК РФ порядке.

2. Комментируемая статья устанавливает, что сверхурочная работа должна оплачиваться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Это минимальные размеры оплаты сверхурочных работ.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу, в том числе и в размерах, превышающих, установленные комментируемой статьей, могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Работникам, труд которых оплачивается по повременной оплате труда, за первые два часа сверхурочной работы оплата производится в размере полуторной часовой ставки и в размере двойной часовой ставки за последующие часы сверхурочной работы.

Работникам, работающим по сдельной системе оплаты труда, сверхурочная работа за первые два часа оплачивается по полуторных сдельным расценкам, а за последующие часы сверхурочной работы – по двойным сдельным расценкам.

Во всех федеральных отраслевых соглашениях, которые обязательны при разработке и заключении коллективных договоров в организациях соответствующих отраслей, указаны условия оплаты сверхурочных работ. В некоторых из них предусматривается оплата всех сверхурочных работ в двойном размере. Так, согласно п. 5.32 Федерального отраслевого соглашения по речному транспорту на 2005–2008 годы (зарегистрировано Рострудом 10.02.2006 № 351-ТЗ) «время работы, выполняемой по инициативе администрации вне рабочего графика сверх месячной нормы рабочего времени, относится к сверхурочным работам и оплачивается в двойном размере. Указанные работы допускаются в исключительных случаях, определенных ст. 99 ТК РФ, с письменного согласия работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации».

Вопросы оплаты сверхурочных работ отражены также в положениях об оплате труда работников организаций, индивидуальных предпринимателей. Например, в соответствии с п. 4.3 Положения об оплате труда работников открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утв. решением правления ОАО «РЖД» от 15.04.2004 (протокол № 8) установлено, что для отдельных категорий работников с суммированным учетом рабочего времени (локомотивные и поездные бригады, сменные работники) в полуторном размере оплачивается время сверхурочной работы, которое не превышает двух часов за каждую рабочую смену по графику сменности в данном учетном периоде, остальные часы отработанного сверхурочного времени оплачиваются в двойном размере.

Согласно анализу выполнения отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, по итогам 2005 года, приведенному в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.05.2006 № 1948-17, в:

● 74 % организаций предусмотрена повышенная оплата труда за сверхурочную работу, в том числе:

70 % организаций за первые 2 часа предусмотрена оплата сверхурочной работы в полуторном размере, за последующие часы – в двойном размере;

4% организаций в двойном размере оплачиваются все часы сверхурочной работы.

● 2 % организаций не предусмотрена повышенная оплата труда за сверхурочную работу, но предоставляется другое время отдыха работникам.

● 23 % организаций не допускается привлечение работников к сверхурочным работам и не устанавливается в коллективном договоре порядок их оплаты.

Следует иметь в виду, что решением Верховного Суда РФ от 30.11.2005 №ГКПИ05-1341 подтверждено действие п. 4 Разъяснения «О компенсации за работу в праздничные дни», утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС РФ от 08.08.1966 № 465/П-21, согласно которому при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Верховный Суд РФ в данном решении указал, что поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании статьи 152 ТК РФ, так и ст. 153 ТК РФ будет являться необоснованной и чрезмерной.

В комментируемой статье законодатель установил альтернативную возможность замены по желанию работника оплаты сверхурочных работ предоставлением дополнительного времени отдыха не менее времени, отработанного сверхурочно. Но при этом законодатель не определил, в каком соотношении должно предоставляться время отдыха за сверхурочную работу.

Можно предположить, что время отдыха за сверхурочную работу может предоставляться с соответствующим увеличением в 1,5 или в 2 раза по сравнению с отработанными сверхурочно часами. Например, если работник отработал в месяц 10 часов сверхурочно с оплатой в полуторном размере и 5 часов – в двойном размере, то ему может быть предоставлено время отдыха за сверхурочную работу 25 часов (10 х 1,5 + 5 х 2) = 25.

Положения статьи 152 не применяются в отношении ряда работников, чья трудовая деятельность связана с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ).

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам – не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, – в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья в развитие положений ст. 149 «Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных» ТК РФ определяет условия оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные.

О выходных и нерабочих праздничных днях см. комментарии к ст.111 и 112 ТК РФ.

Размер оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни определяется в соглашениях, коллективных договорах, локальных нормативных актах (Положениях об оплате труда), принимаемых с учетом мнения представительного органа работников, трудовых договорах, но не должна быть ниже размеров, установленных в ч. 1 комментируемой статьи.

По общему правилу, указанному в ч. 1 комментируемой статьи, работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться не менее чем в двойном размере.

Об этом указывается также в федеральных отраслевых соглашениях. Например, в п. 1.3.4 «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни» Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года; п. 2.21 Отраслевого тарифного соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2005–2007 годы (зарегистрировано Рострудом 02.03.2005 № 8/05-07) и др.

При этом сдельщики должны получать оплату труда не менее чем по двойным сдельным расценкам. Работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным тарифным ставкам оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни должна производиться в размере не менее двойной часовой или дневной тарифной ставки.

Работникам, получающим оклад (должностной оклад) оплата за работу в выходные и праздничные дни должна производиться в зависимости от того, производилась она в пределах месячной нормы рабочего времени или сверх (за пределами) месячной нормы рабочего времени. В первом случае работник сверх оклада (должностного оклада) должен получить не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы. Во втором случае работник должен получить сверх оклада (должностного оклада) не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы.

Часть 3 указанной статьи предоставляет работнику, работавшему в выходные или нерабочие праздничные дни, право на предоставление других дней отдыха. В этом случае работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит, если работа в выходные и нерабочие праздничные дни производилась в пределах месячной нормы рабочего времени. Если же такое работа производилась сверх (за пределами) месячной ромы рабочего времени, то за другие дни отдыха, предоставляемые за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, должна производится сверх оклада доплата в размере одинарной дневной или часовой ставки.

Обратим внимание, что по смыслу ч. 3 комментируемой статьи предоставление других дней отдыха работнику, работавшему в выходные и нерабочие праздничные дни, отнесено на усмотрение работодателя.

Положения статьи 153 не применяются в отношении ряда работников, чья трудовая деятельность связана с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1. Напомним, что ночным считается время с 22 часов до 6 часов Продолжительность работы (смены) в ночное время, как правило, сокращается на один час (ч. 1 ст. 96 ТК РФ).

Согласно ч. 1 комментируемой статьи каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2. Часть 2 данной статьи предусматривает, что минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время должны устанавливаться Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако пока такие размеры не установлены, следует руководствоваться действующими нормативными актами, если они не противоречат Трудовому кодексу РФ.

Согласно п. 8.1 Рекомендации МОТ от 06.06.1990 № 178 «О ночном труде» работа в ночное время должна, как правило, служить основанием для выплаты соответствующей денежной компенсации. Такая компенсация должна дополнять вознаграждение, выплачиваемое за такую же работу одинаковой трудности в дневное время.

Ранее различными нормативными правовыми актами были установлены доплаты за работу в ночное время некоторым другим категориям работников:

● рабочим, руководителям подразделений, специалистам и служащим в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.06.1990 № 242/10-9 «Об установлении дополнительной оплаты труда работникам предприятий (объединений), организаций и подразделений жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения за работу в ночное время»;

● работникам военизированной, профессиональной пожарной и сторожевой охраны в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.08.1990 № 313/14-9 «Об оплате труда работников охраны в ночное время»);

● рабочим предприятий автомобильного транспорта (при отсутствии многосменной работы) в размере 35 % часовой тарифной ставки (оклада) (распоряжение Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 985-р);

● иным категориям работников по другим отдельным нормативным правовым актам.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (ч. 3 ст. 154 ТК РФ).

Считаем необходимым часть 3 комментируемой статьи после слов «коллективным договором» дополнить словом «соглашениями», поскольку в федеральных отраслевых соглашениях указаны конкретные размеры повышения оплаты труда в ночное время.

Так, согласно п. 5.17 Федерального отраслевого соглашения по речному транспорту на 2005–2008 годы (зарегистрировано Рострудом 10.02.2006 № 645-ТЗ) работникам, работающим в многосменном (2 – 3-сменном) режиме (без разделения рабочего дня на части), производится доплата за работу в вечернюю смену – в размере 20 процентов, а за работу в ночную смену – 40 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за каждый час работы в соответствующей смене. Доплата в размере 40 процентов производится за каждый час работы только в одной смене в сутки, в которой не менее 50 процентов рабочего времени приходится на ночное время. Работникам, занятым в других режимах, за каждый час работы в ночное время (с 22 до 6 часов) доплата производится в размере 40 процентов должностного оклада (тарифной ставки), а работникам плавсостава с разделением рабочего дня на части также производится доплата в размере 20 процентов за каждый час работы с 20 до 22 часов и с 6 до 8 часов утра.

Работникам ЖКХ, сторожевой охраны доплата производится в размере 35 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время.

При этом вечерней сменой считается смена, непосредственно предшествующая ночной.

Многосменным признается такой режим работы, при котором в организации или ее структурных подразделениях работа в течение суток организована в две и более смен, продолжительность каждой из которых должна быть не менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Согласно п. 6.4.12 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года доплата за работу в вечернее время установлена в размере 20 процентов, а за работу в ночное время – не менее 40 процентов часовой тарифной ставки за каждый част работы. Доплаты производятся также за часы сверхурочной работы и часы работы в выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на вечернее и ночное время. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час.

В пункте 3.11 Отраслевого соглашения по таможенным органам Российской Федерации на 2005–2007 годы от 14 июля 2005 года предусмотрено, что работникам таможенных органов производится доплата за каждый час работы в ночное время (с 22.00 до 06.00) в размере 35 процентов часовой тарифной ставки по занимаемой должности. И так далее.

В приведенных соглашениях указано, что положения соглашений обязательны к руководству и применению при заключении коллективных договоров, издании локальных нормативных актов, разрешении трудовых споров (конфликтов). В организациях, в которых не заключены коллективные договоры, положения соглашений имеют прямое действие.

Положения статьи 154 не применяются в отношении ряда работников, чья трудовая деятельность связана с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ).