Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1. Трудовое законодательство развивается в направлении децентрализации в определении порядка и размеров предоставления указанных гарантий и компенсаций.

Но все же в некоторых отраслях продолжают действовать гарантии и компенсации для некоторых категорий указанных работников, установленные соответствующими постановлениями Правительства РФ, а также министерств и ведомств (федеральных органов исполнительной власти).

2. Возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер.

Какого-либо четкого нормативного регулирования на уровне федеральных органов исполнительной власти порядка установления и выплаты компенсаций в связи со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не имеется, за редким исключением.

К такому исключению можно, например, отнести распоряжение ОАО «Российские железные дороги» от 20.01.2005 № 64р «Об утверждении Положения об условиях выплаты и размерах надбавок к месячной тарифной ставке (должностному окладу) работникам филиалов ОАО «РЖД», постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, за период пребывания на территориях иностранных государств».

Надбавки к месячной тарифной ставке (должностному окладу) указанным работникам за период пребывания на территориях иностранных государств выплачиваются за сутки нахождения в поезде:

● работникам международных пассажирских поездов – в размере 35 %;

● работникам, обслуживающим рефрижераторные секции, – в размере 15 %.

Выплата указанных надбавок производится со дня пересечения Государственной границы РФ при выезде из Российской Федерации.

При въезде в Российскую Федерацию надбавка не выплачивается со дня пересечения Государственной границы РФ.

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава (работникам международных пассажирских поездов и работникам, обслуживающим рефрижераторные секции), находившимся в поездке на территорию иностранного государства менее суток, предусмотренные надбавки выплачиваются пропорционально фактическому времени нахождения за границей Российской Федерации.

Работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер (работникам пограничных железнодорожных станций, локомотивным бригадам и другим работникам, выезжающим за границу Российской Федерации на сопредельные пограничные железнодорожные станции иностранных железных дорог для передачи внешнеторговых грузов и железнодорожного подвижного состава), надбавка выплачивается за сутки нахождения на территории иностранного государства в размере 10 %.

Если работник пребывает на территории иностранного государства менее суток, но более четырех часов указанная надбавка выплачивается пропорционально фактическому времени нахождения за границей Российской Федерации. При пребывании на территории иностранного государства менее четырех часов выплата надбавок не производится.

Размер надбавок, предусмотренных в настоящем Положении, не должен превышать 1200 рублей за сутки нахождения в поездке.

Если железнодорожный подвижной состав следует через территории иностранных государств транзитом (пункты отправления и прибытия находятся на территории Российской Федерации) выплата надбавок не производится.

В указанном Положении подчеркивается, что работникам, которым выплачиваются установленные надбавки, иные компенсационные выплаты за поездки в период пребывания на территории иностранных государств не производятся.

3. В части 2 комментируемой статьи установлено, что размеры и порядок компенсаций работником, постоянная работа которых осуществляется в пути, должны устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях, в локальных нормативных актах работодателей.

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

расходы по обустройству на новом месте жительства.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. Переезд работника в другую местность по договоренности с работодателем может быть осуществлен в случаях;

● перевода работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности;

● переезда работника в другую местность вместе с организацией;

● заключения трудового договора с работодателем, находящимся (расположенным) в другой местности;

● направления молодых специалистов, окончивших учебные заведения на контрактной основе, на работу в другую местность;

● переезд работника, уволенного с предыдущего места работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), при согласии прежнего работодателя оплатить расходы по переезду самого работника и членов его семьи.

2. Во всех случаях расходы по проезду работника и членов его семьи к новому месту работы и обустройству на новом месте в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи могут определяться по соглашению сторон трудового договора.

Ориентиром для бюджетных организаций могут служить нормы расходов, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность». Эти расходы возмещаются в следующем порядке и размерах:

а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

● железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

● водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

● воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

● автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда на соответствующем виде транспорта.

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

Примечание: в настоящее время большинство работодателей, в том числе и в бюджетной сфере возмещают работнику расходы по провозу имущества в контейнере не менее 5 тонн на семью.

При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации во время переезда работника.

в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи – в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) выплата работнику суточных – в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Возмещение расходов, превышающих установленные размеры, а также иных связанных с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

Все указанные расходы осуществляются организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники.

Обратим внимание, что в некоторых федеральных отраслевых соглашениях предусмотрена оплаты переезда работникам, высвобождаемым по сокращению численности или штата работников организации. Например, в п. 9.1.14 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22.12.2005 года указано, что в случае, если высвобождаемый работник не имеет возможности трудоустройства на территории соответствующего региона и это вынуждает его к переезду в другой регион, организация гарантирует возмещение всех расходов, предусмотренных коллективным договором и заключенным с ним трудовым договором.

Согласно п. 6 постановления Правительства «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае:

● если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;

● если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

3. Пунктом 7 указанного постановления Правительства РФ установлено, что оно не применяется к тем категориям работников, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность.

Например, работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей расходы по переезду выплачиваются в повышенных размерах (см. комментарий к ст. 326 ТК РФ).

Согласно абз. 4 п. 4 Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утв. постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 № 942, выпускники, высшего и среднего профессионального образования, обучавшиеся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей, имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью.

В соответствии с Правилами возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган, утв. постановлением Правительства РФ от 11.08.2007 № 514, при переводе гражданского служащего на федеральную государственную гражданскую службы в другой федеральный государственный орган, находящийся в другой местности на территории Российской Федерации (местности за пределами административно-территориальных границ того населенного пункта, где находится федеральный государственный орган, из которого переводится гражданский служащий), по предварительной договоренности гражданского служащего с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, представляющим федеральный государственный орган, в который переводится гражданский служащий, оформленной в виде акта этого федерального государственного органа, гражданскому служащему возмещаются:

а) расходы по проезду гражданского служащего и членов его семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше норм по проезду, установленных указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (см. «Расходы по проезду к месту командировки и обратно» п. 1 комментария к ст. 168 ТК РФ).

При этом согласно п. 1 указанных Правил под членами семьи понимаются супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше возраста 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, родители, лица, находящиеся на иждивении гражданского служащего и проживающие совместно с ним;

б) расходы по проезду гражданского служащего и членов его семьи к станции, пристани, аэропорту – при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;

в) расходы по провозу имущества (весом до 20 тонн) гражданского служащего и членов его семьи железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси, – в размере документально подтвержденных фактических расходов, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом. При отсутствии указанных видов транспорта гражданскому служащему возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту службы гражданского служащего железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время;

г) расходы по найму жилого помещения гражданским служащим и членами его семьи в случае вынужденной задержки в пути следования – по нормам, установленным указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (см. «Расходы по найму жилого помещения» п. 1 комментария к ст. 168 ТК РФ);

д) расходы по обустройству на новом месте жительства из расчета:

● на гражданского служащего – 2,5 месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы по новому месту службы;

● на супругу (супруга) – 1,5 указанного оклада гражданского служащего;

● на каждого переезжающего члена семьи – 1 указанный оклад гражданского служащего;

е) иные расходы, связанные с переездом (при условии, что они произведены гражданским служащим с согласия представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Кроме того, гражданскому служащему и членам его семьи выплачиваются суточные за каждый день нахождения в пути следования к новому месту федеральной государственной гражданской службы в размерах, установленных Правительством РФ при служебных командировках на территории Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (см. «Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного проживания (суточные)» п. 1 комментария к ст. 168 ТК РФ).

Согласно п. 5 Правил возмещения расходов, связанных с переездом Федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган в случае необходимости гражданскому служащему по его просьбе выдается аванс на основании акта федерального государственного органа, в который он переведен.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья регламентирует порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. Следует отметить, что указанные вопросы регламентируются также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

2. В случае привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами должны исполняться в рабочее время, работодатель в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности).

Например, работники должны освобождаться от работы в случае привлечения их к исполнению обязанностей:

● присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (ст. 10 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

● арбитражных заседателей арбитражных судов субъектов РФ (ст. 1 ФЗ от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» в ред. от 30.06.2003 № 86-ФЗ);

● свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика в различных видах судопроизводства;

● военнослужащего вне пределов прохождения военной службы;

● кандидата на выборные государственные должности;

● члена избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти или местного самоуправления;

● в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Если работник призывается для исполнения государственных или общественных обязанностей в период нахождения в ежегодном отпуске, то он может прервать отпуск для выполнения этих обязанностей. В этом случае ежегодный оплачиваемый отпуск такому работнику должен быть продлен на количество дней, занятых выполнением этим работником государственных или общественных обязанностей (ст. 124 ТК РФ).

4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает выплату компенсации работнику, привлекаемому для исполнения государственных или общественных обязанностей. Указанная компенсация должна включать в себя недополученную заработную плату работника и дополнительные расходы, связанные с выполнением им государственных или общественных обязанностей (по проезду, найму жилого помещения, суточные и т. п.).

Компенсация должна выплачиваться государственным органом или общественным объединением, привлекающим работника к исполнению таких обязанностей. Размер этой компенсации определяется Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также решением соответствующего общественного объединения.

Так, например, согласно ст. 6 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражному заседателю выплачивается за счет средств федерального бюджета соответствующим арбитражным судом субъекта РФ компенсационное вознаграждение в размере ј части[4]4
  так в исходнике – прим. редактора


[Закрыть] должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, а также возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при направлении в командировки в пределах Российской Федерации.

Вместе с тем следует отметить, что некоторые федеральные законы предусматривают выплату компенсации работнику за период участия в выполнении государственных или общественных обязанностей, в частности заработной платы, по месту работы привлекаемого работника, как это было установлено ТК РФ ранее. Так, согласно ст. 131 части первой Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31.07.1998 № 146-ФЗ в ред. от 26.04.2007 № 64-ФЗ) за работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы.

5. В настоящее время в Российской Федерации нет единого подхода к регулированию выплат компенсаций при выполнении работниками обязанностей свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, понятых, специалистов, экспертов. При выполнении обязанностей указанных лиц в различных государственных органах выплата компенсаций регулируется различными федеральными законами и нормативными правовыми актами, что следует отнести к несовершенству действующего законодательства в этой области.

Так, свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ и финансируются из федерального бюджета.

В соответствии с Положением о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298, указанным лицам возмещаются в связи с явкой в налоговые орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражных судов), имеют право на возмещение понесенных ими расходов в соответствии с Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований конституционного суда Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240).

Порядок возмещения расходов, понесенных потерпевшим, свидетелем, специалистом, экспертом, переводчиком и понятым в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении установлен Положением о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда, утв. постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 № 140.

Компенсация работникам расходов при выполнении ими воинских обязанностей вне периода прохождения военной службы (в частности в период военных сборов) производится в соответствии со ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704.

Подпунктом 5 п. 2 указанных Правил установлено, что при направлении работников на военные сборы компенсации подлежат расходы, связанные с:

● проездом к месту сбора и обратно;

● выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) работников от военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов и обратно;

● выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Гарантии и компенсации работникам, зарегистрированным в период выборов кандидатами на выборные должности, предоставляются в соответствии с ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так, в соответствии со ст. 41 указанного Закона работнику, зарегистрированному кандидатом на выборную должность, предоставляются следующие гарантии:

● администрация организации (работодатель) обязана освободить работника по его заявлению от работы (исполнения служебных обязанностей) со дня регистрации работника в качестве кандидата на выборную должность до дня официального опубликования результатов выборов в любой день и на любое время в течение этого срока;

● во время проведения выборов такой работник не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы или переведен без его согласия на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу;

● время участия работника, зарегистрированного кандидатом для участия в выборах, засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата;

● работник, зарегистрированный кандидатом, не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче согласия на привлечение работника, зарегистрированного кандидатом, к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

6. В некоторых случаях государственные обязанности могут выполняться работником в добровольном порядке на внештатных должностях, например, в период несения добровольной пожарной службы в подразделениях пожарной охраны.

Как указано в ст. 13 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению (или) тушению пожаров.

Финансовое обеспечение добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10 Закона).