Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья предусматривает освобождение работников от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с заявлениями о рассмотрении индивидуальных трудовых споров (исков по требованиям, вытекающим из трудовых отношений), в том числе споров по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, в том числе и гражданским процессуальным законодательством, то необходимо концовку текста комментируемой статьи привести в соответствии со ст. 88 ГПК РФ.

Как указано в ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

● суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

● расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

● расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

● расходы на оплату услуг представителей;

● расходы на производство осмотра на месте;

● компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела;

● почтовые расходы, понесенные сторонами, связанные с рассмотрением дела;

● другие признанные судом необходимыми расходы.

В пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 указано, что по смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.36 части второй НК РФ и ст. 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения или ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от судебных расходов.

Как видим, и Пленум ВС РФ указывает на освобождение работника от судебных расходов, а не от оплаты пошлины и судебных расходов, ибо пошлина является составной частью судебных расходов (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

2. Работодатель при подаче искового заявления о возмещении ущерба, причиненного работником, обязан уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 части второй НК РФ (абз 2 п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

КОММЕНТАРИЙ

1. Незаконным следует считать увольнение работника работодателем по основаниям, не предусмотренным Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также по основаниям, не предусмотренным трудовым договором, если такие основания для некоторых категорий работников могут включаться в трудовой договор в случаях, предусмотренных ТК РФ, либо увольнение работника с нарушением установленного порядка увольнения.

Например, согласно ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором (см. п. 4 комментария к ст. 278 ТК РФ).

Кроме того, необходимо учитывать, что при увольнении по некоторым основаниям и некоторых категорий работников помимо соблюдения общего порядка увольнения необходимо соблюсти установленные для этих оснований и этих категорий работников гарантии при увольнении, в том числе:

● увольнение работников, участвующих в коллективных переговорах, в период их ведения по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы, не допускается без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство (ч. 3 ст. 39 ТК РФ);

● увольнение по основаниям, предусмотренным: пунктами 2 (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) и 3 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации) ч. 1 ст. 81 ТК РФ; пунктами 2 (восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу по решению государственной инспекции труда или суда), 8 (дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору), 9 (истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) и 10 (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска) ч. 1 ст. 83 ТК РФ; п. 11 (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы) ч. 1 ст. 77 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (ч. 3 ст. 81, ч. 2 ст. 83, ч. 2 ст. 84 ТК РФ);

● увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям. предусмотренным п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ);

● увольнение работников в случае сокращения численности или штата работников допускается с соблюдением преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ);

● увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей, и лиц, воспитывающих детей без матери, допускается только с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 261 ТК РФ;

● расторжение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ);

● увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, а при его отсутствии – с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ (ч. 1 ст. 374 ТК РФ);

● расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, а при его отсутствии – с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ (ст. 376 ТК РФ);

● увольнение по инициативе работодателя представителей работников, их объединений, участвующих в разрешении коллективного трудового спора, не допускается без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ч. 2 ст. 405 ТК РФ);

● увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (локаут) запрещается (ст. 415 ТК РФ).

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 391 ТК РФ индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора и о переводе на другую работу рассматриваются непосредственно судами, то органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, на который указано в ч. 1 комментируемой статьи, будет являться районный суд или мировой судья. В основном районный (городской) суд или мировой судья и решают вопросы восстановления незаконно уволенных или переведенных на другую работу работников на прежнее место работы.

Но при этом следует также иметь в виду, что государственная инспекция труда в случае получения жалобы выборного органа первичной профсоюзной организации на приказ работодателя о расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза, в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в течение 10 дней со дня получения жалобы рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула (ч. 3 ст. 373 ТК РФ).

2. Если восстановить работника на прежнее место работы не представляется возможным вследствие ликвидации организации, суд должен признать увольнение работника незаконным и обязать ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд должен признать работника уволенным по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации (п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

3. В случае, когда работник был незаконно уволен в период действия срочного трудового договора, но в период рассмотрения трудового спора строк трудового договора истек, то, как определено в ч. 6 комментируемой статьи и в абз. 2 п. 60 указанного постановления Пленума ВС РФ, суд признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

4. На практике не редки случаи, когда незаконно уволенный работник не требует фактического восстановления его на прежней работе. В этом случае суд, признав увольнение работника незаконным, может по письменному заявлению работника изменить в решении формулировку основания увольнения этого работника на увольнение по собственному желанию.

5. Если при рассмотрении иска (индивидуального трудового спора) работника о восстановлении на работе суд установит, что работодатель имел основания для увольнения работника, но в приказе об увольнении указал неправильную или не соответствующую закону формулировку основания увольнения, то суд в соответствии со ст. 5 комментируемой статьи и п. 61 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

6. При восстановлении незаконно уволенного или переведенного работника на прежнее место работы орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, должен принять решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется по правилам, предусмотренным ст. 139 ТК РФ. При этом, как указал Пленум ВС РФ в абз. 4 п. 62 постановления от 17.03.2004 № 2, при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.

7. Если суд, признав увольнение работника незаконным, вынесет решение не о восстановлении работника на прежнее место работы, а об изменении формулировки основания увольнения, то датой увольнения данного работника следует считать дату вынесения решения суда. Если же к моменту вынесения решения суда об изменении основания формулировки увольнения работник вступил в трудовые отношения с другим работодателем (поступил на работу к другому работодателю), то дата увольнения этого работника должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у нового работодателя.

8. Поскольку в соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его трудиться, в том числе в случае незаконного его увольнения или перевода на другую работу, то работник согласно ч. 8 комментируемой статьи вправе доказывать в суде, что неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала ему поступлению на другую работу. Если суд признает доводы работника убедительными, то он вправе принять решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

9. При принятии решения о признании увольнения или перевода работника на другую работу незаконными суд в соответствии с ч. 9 комментируемой статьи на основании ст. 237 и с учетом рекомендаций Пленума ВС РФ, изложенных в п. 63 постановления от 17.03.2004 № 2 по требованию работника может взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда, причиненного работнику такими незаконными действиями работодателя.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья устанавливает, что обоснованное требование работника о взыскании денежных средств не может быть ограничено какими-либо суммами и сроками, а подлежит удовлетворению в полном размере. Необходимо только, чтобы работник обратился в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров с требованием о взыскании денежных средств в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права.

К денежным требованиям работников, с которыми они наиболее часто обращаются в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, можно отнести следующие споры:

● о взыскании заработной платы;

● об оплате за сверхурочную работу; за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

● о доплате за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания и исполнение обязанностей отсутствующего работника;

● о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы;

● о взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула в связи с незаконным отстранением от работы, увольнением или переводом работника на другую работу;

● об индексации заработной платы;

● о выплате денежной компенсации за часть отпуска или за неиспользованный отпуск при увольнении;

● о взыскании заработной платы за дни простоя в пользу работника, не участвовавшего в проведении забастовки;

● о взыскании компенсации за использование в интересах работодателя личного имущества работника (транспортных средств, оснастки, инструмента, материалов и др.);

● о взыскании с работодателя причиненного им ущерба имуществу работника;

● о выплате выходного пособия при увольнении работника;

● о выдаче заработной платы, не полученной ко дню смерти работника;

● о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя;

● о взыскании причитающихся работнику денежных средств в иных случаях, обусловленных трудовыми или непосредственно связанными с ними отношениями.

Во всех указанных и иных случаях при признании органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров обоснованности денежных требований работника, они должны быть удовлетворены в полном размере.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

КОММЕНТАРИЙ

1. Немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника или решения мирового судьи о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, предусмотрено не только комментируемой статьей, но и ст. 211 ГПК РФ, согласно которой решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Практически решение о немедленном восстановлении работника на работе означает, что работник должен быть допущен работодателем к работе на следующий день после решения суда, даже если оно обжалуется в апелляционном (решение мирового судьи) или кассационном (решение районного (городского) суда) порядке.

2. Следует полагать, хотя об этом и нет прямого указания в комментируемой статье, что правило о немедленном исполнении решения о восстановлении на работе незаконно уволенного работника относится также и к обязательным для исполнения работодателями предписаний государственного инспектора труда о восстановлении работника на работе (ч. 2 ст. 357, ч. 3 ст. 373 ТК РФ). Это вытекает также из анализа абз. 3 ст. 234 ТК РФ о том, что отказ работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе влечет обязанность работодателя возместить работнику неполученный им заработок.

3. Комментируемая статья также устанавливает, что орган, принявший решение о восстановлении работника на прежней работе, вправе вынести определение о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки исполнения такого решения.