Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1. Выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов производится на основании постановления Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных указанным Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях.

Возможные замены молока равноценными пищевыми продуктами приведены в приложении к Нормам и условиям бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда:

1) кисломолочные продукты (кефир разных сортов, кефир-био, простокваша, ацидофилин, ряженка с низким содержанием жира (до 3,5 %), йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5 %, в том числе йогурты с натуральными плодово-ягодными добавками – 500 г.

2) творог – 100 г.

3) творожная масса, сырки творожные, десерты творожные – 150 г.

4) сыр 24 % жирности – 60 г.

5) молоко сухое цельное – 55 г.

6) молоко сгущенное стерилизованное без сахара – 200 г.

7) мясо говядина II категории (сырое) – 70 г.

8) рыба нежирных сортов (сырая) – 90 г.

9) яйцо куриное – 2 шт.

Замена молока вышеуказанными равноценными пищевыми продуктами допускается, когда по тем или иным причинам невозможна выдача работникам молока, с согласия работников с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа.

Вместе с тем замена молока сметаной или сливочным маслом не допускается.

Обратим внимание, что согласно п. 3 указанного постановления Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено до 30 декабря 2008 г. утвердить:

● нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов;

● порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

● перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

2. Лечебно-профилактическое питание выдается работникам бесплатно по установленным нормам на работах с особо-вредными условиями труда в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Нормы и условия выдачи лечебно-профилактического питания устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 № 849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания» (признано утратившим силу – постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 168) утверждение Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно – профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов возлагалось на Министерство труда и социального развития РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 46н были утверждены:

● Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее в тексте данного пункта – Перечень);

● рационы лечебно-профилактического питания;

● нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов;

● Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.

Согласно п. 3 указанных Правил Лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно только тем работникам, для которых это питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее – Перечень), приведенном в приложении № 1, независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм и форм собственности работодателей.

Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.

Пунктом 6 Перечня Лечебно-профилактическое питание выдается также:

а) работникам, привлекаемым к выполнению предусмотренных Перечнем работ на полный рабочий день, и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах полный рабочий день в предусмотренных Перечнем производствах, в которых лечебно-профилактическое питание выдается основным работникам и ремонтному персоналу;

б) работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно– профилактического питания и выполняющим работу вахтовым методом;

в) работникам, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для работников которого Перечнем предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;

г) работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно– профилактического питания и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, в течение срока инвалидности, но не более одного года со дня ее установления;

д) работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно– профилактического питания и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы;

е) женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания.

Если беременные женщины, имевшие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Лечебно-профилактическое питание должно выдаваться в виде горячих завтраков перед началом работы по установленным рационам. Всего Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания установлено 8 рационов (1, 2, 2а, 3, 4, 4а, 4б, 5). Так, например, рабочему комплексной бригады, занятой на погрузке и выгрузке апатита, указанному в разделе VI Перечня «Работы по погрузке и выгрузке апатита в морских и речных портах» должно выдаваться лечебно-профилактическое питание по рациону № 4 (в граммах):

В отдельных случаях возможна выдача лечебно-профилактического питания по согласованию с медико-санитарной службой организации, а при ее отсутствии – с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в обеденный перерыв.

Работающим в условиях повышенного давления (в кессонах, лечебных барокамерах, на водолазных работах) лечебно-профилактическое питание должно выдаваться после вышлюзования.

Согласно п. 8 Правил лечебно-профилактическое питание не выдается:

● в нерабочие дни;

● в дни отпуска;

● в дни служебных командировок;

● в дни учебы с отрывом от производства;

● в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;

● в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;

● в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;

● в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.

При невозможности получения лечебно-профилактического питания в столовой, буфете, ином пункте питания имеющими на это право работниками и женщинами в период отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (включая период выполнения беременными женщинами работ, куда они переведены с целью устранения воздействия вредных производственных факторов) вследствие состояния здоровья или отдаленности места жительства допускается в период временной нетрудоспособности или инвалидности вследствие профессионального заболевания выдача им лечебно– профилактического питания на дом в виде готовых блюд или вахтовых рационов по соответствующим справкам медико-санитарной службы работодателя, а при ее отсутствии – территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Не допускается выдача лечебно-профилактического питания, не полученного своевременно имеющими на это право работниками, а также выплата денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя. (п. 11 Правил).

При проведении обязательного вводного инструктажа по охране труда с работниками, которым положена выдача лечебно-профилактического питания, они должны быть ознакомлены с Правилами его бесплатной выдачи.

Отметим, что работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов не производится.

Обратим внимание, что п. 3 постановления Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» Минздравсоцразвития России поручено до 30 декабря 2008 г. утвердить:

● перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда;

● рационы лечебно-профилактического питания;

● правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;

● нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов (РГ. 2008. 19 марта)

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель обязан обеспечить в соответствии с требованиями охраны труда санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

Нормы санитарно-бытовых помещений и помещений для организации лечебно-профилактического обслуживания работников установлены СНиП 2.09.04.87 «Административные и бытовые здания» (в ред. постановления Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14.05.2001 № 48).

В бытовых зданиях размещаются помещения для санитарно-бытового, лечебно-профилактического обслуживания работников и для организации их питания.

В свою очередь в санитарно-бытовых помещениях в крупных организациях, как правило, размещаются: гардеробные, уборные, душевые, помещения для хранения, выдачи и обработки спецодежды, помещения для обогрева или охлаждения, места для курения и др.

В состав помещений для лечебно-профилактического обслуживания работников могут входить: медпункты, помещения личной гигиены женщин, помещения для ингаляториев, помещения для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. К лечебно-профилактическому обслуживанию относятся также выдача работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, лечебно-профилактического питания или молока, проведение медицинских осмотров (обследований), раздача тонизирующих напитков, проведение физкультурных упражнений.

Работодатель обязан создать вблизи рабочих мест санитарные посты с аптечками, укомплектованными наборами лекарственных средств и препаратов, необходимых для оказания первой экстренной медицинской помощи.

В горячих цехах работодатель обязан обеспечивать работников газированной соленой водой.

2. В случае получения работником производственной травмы или профессионального заболевания, а также по иным медицинским показателям перевозка работника в медицинские организации или к месту жительства должна производиться транспортными средствами работодателя либо за его счет.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.

КОММЕНТАРИЙ

1. Дополнительные гарантии охраны труда для отдельных категорий работников могут устанавливаться Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Для определенных трудовым законодательством категорий граждан предусмотрены особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований. При этом, как указано в ст. 252 ТК РФ, особенности регулирования труда, влекущие за собой снижения уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только Трудовым кодексом РФ либо в случаях и в порядке им предусмотренных.

Так, гл. 41 ТК РФ установлены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Но при этом необходимо учитывать, что особенности трудовых договоров, заключаемых с женщинами, установлены не только в гл. 41 ТК РФ, но и в других статьях этого Кодекса, а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах. Например, совместным постановлением Госкомсанэпидемнадзора России и Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 1993 г. утверждены «Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин».

Определенные особенности установлены и при приеме на работу лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18-и лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.

Заключение трудовых договоров с гражданами для работы в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях возможно только при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (ст. 324 ТК РФ).

2. Работодатель должен соблюдать требования ст. 96 ТК РФ о недопущении отдельных категорий работников к работе в ночное время, а также ст. 99 ТК РФ о недопущении некоторых категорий работников к сверхурочным работам.

3. Если работник по состоянию здоровья не может выполнять возложенную на него трудовым договором трудовую функцию, то он по его письменному согласию и при наличии медицинского заключения должен быть переведен работодателем на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Согласно ст. 182 ТК РФ при таком переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Если работник, нуждающийся в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением на срок более четырех месяцев или на постоянную работу, отказывается от предложенной ему работодателем работы, не противопоказанной ему по состоянию здоровья, либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, то трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой работнику выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Определенные гарантии предусмотрены и для некоторых работников, временно отстраненных от работы.

Если работодатель (его представитель) установит, что работник допущен к работе без обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда или не прошел обязательного для него медицинского осмотра (обследования), он обязан отстранить такого работника от дальнейшего производства работ. Однако если работник, отстраненный от работы, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда или обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, то такому работнику за все время отстранения от работы производиться оплата как за простой.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях работникам, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время.

Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогрева и отдыха работников.

В некоторых отраслевых и ведомственных нормах по охране труда оговорены условия предоставления таких специальных перерывов для обогревания и отдыха. Так, например, в соответствии с п. 1.17 Типовой инструкции по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утв. заместителем Министра труда и социального развития РФ от 17 марта 2000 года, «в зимних условиях при низкой температуре наружные работы следует проводить с перерывами для обогревания. Температура воздуха, при которой наружные работы необходимо прекращать или вести с перерывами, устанавливается местными органами власти».

В некоторых нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих безопасные условия труда, предусматриваются и другие факторы (помимо низких температур), определяющие необходимость введения перерывов для обогревания работников. Например, как указано в п. 1.2.7. Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 58, «предельные значения температуры наружного воздуха, скорости ветра, волнения моря, состояния ледовой обстановки в данном климатическом регионе, при которых следует прекратить работы на открытом воздухе или организовывать перерывы для обогрева работающих, устанавливаются администрацией предприятия по согласованию с местной администрацией».

5. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная учреждением медико-социальной экспертизы, является обязательной для работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Некоторые гарантии охраны труда инвалидов содержит ст. 23 указанного Закона.