Текст книги "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г."

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи удержание из заработной платы работника может быть произведено только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Следовательно, никакие иные нормативные правовые акты не могут устанавливать какие-либо дополнительные случаи удержания из заработной платы.

Удержания из заработной платы могут производиться как в пользу работодателя, так и с пользу третьих лиц и государства.

2. Удержания из зарплаты работника для погашения задолженности работодателю могут производиться для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы. Такие случаи могут возникать при увольнении работника, убытии работника в отпуск, наступлении периода временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае:

● если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;

● если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Поэтому удержание из заработной платы работника может производиться для погашения неизрасходованного аванса, выданного для служебной командировки или в связи с переводом на работу в другую местность.

Удержание может производиться также для возврата излишне выплаченных работнику сумм в случае счетных ошибок.

По общему правилу отпуск работнику предоставляется по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя в полном размере. В случае увольнения работника до истечения того рабочего года, в счет которого он получил ежегодный оплачиваемый отпуск, может производиться удержание для возврата сумм за неотработанные дни отпуска. При этом необходимо иметь в виду, что удержание из зарплаты не производится, если работник увольняется по следующим основаниям:

● отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77);

● ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81);

● сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81);

● смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (п. 4 ч. 1 ст. 81);

● призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83);

● восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ч. 1 ст. 83);

● признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 83);

● смерть работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ч. 1 ст. 83);

● наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 7 ч. 1 ст. 83).

3. Законодатель ограничивает одним месяцем срок, в течение которого работодатель вправе произвести удержание из заработной платы работника, ели работник не оспаривает оснований и размеров удержания. При этом месячный срок должен исчисляться со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат.

4. В части 4 комментируемой статьи законодатель вводит ограничение на взыскание излишне выплаченной заработной платы. Помимо указанных в этой части оснований (счетной ошибки, признание органом по рассмотрению трудовых споров (комиссии по трудовым спорам или судом) вины работника в невыполнении норм труда или простое, излишней выплаты работнику заработной платы в связи с его неправомерными действиями, установленными судом) никакие другие излишне выплаченные работнику суммы удержанию из заработной платы этого работника не подлежат.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

КОММЕНТАРИЙ

1. Законодатель в комментируемой статье ограничивает размер удержаний из заработной платы работника. Согласно ч. 1 этой статьи общий размер всех удержаний при каждой выплате зарплаты не должен превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 % заработной платы.

В случаях, когда удержания из зарплаты одного работника производятся по нескольким исполнительным листам, этому работнику должно быть сохранено 50 % зарплаты.

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда удержания из зарплаты одного работника могут производиться в размере до 70 процентов:

● взыскание алиментов на несовершеннолетних детей;

● возмещение вреда, причиненного здоровью другого лица;

● возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;

● возмещение ущерба, причиненного преступлением.

3. Кроме того, ч. 4 данной статьи устанавливает, что из некоторых выплат, определенных федеральным законом, причитающихся гражданам (работникам), удержания вообще не производятся.

Так, согласно ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным «законом» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает единый порядок исчисления для всех случаев размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ. К ним относятся случаи оплаты (выплаты) среднего заработка:

● при направлении на медицинские осмотры (обследования) (ст. 185, 212, 219 ТК РФ);

● при переводе беременной женщины на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов; при ее освобождении от работы до предоставления ей другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов; при прохождении ею обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях, а также при переводе женщины, имеющей детей в возрасте до полутора лет, на другую работу в случае невозможности выполнения прежней работы (ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 254 ТК РФ);

● при предоставлении женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, дополнительных перерывов для кормления ребенка (детей) (ст. 258 ТК РФ);

● при сдаче крови и ее компонентов за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК РФ);

● при направлении работника в служебную командировку (ст. 167 ТК РФ);

● при оплате учебных отпусков и сокращенного рабочего времени в связи с обучением (ст. 173–176 ТК РФ);

● при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (ст. 187 ТК РФ);

● при переводе работника, нуждающегося в предоставлении другой работы в соответствии с медицинским заключением, на другую нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК РФ);

● при временном переводе на срок до одного месяца работника на другую работу без его согласия (ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ);

● при участии работников в коллективных переговорах (ст. 39 ТК ПФ); в работе комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ); в разрешении коллективного трудового спора в качестве членов примирительной комиссии или трудовых арбитров (ст. 405 ТК РФ);

● при предоставлении ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков (ст. 114 ТК РФ);

● при оплате времени простоя по вине работодателя (ст. 157 ТК РФ);

● при сохранении за работником его прежней зарплаты в период освоения нового производства (ст. 158 ТК РФ);

● при невыполнении норм труда по вине работодателя (ч. 1 ст. 155 ТК РФ);

● при приостановлении работы в связи с приостановлением деятельности организации, индивидуального предпринимателя вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника (ч. 3 ст. 220 ТК РФ);

● при определении размера материальной ответственности работника за причиненный ущерб работодателю (ст. 241 ТК РФ);

● при выплате выходного пособия в случае нарушения правил заключения трудового договора не по вине работника (ст. 84 ТК РФ);

● при выплате выходного пособия в случае увольнения работника в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением штата или численности работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) и последующих выплат на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ);

● при выплате дополнительной компенсации при расторжении трудового договора по сокращению штатов или численности без предупреждения работника за два месяца (ст. 180 ТК РФ);

● при выплате компенсации в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации (ст. 181 ТК РФ);

● при выплате выходного пособия в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 178 ТК РФ;

● при оплате освобожденному профсоюзному работнику заработной платы после окончания срока его полномочий в случае невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы (ст. 375 ТК РФ);

● при оплате времени вынужденного прогула незаконно уволенному и восстановленному судом или государственной инспекцией труда работнику (ст.394, ч. 3 ст. 373 ТК РФ).

При расчете средней заработной платы работника должны учитываться все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда, применяемой у данного работодателя.

2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи расчет средней заработной платы работника производится при любом режиме работы, исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом средний дневной заработок работника для оплаты отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 месяцев и на среднемесячное число календарных дней – 29,4.

В соответствии с п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

● за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ;

● работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

● работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

● работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

● работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

● работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

В случае, когда один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключались вышеуказанные периоды, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце (п. 10 Положения).

При предоставлении отпусков в случаях, предусмотренных ТК РФ, в рабочих днях, а также для выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

3. В части 7 комментируемой статьи определено, что Правительство РФ может с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливать особенности исчисления средней заработной платы.

Такие особенности установлены в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

В пункте 2 данного Положения приводится перечень выплат, которые должны учитываться при расчете среднего заработка, независимо от источника этих выплат.

Поэтому желательно, чтобы у конкретных работодателей также был разработан и утвержден с учетом мнения представительного органа работников отдельно либо с включением его в коллективный договор свой перечень выплат, учитываемых при расчете среднего заработка.

При определении среднего заработка работника необходимо учитывать важные правила, сформулированные в п. 6–8 указанного Положения, согласно которым:

● если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному;

● если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка;

● если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).