Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Уголовный кодекс Республики Болгария (УК Болгарии) был принят Пятым Народным собранием на шестой сессии, четвертом заседании, состоявшемся 15 марта 1968 года. С тех пор УК Болгарии продолжает действовать, хотя, разумеется, в него вносились некоторые изменения. Однако эти изменения в главе первой Особенной части УК Болгарии «Преступления против Республики», которая устанавливает ответственность за измену (раздел I), за предательство и шпионаж (раздел II), были минимальными.

При этом под термином «измена» болгарский законодатель понимает следующие преступления:

а) попытку переворота для насильственного захвата власти (статья 95);

б) посягательство на жизнь или здоровье государственного или общественного деятеля в целях подрыва или ослабления власти в Республике (статья 96);

в) совершение общеопасных преступлений с целью подрыва или ослабления власти в Республике (статья 97);

г) захват заложника в тех же целях (статья 97а)[248]248
  Уголовный кодекс Республики Болгария / Перевод с болгарского. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 86–87.


[Закрыть].

Таким образом, термин «измена» понимается в УК Болгарии совершенно не так, как в УК РФ. В связи с этим ответственность за «измену» по болгарскому УК мы рассматривать не будем.

Составу преступления «государственная измена» по УК РФ в УК Болгарии в известной мере соответствует состав «предательство», ответственность за который предусматривается в разделе II «Предательство и шпионаж» главы первой «Преступления против Республики» анализируемого Кодекса (статьи 98–105).

К числу предательских и шпионских деяний УК Болгарии в его нынешней редакции относит следующие преступления:

– подстрекательство иностранного государства или общественной группы за границей к войне или другим враждебным действиям против Республики либо действия с целью провокации войны (статья 98);

– лишение жизни представителя иностранного государства или нанесение ему тяжких телесных повреждений с целью спровоцировать войну или международные осложнения для Республики (статья 99);

– переход гражданина Болгарии на сторону неприятеля (статья 100);

– оставление гражданином Болгарии своей страны или отказ вернуться в нее с целью предоставить себя в распоряжение иностранного государства или иностранной организации (статья 101);

– организация бунта или неподчинения в болгарской армии (статья 102);

– умышленные действия во вред Республике при исполнении государственной службы или поручения в иностранном государстве или международной организации (статья 103);

– выдача или собирание с целью выдачи иностранному государству или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну (статья 104);

– предоставление иностранному государству или иностранной организации своих услуг в качестве шпиона (статья 105)[249]249
  Там же. С. 87–90.


[Закрыть].

Анализ показывает, что криминальные деяния, предусмотренные статьями 99 и 102 УК Болгарии, не относятся к числу изменнических и шпионских действий в том их понимании, как это свойственно российскому уголовному праву, так как первые являются преступлением против мира и безопасности человечества, а вторые – преступлением против внутренней безопасности страны. Поэтому указанные деяния мы также оставляем без рассмотрения. Тексты всех анализируемых статей приводятся в Приложении.

Объектом преступления, предусмотренного статьей 98 УК Болгарии[250]250
  Там же. С. 87–88.


[Закрыть], являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность страны.

Объективная сторона деяний, описанных в частях первой и второй этой статьи, несколько различна.

В части первой статьи 98 УК Болгарии установлена уголовная ответственность за подстрекательство иностранного государства или общественной группы за границей к войне или другим враждебным действиям против Болгарии. Преступление считается оконченным с момента совершения подстрекательства, независимо от того, удалось виновному достичь своей цели или нет.

Часть вторая той же статьи предусматривает наказание за совершение каких-либо действий с целью провокации войны или другой враждебной акции против Болгарии. По-видимому, объективная сторона части второй статьи 98 УК Болгарии охватывает любые действия виновного, за исключением лишения жизни представителя иностранного государства или нанесения ему тяжких телесных повреждений, поскольку ответственность за подобные деяния установлена статьей 99 УК Болгарии. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных провокационных действий, независимо от того, удалась ли эта провокация.

«Адресатами» действий виновного статья 98 УК Болгарии называет иностранное государство и общественную группу за границей.

Субъектом преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 98 УК Болгарии, может выступать любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона, согласно обеим частям этой статьи, характеризуется прямым умыслом и специальной целью – провокаций войны или других враждебных действий против Болгарии.

В УК РФ сходный состав предусмотрен статьей 275, которая устанавливает ответственность за государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Эта форма государственной измены может совершаться, в частности, путем подстрекательства иностранного государства или иностранной организации к войне против России или к совершению против нее других враждебных действий. Главное отличие состава государственной измены в этой форме от преступления, описанного в статье 98 УК Болгарии, – в субъекте: ответственность за государственную измену по статье 275 УК РФ несут только российские граждане, а статья 98 УК Болгарии не содержит ограничений, связанных с гражданством виновного.

Анализ показывает, что деяние, аналогичное тому, которое описано в части второй статьи 98 УК Болгарии, при его совершении российским гражданином не всегда образует государственную измену в форме иного оказания помощи. Так оно может квалифицироваться лишь в случае, если совершается в рамках сговора с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями. Во всех остальных случаях это деяние должно квалифицироваться самостоятельно, в соответствии с тем, что конкретно совершил виновный, например, по статье 360 УК РФ за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

В статье 100 УК Болгарии[251]251
  Там же. С. 88.


[Закрыть] тоже установлена уголовная ответственность за деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность страны.

Объективная сторона преступления охватывает:

– добровольное вступление в ряды неприятельских войск или в вооруженную группу;

– участие во враждебных действиях против Болгарии;

– переход на сторону неприятеля в какой-либо форме (часть первая статьи 100 УК Болгарии);

– оказание содействия в какой-либо форме государству или общественной группе за границей при проведении военных или других враждебных действий против Болгарии (часть вторая статьи 100 УК Болгарии).

Преступление совершается во время объявленной или начавшейся войны.

Субъектами деяния признаются лишь граждане Болгарии.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

В УК РСФСР 1960 года аналогом этого преступления являлась измена Родине в форме перехода на сторону врага. В статье 275 УК РФ такая форма государственной измены в качестве самостоятельной не упоминается. Ответственность за такие действия должна наступать как за совершение государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Объектом преступления, ответственность за которое установлена статьей 101 УК Болгарии, также являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Болгарии.

Объективная сторона деяния состоит в оставлении страны или в отказе вернуться в нее, если эти действия предпринимаются со специальной целью, указанной в части первой статьи 101.

Субъект преступления (по части первой статьи) – гражданин Болгарии, по части второй – болгарский военнослужащий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью – предоставить себя в распоряжение иностранного государства или иностранной организации и служить им во вред Республике.

Преступление, о котором говорится в статье 101 УК Болгарии[252]252
  Там же. С. 89.


[Закрыть], является аналогом измены Родине в форме бегства за границу или отказа возвратиться из-за границы в СССР, которая предусматривалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года. В действующем УК РФ ответственность за эти формы измены не предусматривается. Если в настоящее время гражданин Российской Федерации совершит такое деяние, которое описывается в статье 101 УК Болгарии, то он должен нести ответственность за приготовление к государственной измене в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в ущерб внешней безопасности России.

Объектом преступлений, предусмотренных статьями 103, 104 и 105 УК Болгарии, тоже являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Болгарии.

Объективная сторона деяния, о котором говорится в статье 103[253]253
  Там же.


[Закрыть], состоит в действиях во вред Республике. Из текста статьи не следует, кто является «адресатом» таких действий, в чью пользу действует виновный.

Субъект преступления – специальный, а именно лицо, исполняющее государственную службу или поручение в иностранном государстве или в международной организации. По-видимому, имеется в виду болгарский гражданин, хотя прямо об этом в статье 103 не говорится.

Субъективная сторона характеризуется умыслом, на что прямо указывается в статье 103. Вид умысла, цели и мотивы в норме не раскрываются, что позволяет предположить, что они могут быть любыми.

Сходный состав предусматривается статьей 264 УК Италии (см. § 1 настоящей главы).

За аналогичные действия, совершенные российским гражданином, должна наступать уголовная ответственность за государственную измену в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), однако для такой квалификации необходимо установить, что виновный действовал в рамках сговора с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями.

Ответственность за шпионаж предусматривается статьями 104 и 105 той же главы.

В объективную сторону шпионажа, согласно статье 104 УК Болгарии, болгарский законодатель включает два действия: выдачу и собирание с целью выдачи указанной в статье информации.

Предмет посягательства, то есть выдачи или собирания, – сведения, составляющие государственную тайну.

Понятие «государственная тайна» раскрывается в части третьей статьи 104 УК Болгарии. Согласно этому разъяснению государственную тайну составляют факты, сведения и предметы военного, политического, хозяйственного и другого характера, которые могут быть использованы другим государством или организацией во вред интересам Республики и особенно ее безопасности. Перечень фактов, сведений и предметов, составляющих государственную тайну, принимается Народным собранием и обнародуется в «Государственном вестнике»[254]254
  «Государственный вестник» (“Държавен весник”) – официальное печатное издание Республики Болгария, в котором публикуются (обнародуются) законы и иные нормативные правовые акты Республики.


[Закрыть].

«Адресаты» выдачи и собирания сведений, составляющих государственную тайну, – иностранные государства и организации.

Субъект преступления – любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью выдачи указанных сведений.

В части второй статьи 104 изложена поощрительная норма, согласно которой добровольное сообщение о совершенном преступлении органам власти является смягчающим обстоятельством.

Сравнительный анализ составов шпионажа, предусмотренных, с одной стороны, статьей 104 УК Болгарии[255]255
  Уголовный кодекс Республики Болгария. С. 89–90.


[Закрыть], и статьями 275 и 276 УК РФ – с другой, показывает, что эти составы имеют как значительное сходство, так и существенные различия. Прежде всего следует отметить, что уголовное законодательство Болгарии знает только один вид шпионажа, предметом посягательства при котором выступают сведения, составляющие государственную тайну. Шпионаж второго вида, посягающий на иные сведения, по УК Болгарии не наказывается. Болгарский законодатель не усматривает разницы между «передачей» и «выдачей» информации, что, на наш взгляд, является вполне оправданным. Не выделяются в статье 104 УК Болгарии и такие действия в отношении информации, предназначенной для «выдачи», как ее похищение и хранение. Субъектами шпионажа по статье 104 УК Болгарии являются любые лица, вне зависимости от их гражданства. Думается, что болгарский законодатель нашел здесь более правильный подход, чем российский, который посвятил ответственности за шпионаж две статьи: 275 и 276 УК РФ. Наказание за шпионаж в Болгарии установлено более суровое, чем в России. Добровольное сообщение о совершении преступления, предусмотренного статьей 104 УК Болгарии, рассматривается лишь как смягчающее обстоятельство, в то время как, согласно примечанию к статье 275 УК РФ, оно в ряде случаев является основанием для освобождения от уголовной ответственности.

Статья 105 УК Болгарии[256]256
  Там же. С. 90.


[Закрыть] рассматривает ситуацию, когда лицо предлагает иностранному государству или иностранной организации свои услуги в качестве шпиона, то есть дает согласие на вербовку, однако сведения, составляющие государственную тайну, не выдает и не собирает. С точки зрения болгарского законодателя, по нашему мнению, совершенно правильной, такие действия образуют состав оконченного преступления. По-видимому, так же оценивается и ситуация, когда иностранное государство или организация не принимают предложенные им субъектом услуги. При таких обстоятельствах поощрительная норма, изложенная в части второй статьи 105 УК Болгарии, объявляет добровольное сообщение лица о совершенных им действиях основанием для неприменения к нему наказания.

Как уже отмечалось, глава первая УК Болгарии с момента принятия Кодекса подвергалась весьма незначительным изменениям. Они сводятся к следующему:

а) изменено название главы – вместо «Преступления против Народной республики» в настоящее время она называется «Преступления против Республики»;

б) снижены меры максимального наказания в части первой статьи 99, части первой статьи 100, части второй статьи 102 и части первой статьи 104 УК Болгарии. Так, вместо смертной казни за предусмотренные этими нормами преступления введено пожизненное лишение свободы или пожизненное лишение свободы без замены;

в) в части третьей статьи 104 определено, что перечень фактов, сведений и предметов, составляющих государственную тайну, принимается Народным собранием, а не Советом Министров, как это было ранее.

В остальном статьи главы первой Особенной части УК Болгарии остались без изменений[257]257
  См.: Уголовный кодекс Народной Республики Болгарии. М.: Юридическая литература, 1970. С. 48–50.


[Закрыть].

Не имея информации о современном уголовном законодательстве Венгрии, приведем положения Уголовного кодекса Венгерской Народной Республики (УК ВНР) 1978 года. Закон № IV от 1978 года об Уголовном кодексе был принят Государственным Собранием ВНР 21 декабря 1978 года. Особенная часть УК ВНР 1978 года открывалась главой X «Государственные преступные действия», в которую были включены §§ 144–147, устанавливающие уголовную ответственность за измену родине и шпионаж. Тексты названных параграфов даны в Приложении.

§ 144 предусматривал наказание за измену родине[258]258
  Закон № IV от 1978 года об Уголовном кодексе. Будапешт: Издание Министерства юстиции, 1982. С. 92.


[Закрыть].

Объектом этого преступления признавались общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Венгрии, а именно независимость, территориальную неприкосновенность, политические, экономические, оборонительные или иные важные интересы этой страны, от внешних угроз.

«Адресатами» деяния выступали иностранное правительство или иностранная организация.

Объективная сторона измены родине состояла в установлении или поддержании сношений с иностранными «адресатами». Конкретные действия изменника в диспозиции нормы не описывались. Измена родине относилась к деяниям с «формальными» составами, то есть наступление конкретных вредных последствий обязательным признаком оконченного преступления не являлось.

Субъектами преступления могли быть только граждане ВНР.

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом и наличием специальной цели – нарушения независимости, территориальной неприкосновенности, политических, экономических, оборонительных и иных важных интересов Венгрии.

В части второй § 144 предусматривалась ответственность за совершение квалифицированной измены родине. В качестве отягчающих обстоятельств рассматривались: причинение тяжкого ущерба, использование государственной службы или официального поручения, совершение деяния в военное время.

Часть третья параграфа была посвящена ответственности за приготовление к измене родине.

Состав измены родине по УК ВНР в значительной степени напоминал одноименный состав по УК РСФСР. Главное отличие состояло в указании на специальную цель преступления, которое отсутствовало в пункте «а» статьи 64 УК РСФСР, а также в установлении ответственности за квалифицированные виды измены.

Сходный состав предусматривался и в § 145 «Измена родине, совершенная должностными лицами»[259]259
  Там же.


[Закрыть]. Отличие от преступления, описанного в предыдущем параграфе, состоит, во-первых, в том, что субъектом деяния объявлялся венгерский гражданин, состоящий на государственной службе или имеющий официальное поручение. Во-вторых, ответственность наступала лишь в случае злоупотребления виновным своей службой или поручением. В-третьих, необходимым признаком для ответственности являлись последствия деяния в виде возникшей опасности для независимости, территориальной неприкосновенности, политических, экономических, оборонительных или иных важных интересов ВНР, что не предусматривалось § 144. В-четвертых, норма не требовала наличия специальной цели, о которой говорилось в предыдущем параграфе.

Аналогичной нормы в УК РСФСР не имелось. Нет ее и в УК РФ.

В отличие от двух рассмотренных параграфов, субъектом преступления, ответственность за которое предусматривалась § 146 «Оказание содействия врагу» УК ВНР[260]260
  Там же. С. 93.


[Закрыть], могло быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Объективная сторона деяния включала, во-первых, вступление в контакт с врагом в военное время и, во-вторых, оказание ему содействия или причинение ущерба вооруженным силам Венгрии или ее союзников.

Субъективная сторона состава предусматривала наличие прямого умысла и специальной цели – ослабление военной мощи ВНР.

Аналогом этого преступления в УК РСФСР была измена Родине в форме перехода на сторону врага (пункт «а» статьи 64).

Достаточно подробно рассматривался в УК ВНР состав шпионажа, предусматривавшийся § 147 этого Кодекса[261]261
  Там же. С. 93–94.


[Закрыть].

«Адресатами» шпионажа объявлялись иностранное правительство или иностранная организация.

Предметом посягательства признавались сведения, которые могли быть использованы в ущерб Венгрии. В качестве квалифицирующего признака рассматривалось посягательство на сведения, составляющие государственную тайну.

Объективная сторона состава заключалась в приобретении, собирании или передаче указанных сведений. Наступление вредных последствий не рассматривалось в качестве обязательного признака объективной стороны.

Субъектом шпионажа могло быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом и специальной целью – поставить о приобретенных, собранных или передаваемых сведениях в известность иностранное правительство или иностранную организацию.

В части второй параграфа предусматривалось наказание за совершение шпионажа при отягчающих обстоятельствах. Перечисленные в части первой действия объявлялись совершенными при наличии квалифицирующих признаков, если они были осуществлены: в отношении государственной тайны; лицом, являющимся членом шпионской организации; в военное время.

Часть третья параграфа рассматривала ответственность:

а) за предложение своих услуг в шпионаже;

б) за принятие обязательства по проведению шпионажа;

в) за совершение иных приготовительных действий к шпионажу. При этом наказание ужесточалось в случае совершения преступления в военное время.

Часть четвертая предусматривала поощрительную меру. Согласно этой норме лицо, предложившее свои услуги в шпионаже или принявшее на себя обязательство по проведению шпионажа, освобождалось от наказания в случае его добровольного заявления органам власти. Интерес представляют условия освобождения лица от наказания, изложенные в части четвертой. Лицо подлежало освобождению от наказания, если оно, прежде чем совершить другое шпионское действие, сразу же заявляло обо всем органу власти. Если его действия были совершены за границей, то для освобождения от ответственности требовалось немедленно после его прибытия в Венгрию сделать такое заявление и полностью раскрыть свои сношения с иностранной организацией.

Главное отличие состава, предусмотренного § 147 УК ВНР, от составов шпионажа, рассматриваемых в УК РСФСР и УК РФ, – это установление равной ответственности за шпионаж всех лиц, независимо от их гражданства. Такой подход представляется вполне конструктивным.

В главе IX «Положения о толковании уголовного закона», входящей в состав Общей части УК ВНР, содержатся разъяснения некоторых терминов, имеющих отношение к ответственности за измену и шпионаж.

Такие разъяснения приводились, в частности, в § 137[262]262
  Там же. С. 85–87.


[Закрыть].

Отметим, что § 150 УК ВНР[263]263
  Там же. С. 95.


[Закрыть] устанавливал уголовную ответственность за недонесение о «государственных преступных действиях», в том числе о тех, которые посягали на внешнюю безопасность Венгрии.

Ответственность за аналогичное деяние предусматривалась статьей 88-1 УК РСФСР 1960 года. В действующем УК РФ 1996 года соответствующей статьи нет.

Согласно § 151 УК ВНР устанавливалась уголовная ответственность также за «преступные действия», совершенные против другого социалистического государства[264]264
  Там же.


[Закрыть].

Такое же постановление содержалось в статье 73 УК РСФСР 1960 года, однако эта статья была исключена Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 года[265]265
  См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 789.


[Закрыть]. В УК РФ 1996 года статья аналогичного содержания не включалась.