Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

По принципу идеальной совокупности должны, по нашему мнению, квалифицироваться действия изменника или шпиона по собиранию информации, составляющей государственную тайну, или иных сведений, если это собирание осуществляется способами, на которые установлен уголовно-правовой запрет. Такие ситуации возникают, когда виновный пытает обладателя информации, угрожает ему убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, похищает или лишает его свободы, чтобы получить у него секретные или иные сведения. В этих случаях он должен нести ответственность не только по статьям 275 или 276 УК РФ, но и по статьям 117, 119, 126 или 127 УК РФ соответственно. Дополнительная квалификация по статье 206 УК РФ требуется, если субъект захватывает заложника, ставя условием его освобождения сообщение ему секретных сведений или передачу документов, содержащих государственную тайну. Собирание секретной и иной информации с помощью незаконного доступа к компьютерной информации образует совокупность шпионажа первого или второго вида и преступления, предусмотренного статьей 272 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос о квалификации при собирании шпионских сведений другими запрещенными законом способами.

Идеальная совокупность имеет место в действиях изменника, который в рамках сговора с иностранными «адресатами» совершает те или иные преступления, направленные на оказание им помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Это могут быть, например, контрабанда, преступления террористического или экстремистского характера, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и т. п. В таких случаях виновному должно быть предъявлено обвинение в государственной измене в форме иного оказания помощи и по совокупности – по соответствующей статье, предусматривающей конкретное преступление, которое он совершил, оказывая помощь иностранным «адресатам».

Вопрос о совокупности преступлений при совершении государственной измены и шпионажа, как показали исследования автора монографии, тесно связан с проблемой борьбы с коррупцией.

Федеральный закон о борьбе с коррупцией в нашей стране к моменту написания монографии еще не принят. Поэтому законодательное определение этого криминального явления в настоящее время отсутствует. В связи с этим считаем целесообразным сослаться на определение, которое содержится в официальном комментарии к статье 7 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 года, принятого 34-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН и приложенного к резолюции 34/169 от 17 декабря 1979 года.

В комментарии к указанной статье установлено:

«a) любой акт коррупции, как и любое другое злоупотребление властью, несовместимы со служебным статусом должностного лица по поддержанию правопорядка. К любому должностному лицу по поддержанию правопорядка, совершившему акт коррупции, закон должен применяться в полной мере, поскольку правительства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечить соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений;

b) хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или о причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие;

c) выражение “акт коррупции”, о котором говорилось выше, следует понимать как охватывающее попытку коррумпирования»[850]850
  Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 323.


[Закрыть].

Таким образом, коррупция характеризуется, во-первых, корыстными мотивами, а во-вторых, определенными служебными полномочиями коррупционера, позволяющими ему претендовать на получение незаконного вознаграждения.

УК РФ в настоящее время предусмотрены следующие преступления, которые соответствуют приведенному определению коррупции: коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и получение взятки (статья 290 УК РФ), а также связанное с получением взятки деяние – дача взятки (статья 291 УК РФ).

Как отмечает доктор юридических наук, профессор В. В. Лунеев, доминирующая мотивация различных видов преступного поведения – утилитарна:

корысть, различные формы личной выгоды;

власть, месть, секс и т. д.

Суть побуждений, по его словам, не изменилась с библейских времен, только упростилась и усилилась. Удельный вес корысти в преступном поведении достигает апогея – 80–90 % и более[851]851
  См.: Лунеев В. В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1. С. 5–18.


[Закрыть].

Практика показывает, что такой удельный вес корысти характерен и для совершения государственной измены и шпионажа. Для совершения большинства из этих преступлений характерно получение субъектами крупного вознаграждения от заинтересованных иностранных «адресатов» за предоставленную им информацию или действий по оказанию помощи в проведении подрывной работы против нашей страны. Получение такого вознаграждения не включается в объективную сторону государственной измены и шпионажа, что, однако, не означает отсутствия в таких действиях состава преступления.

Как отмечается в юридической литературе, одним из проявлений коррупции следует считать получение должностным лицом вознаграждения за предоставление заинтересованным лицам сведений, к которым он имеет доступ в связи с занимаемым служебным положением. По словам В. В. Лунеева, «государственному чиновнику нет нужды совершать грабежи, он многократно может обогатиться от продажи конфиденциальной информации»[852]852
  Там же.


[Закрыть].

Получение должностным лицом вознаграждения за предоставление информации и оказание различных услуг всегда рассматривалось как получение взятки. Так, в 1983 году Верховным Судом СССР к смертной казни за взяточничество были приговорены ответственные работники Госкомитета СССР по внешнеэкономическим связям – Смеляков, председатель Всесоюзного объединения «Технопромэкспорт» и его подчиненный Павлов, работавший директором импортно-коммерческой конторы названного объединения. Оба они получали от представителей зарубежных фирм взятки за сообщение сведений, составляющих служебную тайну, и за содействие в заключении выгодных иностранцам контрактов. Смеляков получил от них в качестве взяток промышленные товары и другие ценности на общую сумму свыше 100 тысяч инвалютных рублей, а Павлов – 185 тысяч рублей в иностранной валюте. У Смелякова были изъяты ценности на сумму около 300 тысяч рублей, а у Павлова – на сумму свыше 1 миллиона рублей, из них только золотых изделий – на сумму 22 тысячи рублей. Преступления совершались Смеляковым и Павловым в то время, когда еще отсутствовала уголовная ответственность за передачу представителям иностранных организаций сведений, составляющих служебную тайну. Поэтому им предъявлялось обвинение только по части третьей статьи 173 УК РСФСР 1960 года.

Таким же образом, по части третьей статьи 173 УК РСФСР 1960 года, за аналогичные действия был осужден бывший заместитель начальника Всесоюзного объединения «Союзхимзагранпоставка» Минхимпрома СССР Васильев.

В январе 1984 года Закон СССР об уголовной ответственности за государственные преступления и УК РСФСР 1960 года были дополнены статьями, устанавливающими наказание за передачу иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну. В УК РСФСР 1960 года этому была посвящена статья 76-1:

«Передача или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе или стали известны иным путем, – наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Те же действия, причинившие крупный имущественный ущерб государственным или общественным организациям либо повлекшие иные тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок до восьми лет».

После вступления в силу указанной статьи действия, подобные тем, которые совершали Смеляков и Павлов, квалифицировались по статьям 76-1 и 173 УК РСФСР 1960 года. Так, по этим статьям в 1985 году был осужден бывший ответственный сотрудник Госплана СССР Соколов, который за взятки передавал представителям зарубежных фирм документы, содержащие служебную тайну.

Такая квалификация объяснялась, прежде всего, тем, что в названный период сведения, составлявшие служебную тайну и имевшие гриф «секретно», не включались в круг предметов посягательства при совершении измены Родине и шпионажа.

В действующем УК РФ 1996 года норма, соответствующая статье 76-1 УК РСФСР 1960 года, отсутствует. Однако это не означает декриминализации предусматривавшихся ею деяний. Согласно Закону РФ «О государственной тайне» экономические, научно-технические и иные сведения, имеющие гриф «секретно», относятся к государственной тайне. Следовательно, их передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям, а также собирание таких сведений в целях передачи названным «адресатам», образуют состав шпионажа первого вида (статьи 275 или 276 УК РФ). Если же передача или собирание подобных сведений в указанных целях осуществляется должностным лицом и сопровождается получением за это материального вознаграждения, виновный должен нести ответственность не только по статьям 275 или 276 УК РФ, но и по статье 290 УК РФ – по совокупности. То же самое относится и к передаче или собиранию составляющих государственную тайну сведений, относящихся к любой области.

Как показывает практика, российские граждане, занимающиеся шпионажем или оказывающие иностранным «адресатам» иную помощь в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, являются, как правило, должностными лицами. На это указывает анализ определения должностного лица, которое дается в примечании 1 к статье 285 УК РФ. Согласно этой норме «должностными лицами… признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

Термин «представитель власти» раскрывается в примечании к статье 318 УК РФ. В нем разъясняется, что представителем власти «признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости».

Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев изменники являются представителями власти или иными должностными лицами. Поэтому получение ими денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера от зарубежных «адресатов» за совершение в их пользу соответствующих действий, например, за передачу секретной информации, должно квалифицироваться по статье 290 УК РФ как получение взятки.

В статье 290 УК РФ установлено (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ):

«1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) утратил силу;

в) с вымогательством взятки;

г) в крупном размере, – наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются суммы денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей».

Издавна на Руси термин «взяточничество» ассоциировался, прежде всего, с получением конкретной взятки (часто на основе ее вымогательства) за какие-то определенные, как бы заранее оговоренные, деяния, с мздоимством и лихоимством. Мздоимство, по дореволюционному российскому законодательству, – получение взятки чиновником или иным лицом, состоящим на государственной или общественной службе, за действие (бездействие), выполненное им без нарушения служебных обязанностей; лихоимство – те же действия, но связанные с нарушением служебных обязанностей[853]853
  Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. № 3. Ст. 58; Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 5. Ст. 168.


[Закрыть].

Передача (выдача) иностранным «адресатам» секретной информации или иных сведений, а также оказание им помощи в проведении враждебной нашей стране деятельности, естественно, являются незаконными деяниями. Поэтому принятие должностным лицом материального вознаграждения за их совершение должно оцениваться как лихоимство, то есть как получение взятки при отягчающих обстоятельствах, и квалифицироваться не только по статье 275 УК РФ, но и по совокупности – по части второй или третьей статьи 290 УК РФ.

В тех же случаях, когда полученные им суммы денег, а также стоимость принятых им ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера превышают 150 тысяч рублей, ему должно быть предъявлено обвинение по части третьей статьи 290 УК РФ.

Получение изменником таких и более крупных сумм не раз встречалось в судебно-следственной практике.

Так, в 1985 году за измену Родине в форме шпионажа был осужден Толкачев, работавший ведущим конструктором Московского НИИ радиостроения. За переданные им секреты он получил от ЦРУ США 789 500 рублей наличными, а также имел в США на банковском счете 1 990 729 долларов. Арестовали Толкачева 9 июня 1985 года, а 13 июня был захвачен с поличным Пол Стромбаух (по другим источникам – Стромбау), оперативный сотрудник московской резидентуры ЦРУ. Стромбаух действовал под «крышей» второго секретаря посольства США. У него были обнаружены и изъяты: письмо к Толкачеву, инструкция об его дальнейшей шпионской деятельности, два ранее полученных письменных сообщения Толкачева, которые американцы перефотографировали и возвращали своему агенту для продолжения работы над ними, 5 миниатюрных фотоаппаратов и 100 000 рублей[854]854
  См., например: Красильников Р. Указ. соч. С. 166–178; Елизаров А. Указ. соч. С. 132–137; Тайное становится явным: ЦОС ФСБ уполномочен заявить. М.: ЗАО «Издательский дом ГЕЛИОС», 2000. С. 72–73; Колпакиди А. И., Прохоров Д. П. Дело Ханссена: «Кроты» в США. М.: ОЛМА – ПРЕСС, 2002. С. 133–134; и др.


[Закрыть].

В том же 1985 году за измену Родине в форме шпионажа был осужден полковник ГРУ Сметанин, во время пребывания в заграничной командировке в Лиссабоне инициативно предложивший свои услуги ЦРУ США. За предательство он требовал от американцев заплатить ему 1 миллион долларов, в связи с чем те присвоили ему псевдоним «Миллион». Правда, изменник удовлетворился меньшей суммой, получив от разведки США 360 тысяч долларов[855]855
  См., например: Эрли П. Признания шпиона (Подлинная история Олдрича Эймса) / Перевод с английского. М.: Международные отношения, 1998. С. 214–215, 217; Прохоров Д. П., Лемехов О. И. С. 368–370; и др.


[Закрыть].

В следующем, 1986 году был задержан с поличным сотрудник московского управления КГБ Воронцов, который из корыстных побуждений установил шпионскую связь с американцами. По этому делу был захвачен с поличным сотрудник резидентуры ЦРУ в Москве Селлерс, у которого были изъяты шпионские инструкции и 25 тысяч рублей, предназначенные для вручения Воронцову[856]856
  См.: например: Эрли П. Указ соч. С. 219–220; Прохоров Д. П., Лемехов О. И. Указ. соч. С. 381–382; и др.


[Закрыть]. Всего же американцы обещали заплатить Воронцову за его шпионскую деятельность 30 000 долларов[857]857
  См., например: Бобков Ф. Д. КГБ и власть. М.: Издательство «Ветеран МП», 1995. С. 246–248.


[Закрыть].

Разумеется, обвинение в получении взятки может быть предъявлено лишь специальному субъекту – должностному лицу. Лица, не обладающие признаками специального субъекта, по статье 290 УК РФ ответственности не несут.

Если вознаграждение за изменническую деятельность получает лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, следует рассмотреть вопрос о наличии в его действиях признаков коммерческого подкупа, предусмотренного частями третьей или четвертой статьи 204 УК РФ.

Получение изменником крупных сумм, которые он, естественно, укрывает от налогообложения, может потребовать привлечения его к ответственности дополнительно по статье 198 УК РФ. В тех же случаях, когда он совершает с этими денежными суммами финансовые операции и другие сделки, следует рассмотреть вопрос о наличии в его действиях признаков преступления, предусмотренного статьей 174-1 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления». За преступления, предусмотренные статьями 174-1 или 198 УК РФ, могут нести ответственность и те субъекты, которые не выполняют управленческие функции в коммерческой или иной организации и не являются должностными лицами. Ответственность по этим статьям может наступать безотносительно тому, имеются ли в действиях виновных признаки взятки или коммерческого подкупа. За преступления, предусмотренные названными статьями, лицо, обвиняемое в государственной измене, должно нести ответственность по принципу реальной совокупности преступлений.

Как уже отмечалось в главе 5-й настоящей работы, собирание секретных и иных сведений может осуществляться путем подкупа лиц, осведомленных в этой информации. Представляется, что подкуп лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, с целью получения от них шпионской информации образует идеальную совокупность преступлений, предусмотренных частями первой или второй статьи 204 УК РФ и шпионажа (статьи 275 или 276 УК РФ). За подкуп в тех же целях должностных лиц субъект, по нашему мнению, подлежит ответственности по принципу идеальной совокупности преступлений: за государственную измену в форме шпионажа (статья 275 УК РФ) или за шпионаж (статья 276 УК РФ), и за дачу взятки (статья 291 УК РФ).

Например, в 1976 году был арестован агент американской разведки, гражданин ФРГ Щедров. Являясь представителем и консультантом германских промышленных фирм, он систематически посещал Москву, где, по заданию американских спецслужб, путем подкупа должностных лиц собирал военные, экономические и другие сведения о нашей стране. Собранные сведения он передавал разведке США.

Как отмечалось в § 1 настоящей главы, в УК РФ имеются две статьи, ответственность по которым наступает при отсутствии признаков государственной измены. Это статьи 189 и 283 УК РФ. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос, при наличии каких признаков проводится разграничение между этими преступлениями и деяниями, посягающими на внешнюю безопасность Российской Федерации.

Статья 189 УК РФ озаглавлена «Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники». В этой статье (в редакциях федеральных законов от 7 мая 2002 года № 50-ФЗ и 8 января 2003 года № 162-ФЗ) установлено:

«1. Незаконные экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 настоящего Кодекса), – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, – наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя».

Как отмечается в диспозиции части первой статьи 189 УК РФ, ответственность по ней наступает при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 (контрабанда) и 275 УК РФ (государственная измена). Рассмотрение отличий преступления, о котором говорится в статье 189 УК РФ, от контрабанды не относится к теме настоящей работы, поэтому остановимся на разграничении этого деяния и государственной измены. При этом, поскольку статья 275 УК РФ устанавливает ответственность за три формы государственной измены, следует разобраться, с какими из этих форм и по каким признакам должно осуществляться такое разграничение.

Прежде всего преступления, предусмотренные статьями 189 и 275 УК РФ, различаются по объекту.

Деяние, о котором говорится в статье 189 УК РФ, посягает, прежде всего, на общественные отношения, возникающие при осуществлении внешнеэкономической деятельности. При этом под внешнеэкономической или внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и результатами интеллектуального труда. Это определение содержится в статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»[858]858
  Российская газета. 2003. 18 декабря.


[Закрыть].

Государственное регулирование в этой области устанавливается в соответствии с нормами международного права. Оно включает, в частности, разрешительный порядок экспорта или импорта отдельных видов товаров, предметов и веществ, которые могут создавать угрозу для безопасности государства, людей, окружающей среды.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, а также в сфере военно-технического сотрудничества нашей страны с зарубежными государствами. Процесс их осуществления основывается на правилах оформления товаров и иных предметов при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации. Правила такого перемещения устанавливаются уже упомянутым Федеральным законом от 8 декабря 2003 года и Федеральным законом от 19 июля 1998 года «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»[859]859
  Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3810.


[Закрыть]. Согласно статье 4 этого Федерального закона военно-техническое сотрудничество заключается в деятельности Российской Федерации в области международных отношений по вывозу и ввозу продукции военного и так называемого «двойного» назначения, а также деятельности, связанной с разработкой и производством военной продукции. Эта деятельность основывается на приоритете интересов страны, государственной монополии, соблюдении международных договоров о нераспространении ядерного оружия и запрещении оружия массового поражения.

В юридической литературе высказано мнение о том, что дополнительным объектом преступления, предусмотренного статьей 189 УК РФ, могут быть мир и безопасность человечества[860]860
  См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник / Под редакцией Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. М.: ИНФРА – М: КОНТРАКТ, 2004. С. 306.


[Закрыть]. Думается, однако, что нарушение правил экспорта продукции «двойного» назначения, о котором говорится в данной статье, нельзя считать посягательством на мир и безопасность человечества. Мир и безопасность человечества ставятся под угрозу в результате действий, предусмотренных статьей 355 УК РФ, то есть разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения, а не продукции, которая может быть использована только при его производстве.

Что касается государственной измены, то, как было показано в главе 4-й монографии, объектом этого деяния являются общественные отношения, возникающие при обеспечении внешней безопасности Российской Федерации. Эти отношения могут возникать при осуществлении и внешнеэкономической деятельности, и военно-технического сотрудничества. Если при осуществлении указанной деятельности создается угроза внешней безопасности Российской Федерации, деяние должно рассматриваться не как незаконный экспорт, предусмотренный статьей 189 УК РФ, а как государственная измена.

Предметом посягательства при совершении деяния, ответственность за которое предусмотрена статьей 189 УК РФ, выступают:

– сырье;

– материалы;

– оборудование;

– технологии;

– научно-техническая информация;

– работы;

– услуги, в отношении которых установлен экспортный контроль и которые могут быть использованы при создании:

а) вооружения и военной техники (части первая и вторая статьи 189 УК РФ); и б) оружия массового поражения и средств его доставки (часть третья статьи 189 УК РФ).

Закон называет основное свойство перечисленных предметов: они могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, поэтому в отношении них установлен экспортный контроль. Порядок проведения экспортного контроля регулируется Федеральным законом от 18 сентября 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» с последующими изменениями[861]861
  Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 30. Ст. 3774; 2002. № 1. Часть 1. Ст. 2.


[Закрыть]. Содержание понятий о данных предметах раскрывается в следующих списках:

– в Списке ядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль;

– в Списке товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется;

– в Списке оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Перечисленные Списки утверждены указами Президента Российской Федерации (соответственно) от 14 февраля 1996 года № 202[862]862
  Там же. 1999. № 8. Ст. 742.


[Закрыть], от 26 августа 1996 года № 1260[863]863
  Там же. № 36. Ст. 4197.


[Закрыть] и от 8 августа 2001 года № 1005[864]864
  Там же. 2001. № 33. Часть 1. Ст. 3441.


[Закрыть].

Сырье – это вещества и материалы естественного происхождения, которые предназначены для дальнейшей промышленной обработки, чтобы стать составными частями (компонентами) при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Материалы – это вещества синтетического происхождения, а также заготовки, составные части, полуфабрикаты.

Оборудование – технические приспособления для переработки на основе технологий сырья и материалов в целях создания окончательного продукта.

Технологии – это техническая документация, содержащая специальную информацию о разработке, производстве и использовании различных видов оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Научно-техническая информация включает в себя чертежи, схемы, диаграммы, опытные образцы, сведения об установке и техническом обслуживании различных видов вооружения.

Работы – это деятельность по изготовлению продукции.

Услуги – это предпринимательская деятельность в виде обучения, консультирования, наладки производства, ремонтных работ, участия в испытаниях и т. д.

Как уже отмечалось, сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, работы и услуги, которые являются предметом посягательства при совершении деяния, предусмотренного статьей 189 УК РФ, характеризуются тем специфическим признаком, что они могут быть использованы при создании вооружения, военной техники, оружия массового поражения и средств его доставки.

Вооружением признаются комплекты различных видов оружия (в том числе ракетного) и средств, обеспечивающих его применение, а также составные части военной техники.

Под военной техникой понимается оружие, боевые, специальные и транспортные машины, приборы, аппараты, устройства и другие технические средства, которыми оснащаются вооруженные силы для обеспечения их боевой и повседневной деятельности. Современная военная техника подразделяется на вооружение с его носителями, технические средства управления войсками и боевыми средствами, технические средства обеспечения боевых действий и т. д.

Оружием массового поражения признается оружие большой поражающей способности. Международными нормами к оружию массового поражения или массового уничтожения относится такое оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое, а также любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия. В настоящее время в соответствии с международно-правовыми актами к оружию массового поражения относят ядерное оружие, применение которого запрещено, а производство ограничено, химическое и биологическое (бактериологическое) оружие массового поражения, применение и производство которого полностью запрещается.