Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Например, осужденный за измену в форме оказания помощи Хван (фамилия изменена), по национальности кореец, но гражданин нашей страны, наряду с другой деятельностью в пользу иностранной разведки по ее заданию занимался подбором кандидатов на вербовку и вербовкой для сбора шпионских сведений не только наших соотечественников, но и иностранных граждан. Измену в этой же форме совершил и Казачков. Получив от американского разведчика, в частности, задание приобрести источник информации на одном из режимных научно-исследовательских институтов города на Неве, он с целью выполнения этого поручения обратился к своему знакомому Ванину (фамилия изменена) – сотруднику указанного НИИ – и предложил ему работать на ЦРУ[697]697
  См., например: Демидов П. П. С поличным. Л.: Лениздат, 1982. С. 35–36; его же. Маска // Чекисты. Л.: Лениздат, 1982. С. 392–393.


[Закрыть].

Как оказание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности против нашей страны были квалифицированы действия Сорокина, который после побега из посольства СССР в Лаосе служил аналитиком-переводчиком в «русском отделе» ЦРУ США, где обрабатывал статьи из советской прессы и заполнял карточки на сотрудников разведывательных и контрразведывательных органов нашей страны.

Государственной изменой в форме иного оказания помощи является и преподавание в разведывательной или иной специальной школе иностранного государства. Исключение составляют случаи, когда участие субъекта в учебном процессе такого образовательного учреждения настолько малозначительно, что переданные им курсантам или слушателям знания не могут явиться необходимым условием для их дальнейшей подрывной работы против нашей страны. Так, нельзя, по-видимому, считать оказанием помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации преподавание истории или литературы по российским учебникам. В то же время обработка обучаемых в антироссийском духе, привитие им русофобии, чувства ненависти или вражды к народам России является содействием иностранному государству в его враждебной деятельности и должна оцениваться как оказание иной помощи.

Что касается службы российского гражданина в иностранной армии, полицейских или карательных частях зарубежных государств, то такие действия сами по себе не являются оказанием помощи этим державам в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации, хотя субъект при этом и увеличивает военный потенциал соответствующего государства. Для того чтобы служба российского гражданина в зарубежных армиях или государственных органах образовала состав государственной измены, требуется сговор виновного с представителями иностранного государства об участии субъекта во враждебной деятельности против нашей страны или его фактическое участие в подобной деятельности, например, служба в воинском подразделении, которое осуществляет подготовку к непосредственным военным действиям против России. При этом следует иметь в виду, что служба гражданина Российской Федерации в армии, полиции или других карательных органах иностранного государства, непосредственно воюющего против нашей страны, ранее квалифицировалась как измена Родине в форме перехода на сторону врага. В расследовании таких дел неоднократно приходилось принимать участие и автору настоящей монографии. Среди них можно назвать дела по обвинению Юпатова[698]698
  См.: Панчишин И. В розыске – оборотни // Контрразведка. Псков, 1995. С. 371–374.


[Закрыть], Плывча[699]699
  См.: Там же. С. 254–261.


[Закрыть], Васильева[700]700
  См.: Кугаевский С. Испытание // Испытание: Повести и рассказы о чекистах Псковщины. Л.: Лениздат, 1990. С. 116–121.


[Закрыть], Ляпченко и его соучастников[701]701
  См.: Сысуев А., Меньшаков Ю., Максимов А. Вставшие из небытия (История одного поиска) // Чекисты. Л.: Лениздат, 1982. С. 357–376.


[Закрыть] и др. Все эти лица во время Великой Отечественной войны 1941–1945 годов добровольно поступили на службу к немецко-фашистским оккупантам и занимались активной карательной деятельностью, истязали наших граждан и участвовали в массовых казнях мирного населения. Как известно, в УК РФ 1996 года переход на сторону врага в числе форм государственной измены не упоминается. Поэтому, как уже отмечалось, такого рода деяния охватываются ныне составом государственной измены в форме иного оказания помощи.

Вместе с тем, если российский гражданин поступает в распоряжение иностранного государства или зарубежной организации в качестве наемника и участвует на их стороне в вооруженном конфликте или военных действиях, его деяние следует квалифицировать по части третьей статьи 359 УК РФ.

До 1 января 1997 года, то есть до вступления в действие УК РФ 1996 года, оказание помощи иностранной организации в проведении ею враждебной деятельности против нашей страны в качестве формы измены не рассматривалось. Поэтому такие факты квалифицировались как антисоветская агитация и пропаганда, если виновный в сговоре с зарубежной организацией изготовлял или распространял подрывную литературу. В качестве примера можно привести уже упоминавшееся дело по обвинению Евдокимова и Евдокимовой, которые в течение ряда лет поддерживали связь с одной из иностранных организаций. Задания от этой организации Евдокимовы получали по радио, а также от курьеров организации, прибывавших в Ленинград под видом туристов. Евдокимовы, кроме передачи через курьеров подготовленных для публикации за рубежом материалов, направляли на подставные адреса за границей письма с тайнописью, в которых освещали интересующие организацию вопросы[702]702
  См.: Федоров И. «Подполье» Сергея Разумного // Ленинградская правда. 1972. 15 июня; Стрепетов В. И. Просчеты идеологических диверсантов. Л.: Лениздат, 1976. С. 86–87.


[Закрыть]. По действующему ныне законодательству действия Евдокимовых содержали бы признаки государственной измены в форме иного оказания помощи.

В настоящее время борьба с данным способом совершения государственной измены приобретает все большее значение, так как за рубежом функционируют многочисленные неправительственные организации, осуществляющие враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. В их числе международные террористические организации, базирующиеся за границей формирования, ставящие целью отторжение территории России, установление в различных ее регионах шариатского государства и т. д. Представляется, что вступление российского гражданина в такие организации для содействия им во враждебной деятельности против нашей страны, а также фактическое участие субъекта в такой деятельности образуют состав государственной измены в форме иного оказания помощи.

Данный способ иного оказания помощи, как отмечается в юридической литературе, может заключаться:

– в приобретении для представителей иностранного государства или зарубежной организации подлинных российских документов или изготовлении фальшивых;

– в передаче им одежды и других предметов экипировки, в том числе оружия, средств связи, изделий, предназначенных для использования при осуществлении шпионской деятельности и других преступлений, посягающих на внешнюю безопасность России;

– в подыскании для представителей «адресатов» явочных квартир или предоставлении им своего жилища для встреч с агентурой;

– в подборе и закладке тайников;

– в обеспечении проникновения указанных лиц на объект или в район, куда доступ им не разрешен, например, в пограничную зону;

– в предоставлении иностранному разведчику или агенту возможности сфотографировать или обозреть объект или предмет, сведения о котором составляют государственную тайну; и т. д.[703]703
  См., например: Научный комментарий Уголовного кодекса РСФСР. М.: Юридическая литература, 1963. С. 161; Ермакова Л. Д. Особо опасные государственные преступления: Учебное пособие. М.: Издательство ВЮЗИ, 1982. С. 35–36; и др.


[Закрыть]

Эти утверждения, в принципе правильные, нуждаются, на наш взгляд, в некоторых уточнениях. Полагаем, что рассматриваемый способ совершения государственной измены в форме иного оказания помощи охватывает разнообразные деяния российских граждан, осуществляемые в сговоре с представителями иностранного государства или зарубежной организации. При этом указанные деяния виновного (действия или бездействие) направляются на обеспечение враждебной деятельности указанных лиц и не образуют объективной стороны измены в формах шпионажа или выдачи государственной тайны. Например, предоставление представителю соответствующего «адресата» возможности сфотографировать или обозреть предмет, сведения о котором составляют государственную тайну, путем временной передачи указанного предмета этим представителям образует, по нашему мнению, состав не оказания помощи, как это утверждается в юридической литературе, а шпионажа или выдачи тайны. Именно так действовал шпион Ветров, о котором говорилось в предыдущем параграфе.

Что касается деяний, которые охватываются составом иного оказания помощи, то они могут заключаться в доставке агенту иностранной спецслужбы инструкций разведцентра, средств тайнописи, радиосвязи, фотографирования и т. д., в обеспечении представителей «адресата» помещениями для конспиративных встреч с интересующими их людьми и пр. Так, завербованный шведской разведкой Лехметс (фамилия изменена) получил от нее поручение доставить агенту той же спецслужбы «Сузи», ранее переброшенному на территорию нашей страны, кварцы для радиопередатчика и инструкции по радиосвязи. Щаранский оказывал иностранной державе помощь в проведении враждебной деятельности против нашего государства, устраивая встречи и беседы сотрудника военной разведки США с интересовавшими его учеными и специалистами[704]704
  См., например: Белая книга: Свидетельства, факты, документы. М.: Юридическая литература, 1977. С. 252–255; Ермакова Л. Д. Указ. соч. С. 36–37; и др.


[Закрыть]. Представляется, что такие действия не охватываются составами государственной измены в формах шпионажа или выдачи тайны и должны квалифицироваться как иное оказание помощи.

Предоставление представителям «адресата» средств или устранение препятствий может выразиться также в совершении деяний, образующих другие самостоятельные преступления. В таких случаях ответственность виновного должна наступать по принципу совокупности преступлений. Так, изготовление фальшивых документов для иностранных разведчиков или агентов, о котором упоминает Л. Д. Ермакова, требует, по нашему мнению, дополнительной квалификации по статье 327 УК РФ. Что касается обеспечения проникновения указанных лиц в закрытый для них район или на объект, то субъект за совершенные в этих целях действия или бездействие должен отвечать не только по статье 275 УК РФ за иное оказание помощи, но и по статьям, предусматривающим соответствующие должностные или воинские преступления, и т. д.

Вопрос о квалификации действий российского гражданина, укрывающего иностранных разведчиков или агентов (а после 1 января 1997 года – и представителей зарубежных организаций), является дискуссионным. Большинство авторов считает, что такие действия образуют измену в форме оказания помощи независимо от того, является ли укрывательство заранее обещанным или нет[705]705
  См., например: Загородников Н. И., Игнатов А. Н. Измена Родине // Государственные преступления: Учебное пособие по советскому уголовному праву. М.: Высшая школа, 1961. С 28; Турецкий М. В. Особо опасные государственные преступления. М.: Издательство Московского университета, 1965. С. 50; Куринов Б. А. Особо опасные государственные преступления. 1975. С. 35; 1982. С. 31; Криволапов Г. Г. Указ. соч. С. 24; Гришаев П. И. Особо опасные государственные преступления // Советское уголовное право. Часть Особенная. М.: Юридическая литература, 1979. С. 25–26; Ермакова Л. Д. Указ. соч. С. 35; и др.


[Закрыть].

Однако высказано и другое мнение, согласно которому изменой в анализируемой форме может быть признано только заранее обещанное укрывательство иностранного разведчика или агента[706]706
  См., например: Комментарий к Уголовному кодексу Белорусской ССР. Минск: Издательство Белорусского университета, 1976. С. 132; и др.


[Закрыть]. Что касается заранее не обещанного укрывательства лица, совершившего измену или шпионаж, то сторонники этой точки зрения считают, что оно по УК РСФСР 1960 года должно было квалифицироваться по статье 88-2, то есть в настоящее время ответственность за такие действия должна наступать по статье 316 УК РФ 1996 года.

Полагаем, что данную проблему нельзя решать однозначно. По нашему мнению, действия российского гражданина, укрывшего иностранного разведчика, агента, представителя зарубежной организации, проводящей враждебную деятельность против нашей страны, а также следы их преступной деятельности, могут в некоторых случаях рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи, хотя это укрывательство и не было обещано заранее. При этом основное значение имеет наличие сговора укрывателя с указанными в законе «адресатами» к моменту укрывательства или, по крайней мере, во время его осуществления. Так, государственную измену в форме иного оказания помощи укрывательство российским гражданином представителей «адресата» образует в тех случаях, когда субъект в прошлом вступил в сговор с этим «адресатом», то есть согласился оказывать ему помощь в проведении враждебной деятельности против нашей страны. При таких обстоятельствах для квалификации действий виновного по статье 275 УК РФ не имеет значения, предусматривалась ли в момент сговора возможность такого способа содействия «адресату», обещал ли заранее субъект укрыть конкретных лиц или это укрывательство, не будучи заранее обещанным, совершено субъектом в силу естественного развития установленных им с «адресатом» преступных отношений. Для такой оценки по статье 275 УК РФ так же безразлично, являлся ли укрываемый представитель «адресата» российским или иностранным гражданином либо лицом без гражданства, и какое задание: шпионское, террористическое, диверсионное или иное – он выполнял[707]707
  См., например: Куринов Б. А. Особо опасные государственные преступления. 1982. С. 31; и др.


[Закрыть]. Последнее обстоятельство может потребовать только дополнительной квалификации как пособничества в совершении конкретного преступления.

В тех же случаях, когда субъект ранее сговора с «адресатом» не имел, укрывательство им представителей «адресата» или следов их преступной деятельности может расцениваться как государственная измена в форме иного оказания помощи лишь тогда, когда оно само содержит признаки сговора с «адресатом». Иными словами, виновный сознает, что, укрывая конкретное лицо или лиц либо их следы, он через них вступает в сговор с «адресатом», тем самым оказывая этому «адресату» помощь в осуществлении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, и желает действовать таким образом. Не может рассматриваться как оказание помощи, по нашему мнению, только укрывательство следов шпионажа, совершенное путем хранения собранных шпионом сведений, составляющих государственную тайну, с целью последующего возвращения их самому шпиону или другому представителю «адресата». Подобные действия образуют состав государственной измены в форме шпионажа.

При отсутствии в действиях укрывателя признаков сговора с «адресатом» они не могут оцениваться как измена. При таких условиях заранее обещанное укрывательство следует квалифицировать как пособничество конкретному преступлению, совершенному представителем «адресата», а не обещанное заранее – как преступление, предусмотренное статьей 316 УК РФ.

Как уже отмечалось, иные сведения, то есть данные, не составляющие государственной тайны, являются предметом передачи и собирания при совершении шпионажа второго вида. Но иные сведения могут выступать в качестве предмета посягательства и при совершении государственной измены в форме иного оказания помощи. К иным сведениям, которые являются предметом посягательства при совершении государственной измены в форме иного оказания помощи, относятся данные из любой отрасли знаний, как опубликованные в изданиях ограниченного распространения, так и неопубликованные. Для того чтобы такие данные были признаны иными сведениями, необходима возможность их использования «адресатом» во враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации: для организации шпионажа, подготовки и осуществления актов терроризма, террористических актов, диверсий. Такого рода сведения, например, направил в ЦРУ США Лубман[708]708
  См., например: Володин В. История падений и предательств // Звезда, 1979, № 6. С. 147–158; Катукова И. В. Бдительность – наше оружие. Л.: Знание, 1980. С. 9–10; Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М.: Молодая гвардия, 1980. С. 253–254; М.: Молодая гвардия, 1983. С. 247–248; М.: Издательство ЭКСМО, 2003. С. 270–271; и др.


[Закрыть].

Разграничение между государственной изменой в форме иного оказания помощи и шпионажем второго вида в данном случае проводится в зависимости от взаимоотношений субъекта и «адресата». Если иные сведения собираются по заданию иностранной разведки или передаются ее представителям, то такие действия субъекта должны квалифицироваться как шпионаж второго вида, причем ответственности за их совершение подлежат российские граждане (по статье 275 УК РФ), а также иностранные граждане или лица без гражданства (по статье 276 УК РФ). Передача иных сведений иностранному государству (в лице иных, кроме разведывательных, органов), зарубежной организации или их представителям, а также собирание их по заданию тех же «адресатов», осуществляемые российским гражданином, образуют государственную измену в форме иного оказания помощи. Что касается собирания иных сведений, если оно осуществляется российским гражданином вне рамок сговора с иностранным государством, зарубежной организацией или их представителями, но в целях передачи им для использования во враждебной Российской Федерации деятельности, то оно представляет собой приготовление к государственной измене в форме иного оказания помощи.

С целью передачи иностранному государству, зарубежной организации или их представителям виновный может похищать документы, содержащие иные сведения, фотографировать их, делать с них копии или выписки и т. д. Иные сведения могут быть почерпнуты виновным не только из служебных документов, но и из любого другого источника, собираться путем личного наблюдения, выведывания, подслушивания и т. п.

Как оказание помощи должны рассматриваться факты сообщения субъектом иностранному государству, зарубежной организации или их представителям информации, которую указанные «адресаты» могут использовать для вербовки, компрометации, шантажа российских граждан, для вовлечения их в вооруженные, террористические и иные формирования, осуществляющие враждебную деятельность против Российской Федерации. К сведениям такого рода иностранные разведки постоянно проявляют неослабевающий интерес. Например, одним из эпизодов оказания иностранному государству помощи со стороны уже упоминавшегося изменника Сорокина было сообщение американским разведчикам данных, которые те могли применить в своей вербовочной работе.

Ранее, как видно из изученных архивных уголовных дел, следственные и судебные органы к числу иных сведений относили данные о деятельности органов безопасности, о гласных и негласных сотрудниках этих органов, лицах, оказывающих или оказывавших конфиденциальное содействие органам нашей разведки и контрразведки. Если виновный сообщал указанную информацию иностранным спецслужбам для учета ими при проведении их подрывных операций, его действия квалифицировались как измена в форме оказания помощи. Однако положение изменилось, когда в Законе РФ «О государственной тайне» такие сведения приобрели статус государственной тайны. В настоящее время сообщение виновным такого рода информации иностранному государству, зарубежной организации или их представителям должно оцениваться как совершение государственной измены в формах шпионажа (первого вида) или выдачи государственной тайны.

В качестве иных сведений, по нашему мнению, должны рассматриваться и не соответствующие действительности, вымышленные, фальсифицированные материалы, которые передаются виновным иностранным «адресатам» для того, чтобы они использовали их в своей подрывной деятельности (например, для ее оправдания) либо чтобы побудить их активизировать такую деятельность. Например, как оказание помощи были квалифицированы действия уже упоминавшегося Щаранского, связанные с передачей представителям иностранных государств изготовленных с его участием писем, обращений, обзоров и других материалов, которые содержали тенденциозно изложенные и в значительной степени фальсифицированные данные о положении в нашей стране. В эти материалы Щаранский включат также призывы к государственным и общественным деятелям этих стран под видом заботы о «правах человека» постоянно оказывать политическое, экономическое и иное давление на нашу страну с целью изменения ее внутренней и внешней политики. При этом указанные материалы с ведома и согласия Щаранского активно использовались руководящими кругами зарубежных государств во вред интересам нашей державы. Так, представленные Щаранским материалы явились одним из «оснований» для установления США дискриминационных мер в торговле с нашей страной, которые, кстати, продолжают действовать и в настоящее время.

Иные сведения могут содержать сведения о пророссийских настроениях, выступлениях отдельных лиц в пользу России. Если такие сведения передаются виновным карательным органам иностранного государства для организации репрессий против таких лиц, то действия субъекта представляют собой оказание помощи данному зарубежному государству в проведении враждебной деятельности против нашей страны. В прошлом, если подобные деяния совершались в пользу военного противника нашей страны, они расценивались как переход на сторону врага. Например, за совершение этого преступления была осуждена Воронцова. В период временной оккупации Ленинградской области она сотрудничала с немецким карательным органом «Тайная полевая полиция» в городе Гатчина и по его заданию выявляла и выдавала патриотически настроенных лиц.

В юридической и специальной литературе часто указывается, что изменой в форме оказания помощи является передача «адресатам» иных сведений, если она осуществляется по собственной инициативе виновного[709]709
  См., например: Смирнов Е. А. Указ. соч. С. 83; Анашкин Г. З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. С. 29; его же. Особо опасные государственные преступления. С. 146; Клягин В. С. Указ соч. С. 93, 121–122; Игнатьев А. А., Сабуров И. В., Чепульченко А. А. Государственные преступления // Советское уголовное право. Часть Особенная: Учебное пособие. Выпуск 1. Киев: Издательство КВШ МВД СССР, 1975. С. 27; и др.


[Закрыть]. Представляется, что такой же квалификации требуют и все остальные возможные варианты сообщения виновным «адресатам» иных сведений, за исключением случаев их передачи или собирания по заданию иностранной разведки, когда эти действия образуют состав государственной измены в форме шпионажа второго вида. Составом государственной измены в форме иного оказания помощи охватываются, по нашему мнению, факты сообщения иных сведений на допросе по требованию представителя иностранного государства, передачи их зарубежной державе по предложению учреждения, не входящего в разведывательное сообщество, предоставление подобных данных иностранной организации по ее заданию или просьбе и т. д.