Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Ныне действующий Уголовный кодекс (УК) Швеции был принят в 1962 году. Он вступил в силу 1 января 1965 года.

Положения УК Швеции, касающиеся уголовной ответственности за измену и шпионаж, имеют значительное сходство с нормами, которые содержатся в УК других Скандинавских стран – Дании и Норвегии.

Своеобразие УК Швеции состоит в том, что он не имеет сквозной нумерации статей: для каждой главы существует собственная нумерация. Поэтому для определения места той или иной нормы необходимо указывать не только номер статьи, но и главу, в которую эта статья включена.

Ответственность за изменнические действия и шпионаж предусматривается статьями, находящимися в главах 19 и 22 УК Швеции.

Глава 19 имеет название «О преступлениях против безопасности Королевства». В ней помещено 16 статей, заголовки у которых отсутствуют, однако названия составов приводятся в тексте самих статей:

Статья 1 – государственная измена;

Статья 2 – подстрекательство к войне;

Статья 3 – предательство в переговорах с иностранной державой;

Статья 4 – произвольное ведение переговоров с иностранной державой;

Статья 5 – шпионаж;

Статья 6 – тяжкий шпионаж;

Статья 7 – неправомерное обращение с секретной информацией;

Статья 8 – тяжкое неправомерное обращение с секретной информацией;

Статья 9 – неосторожное разглашение информации;

Статья 10 – незаконная разведывательная деятельность;

Статья 11 – публичное оскорбление иностранной державы;

Статья 12 – незаконная вербовка;

Статья 13 – получение иностранного содействия;

Статья 14 – покушение, приготовление, сговор и недонесение о преступлениях, предусмотренных главой 19;

Статья 15 – соучастие в преступлениях, предусмотренных главой 19;

Статья 16 – порядок осуществления уголовного преследования за преступления, предусмотренные главой 19.

Анализ перечисленных статей показывает, что к посягательствам на внешнюю безопасность Швеции не имеют отношения преступления, предусмотренные статьями 7, 8, 9 и 11 главы 19 УК, так как они совершаются при отсутствии сговора с иностранными «адресатами». Поэтому представляется целесообразным не анализировать эти статьи, а рассмотреть остальные статьи главы 19 УК Швеции, тексты которых даются в Приложении.

Статья 1 главы 19 УК Швеции[391]391
  Уголовный кодекс Швеции. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 155.


[Закрыть] устанавливает уголовную ответственность за государственную измену.

Состав преступления «государственная измена», изложенный в статье 1 главы 19 УК Швеции, весьма напоминает составы, предусмотренные уголовными кодексами других Скандинавских стран – Дании (§ 98) и Норвегии (§ 83). Названные параграфы были достаточно подробно рассмотрены и сопоставлены с нормами, содержащимися в российском законодательстве. Поэтому детальный разбор статьи 1 главы 19 УК Швеции представляется излишним.

В статье 2 главы 19[392]392
  Там же. С. 156.


[Закрыть] установлено наказание «за подстрекательство к войне», причем оговаривается, что ответственность по этой статье наступает, если отсутствуют признаки государственной измены, то есть деяния, предусмотренного статьей 1 той же главы. И эта статья имеет значительное сходство с нормами, содержащимися в § 99 УК Дании и § 84 УК Норвегии, в чем нетрудно убедиться, ознакомившись с ее текстом в Приложении.

Нарушение верности государству при ведении переговоров с иностранным государством наказывается согласно статье 3 главы 19 УК Швеции[393]393
  Там же.


[Закрыть]. Ответственность за подобные деяния довольно широко распространена в европейских странах. Как уже отмечалось, аналогичные нормы содержатся в уголовных кодексах Италии (статья 246), Болгарии (статья 193), Дании (§ 106), Норвегии (§ 89). Если такого рода действия совершает российский гражданин в ущерб интересам нашей страны, то они должны квалифицироваться по статье 275 УК РФ как государственная измена в форме иного оказания помощи.

Статья 4 главы 19 УК Швеции предусматривает наказание за преступление, аналогов которому не имеется в уголовных кодексах других Скандинавских стран. Оно именуется «произвольным ведением переговоров с иностранной державой»[394]394
  Там же. С. 156–157.


[Закрыть]. В отличие от большинства статей главы 12, субъектом данного преступления признается гражданин Швеции, если он ведет переговоры с иностранным государством, не имея на то разрешения шведского правительства, а также любое лицо, независимо от гражданства, если оно самовольно выступает под видом полномочного представителя Швеции. Объективная сторона основного состава, предусмотренного частью первой статьи 4, заключается в ведении переговоров с иностранным государством, если они затрагивают интересы Швеции. Наказание увеличивается, если такие переговоры ведутся во время войны. Объективная сторона квалифицированного состава (часть вторая статьи 4) включает создание в результате указанных переговоров опасности для права Швеции на самоопределение или для ее мирных отношений с иностранным государством. И на квалифицированный состав распространяется правило об увеличении наказания, если деяние совершено во время войны. Субъективная сторона предполагает наличие прямого умысла. Цели и мотивы преступления в диспозиции статьи не указываются, из чего можно заключить, что для квалификации они значения не имеют.

Если лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий, от имени Российской Федерации ведутся переговоры, то такие действия могут образовать состав преступления, предусмотренный статьей 275 УК РФ, а именно государственную измену в форме иного оказания помощи. Однако для наступления ответственности требуется наличие ряда признаков. Во-первых, ответственность по названной статье может нести только российский гражданин. Во-вторых, самовольное принятие на себя права представлять Российскую Федерацию само по себе не является государственной изменой. Если такие действия совершаются должностным лицом, то они могут быть квалифицированы по статье 286 УК РФ как превышение должностных полномочий. Осуществление подобного деяния частным лицом может квалифицироваться по-разному в зависимости от его целей и мотивов. В-третьих, признаки государственной измены (создание опасности для внешней безопасности государства) содержатся только в деянии, описанном в части второй статьи 4 главы 19 УК Швеции. Поэтому по статье 275 УК РФ могут квалифицироваться действия российского гражданина по самовольному ведению переговоров с иностранным государством только в том случае, если они совершаются в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

В трех статьях главы 19 УК Швеции (5, 6 и 10) предусматривается ответственность за деяния, которые в уголовном праве России рассматриваются как шпионаж. Преступление, о котором говорится в статье 5, шведским законодателем именуется «шпионажем», описанное в статье 6 – «тяжким шпионажем», и предусмотренное статьей 10 – «незаконной разведывательной деятельностью».

Основной состав шпионажа рассматривается в статье 5 главы 19 УК Швеции[395]395
  Там же. С. 157–158.


[Закрыть].

«Адресатом» шпионажа, согласно статье 5, объявлено иностранное государство.

Предметом посягательства признается информация, касающаяся оборонных сооружений, вооружения, снабжения, импорта, экспорта, производственных технологий, переговоров, решений или других условий, раскрытие которых иностранному государству может причинить вред всей обороне Швеции или ее безопасности, а также письменные документы, изображения или другие предметы, содержащие такую информацию. Основным критерием отнесения информации к предмету посягательства при шпионаже является возможность в случае ее раскрытия иностранному государству причинить вред обороне или безопасности Швеции. Принадлежность этой информации к государственной тайне или другим секретам не является необходимым признаком предмета посягательства. Более того, в диспозиции статьи, как и в § 107 УК Дании, специально отмечено, что для ответственности не имеет значения, является ли эта информация правильной или нет.

Объективная сторона шпионажа состоит в действиях, осуществляемых без законных полномочий, а именно в получении, передаче, предоставлении или выдаче информации «адресату», а также в изготовлении или получении во владение письменных документов, изображений или других предметов, содержащих информацию, признаваемую предметом шпионажа. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из деяний, перечисленных в диспозиции статьи 5. Фактическое наступление каких-либо вредных последствий в результате осуществления указанных действий для признания шпионажа оконченным преступлением не требуется.

Субъектом шпионажа может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – оказать помощь иностранному государству.

Сравнение состава преступления, предусмотренного статьей 5 главы 19 УК Швеции, со шпионажем, ответственность за который наступает по статьям 275 или 276 УК РФ, показывает существенные различия между ними.

Во-первых, в статье 5 главы 19 УК Швеции не проводится различие между шпионажем первого и второго вида, как это сделано в УК РФ. Поэтому по статье 5 виновный несет ответственность независимо от того, является ли информация, на которую он посягает, секретной или нет. Главное, с точки зрения шведского законодателя, состоит в том, что раскрытие такой информации иностранному государству может представлять опасность для обороны или безопасности Швеции.

Во-вторых, в предмет посягательства при оконченном шпионаже статья 5 главы 19 УК Швеции включает не только достоверную, но и неправильную информацию. Согласно российскому законодательству, посягательство на не соответствующую действительности информацию может рассматриваться только как негодное покушение на шпионаж (часть третья статьи 30 и статьи 275 или 276 УК РФ – в зависимости от гражданства виновного).

В-третьих, в качестве «адресата» шпионажа шведский законодатель признает только иностранное государство. Об иностранных организациях в статье 5 не упоминается. Полагаем, что под иностранным государством в этой статье понимаются органы этой державы, в том числе спецслужбы, а также представители государственных органов и специальных служб.

В-четвертых, в статье 5 установлена равная ответственность за шпионаж для всех лиц, независимо от их гражданства, что, по нашему мнению, является вполне оправданным.

В статье 6 главы 19 УК Швеции предусматривается уголовная ответственность за квалифицированный вид шпионажа, который именуется «тяжким шпионажем». Критерии отнесения деяния к «тяжкому шпионажу» излагаются в части второй статьи 6. В качестве таких критериев выделены три обстоятельства, придающие деянию особо опасный характер:

1) совершение деяния во время идущей войны;

2) большое значение информации, являвшейся предметом посягательства;

3) раскрытие виновным информации, которая была ему доверена в связи с его положением на государственной или частной службе.

По российскому законодательству для шпионажа никакие квалифицирующие признаки не предусмотрены, хотя, на наш взгляд, подход, избранный шведским законодателем, является вполне оправданным.

К пожизненному тюремному заключению за «тяжкий шпионаж» был приговорен в 1979 году ответственный сотрудник шведской контрразведки (СЕПО) С. Берглинг. Он был признан виновным в том, что поддерживал связи с советской внешней разведкой и передавал ей доверенные ему по службе сведения об обороне Швеции и о деятельности ее специальных служб. В 1987 году он сбежал во время свидания с женой. Супруги до 1994 года скрывались за границей, а затем добровольно возвратились в Швецию. В 1996 году пожизненное тюремное заключение было заменено Берглингу на лишение свободы сроком 23 года, а затем он был досрочно освобожден из-под стражи[396]396
  См.: Зенькович Н. А. На КГБ работали и «Стар» и «Млад». Коммунисты строят капитализм. М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2003. С. 126–138.


[Закрыть].

В 1963 году за шпионаж в пользу СССР был приговорен к пожизненному лишению свободы бывший полковник ВВС Швеции С. Веннерстрём, который несколько лет сотрудничал с советской военной разведкой. По достижении преклонного возраста он был помилован и освобожден из заключения[397]397
  См.: Никольский В. Аквариум-2. М.: ТОО «Гея», 1997. С. 268–283.


[Закрыть].

В статье 10 главы 19 УК Швеции предусматривается наказание за преступление, которое именуется «незаконной разведывательной деятельностью»[398]398
  Уголовный кодекс Швеции. С. 160–161.


[Закрыть]. Однако в статье говорится о двух разных составах, которые отличаются между собой по предмету посягательства.

В части первой статьи 10 речь идет о преступлении, объектом которого является суверенитет Швеции, хотя внешняя безопасность при его совершении, по существу, не затрагивается.

«Адресатом» деяния выступает иностранное государство.

Предметом посягательства является информация по военным или другим вопросам, раскрытие которой иностранному государству может причинить вред другой иностранной державе (не Швеции).

Объективная сторона преступления заключается в деятельности, направленной на получение такой информации, или в содействии такой деятельности.

Субъектом деяния может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона включает прямой умысел и специальную цель (намерение) – оказать помощь иностранному государству, являющемуся «адресатом» незаконной разведывательной деятельности.

Сходного состава в УК РФ не имеется. Но аналогичный состав предусматривается статьей 301 УК Швейцарии, имеющей заголовок «Разведывательная деятельность против иностранного государства» (см. § 4 настоящей главы).

В части второй статьи 10 рассматривается преступление, предметом посягательства которого является информация, «касающаяся обстоятельств другого лица». «Адресатом», как и в части первой, признается иностранное государство. Объективная сторона, как и по части первой, включает деятельность, направленную на получение информации, или содействие такой деятельности. Однако описание объективной стороны дополнено указанием на способы получения информации: указанная деятельность совершается тайно или обманным путем. Субъект и субъективная сторона – такие же, как и по части первой статьи 10.

Часть третья устанавливает наказание за те же преступления, но совершенные при отягчающих обстоятельствах.

По статье 12 главы 19 УК Швеции наказывается деятельность по незаконной вербовке людей для иностранной военной или другой подобной службы[399]399
  Там же. С. 162–163.


[Закрыть].

С позиций российского уголовного законодательства такие действия не образуют посягательства на внешнюю безопасность страны. Они могут в соответствующих случаях квалифицироваться по частям первой или второй статьи 359 УК РФ как вербовка наемников. Только в тех случаях, когда российский гражданин вербует людей для участия во враждебной деятельности иностранных «адресатов», направленной в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, его действия содержат признаки государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ).

Статья 13 главы 19 УК Швеции[400]400
  В главе 23 «О покушении, приготовлении, сговоре и соучастии» в статье 1 установлено, что «наказание за покушение не должно быть более того, что полагается за оконченное преступление, и не менее, чем тюремное заключение, если наименьшим наказанием за оконченное преступление является тюремное заключение на срок в два года или более» (Там же. С. 191). Согласно статье 2 той же главы «наказание, назначаемое за приготовление или сговор, должно быть менее самого высокого и может быть менее самого низкого ограничения, применимого к оконченному преступлению. Не может быть назначено наказание больше, чем тюремное заключение в два года, если только тюремное заключение на восемь или более лет не может быть назначено за оконченное преступление. Наказание не должно назначаться, если опасность преступления, будучи оконченным, была небольшой» (Там же. С. 192).


[Закрыть] предусматривает наказание за враждебное государству воздействие на общественное мнение в интересах иностранной державы. Несмотря на то, что преступление шведским законодателем названо «получение иностранного содействия», на самом деле в статье идет речь об оказании помощи иностранному государству.

Как уже отмечалось, в статье 13 речь идет об оказании иностранному государству помощи в воздействии на общественное мнение «таким образом, чтобы нарушить любую из основ формы государственного правления» или «любой другой важный вопрос безопасности» Швеции, решение которого находится в компетенции парламента или правительства. Следовательно, деятельность виновного направлена на содействие иностранному государству во враждебном вмешательстве во внутренние дела страны. Таким образом, объектом деяния является внешняя безопасность Швеции.

«Адресатами» преступления признаются иностранное государство или любое лицо за границей, действующее в интересах иностранной державы, то есть, по терминологии, принятой в УК РФ, – представитель иностранного государства.

Объективная сторона преступления состоит в получении денег или другого имущества от указанных «адресатов» с целью воздействия на общественное мнение посредством публикации, распространения письменных документов или другими способами. Деяние должно признаваться оконченным преступлением с момента получения виновным в этих целях денежных или других средств. В статье не указывается, что необходимым признаком оконченного преступления является распространение соответствующих материалов.

Субъектом деяния может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью – оказать помощь иностранному государству в воздействии на общественное мнение во враждебном Швеции духе.

По российскому уголовному праву аналогичные действия гражданина России должны квалифицироваться как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Представляется, что наличие состава оконченного преступления в его действиях следует считать с момента вступления виновного в сговор с иностранным государством или его представителем об оказании им помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

В статьях 14 и 15 главы 19 УК Швеции рассматриваются вопросы ответственности за приготовление, покушение, соучастие и прикосновенность к преступлениям, предусмотренным главой 19[401]401
  Там же. С. 163–164.


[Закрыть].

Как установлено статьей 16 главы 19 УК Швеции, дела о незаконной разведывательной деятельности, получении иностранного содействия, незаконной вербовке, покушении, приготовлении или сговоре с целью совершения незаконной разведывательной деятельности не должны возбуждаться без приказа правительства[402]402
  Там же. С. 155–165.


[Закрыть].

Некоторые статьи, устанавливающие уголовную ответственность за изменнические действия, содержатся в главе 22, имеющей наименование «Об измене, и т. д.», а именно статьи 1, 2, 5, 7 и 10.

Так, статья 1 главы 22 УК Швеции предусматривает наказание за преступление, которое шведский законодатель именует «изменой», хотя с позиций российского уголовного права изменническими могут признаваться только некоторые из включенных в его объективную сторону деяний[403]403
  Там же. С. 180.


[Закрыть].

Анализ показывает, что собственно изменой, то есть посягательством на внешнюю безопасность страны, действия, перечисленные в пунктах 1–4 статьи 1, могут быть признаны лишь в том случае, если они совершаются в сговоре с противником. Только при таком условии указанные деяния, осуществленные российским гражданином в ущерб нашей стране, должны расцениваться как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). При отсутствии этого признака ответственность должна наступать по другим статьям уголовного закона. Например, разрушение или повреждение материалов или имущества, важных для защиты государства (пункт 2 статьи 1 главы 22 УК Швеции), образует состав диверсии (статья 281 УК РФ).

В статье 2 главы 22 УК Швеции рассматривается преступление, которое в законе именуется «предательством»[404]404
  Там же. С. 181.


[Закрыть].

Анализ показывает, что, согласно представлениям шведского законодателя, «предательство» является вариантом «измены», который представляет меньшую общественную опасность. Полагаем, что все высказанное о составе, предусмотренном статьей 1 главы 22, относится и к данному преступлению.

В статье 5 главы 22 УК Швеции речь идет о «распространении слухов, ставящих под угрозу безопасность» страны[405]405
  Там же. С. 182.


[Закрыть].

Представляется, что это деяние следует оценивать так же, как и преступления, предусмотренные статьями 1 и 3 той же главы. Посягательством на внешнюю безопасность государства оно может быть признано только в том случае, если совершается в рамках сговора с военным противником. В остальных случаях его следует считать посягательством на внутреннюю безопасность страны. Совершение подобного деяния российским гражданином против интересов России в сговоре с иностранным государством образует состав государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Такие же действия, осуществленные гражданином России при отсутствии указанного сговора или иностранным гражданином либо лицом без гражданства при наличии или отсутствия сговора с иностранным государством, по действующему УК РФ преступлениями не признаются.

В статье 7 главы 22 УК Швеции рассматриваются вопросы уголовной ответственности за покушение, приготовление, сговор о совершении проанализированных преступлений, а также за недонесение о них[406]406
  Там же. С. 188.


[Закрыть].

Содержание главы 23 УК Швеции, на которую имеются ссылки в данной статье, раскрывается в примечании 38 к настоящему параграфу.

В статье 9 главы 22 УК Швеции разъясняется, что если преступление, рассмотренное в данной главе, «совершено против государства, союзного с Королевством, или против вооруженных сил такого Государства, или против его военнослужащего, то должны применяться положения закона относительно таких деяний, направленных против Королевства, его вооруженных сил или военнослужащих»[407]407
  Там же. С. 189.


[Закрыть].

В статье 10 главы 22 УК Швеции дается разъяснение, какой период должен рассматриваться временем войны:

«Статья 10

Если Королевство находится в опасности начала войны, или если там преобладают чрезвычайные обстоятельства, которые могут быть вызваны войной или опасностью вовлечения Королевства в войну, то Правительство может приказать, чтобы положения Главы 19 и настоящей Главы, относящиеся к событию, когда Королевство пребывает в войне, должны применяться. Правительство должно отменить такой приказ, когда вышеупомянутые обстоятельства перестанут существовать.

Если Королевство полностью или частично оккупировано иностранной державой без оказания вооруженного сопротивления, то положения вышеупомянутых Глав и Главы 21[408]408
  Глава 21 УК Швеции носит наименование «О преступлениях военнослужащих» (Там же. С. 172–179).


[Закрыть] в отношении защиты Королевства применимы к любым операциям сопротивления, и положения, относящиеся к противнику, применимы к оккупирующей державе. (Закон 1986: 645)»[409]409
  Там же. С. 180–190.


[Закрыть].

Статья 11 главы 22 УК Швеции устанавливает, что «под противником в настоящей Главе следует также понимать иностранную державу, с которой Королевство не находится в состоянии войны, если существует риск, что Королевство может вступить в войну с этой державой»[410]410
  Там же. С. 190.


[Закрыть].