Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Сходные действия могут совершаться и при приготовлении к государственной измене в форме иного оказания помощи.

Приготовлением к государственной измене или шпионажу приискание, изготовление или приспособление средств и орудий являются в том случае, если указанные действия осуществляются, во-первых, после появления у субъекта намерения совершить эти преступления; во-вторых, для использования во время совершения преступления; в-третьих, до того, как виновный совершил действия, образующие оконченное преступление.

Под приисканием соучастников понимается поиск лиц, которых субъект намеревается использовать в качестве исполнителей или пособников для осуществления государственной измены или шпионажа. Прежде всего это касается поиска представителей иностранного «адресата», с которыми субъект намеревается установить преступный сговор. Такое приискание соучастников возможно при приготовлении ко всем формам государственной измены или к шпионажу. При приготовлении к государственной измене или к шпионажу субъект может принимать меры по приисканию лиц, которые могут сообщить ему сведения, составляющие государственную тайну, собрать или похитить такие сведения, а также хранить их после сбора или похищения. При приготовлении к государственной измене в формах шпионажа и выдачи государственной тайны это может быть поиск лиц, способных осуществить непосредственное вручение информации представителям «адресата». При приготовлении к государственной измене в форме иного оказания помощи это может быть поиск лиц, которых субъект намерен использовать при осуществлении различных акций по содействию иностранным «адресатам» в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Если же приискание соучастников осуществляется субъектом после совершения действий, образующих оконченную государственную измену или шпионаж, оно должно рассматриваться как продолжаемая преступная деятельность и квалифицироваться не как приготовление, а в качестве эпизода государственной измены или шпионажа.

Следующий криминальный акт, образующий приготовление к совершению преступления, – это сговор на совершение преступления. Под сговором понимается создание группы, в которой участвуют не менее двух лиц, заранее договорившихся о совместном совершении конкретного преступления. Применительно к государственной измене и шпионажу вопрос об отнесении сговора к приготовлению к совершению этих преступлений нельзя решать однозначно.

Приготовлением к государственной измене является сговор субъекта, являющегося российским гражданином, с другим лицом (другими лицами) о совместном занятии шпионажем, совершении выдачи государственной тайны или иного оказания помощи иностранным «адресатам», если лица, с которыми он вступает в сговор, не являются представителями этого «адресата». Вступление гражданина Российской Федерации в преступный сговор с представителями иностранного «адресата» об оказании им содействия в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности нашей страны путем проведения шпионажа, выдачи государственной тайны или иного оказания помощи, с нашей точки зрения, образует оконченную государственную измену, форма которой определяется содержанием последующих действий виновного.

Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то их действия по вступлению в преступный сговор с кем-либо о совершении шпионских действий представляют собой приготовление к совершению преступления, предусмотренного статьей 276 УК РФ. При этом не имеет значения, с кем конкретно сговариваются такие субъекты: с представителями иностранного «адресата» или какими-нибудь другими лицами. Однако если виновные до вступления в этот сговор занимались собиранием, похищением или хранением сведений, составляющих государственную тайну, в целях передачи иностранному «адресату», вступление ими в сговор с иными лицами уже нельзя рассматривать как приготовление к шпионажу, так как собирание, похищение и хранение такой информации должны квалифицироваться как оконченный шпионаж.

Под иным умышленным созданием условий для совершения преступления понимаются все остальные действия, которые не охватываются понятиями приискания, изготовления и приспособления средств и орудий совершения преступления, приискания соучастников сговора, но делают осуществление преступления также реально возможным.

На практике, в том числе и по делам о государственной измене и шпионаже, чаще всего приходится сталкиваться с такими способами создания условий для совершения преступления:

1) обследование и изучение места предполагаемого преступления, выяснение обстановки в месте жительства или работы представителя иностранного «адресата», маршрутов его движения, местонахождения его транспортных средств, их регистрационных номеров и т. д.;

2) действия, с помощью которых субъект проверяет возможность выполнения намеченного деяния (например, проведение тренировки, чтобы убедиться в своей способности забросить предназначенные материалы в автомашину представителя «адресата», через стену помещения дипломатического или консульского представительства, и пр.);

3) изучение препятствий, которые могут встретиться при совершении преступления, и разработка способов их устранения (например, субъект изучает организацию охраны дипломатического или консульского представительства, резиденции представителя «адресата», систему наблюдения за представителями «адресата», осуществляемую органами безопасности, разрабатывает способы отвлечения охраны и наблюдения);

4) выбор времени и места совершения предполагаемого преступления;

5) действия, посредством которых субъект ставит себя в удобное для реализации преступного замысла положение (например, выход на место запланированной встречи с представителем «адресата»);

6) действия, предпринимаемые для сокрытия готовящегося преступления или для беспрепятственного пользования его результатами (например, субъект еще до собирания или похищения соответствующих сведений оборудует тайник для последующего хранения добытых материалов или для передачи их через него представителям иностранного «адресата»).

Общим для объективных признаков приготовления является то обстоятельство, что они предшествуют совершению преступления. Приготовление является началом осуществления криминального деяния. Однако при приготовлении еще нет реального посягательства на этот объект, а лишь создаются условия для такого посягательства. Поэтому действия, направленные на подготовку государственной измены или шпионажа, сами по себе не создают реальной угрозы внешней безопасности Российской Федерации. Данное обстоятельство создает определенную сложность для привлечения субъекта к уголовной ответственности на стадии приготовления, так как чаще всего приготовительные действия, не представляющие общественной опасности, могут быть истолкованы по-разному. Например, выезд проверяемого в столицу или в центр консульского округа может явиться приготовлением к передаче представителям иностранного «адресата» шпионской информации, а может вызываться и другими причинами: желанием посетить родственников или знакомых, осмотреть достопримечательности, приобрести какие-либо товары, попасть на прием к врачу или чиновнику, служебной командировкой и т. п., тем более что преступники, как правило, готовят специальную «легенду» на случай столкновения с органами правопорядка.

С субъективной стороны приготовление к преступлению может быть совершено только умышленно, причем возможен лишь прямой умысел. Совершая приготовительные к государственной измене или шпионажу действия, субъект сознает, что ими он создает условия для совершения этого преступления, представляющего угрозу для внешней безопасности Российской Федерации, и желает осуществить такое криминальное деяние.

Приготовление к преступлению как стадия его совершения имеет место только в случае, если оно прервано по не зависящим от субъекта обстоятельствам. Законодатель специально подчеркивает, что общественно опасное деяние, прерванное в силу объективных причин, является незавершенным. Приготовительные действия во времени бывают отдалены, причем порой значительно, от момента совершения оконченного преступления. Поэтому на следствии и в суде должно быть доказано, что они были прерваны по не зависящим от субъекта обстоятельствам. Если же это произошло в связи с его сознательным решением, возникает вопрос о наличии добровольного отказа от совершения преступления, который исключает уголовную ответственность. Институт добровольного отказа применительно к государственной измене и шпионажу будет рассмотрен в § 5 настоящей главы.

Хотя приготовление к государственной измене и шпионажу еще не ставит внешнюю безопасность Российской Федерации под реальную угрозу, но оно свидетельствует об общественной опасности лица, совершившего приготовительные действия, так как создает условия для возникновения такой угрозы. В связи с этим и возникает необходимость в решении вопроса об ответственности субъекта. Отсюда понятно и положение части второй статьи 30 УК РФ об ограничении ответственности за приготовление только случаями создания условий для совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, так как приготовление к деяниям небольшой и средней тяжести само по себе не представляет сколько-нибудь значимой общественной опасности. Это законодательное ограничение – существенная новелла. Надо иметь в виду, что уголовное законодательство многих зарубежных стран вообще не предусматривает ответственность за приготовление к преступлению. В этих странах наиболее опасные приготовительные действия рассматриваются как покушение на преступление либо как заговор на совершение преступления, который оценивается как оконченный состав. Государственная измена и шпионаж – особо тяжкие преступления. Поэтому за приготовление к ним наступает уголовная ответственность.

Если государственная измена или шпионаж не были прерваны на стадии приготовления и преступная деятельность субъекта получила дальнейшее развитие – до стадий покушения на преступление или оконченного преступления, то установление осуществленных виновным приготовительных действий имеет большое значение для предварительного следствия и суда. Эти действия свидетельствуют об устойчивости умысла субъекта, целенаправленности его действий, что должно учитываться при оценке общественной опасности совершенного им деяния и личности виновного.

Уголовный кодекс РФ 1996 года в целом сохранил традиционное для российского уголовного законодательства определение покушения на преступление. Но в отличие от прежнего УК РСФСР 1960 года (часть вторая статьи 15), законодатель указал, что покушение может осуществляться как путем активных действий, так и бездействием. Данное положение имеет существенное значение для ответственности за покушение на государственную измену и шпионаж, поскольку в некоторых случаях эти преступления могут совершаться путем бездействия, например путем предоставления представителю иностранного «адресата» возможности ознакомиться с соответствующей информацией без активных действий по ее передаче или выдаче. В остальном определения этого понятия в обоих кодексах совпадают почти текстуально.

Часть третья статьи 30 УК РФ разъясняет:

«Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам».

При покушении на государственную измену или на шпионаж внешняя безопасность Российской Федерации ставится под угрозу, хотя данная угроза является еще потенциальной, а не реальной, как это происходит при оконченном преступлении. Во всяком случае полное завершение деяния становится при покушении реальным, а в действиях субъекта появляются элементы объективной стороны состава государственной измены или шпионажа.

Первый объективный признак покушения проявляется в действии или бездействии, непосредственно направленном на совершение преступления. Например, при покушении на шпионаж – взлом сейфа для похищения секретных документов, при покушении на иное оказание помощи – встреча с представителем иностранного «адресата» для вступления с ним в преступный сговор, и т. д. Этим покушение отличается от приготовления, при котором только создаются условия для преступления, но поведение субъекта еще непосредственно не направлено на его осуществление.

Второй объективный признак покушения – недоведение преступления до конца. Именно незавершенность преступления отличает покушение от оконченного деяния и является одним из оснований для его выделения в самостоятельную стадию развития преступной деятельности. Незавершенность при покушении следует понимать как отсутствие всех перечисленных в законе объективных признаков состава преступления, предусмотренного соответствующей нормой Особенной части УК РФ. Так, незавершенными являются действия виновного, который вскрыл сейф, но похитить секретные документы не смог, так как услышал шаги охраны и был вынужден скрыться. То же самое относится и к действиям субъекта, который явился на встречу с представителем иностранного «адресата», однако вступить с ним в преступный сговор не успел, так как был задержан органами безопасности. Для преступлений с так называемыми «формальными» составами, к числу которых относятся государственная измена и шпионаж, незавершенность при покушении означает неполное выполнение субъектом всех указанных в законе действий, образующих оконченное деяние.

Третьим объективным признаком покушения являются причины, по которым преступление не доведено до конца. Закон устанавливает, что эти причины не должны зависеть от воли субъекта. Под причинами, не зависящими от воли лица, понимаются разного рода обстоятельства, которые препятствуют успешному завершению преступления, несмотря на все усилия субъекта, направленные на его окончание. Такими обстоятельствами могут быть:

– непредвиденно сильное сопротивление охраны объекта, где хранились интересующие виновного материалы;

– появление на месте преступления других людей, в том числе сотрудников органов безопасности, помешавших довести начатое преступление до конца;

– неявка представителя иностранного «адресата» на обусловленное место встречи;

– другие случайности, повлиявшие на ход преступления, например отсутствие в сейфе интересующих субъекта документов; и т. д.

В тех деяниях, где первый акт преступного поведения образует оконченное преступление, уже не идет речь о покушении. Например, шпионаж признается оконченным преступлением с момента собирания, похищения или хранения сведений, составляющих государственную тайну, независимо от того, успел виновный передать их иностранному «адресату» или нет. Таким образом, собирание, похищение или хранение указанных сведений в целях их передачи указанным в законе «адресатам» являются не покушением на шпионаж, а оконченным преступлением, предусмотренным соответственно статьями 275 или 276 УК РФ.

С субъективной стороны покушение характеризуется прямым умыслом. При покушении на государственную измену и шпионаж как на преступления с так называемым «формальным» составом виновный осознает общественную опасность своих действий или бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления, и желает их совершить.

Существенное значение для определения наличия покушения на преступление и правильной оценки содеянного субъектом имеет деление покушения на виды.

В российском уголовном праве покушение принято подразделять прежде всего на оконченное и неоконченное.

Оконченным является покушение, при котором субъект сделал все, что считал необходимым для совершения преступления, однако оно не было завершено по причинам, не зависящим от его воли. Например, лицо, располагающее сведениями, составляющими государственную тайну, отправляет по почте иностранному «адресату» имеющиеся у него материалы, однако по каким-то причинам письмо до «адресата» не доходит. Причины для этого могут быть различными: стихийное бедствие, помешавшее работе почты; повреждение конверта с адресом; отсутствие «адресата»; действия органов безопасности, например проведение оперативно-розыскного мероприятия «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений», предусмотренного пунктом 9 части первой статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; и т. п. Во всех перечисленных обстоятельствах виновный совершил все действия, которые считал необходимыми для совершения государственной измены в форме выдачи государственной тайны, однако по не зависящим от него причинам преступление оказалось незавершенным, так как «адресат» направленные ему материалы не получил.

Неоконченным является покушение, при котором субъект по не зависящим от него обстоятельствам не выполнил всего того, что представлялось ему необходимым, чтобы его деяние образовало оконченное преступление. Неоконченным покушением на шпионаж первого вида следует признать взлом субъектом сейфа, чтобы похитить из него секретные документы, которые, как он считал, находились в этом хранилище, а затем передать их иностранному «адресату». Однако сейф оказался пустым, в связи с чем виновный осознает, что действие, образующее оконченный шпионаж (похищение сведений, составляющих государственную тайну), он до конца не довел. Неоконченным покушением на государственную измену в форме иного оказания помощи является обращение субъекта к иностранному «адресату» с предложением своих услуг в части содействия враждебной деятельности «адресата» в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если «адресат» по каким-то причинам отверг это предложение.

Оконченное покушение при прочих равных условиях более опасно, чем неоконченное. При оконченном покушении на государственную измену или шпионаж потенциальная угроза внешней безопасности Российской Федерации становится более реальной. Поэтому оконченное покушение близко к оконченному преступлению, однако их нельзя смешивать. Различие следует проводить по объективной стороне деяния. При покушении на государственную измену и шпионаж всегда остаются не завершенными действия, образующие объективную сторону этих преступлений.

В юридической литературе различаются также годное и негодное покушение. Годное покушение имеет место в тех случаях, когда виновный совершает образующие это покушение деяния, не допуская существенных фактических ошибок. Негодное покушение осуществляется субъектом в условиях фактических ошибок с его стороны. Вопрос о фактических ошибках субъекта, встречающихся при его попытках совершить государственную измену или шпионаж, рассмотрен в § 6 главы 6-й. Наиболее часто на практике приходится иметь дело с такими разновидностями негодного покушения, как покушение на негодный объект и покушение с негодными средствами.

Покушение на негодный объект представляет собой деяние, при котором субъект считает, что он посягает на определенный охраняемый уголовным законом объект, причиняя ему вред или ставя его под угрозу, в то время как в действительности его действия вследствие допускаемой им фактической ошибки не причиняют вреда объекту или не создают ему реальной угрозы. Применительно к государственной измене и шпионажу покушение на негодный объект имеет место тогда, когда в результате фактической ошибки действия виновного не создают реальной угрозы внешней безопасности Российской Федерации, хотя в его представлении они составляют такую угрозу. Чаще всего покушение на негодный объект при совершении государственной измены и шпионажа встречается в тех случаях, когда субъект пытается вступить в преступный сговор или выдать государственную тайну лицам, которых он принимает за представителей иностранного «адресата». На самом же деле эти лица к «адресату» отношения не имеют, а являются, например, сотрудниками органов безопасности или лояльными российскому государству людьми. В таких ситуациях, естественно, реальная угроза внешней безопасности Российской Федерации не возникает, хотя потенциальная угроза объекту, охраняемому статьями 275 и 276 УК РФ, налицо.

Такого рода покушение на негодный объект совершили жители города на Неве Сургучев[815]815
  См., например: Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: НОРМА, 1999. С. 25–26. – В этой работе Сургучев назван лишь инициалом «С».


[Закрыть] и Нукрадзе[816]816
  См., например: Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Под общей редакцией М. А. Вуса и А. В. Федорова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 292.


[Закрыть], первый из которых пытался установить изменнические отношения с представителями Генерального консульства Франции, а второй передал сведения, составляющие государственную тайну, лицу, принятому им за сотрудника Генерального консульства США. В обоих случаях в качестве «представителей» генеральных консульств выступали работники органов безопасности. И Сургучев, и Нукрадзе были осуждены за покушение на измену.

Покушение с негодными средствами – это деяние, когда виновный в результате фактической ошибки применяет средства или орудия, которые по своим объективным свойствам не могут привести к окончанию преступления, либо осуществляет посягательство на предмет, использование которого не способно оказать предусмотренного уголовным законом воздействия на предмет. В качестве примера покушения с негодными средствами применительно к государственной измене или шпионажу можно привести попытку субъекта связаться с представителями «адресата» с помощью неисправного радиопередатчика. Покушением с негодными средствами будет и передача (выдача) представителям «адресата» сведений, утечка которых за границу не представляет угрозы для внешней безопасности России. Такая ситуация может возникнуть тогда, когда субъект считает передаваемые (выдаваемые) сведения составляющими государственную тайну, в то время как передаваемые (выдаваемые) им документы на самом деле таковыми не являются. Например, они содержат дезинформационные материалы, подготовленные органами безопасности для введения в заблуждение иностранного «адресата» и негласно предоставленные в распоряжение виновного в результате осуществления контрразведывательных мероприятий вместо тех, которые он намеревался передать или выдать «адресату».

Применительно к государственной измене и шпионажу покушение на негодный объект, как и покушение с негодными средствами, обладают общественной опасностью, и лица, их совершившие, подлежат уголовной ответственности на общих основаниях.