Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

В Норвегии, в отличие от других государств Северной Европы, действуют одновременно два уголовных кодекса – Общегражданский и Военный.

Как сообщает доктор юридических наук, профессор Ю. В. Голик, «уголовное законодательство Норвегии состоит из двух кодексов: Общегражданского уголовного кодекса (Уголовного кодекса) и Военного уголовного кодекса. Оба они были приняты в один день на заре прошлого века в 1902 году и с тех пор исправно служат государству и народу этой скандинавской страны с суровым климатом и степенными, полными достоинства людьми»[371]371
  Уголовное законодательство Норвегии / Перевод с норвежского. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 13.


[Закрыть].

Согласно мнению Ю. В. Голика, «оба эти документа действуют в паре. В Военном уголовном кодексе есть множество указаний на Общегражданский кодекс, который является в данном случае как бы основным, ибо Военный уголовный кодекс действует только в отношении военных преступлений и правонарушений, предусмотренных самим этим нормативным актом. Он состоит из четырех частей, но часть третья «Военные статьи» действует только в военное время (§ 3), а часть четвертая утратила свою силу более восьмидесяти лет тому назад»[372]372
  Там же. С. 15.


[Закрыть]. Заметим, что именно в части третьей Военного уголовного кодекса помещены параграфы, устанавливающие ответственность за измену (предательство) и шпионаж.

Характеризуя Общегражданский уголовный кодекс (Уголовный кодекс) Норвегии, Ю. В. Голик отмечает, что структурно он состоит из трех частей, разделенных на сорок три главы, в которых объединено 436 параграфов (на самом деле такое количество было на момент принятия, а сейчас – с учетом последующих изменений – их чуть больше). Часть 1 содержит общие положения. Говоря привычным для нас языком, это – Общая часть Уголовного кодекса. Часть 2 озаглавлена «Преступления» и является Особенной частью Уголовного кодекса. Часть 3 называется «Незначительные преступления» и представляет собой нечто вроде перечня уголовных проступков, которые законодатель счел необходимым включить в Уголовный кодекс, но в то же время в силу их малозначительности не стал их включать в Часть 2[373]373
  См.: Там же. С. 16.


[Закрыть].

«Особенная часть, – пишет Ю. В. Голик, – начинается с главы 8 “Преступления против независимости и безопасности государства” (надо заметить, весьма проработанная глава, в которую неоднократно вносились изменения за прошедшее столетие). Учитывая, как построена эта глава и какое внимание ей уделяет законодатель, можно сделать вывод, что норвежцы исходят из того, что только сильное государство способно защитить права человека и гражданина, поэтому не имеет никакого принципиального значения, где и под каким номером помещены статьи о защите личности»[374]374
  Там же. С. 20–21.


[Закрыть].

Следует, на наш взгляд, обратить внимание на то обстоятельство, что и Особенная часть УК Дании открывается главой о преступлениях против независимости и безопасности государства.

Главы Общегражданского уголовного кодекса, или Уголовного кодекса (УК), и Военного уголовного кодекса (ВУК) Норвегии делятся на параграфы, которые заголовков не имеют.

Рассмотрим некоторые параграфы главы 8 «Преступления против независимости и безопасности государства» УК Норвегии, имеющие отношение к уголовной ответственности за посягательства на внешнюю безопасность государства. Надо отметить, что общим объектом преступлений, параграфы об ответственности за которые включены в главу 8, являются общественные отношения, обеспечивающие независимость и безопасность Норвежского государства.

Круг этих общественных отношений шире, чем тех, которые обеспечивают внешнюю безопасность Норвегии. Поэтому глава 8 объединяет как параграфы, посвященные защите внешней безопасности страны, так и нормы, которые устанавливают уголовно-правовой запрет на иные деяния, ставящие под угрозу независимость и безопасность норвежского государства. Параграфы, в которых говорится о преступлениях, не посягающих на внешнюю безопасность страны, нами анализироваться не будут.

Глава 8 УК Норвегии открывается § 83, в котором предусматривается уголовная ответственность за действия, объективная сторона которых состоит в причастности или содействии иностранному государству в том, чтобы Норвегия или какая-либо ее часть попала под власть иностранного правления, или была присоединена к другому государству, или чтобы была отчуждена какая-то часть государства. Деяние относится к числу преступлений с «формальным» составом. Субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от его гражданства. Субъективная сторона состоит в прямом умысле и специальной цели: оказать помощь иностранному государству в его притязаниях на территорию и суверенитет Норвегии.

Если подобные действия совершаются российским гражданином против России, его действия должны расцениваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

§ 83, который, как указано в УК, был изменен Законом от 12 июня 1981 года № 62, гласит:

«Тот, кто незаконным путем причастен или способствует тому, чтобы Норвегия или какая-то часть Королевства попала во власть иностранного правления или была присоединена к другому государству, или отчуждению какой-либо части Королевства, подлежит наказанию в виде содержания под стражей на срок не менее 8 лет или тюремного заключения от 8 лет до 21 года»[375]375
  Там же. С. 108.


[Закрыть].

§§ 84 и 85 УК Норвегии[376]376
  Там же. С. 108–109.


[Закрыть] устанавливают уголовную ответственность за действия, заключающиеся:

– в содействии развязыванию войны или началу военных действий против Норвегии или ее союзника либо в причастности к этому (§ 84);

– в нарушении предписания короля о нейтралитете Норвегии во время войны между иностранными государствами или в содействии такому нарушению (§ 85).

В норвежском УК отмечается, что названные параграфы были изменены: § 84 – Законом от 12 июня 1981 года № 62, § 85 – Законом от 5 июня 1909 года № 1.

Предусмотренные данными параграфами деяния могут рассматриваться как посягательство на внешнюю безопасность Норвегии, а следовательно, как разновидности изменнических действий, если они совершаются в рамках преступного сговора с иностранными «адресатами» и представляют собой оказание им помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности этой страны. При отсутствии этих признаков, по нашему мнению, следует считать, что указанные деяния, не затрагивая внешней безопасности государства, посягают на его независимость и безопасность.

Действия, направленные на вовлечение России в войну или на нарушение ее нейтралитета, если они совершаются российским гражданином в условиях преступного сговора с иностранными «адресатами» и содействуют их враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности нашей страны, должны квалифицироваться по статье 275 УК РФ как государственная измена в форме иного оказания помощи.

В § 86 УК Норвегии[377]377
  Там же. С. 109–111.


[Закрыть], в который изменения вносились дважды: Законами от 15 декабря 1950 года № 6 и от 12 июня 1981 года № 62, устанавливается уголовная ответственность за преступление, аналогичное тому, которое во время действия УК РСФСР 1960 года именовалось изменой Родине в форме перехода на сторону врага. Согласно УК РФ 1996 года такое деяние должно рассматриваться в качестве государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Исключением являются пункты 2 и 6 части первой § 86, так как предусмотренные в них деяния, согласно УК РФ, образуют государственную измену в форме шпионажа (статья 275) или шпионаж (статья 276). Главное отличие состоит в том, что субъектом измены по российскому уголовному законодательству признается только гражданин России, а по УК Норвегии – любое лицо. Изъятие из этого правила изложено в части четвертой параграфа. Согласно этому постановлению, наказание не применяется в отношении проживающего за границей норвежского гражданина за деяние, которое он обязан был совершить в соответствии с законодательством страны пребывания. В § 86 подробно излагается объективная сторона деяния, совершаемого во время войны или с целью разжигания войны, во время начала боевых действий против Норвегии, попытки иностранного государства занять норвежскую территорию или напасть на нее либо при наличии таких намерений. Поэтому представляется достаточным привести текст параграфа. Субъективная сторона деяния, как видно из анализа диспозиции параграфа, предполагает наличие умышленной формы вины.

§ 86b УК Норвегии[378]378
  Там же. С. 111–112.


[Закрыть] является своеобразным дополнением к § 86, так как в нем установлено наказание за оказание помощи оккупационным властям, если оно совершается каким-либо другим способом, не упомянуты в § 86. Интерес представляет часть вторая § 86b, согласно которой наказание усиливается, если в результате деяния наступили тяжкие последствия, в том числе большой ущерб для страны, смерть человека, значительные телесные повреждения, вред здоровью и т. п. В УК отмечается, что параграф был дополнен Законом от 15 декабря 1950 года № 6 и Законом от 12 июля 1981 года № 62.

В § 87 УК Норвегии[379]379
  Там же. С. 112–113.


[Закрыть] были внесены изменения Законом от 15 декабря 1950 года № 6. В нем идет речь о деяниях, которые посягают на независимость и безопасность государства во время войны. По нашему мнению, на внешнюю безопасность Норвегии посягают не все преступления, описанные в норме, а только деяние, предусмотренное пунктом 2 части первой этого параграфа, где установлено наказание за укрывательство, оказание помощи или иное содействие иностранному лазутчику. Субъектом этого преступления может быть любое лицо, независимо от его гражданства. Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Укрывательство иностранного лазутчика (шпиона), оказание ему помощи и содействия, совершенные российским гражданином, должны квалифицироваться по статье 275 УК РФ как государственная измена в форме иного оказания помощи. Если укрывательство иностранного шпиона осуществляется иностранным гражданином или лицом без гражданства, они должны нести ответственность по статье 316 УК РФ. Оказание помощи или содействия шпиону со стороны тех же лиц образуют пособничество в шпионаже и подлежат квалификации по части пятой статьи 33 и по статьям 275 или 276 УК РФ – в зависимости от гражданства лица, которому они оказывают помощь.

В § 89 УК Норвегии[380]380
  Там же. С. 114.


[Закрыть] установлена уголовная ответственность за преступление, аналогичное тому, которое предусматривается § 106 УК Дании, а также статьей 264 УК Италии и статьей 103 УК Болгарии. Единственное отличие § 89 УК Норвегии от перечисленных норм состоит в том, что часть первая этого параграфа говорит об умышленном преступлении, а в части второй установлена ответственность за деяние, совершенное по неосмотрительности, то есть по неосторожности. Полагаем, что преступление, осуществленное по неосторожности, не может рассматриваться как посягательство на внешнюю безопасность государства. Подобный состав с умышленной формой вины достаточно подробно проанализирован в настоящем параграфе, а также в параграфах 2 и 3 данной главы. Поэтому считаем излишним его повторное рассмотрение.

§ 90 УК Норвегии[381]381
  Там же. С. 114–115.


[Закрыть] предусматривает уголовную ответственность за различные составы, а именно:

а) за умышленное разглашение сведений, которые должны сохраняться в тайне по соображениям безопасности Норвегии;

б) передачу указанных сведений другому государству;

в) умышленное разглашение таких сведений, которое вызвало большую опасность;

г) неосторожное разглашение сведений, подлежащих сохранению в тайне;

д) передачу тайны лицом, занимающим официальную должность.

Анализ показывает, что к числу посягательств на внешнюю безопасность Норвегии могут быть отнесены только два состава из перечисленных пяти: передача тайны иностранному государству и квалифицированный вид такой передачи – передача тайны лицом, занимающим официальную должность. Эти составы имеют большое сходство со шпионажем первого вида, предусмотренного статьями 275 и 276 УК РФ, а также с государственной изменой в форме выдачи государственной тайны (статья 275 УК РФ). По нашему мнению, указанные составы отличаются в положительную сторону от деяний, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ, по следующим признакам:

Во-первых, УК Норвегии в анализируемом параграфе совершенно правильно, на наш взгляд, не делает различий между действиями виновного по «передаче» или «выдаче».

Во-вторых, в § 90 УК Норвегии установлена равная ответственность за эти деяния независимо от гражданства виновного, что, по нашему мнению, полностью соответствует международно-правовому принципу равенства всех перед судом и законом.

В-третьих, усиление уголовной ответственности для субъектов, совершивших преступление, находясь на официальной должности, вполне соответствует повышенной общественной опасности таких деяний.

Остальные три состава, предусмотренные § 90 УК Норвегии, как представляется, не являются посягательствами на внешнюю безопасность этой страны, а потому не могут быть отнесены ни к измене, ни к шпионажу.

В § 91 УК Норвегии[382]382
  Там же. С. 115.


[Закрыть], как и в предыдущем параграфе, предусматривается уголовная ответственность за различные по характеру посягательства на тайну. Предметом посягательства является тайна, описанная в § 90, то есть сведения, которые должны держаться в секрете по соображениям безопасности государства. Субъектом может быть любое лицо, независимо от гражданства. В параграфе описываются следующие деяния, образующие объективную сторону преступлений:

а) незаконное обладание тайной с целью ее разглашения;

б) содействие незаконному обладанию тайной с целью ее разглашения;

в) незаконное предоставление тайны другому лицу с целью ее разглашения;

г) содействие незаконному предоставлению тайны другому лицу с целью ее разглашения;

д) незаконное обладание тайной с целью выдать ее другому государству, что могло привести к значительному ущербу;

е) содействие незаконному обладанию тайной с целью выдать ее другому государству, что могло привести к значительному ущербу;

ж) незаконное предоставление тайны другому лицу с целью выдать ее другому государству, что могло привести к значительному ущербу;

з) содействие незаконному предоставлению другому лицу тайны с целью выдать ее другому государству, что могло привести к значительному ущербу;

и) незаконное обладание тайной или предоставление ее другому лицу при отсутствии перечисленных целей.

Субъективная сторона всех перечисленных преступлений предусматривает прямой умысел. В большинстве составов субъективная сторона включает специальную цель: в четырех случаях – цель разглашения тайны, в четырех – выдачи ее иностранному государству. Отсутствие как той, так и другой цели значительно снижает общественную опасность деяния и требует снижения наказания.

По нашему мнению, внешняя безопасность Норвегии является объектом только тех деяний, которые совершаются с целью выдачи тайны иностранному государству. Такие действия, совершенные против интересов России, образуют состав шпионажа первого вида и квалифицируются, в зависимости от гражданства виновного, по статьям 275 или 276 УК РФ.

В § 91a УК Норвегии[383]383
  Там же. С. 115–116.


[Закрыть] устанавливается уголовная ответственность за преступление, которое напоминает деяние, согласно статьям 275 и 276 УК РФ рассматриваемое как шпионаж второго вида: предметом посягательства при его совершении являются сведения, передача которых другому государству приведет или может привести к ущербу интересов Норвегии. Правда, предмет посягательства, согласно § 91а УК Норвегии, шире, чем по российскому законодательству, так как в него включаются также сведения, которые представляют или могут представлять опасность для жизни отдельного человека, его здоровья, свободы или собственности. «Адресаты» преступления тоже шире, чем при шпионаже второго вида: норвежский законодатель признает «адресатом» иностранное государство, а не только специальный орган такого государства – разведку. Не рассматривается в анализируемом параграфе в качестве обязательного и такой признак, как наличие задания на собирание сведений.

Объективная сторона деяния состоит в попытке собрать сведения в пользу иностранного государства тайно или незаконными средствами, а также в содействии такому собиранию. Преступление считается оконченным с момента попытки собрать такие сведения либо оказания содействия в этом, независимо от того, удалась такая попытка или нет.

Субъектом преступления может быть любое лицо. Гражданство виновного значения не имеет.

Субъективная сторона включает:

а) прямой умысел;

б) понимание виновным или обязанность его понимать характер собираемых сведений и опасность их передачи другому государству для интересов Норвегии или для жизни отдельного человека, его здоровья, свободы или собственности;

в) специальную цель: передать собираемые сведения иностранному государству для его пользы;

г) политический или личный мотив.

Часть первая § 94 УК Норвегии[384]384
  Там же. С. 116–117.


[Закрыть] предусматривает наказание за сговор с целью осуществления преступлений, предусмотренных §§ 83, 84, 86, 86b, 88, 89 и 90 УК Норвегии, а также § 81а Военного уголовного кодекса (ВУК) Норвегии. Деяния, о которых говорится в §§ 83, 84, 86, 86b и 90 УК Норвегии, уже были рассмотрены. В § 88 УК Норвегии речь идет о нарушении в военное время соглашения о снабжении, транспортировке вооруженных сил или о выполнении других действий, связанных с военной или гражданской обороной. Что касается § 81a ВУК Норвегии, то он отменен Законом от 24 июня 1994 года № 36, вступившим в силу 1 июля 1997 года. Преступление считается оконченным с момента вступления в сговор двух или более субъектов. Ответственность по этой норме несут все лица, независимо от гражданства. Преступление совершается умышленно. Обязательным признаком деяния является цель совершить перечисленные в параграфе преступления. Полагаем, что посягательством на внешнюю безопасность Норвегии может быть признан сговор о совершении преступлений, предусмотренных §§ 83, 84, 86, 86b, 89 и 90 УК Норвегии. С позиций российского уголовного права, такие действия должны рассматриваться в качестве приготовления к указанным деяниям.

Часть вторая этого же параграфа предусматривает то же наказание, что и по части первой, для лица, которое:

1. публично призывает к совершению преступлений, указанных в части первой;

2. сотрудничает с иностранным государством с целью совершения такого преступления; или совершает другие действия, указанные в пунктах 3–5 части второй § 94.

Посягательством на внешнюю безопасность Норвегии, по нашему мнению, является лишь деяние, о котором говорится в пункте 2 части второй § 94. Совершение таких действий российским гражданином в ущерб России образует государственную измену в форме иного оказания помощи.

В отличие от ранее проанализированных параграфов, § 97а УК Норвегии[385]385
  Там же. С. 119–120.


[Закрыть] в качестве субъектов преступления называет норвежских граждан или лиц, проживающих на территории этой страны. «Адресатами» преступления признаются иностранное государство, партия или организация, действующие в интересах иностранного государства. Объективная сторона деяния состоит в получении виновным от перечисленных «адресатов» финансовых средств для себя, национальной (то есть действующей на территории Норвегии) партии или организации, а также в содействии этому. Преступление считается оконченным с момента получения финансовых средств или содействия в их получении. Совершение тех действий, для осуществления которых предоставляются средства, в объективную сторону состава не входит. Субъективная сторона предусматривает прямой умысел и специальную цель: воздействие «на общественное мнение касательно государственной формы правления, внешней политики или для целей партии». Совершение таких действий российским гражданином в ущерб интересам России образует приготовление к государственной измене в форме иного оказания помощи (часть первая статьи 30 и статья 275 УК РФ).

В Военном уголовном кодексе (ВУК) Норвегии ответственность за преступления, посягающие на внешнюю безопасность государства, предусматривается параграфами, включенными в главу 8 «Военное предательство и подрыв вооруженных сил» Части 3 «Военные статьи». Как уже отмечалось, нормы, входящие в Часть 3 ВУК Норвегии, действуют только в военное время. По этому поводу § 3 ВУК устанавливает:

«Третья часть настоящего Закона применяется только в отношении деяний, осуществляемых в военное время, с момента, когда вооруженные силы или соответствующее подразделение приводится приказом в боевую готовность и вплоть до приказа об отмене боевой готовности…»[386]386
  Там же. С. 320–321.


[Закрыть].

О посягательствах на внешнюю безопасность Норвегии говорится в §§ 80 и 81 ВУК.

§ 80 ВУК Норвегии[387]387
  Там же. С. 357–359.


[Закрыть] предусматривает ответственность за «военное предательство». Данное преступление по объективной стороне заключается в оказании помощи врагу. При этом отмечается, что военное предательство образуют действия, совершенные в ущерб не только Норвегии, но и союзного ей государства. В параграфе подробно описываются действия, которые охватываются понятием «военное предательство». Субъектом преступления признаются не только военнослужащие и не только норвежские граждане, но и все другие лица. Субъективная сторона деяния состоит в прямом умысле и специальной цели: действовать в пользу врага и в ущерб Норвегии или ее союзника.

Сходное деяние предусматривалось пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года, где говорилось об измене Родине в форме перехода на сторону врага. В статье 275 действующего УК РФ подобная форма государственной измены не упоминается, а соответствующие действия охватываются такой формой государственной измены, как иное оказание помощи. Главные отличия состоят в том, что по российскому законодательству ответственность за это преступление несет только гражданин России, а также в качестве необходимого признака деяния рассматривается преступный сговор с врагом, что по ВУК Норвегии не является обязательным.

§ 81 ВУК Норвегии говорит об ответственности за совершение в военное время деяний, предусмотренных Общегражданским уголовным кодексом, которые нами уже проанализированы. Осуществление в военное время подобных преступлений признается военным предательством. В связи с тем, что параграфы УК Норвегии, на которые имеются ссылки в § 81 ВУК, достаточно подробно рассмотрены, считаем целесообразным ограничиться приведением текста этого параграфа:

«§ 81

Лицо, осуществившее какое-либо преступление, названное в Общегражданском уголовном кодексе, §§ 84, 85, 87, п. 1 и 2, 89–91, 93 или 94, подлежит наказанию за военное предательство, виды наказания определяются в названных параграфах и могут увеличиваться в установленных для каждого вида наказания в пределах до 50 %.

Установленный наивысший предел наказания в соответствии с настоящим параграфом (см. § 94 Общегражданского уголовного кодекса) за сговор с целью военного предательства может быть уменьшен до половины, если все участники добровольно рассказали о преступном плане до того, как были предприняты действия, позволяющие говорить о том, что его осуществление было начато, и до того, как о нем узнали какие-либо военные власти.

Изменен Законом от 15 декабря 1950 года № 6»[388]388
  Там же. С. 359–340.


[Закрыть].

В литературе сообщается, что спецслужбами Норвегии в январе 1977 года была арестована сотрудница МИД этой страны Г. Г. Ховик. Она более 30 лет работала на советскую внешнюю разведку, предоставив ей много ценной информации, была награждена орденом Дружбы народов. Однако предать Ховик суду норвежские власти не смогли: летом 1977 года во время следствия, находясь в тюрьме, Ховик скончалась[389]389
  См.: Грушко В. Ф. Судьба разведчика. Книга воспоминаний. М.: Международные отношения, 1997. С. 103–106.


[Закрыть].

20 января 1984 года в Осло был арестован известный норвежский дипломат и общественный деятель А. Трехолт. Он был признан виновным в шпионаже в пользу СССР и приговорен к 20 годам лишения свободы. Между тем, по утверждению одного из бывших руководителей ПГУ КГБ СССР (предшественник Службы внешней разведки России) В. Ф. Грушко, Трехолт не являлся советским агентом[390]390
  См.: Там же. С. 150–159.


[Закрыть].