Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Изучение уголовных дел о шпионаже, совершенном иностранными гражданами и лицами без гражданства, не выявило случаев осуждения этой категории лиц к смертной казни. Представляется, что в значительной мере здесь сказывались политические соображения, так как почти всегда имелась возможность обмена осужденного иностранца на советского разведчика, привлеченного к ответственности за рубежом. Так, 19 августа 1960 года к 10 годам лишения свободы был приговорен «воздушный шпион» американец Пауэрс, который с разведывательными целями вторгся в воздушное пространство СССР на самолете «Локхид У-2» и был сбит ракетой в районе Свердловска. В 1962 году Пауэрс был обменен на советского разведчика Фишера (Абеля), которого американский суд в 1957 году приговорил к 30 годам каторжной тюрьмы[870]870
  См., например: Чистяков Н. Ф. По закону и совести. М.: Военное издательство МО СССР, 1979. С. 143–170.


[Закрыть]. По одному делу с изменником Пеньковским в 1963 году был осужден за шпионаж британский подданный Винн. Он был приговорен к 8 годам лишения свободы. Впоследствии Винн был обменен на советского разведчика Молодого (Лонсдейла), осужденного в Великобритании[871]871
  См., например: Там же. С. 3–31.


[Закрыть].

Однако по большей части наказание к иностранным гражданам, занимавшимся шпионажем на территории нашей страны, не применялось, так как эти лица пользовались дипломатическим иммунитетом. Когда они разоблачались в шпионской деятельности, их, как правило, выдворяли из страны. Таким образом, например, в связи с делом Пеньковского были выдворены связанные с ним по шпионской деятельности сотрудники посольств Великобритании Рауселл, Г. Кауэлл, П. Кауэлл, Р. Чизхолм, А. Чизхолм, Варлей, Стюарт, и США – Дэвисон, Монтгомери, Карлсон, Джэкоб и Джонс[872]872
  См., например: Там же.


[Закрыть].

Следует отметить, что даже пребывание изменников и шпионов за границей не всегда спасало их от суда и наказания. Так, с помощью дружественной спецслужбы на территории Венгрии был арестован и доставлен в Москву уже упоминавшийся британский шпиона Винн. В литературе сообщается:

«Утверждение, что у Москвы “длинные руки”, далеко не мифическое. Когда было нужно, людей изымали буквально из преисподней. На это были способны и ГПУ, и НКВД, и КГБ, да и нынешние российские спецслужбы. Подтверждение тому совсем недавняя история с бывшим полковником внешней разведки Александром Запорожским.

До 1997 года этот человек служил заместителем начальника Первого отдела управления контрразведки СВР. Еще за два года до своей отставки Запорожский решил “заработать” себе на жизнь. Он, как и Пеньковский, инициативно вышел на представителей американских спецслужб и предложил сотрудничество в обмен на деньги. Американцы составили список интересующих вопросов, и оставшееся до пенсии время Запорожский добывал информацию. В основном это были данные о работающих в США российских разведчиках-нелегалах. По некоторым данным, предатель выдал американцам более десяти человек.

Выполняя условия “контракта”, Запорожский в 1997 году сумел перебраться вместе с семьей в США. За свои услуги он получил около полумиллиона долларов и американский вид на жительство. Поселился в небольшом городке в штате Мэриленд, купил небольшой коттедж и устроился на работу в компанию “Уотер шиппинг компании”. Однако тихая американская жизнь длилась недолго. 9 ноября 2001 года в результате оперативных мероприятий российских спецслужб Запорожский был арестован на территории России. 11 июня 2003 года Московский окружной военный суд вынес приговор Запорожскому. За государственную измену в пользу США он был приговорен к 18 годам лишения свободы. Как российским спецслужбам удалось вывезти Запорожского из США – загадка»[873]873
  Михайлов А. Г., Томаровский В. И. Обвиняются в шпионаже. М.: ОЛМА-ПРЕСС Обозрение, 2004. С. 27–28.


[Закрыть].

Согласно санкции статьи 275 УК РФ 1996 года за совершение оконченной государственной измены предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Смертная казнь за совершение государственной измены по статье 275 УК РФ не предусматривается, поскольку иное решение противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации и Общей части УК РФ. Как известно, часть вторая статьи 20 Конституции РФ устанавливает:

«Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

Аналогичное постановление содержится и в части первой статьи 59 УК РФ 1996 года:

«Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь».

Поэтому законодательная формулировка диспозиции статьи 275 УК РФ, не включающая в настоящее время действий, посягающих на жизнь человека, не позволяла установить смертную казнь за совершение государственной измены. То же самое относится и к такому виду наказания, как пожизненное лишение свободы. Часть первая статьи 57 УК РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2004 года № 74-ФЗ) гласит:

«Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности».

Хотя санкция пункта «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года, действовавшего до 1 января 1997 года, и предусматривала в качестве меры наказания смертную казнь, однако с 12 декабря 1993 года – дня принятия Конституции Российской Федерации – она за совершение измены Родине уже не могла применяться. Поэтому исключение смертной казни из санкции статьи, предусматривающей ответственность за государственную измену, при наличии той законодательной формулировки, которая имеется в статье 275 УК РФ, было вполне логичным.

Сопоставление санкций пункта «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года и статьи 275 УК РФ 1996 года показывает, что по ныне действующему закону ответственность за государственную измену значительно усилена. На это указывают как минимальные, так и максимальные сроки лишения свободы, предусматриваемые этими нормами. Так, по УК РФ 1996 года ужесточено наказание за государственную измену за счет повышения минимального срока лишения свободы, предусматриваемого за совершение этого преступления: вместо десяти лет лишения свободы по УК РСФСР 1960 года минимальный срок этого вида наказания по статье 275 УК РФ установлен в двенадцать лет. Повышен и максимальный срок лишения свободы за совершение государственной измены. По статье 275 УК РФ он установлен в двадцать лет, в то время как по пункту «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года он не мог превышать пятнадцати лет.

В санкции статьи 275 УК РФ до 8 декабря 2003 года сохранялась дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества, назначение которой зависело как от наличия у осужденного соответствующего имущества, так и от решения суда. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ в настоящее время статья 275 УК РФ предусматривает в качестве дополнительной меры наказания штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.

Ужесточение наказания осуществлено и в отношении шпионажа, предусмотренного статьей 276 УК РФ. Из санкции этой статьи так же, как и из статьи 275 УК РФ, исключена смертная казнь, которая в связи с принятием в 1993 году Конституции РФ также не могла применяться. Однако сроки лишения свободы, предусмотренные санкцией статьи 276 УК РФ, тоже увеличены, по сравнению со статьей 65 УК РСФСР 1960 года. Минимальный срок лишения свободы повышен в статье 276 УК РФ до десяти лет, по сравнению с семью годами согласно санкции статьи 65 УК РСФСР 1960 года. Максимальный срок лишения свободы в санкции статьи 276 УК РФ увеличен до двадцати лет, по сравнению с пятнадцатью годами по статье 65 УК РСФСР 1960 года. Вместе с тем следует отметить, что изменения в санкции статьи, предусматривающей наказание за шпионаж, были разнонаправленными. Речь шла не только об ужесточении ответственности, но и об ее смягчении, так как из санкции статьи 276 УК РФ исключена дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества, о которой говорилось в статье 65 УК РСФСР 1960 года. Правда, нужно отметить, что конфискация имущества за шпионаж по статье 65 УК РСФСР 1960 года применялась крайне редко, так как у иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекавшихся к ответственности по этой статье, как правило, имущество, подлежащее конфискации, на территории нашей страны отсутствовало.

Государственная измена (статья 275 УК РФ) и шпионаж (статья 276 УК РФ) относятся к особо тяжким преступлениям. В настоящее время за их совершение не предусматриваются ни смертная казнь, ни пожизненное лишение свободы. Поэтому в соответствии с пунктом «г» части первой статьи 78 УК РФ лица, совершившие государственную измену или шпионаж, подлежат освобождению от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истек срок пятнадцать лет. Это означает, что лица, посягавшие на внешнюю безопасность СССР, не будут подлежать ответственности по статьям 275 или 276 УК РФ с декабря 2006 года, то есть через пятнадцать лет после распада Советского Союза. Исключение из этого правила устанавливается частью третьей статьи 78 УК РФ, согласно которой «течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной».

Как было отмечено в предыдущем параграфе, лишение свободы за оконченные преступления, предусмотренные статьями 275 и 276 УК РФ, не может превышать двадцати лет. Однако следует иметь в виду положения части третьей статьи 69 и статьи 70 УК РФ относительно назначения наказания при совокупности преступлений и совокупности приговоров.

Статья 69 УК РФ «Назначение наказания по совокупности преступлений» в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ устанавливает:

«1. При совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление.

2. Если все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями небольшой или средней тяжести, то окончательное наказание назначается путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо путем частичного или полного сложения назначенных наказаний. При этом окончательное наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

3. Если хотя бы одно из преступлений, совершенных по совокупности, является тяжким или особо тяжким преступлением, то окончательное наказание назначается путем частичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

4. При совокупности преступлений к основным видам наказаний могут быть присоединены дополнительные виды наказаний. Окончательное дополнительное наказание при частичном или полном сложении наказаний не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса.

5. По тем же правилам назначается наказание, если после вынесения судом приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу. В этом случае в окончательное наказание засчитывается наказание, отбытое по первому приговору суда».

Какой же срок лишения свободы может быть установлен изменнику или шпиону, если он привлекается к уголовной ответственности по совокупности преступлений? Поскольку государственная измена и шпионаж относятся к категории особо тяжких преступлений, при определении окончательной меры наказания в виде лишения свободы суд должен руководствоваться положениями части третьей статьи 69 УК РФ, то есть применить полное или частичное сложение наказаний. Содержащееся в той же части статьи 69 УК РФ постановление, согласно которому окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений, в данной ситуации по существу не может быть применено. Максимальный срок лишения свободы по статьям 275 и 276 УК РФ – двадцать лет. Поэтому если бы осужденному при совокупности преступлений было бы определено окончательное наказание в виде лишения свободы, наполовину превышающее этот максимальный срок, то назначенное ему лишение свободы составило бы тридцать лет. Между тем, согласно части четвертой статьи 56 УК РФ, «в случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати лет». Следовательно, при назначении виновному наказания по совокупности преступлений, например за государственную измену по статье 275 УК РФ и за получение взятки по статье 290 УК РФ, окончательное наказание в виде лишения свободы может быть определено на срок до 25 лет.

Что касается дополнительной меры наказания в виде штрафа, то в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ она также может определяться по принципу полного или частичного сложения его размеров, причем он не должен превышать максимального срока, предусмотренного для данного вида наказания. Как известно, частью второй статьи 46 УК РФ максимальный размер штрафа установлен в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет. Таким образом, при осуждении лица по совокупности преступлений за государственную измену и получение взятки окончательная мера наказания может быть определена путем частичного или полного сложения основного и дополнительного наказания. При этом виновный может быть осужден к лишению свободы на срок 25 лет и к штрафу в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Статья 70 «Назначение наказания по совокупности приговоров» предусматривает:

«1. При назначении наказания по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

2. Окончательное наказание по совокупности приговоров в случае, если оно менее строгое, чем лишение свободы, не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса.

3. Окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы не может превышать тридцати лет.

4. Окончательное наказание по совокупности приговоров должно быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда.

5. Присоединение дополнительных видов наказаний при назначении наказания по совокупности приговоров производится по правилам, предусмотренным частью четвертой статьи 69 настоящего Кодекса».

Таким образом, при совокупности приговоров изменник или шпион может быть осужден к лишению свободы на срок до 30 лет.

В УК РФ 1996 года, наконец, разрешен вопрос о том, как должно назначаться наказание при неоконченном преступлении. Как было показано в предыдущем параграфе, при назначении наказания за неоконченную измену по пункту «а» статьи 64 УК РФСР 1960 года суды нередко приговаривали подсудимых к срокам лишения свободы, близким к максимальному сроку, устанавливавшемуся санкцией этой нормы. Такое положение не представлялось вполне справедливым.

В настоящее время положение изменилось в положительную сторону. Согласно части второй статьи 66 УК РФ «срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление». Как установлено в части третьей той же статьи 66, «срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление».

Поскольку максимальный срок лишения свободы, установленный санкциями статей 275 и 276 УК РФ, составляет двадцать лет, за приготовление к государственной измене или шпионажу суд может определить наказание в виде лишения свободы на срок не более десяти лет, а за покушение на эти преступления – не более пятнадцати лет.

Представляется, что сроки лишения свободы, установленные санкциями статей 275 и 276 УК РФ за государственную измену и шпионаж, вполне соответствуют общественной опасности этих преступлений. Вместе с тем полагаем, что в санкции рассматриваемых статей целесообразно было бы внести некоторые изменения.

Так, с нашей точки зрения, на практике встречаются ситуации, когда обстоятельства совершения государственной измены и шпионажа свидетельствуют, что санкции, содержащиеся в действующих статьях 275 и 276 УК РФ, не являются адекватными тяжести совершенных преступлений. Поэтому, по нашему мнению, имеет смысл дополнить названные статьи новыми частями, в которых следует предусмотреть ответственность на государственную измену и шпионаж, совершенные при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах. Поскольку снижение меры наказания за основные составы государственной измены и шпионажа представляется нелогичным, за квалифицированные составы этих преступлений, на наш взгляд, следовало бы предусмотреть наказание в виде пожизненного лишения свободы со штрафом в максимально допустимом размере или без него. За совершение государственной измены или шпионажа при особо отягчающих обстоятельствах полагаем целесообразным установить альтернативные меры наказания в виде пожизненного лишения свободы со штрафом или без него либо смертной казни.

В случае принятия такого решения следует, по нашему мнению, прежде всего, внести изменения в текст части первой статьи 57 УК РФ, изложив его в следующей редакции:

«Пожизненное лишение свободы устанавливается только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, мира и безопасности человечества».

Полагаем, что наказание в виде пожизненного лишения свободы было бы целесообразно установить за совершение не только государственной измены и шпионажа, но и других особо тяжких преступлений. К ним, на наш взгляд, относятся такие преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, как насильственный захват власти или насильственное удержание власти (статья 278 УК РФ), вооруженный мятеж (статья 279 УК РФ) и диверсия (статья 281 УК РФ). Такого же наказания, по нашему мнению, заслуживают ведение агрессивной войны (часть вторая статьи 353 УК РФ), применение запрещенных средств и методов ведения войны (статья 356 УК РФ) и экоцид (статья 357 УК РФ).

Не является, по нашему мнению, вполне обоснованным и отказ от применения за государственную измену и шпионаж смертной казни. Как было показано в предыдущих главах, государственная измена и шпионаж нередко приводят к особо тяжким последствиям, а иногда сопряжены и с гибелью людей. Это не относится к случаям, когда смерть человека непосредственно причиняется изменником или шпионом. В таких ситуациях ответственность должна наступать по совокупности преступлений. Речь идет о том, что имеются факты, когда люди гибнут в результате действий представителей иностранного государства или зарубежной организации, осуществленных на основе информации, полученной от изменника или шпиона. Так, в 1967 году УКГБ по Ленинградской области была привлечена к уголовной ответственности за измену Родине в форме перехода на сторону врага Воронцова. В годы Великой Отечественной войны, поступив на службу в качестве агента в немецкую тайную полевую полицию (ГФП) в городе Гатчина Ленинградской области, она занималась выявлением патриотов из числа местных жителей. По доносам Воронцовой оккупанты расстреляли несколько десятков человек.

Другой пример. Долгое время в США действовала разведчица-нелегал ГРУ М. Доброва. Легализовавшись в 1954 году в Нью-Йорке, она открыла ставший вскоре популярным косметический салон, который посещали многие высокопоставленные представители военных, политических и деловых кругов США. В 1962 году Доброва была арестована сотрудниками ФБР США, так как ее выдал заместитель резидента ГРУ в Нью-Йорке Д. Поляков, ставший в ноябре 1961 года на путь предательства. В ФБР пытались перевербовать Доброву, однако она предпочла покончить жизнь самоубийством[874]874
  См.: Прохоров Д. П. Разведка от Сталина до Путина. СПб.: Издательский Дом «Нева», 2005. С. 211.


[Закрыть].

При подобных обстоятельствах вменять в вину непосредственное убийство погибших людей, конечно, нельзя. Однако гибель людей, тем не менее, оказывается в причинной связи с действиями изменника или шпиона, причем она либо отвечает его желаниям, либо осознается им как неизбежная. Поэтому думается, что применение смертной казни к изменникам и шпионам в таких ситуациях не противоречило бы положениям части второй статьи 20 Конституции Российской Федерации и части первой статьи 29 УК РФ.

С нашей точки зрения, статьи 275 и 276 УК РФ было бы целесообразно дополнить частями вторыми и третьими примерно следующего содержания.

Статью 275 УК РФ:

«2. Те же деяния, сопряженные с оказанием помощи военному неприятелю в период войны или вооруженного конфликта, а равно лицом, в служебные обязанности которого входит сохранение государственной тайны либо принятие мер по обеспечению безопасности Российской Федерации, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие смерть человека, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового, либо смертной казнью».

Статью 276 УК РФ дополнить:

«2. Те же деяния, сопряженные с оказанием помощи военному неприятелю в период войны или вооруженного конфликта, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие смерть человека, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, либо смертной казнью».