Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Положения уголовного законодательства Италии были положены в основу УК Турции, хотя Турция итальянской и ничьей другой колонией никогда не была. Доцент Н. Сафаров (Университет «Азербайджан») и доктор права Х. Аджар (Университет Кырыккале, Турция) пишут:

«Принятый 1 марта 1926 г. Великим Национальным Собранием Турции и действующий поныне Уголовный кодекс Турции взял за основу итальянский кодекс “Занарделли” 1889 г. и включает в себя в этой связи все закрепленные в нем институты уголовного права. На содержание турецкого Кодекса оказали влияние как ошибки, допущенные при переводе итальянского законодательства, так и действовавший во времена Оттоманской империи Уголовный кодекс 1861 г. Принятие в 1930 г. в Италии нового Уголовного кодекса с последующими изменениями было также учтено турецкими законодателями.

За время действия Уголовного кодекса Турции в него было внесено более 60 изменений, связанных как с совершенствованием законодательства, так и со смягчением либо ужесточением карательной политики в отношении некоторых категорий преступных деяний, таких, как, в частности, террористические акты. Кроме того, отдельные изменения и дополнения вносились в порядке имплементации международных договоров, участником которых становилась Турецкая Республика.

В целом УК придерживается традиционного деления на Общую и Особенную части, характерного для законодательства стран континентальной Европы.

Структурно Кодекс делится на 3 книги, в первой из которых изложены общие основания уголовной ответственности, понятие преступления, действие уголовного закона во времени и пространстве, вопросы экстрадиции, виды наказаний, последствия осуждения к наказаниям и способы их исполнения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, проблемы ответственности за неоконченную преступную деятельность, порядок назначения наказаний, срок давности»[450]450
  Уголовный кодекс Турции / Перевод с турецкого. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 19–20.


[Закрыть].

Далее те же авторы отмечают:

«Согласно законодательной традиции все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления предусмотрены во Второй, а проступки – в Третьей книге Кодекса. По уголовному праву многих стран большая часть проступков относится к административным правонарушениям, однако турецкая доктрина уголовного права основывается на положении о том, что преступления классифицируются по виду наказания, предусмотренному законом. В таких условиях можно констатировать, что деяния в Кодексе классифицированы на три группы: первая включает тяжкое заключение и тяжкий денежный штраф, вторая – заключение и денежный штраф и третья – легкое заключение и легкий денежный штраф.

Одна из особенностей турецкого Уголовного кодекса – сохранение в нем наказания в виде смертной казни, хотя в процессе интеграции с Европейским Союзом количество преступлений, за совершение которых предусмотрена смертная казнь, было существенно сокращено. Кроме того, надо учесть, что 15 января 2003 г. Турция подписала Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно смертной казни от 28 апреля 1983 г. Позиция ведущих европейских структур по данному вопросу в определенной мере способствовала сужению сферы применения смертной казни. В соответствии с Законом № 4771 смертная казнь может быть применена только за преступления, совершенные во время войны»[451]451
  Там же. С. 24–25.


[Закрыть].

Книга Вторая УК Турции, озаглавленная «Преступления», делится на разделы, разделы – на главы, а главы – на статьи. Статьи заголовков не имеют.

Книга Вторая открывается разделом первым, который имеет название «Преступления против интересов государства». Раздел первый состоит из четырех глав: глава первая «Преступления против международных интересов государства», глава вторая «Преступления против государственной власти», глава третья «Преступления против иностранных государств, их глав и послов», глава четвертая «Общие положения, применимые к предыдущим главам».

Преступления против внешней безопасности (по терминологии УК Турции, «против международных интересов государства») предусматриваются статьями, включенными в главу первую раздела первого Книги Второй турецкого УК. Как уже отмечалось, турецкий УК имеет значительное сходство с УК Италии. Это относится и к преступлениям против внешней безопасности страны – измене и шпионажу. В связи с тем, что соответствующие статьи итальянского УК были достаточно подробно рассмотрены в § 1 главы 2-й, считаем целесообразным не проводить подробный анализ соответствующих статей УК Турции, а ограничиться приведением в приложении тех из них, которые имеют непосредственное отношение к изучаемой нами проблеме.

Ответственность за преступления против внешней безопасности Турции устанавливается статьями 125, 126, 127, 128, 129, 131, 132, 133, 135, 136, 137 и 138 УК этой страны[452]452
  Там же. С. 98–112.


[Закрыть].

Других статей, предусматривающих ответственность за преступления против внешней безопасности страны, в УК Турции не обнаружено.

В независимых странах – бывших португальских колониях – в Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи – до настоящего времени действует УК Португалии 1886 года.

В этих независимых государствах принимались специальные законы об обеспечении безопасности государства. Так, в 1978 году в Анголе был принят Закон о преступлениях против безопасности государства. В Мозамбике в 1979 году опубликован Закон о преступлениях против безопасности народа и народного государства, в котором в целях защиты революции установлена ответственность:

– за измену (статья 17);

– шпионаж (статья 29);

– посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность руководителей государства и правящей партии, а также представителей дружественных иностранных государств и партий (статьи 18–21);

– мятежное восстание (статья 22);

– терроризм (статья 24);

– вражескую агитацию (статья 35) и др.

В испанских колониях применялся УК Испании 1870 года. Этот Кодекс продолжает действовать и после достижения колониями независимости (например, в Экваториальной Гвинее).

Континентальные системы уголовного права оказали решающее влияние при переработке полуфеодальных уголовных уложений или принятии новых УК в развивающихся странах Азии и Африки, никогда не бывших колониями. Именно такой переработке подвергся УК Таиланда 1908 года, который сейчас действует в редакции 1956 года.

Основой для составления УК Эфиопии 1957 года послужила швейцарская судебная практика и УК Швейцарии 1937 года. В то же время в УК Эфиопии 1957 года получили отражение некоторые традиционные положения эфиопского уголовного права: смертная казнь и порка как виды наказаний; ссылки на смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, раскаяние, ошибку в праве (в законе). В УК были включены и отдельные традиционные положения, касающиеся конкретных составов преступлений.

Оценивая в целом УК Эфиопии 1957 года, следует отметить его большое значение для развития не только эфиопского национального уголовного права, но и в целом для уголовного законодательства развивающихся стран, а также современных европейских либеральных теорий уголовного права.

Кроме того, в Эфиопии был принят Специальный уголовный кодекс, который действовал в редакциях 1974 и 1981 годов.

Глава 1 Специального уголовного кодекса Эфиопии посвящена уголовной ответственности за преступления против безопасности государства. В тексте этой главы использованы формулировки подобных составов, которые содержались в УК Эфиопии 1957 года. Так, аналогичны формулировки статей, где излагаются следующие составы:

статья 1 УК 1981 года (преступления против независимости государства) воспроизводит статью 259 УК 1957 года;

статья 2 УК 1981 года (посягательства против политической и территориальной целостности государства) – статью 253 УК 1953 года;

статья 3 УК 1981 года (вооруженные мятежи и гражданская война) – статью 252 УК 1953 года;

статья 5 УК 1981 года (подрыв оборонной мощи государства) – статью 260 УК 1953 года; и др.

В то же время в Специальном уголовном кодексе Эфиопии был сформулирован ряд новых составов преступлений против безопасности государства: посягательства на институт Военного административного совета, его представителей, судей Специальных судов (статьи 7, 8, 9, 11), контрреволюционные действия. Под термином «контрреволюционные действия» понимались следующие деяния: а) побуждение населения к невыполнению положений законов с прямым или косвенным намерением нанести вред революции; б) совершение предательства по отношению к стране и народу – нелегальный выезд из Эфиопии (статья 12). За перечисленные преступления предусматривались суровые наказания – вплоть до пожизненного лишения свободы или смертной казни.

УК Афганистана 1976 года представлял собой нормативный правовой акт, построенный на положениях континентальных систем уголовного права, прежде всего французской системы. Правда, в нем имелись и существенные отличия: устанавливалась возможность применения в ряде случаев наказаний по мусульманскому праву.

* * *

Уголовные кодексы в некоторых бывших колониях и полуколониях подверглись сильному смешанному влиянию, и их нельзя отнести ни к одной из ранее рассмотренных двух основных групп.

На Филиппинах, когда они были под властью Испании, использовался УК Испании 1870 года. Сменившие испанцев американские власти лишь дополнили этот Кодекс серией новых законов. В 1930 году был принят ныне действующий пересмотренный Уголовный кодекс, который включил в себя испанский Кодекс и применявшиеся в стране американские уголовно-правовые акты. Этот пересмотренный Кодекс был составлен на испанском языке, а затем переведен на английский. Филиппинские юристы неоднократно отмечали, что Кодекс далек от совершенства, и поэтому в 30-х годах ХХ века представили проект нового УК, который, однако, не стал законом.

Примером значительного влияния законодательства различных европейских стран может служить УК Аргентины. Об этом законодательном акте доктор юридических наук, профессор Ю. А. Голик пишет:

«Уголовный кодекс Аргентины принят достаточно давно. Он был опубликован 29 октября 1921 г., вступил в силу 29 апреля 1922 г. и с тех пор исправно служит государству при всех режимах, изменениях внутренней и внешней обстановки и политики. А изменения на планете в этот период происходили самые невероятные, и латиноамериканский мир не стоял от них в стороне. Само собой разумеется, что за это время в Кодекс вносились многочисленные изменения, иначе он просто не смог бы работать.

На формирование уголовного законодательства страны оказало влияние испанское законодательство, а также итальянское и германское. Как известно, Аргентина была испанской колонией до 9 июля 1810 г. (независимость ее была провозглашена 25 мая 1810 г.), поэтому применение законов метрополии было оправданным и необходимым. Однако и после обретения независимости мгновенной замены законодательства не произошло, что было прямо предусмотрено национальным законодательством. Вот почему испанские уголовные законы применялись наряду с декретами и законами Аргентины, начиная с 1810 г. Речь, прежде всего, идет о “Partida VII” – седьмом разделе Свода законов, составленного в XIII в (1256–1365 гг.) в испанском королевстве Кастилия и Леон и известного с XVI в. под названием “Законы Партид”, и “Nueva Recopilacion” – новом Своде законов того же испанского королевства, принятом в 1567 г.

С принятием Конституции Аргентины 1853 г. началась работа по формированию национального уголовного законодательства. Реформа 1860 г. предусматривала, что Национальный конгресс примет единый для всей страны Уголовный кодекс, с изданием которого провинции лишатся права иметь свои уголовные законы. Естественно, что в тот период влияние испанского законодательства нельзя было исключить. Одновременно генеральный составитель Уголовного кодекса Карлос Техедор широко использовал опыт баварского Уголовного кодекса 1813 г., что объясняется исключительно его личными пристрастиями.

Первый общенациональный Кодекс был введен в действие с 1 марта 1887 г. В ходе дальнейшей работы над уголовным законодательством появлялись новые проекты (1906, 1917 гг.), где явно прослеживается влияние уже итальянского Уголовного кодекса 1889 г. УК Аргентины 1887 г. просуществовал до 1922 г., когда и был заменен ныне действующим уголовным законом»[453]453
  Голик Ю. А. Вступительная статья // Уголовный кодекс Аргентины. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 14–16.


[Закрыть].

Уголовный кодекс Аргентины состоит из двух частей – Общей («Общие положения») и Особенной («О преступлениях»). Эти части именуются книгами, как это принято во многих латиноамериканских странах. Книги делятся на разделы, разделы – на главы, главы – на статьи. Объемы глав в УК – самые разные: от очень больших до таких, которые содержат по одной статье. Статьи УК заголовков не имеют. Нумерация статей в УК Аргентины – сквозная.

Для нашего исследования наибольший интерес представляют раздел IX УК Аргентины.

Раздел IX «Преступления против безопасности государства» состоит из двух глав. Глава I «Измена» содержит пять статей (статьи 214–218), глава II «Преступления против мира и достоинства государства» – семь статей (статьи 219–225).

Как следует из содержания главы I раздела IX, к изменническим деяниям аргентинский законодатель относит:

– выступление против аргентинского государства с оружием в руках, присоединение к его врагам либо оказание им любой помощи или поддержки (статья 214);

– квалифицированный вид действий, предусмотренных статьей 214 (статья 215);

– заговор с целью совершения измены (статья 216);

– совершение тех же действий против государства – союзника Аргентины в войне против общего врага (часть первая статьи 218).

В статье 217 УК Аргентины рассматриваются условия освобождения от наказания лица, раскрывшего властям заговор, в частях второй и третьей статьи 218 – вопросы ответственности за измену иностранцев, проживающих на аргентинской территории.

Отмечается, что статьи 214–217 даются в редакции закона № 23.077, а статья 218 – в редакции законов № 16.648 и 23.077[454]454
  Уголовный кодекс Аргентины. С. 178–180.


[Закрыть]. Тексты перечисленных статей приводятся в Приложении.

Как отмечается в частях второй и третьей статьи 218, «наказания применяются также в отношении иностранцев, проживающих на аргентинской территории (за исключением тех из них, которые подпадают под действие международных договоров о дипломатических работниках или гражданах враждующих стран).

В этом случае назначаются наказания, смягченные в соответствии с предписаниями статьи 44».

В статье 44 УК Аргентины речь идет об определении наказания за покушение на преступление: оно назначается в пределах от трети до половины наказания, указанного за оконченное преступление. Если наказанием за оконченное преступление является лишение свободы в виде пожизненных каторжных работ, то покушение на него наказывается каторжными работами на срок от пятнадцати до двадцати лет. Если санкцией за оконченное преступление является пожизненное тюремное заключение, то покушение на него наказывается тюремным заключением на срок от десяти до пятнадцати лет[455]455
  См.: Там же. С. 56.


[Закрыть]. Таким образом, совершение измены иностранцем, проживающим на территории Аргентины, аргентинским законодателем приравнивается к покушению на это преступление.

В главе II раздела IX УК Аргентины, озаглавленной «Преступления против мира и достоинства государства», как уже отмечалось, семь статей. Эти статьи предусматривают:

– статья 219 – наказание за действия, создавшие опасность объявления войны Аргентине. С точки зрения российского законодательства, такое деяние, если оно совершается умышленно в ущерб внешней безопасности России, должно рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности (статья 275 УК РФ);

– статья 220 – наказание за нарушение договоров с иностранным государством, срыв перемирий и т. д. Подобные действия, направленные в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, тоже образуют государственную измену в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ);

– статья 221 – ответственность за нарушение иммунитета иностранного государства или его представителя. При отсутствии преступного сговора с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями такие действия по российскому уголовному законодательству не рассматриваются как изменнические. Они могут быть квалифицированы по статье 360 УК РФ;

– статья 222 в части первой – наказание за разглашение политических или военных секретов, касающихся вопросов безопасности, средств обороны или иностранных дел страны; в части второй – наказание за получение таких секретов; в части третьей – наказание за публичное оскорбление знамени, герба или гимна страны, или эмблемы какой-либо провинции Аргентины.

Деяние, предусмотренное в части первой статьи 222 УК Аргентины, по УК РФ рассматривается как государственная измена в формах шпионажа первого вида или выдачи государственной тайны (статья 275) или как шпионаж (статья 276), если «адресатами» выступают иностранное государство, иностранная организация или их представители, или как разглашение государственной тайны (статья 283) – во всех остальных случаях.

Незаконное получение политических или военных секретов, согласно УК РФ, образует государственную измену (статья 275) или шпионаж (статья 276), если осуществляется в целях передачи указанным в этих статьях «адресатам», и не признается преступлением, если совершается без такой цели.

Деяние, о котором говорится в части третьей статьи 222 УК Аргентины, по УК РФ изменническим не считается и требует квалификации по статье 329. Поскольку данный состав не имеет отношения к теме нашего исследования, часть третья статьи 222 УК Аргентины нами не приводится;

– статья 223 – наказание за неосторожное разглашение военных или политических секретов. По законодательству России такое деяние преступным не считается, в связи с чем текст статьи 223 УК Аргентины в приложении нами не приводится;

– статья 224 – наказание за незаконное снятие планов фортификаций, кораблей, предприятий, дорог и других военных объектов, а также за скрытное или обманное проникновение с этой целью в указанные места. По УК РФ такие действия влекут уголовную ответственность лишь в том случае, если они совершаются с целью передачи собранных сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Тогда они должны квалифицироваться по статьям 275 или 276 как шпионаж первого вида. В остальных случаях деяние по российскому законодательству преступлением не считается;

– статья 225 – наказание за нанесение стране ущерба при ведении переговоров с иностранным государством. Такого рода действия по УК РФ могут рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству (статья 275).

Тексты статей 219, 220, 222 (части первая и вторая), 224 и 225 УК Аргентины[456]456
  Там же. С. 180–183.


[Закрыть] даются в Приложении.

Отметим, что «изменниками родины» аргентинский законодатель называет и лиц, совершающих посягательство на внутреннюю безопасность государства. Так, в статье 227 УК Аргентины, помещенной в главу I «Посягательства на конституционный порядок и демократическое устройство» раздела X «Преступления против государственной власти и конституционного порядка», установлено:

«Наказывается в соответствии со статьей 215, предусматривающей наказания изменникам родины, те члены Конгресса или провинциальных законодательных органов, которые предоставили, соответственно, национальной исполнительной власти или губернаторам провинций чрезвычайные полномочия, полноту государственной власти, главенство или подчинение, вследствие чего жизнь, достоинство или достояние аргентинцев оказалось в зависимости от воли какого-либо правительства или какого-либо лица (статья 29 Национальной Конституции)»[457]457
  Там же. С.185–186.


[Закрыть].

Согласно статье 227/2, которая помещена в ту же главу, «изменниками родины» признаются «те члены какой-либо из трех ветвей центральной или провинциальной власти страны, которые согласились с совершением деяний», описанных в статье 226 УК Аргентины, то есть насильственным изменением конституционного строя или ограничением государственной власти центрального правительства, «продолжив выполнение своих функций, или приступив к их выполнению после произведенного силой видоизменения Конституции или упразднения какой-либо ветви государственной власти, или заставив кого-либо выполнять распоряжения тех, кто незаконно захватил власть»[458]458
  Там же. С. 186–188.


[Закрыть].