Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Известно, что качество работы спецслужб зависит от того, насколько они мобильны и интегрированы в решении поставленных перед ними задач, каков профессиональный уровень их сотрудников, как происходит координация и взаимодействие между ними и другими правоохранительными органами. Сложная экономическая и политическая ситуация в России напрямую сказалась на деятельности спецслужб и правоохранительных органов. Бывший КГБ СССР был разделен на ряд ведомств: ФСБ, СВР, ФПС, ФАПСИ, ФСО и др., которые неоднократно реформировались. На несколько лет была ликвидирована следственная служба в органах безопасности[983]983
  См., например: Стригин Е. М. КГБ был, есть и будет. От КГБ СССР до МБ РФ (1991–1993). М.: Издательство «Эксмо», 2004; его же. КГБ был, есть и будет. От МБ РФ до ФСК РФ (1994–1995). М.: Издательство «Эксмо», 2004; его же. КГБ был, есть и будет. ФСБ РФ при Барсукове (1995–1996). М.: Издательство «Эксмо»; Издательство «Алгоритм», 2005; и др.


[Закрыть].

Все это породило ряд проблем, наиболее важными из которых представляются:

– необходимость хорошо отработанной координации и взаимодействия между спецслужбами и другими правоохранительными органами;

– уточнение функциональных полномочий органов ФСБ, при котором оптимальность задач вытекала бы из реальных возможностей данной спецслужбы и специфики применяемых ею методов и средств;

– обеспечение высокопрофессионального решения поставленных задач через продуманную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, бережного отношения к специалистам и накопленному опыту;

– после отработки оптимальной модели спецслужб и анализа проведенных реформ – стабилизация органов безопасности по ряду важных позиций: пределам компетенции, подчиненности и подотчетности, постоянству в руководящем звене и т. д.

Социологические исследования, проведенные С. В. Дьяковым, показывают, что практические работники в своих взглядах на профилактику на первое место ставят меры общего предупреждения (воспитательную работу, акцент на социальную сбалансированность общества, своевременность вскрытия и реагирования на возникновение очагов социальной и национально-этнической напряженности и др.). С этой точкой зрения можно в известной степени согласиться, поскольку меры специального предупреждения (профилактики) играют подчиненную роль по отношению к общесоциальному предупреждению. То, что под силу обществу и государству в целом, не могут решить своими методами и средствами одни правоохранительные органы и спецслужбы. В то же время это не снимает с практических работников ФСБ обязанности предупреждать и пресекать конкретные преступления против внешней безопасности России.

Акцент в профилактической деятельности на локализацию либо погашение причин, порождающих преступность против внешней безопасности страны, делает участие органов ФСБ в предупреждении преступлений данной категории многозвенным и многоуровневым.

Во-первых, выявление органами безопасности тех причин преступности общесоциального уровня, участвовать в ликвидации которых они не имеют реальных возможностей, означает, что органы ФСБ должны обращать к ним внимание соответствующих государственных органов или общественных объединений. Здесь они выполняют функции сигнализирующего, а в случаях, предусмотренных законом, – и контролирующего органа (например, при внесении представлений о причинах и условиях совершения преступлений против внешней безопасности по расследованным уголовным делам).

Во-вторых, могут быть выявлены причины общесоциального уровня, в локализации которых органы ФСБ имеют реальную возможность участвовать совместно с другими государственными органами и общественными объединениями (например, путем участия в пределах своей компетенции в воспитательной работе среди населения).

Наконец, в-третьих, установление органами ФСБ причин и условий, которые могут быть локализованы либо устранены с использованием их собственных возможностей (например, принятие мер в связи с фактами серьезного нарушения режима секретности, неправильного поведения отдельных граждан при нахождении за границей и т. д.).

Повышению эффективности профилактики преступлений против внешней безопасности могло бы, на наш взгляд, способствовать некоторое расширение полномочий ФСБ России. Следует, в частности, предоставить этой Службе права:

а) объявлять официальное предостережение лицам, чьи действия еще не содержат состава преступления, но уже представляют угрозу для безопасности страны. После определенного спада активности, обусловленного организационно-реформаторскими мероприятиями, затронувшими всю систему органов безопасности, профилактика должна возродиться как приоритетное направление их деятельности. Успешно проведенная профилактика должна выступать свидетельством профессиональной зрелости и результативности работы оперативного работника и следователя ФСБ. Особо следует продумать комплекс организационных мер, чтобы при оценке этого важного направления оперативно-служебной деятельности избежать арифметического подхода, который порой проявлялся в работе прежнего КГБ СССР;

б) налагать административные взыскания на тех лиц, которые незаконно проникают на охраняемые объекты, территории и акватории;

в) расширить круг адресов, в которые, согласно пункту «л» статьи 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», органы ФСБ вносят обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, включив в него дополнительно редакции средств массовой информации;

в) обращаться в суд с исками о приостановлении или запрещении публикации в средствах массовой информации материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну[984]984
  См., например: Рябчук В. Н. Свобода массовой информации без цензуры и злоупотреблений // Цензура в России: история и современность. Сборник научных трудов. Выпуск 1. СПб., 2001. С. 182–196.


[Закрыть].

Включить редакции средств массовой информации в число организаций, в которых ФСБ РФ обязана, согласно пункту «к» статьи 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», участвовать в разработке мер и их реализации по защите сведений, составляющих государственную тайну, и осуществлять контроль над обеспечением сохранности таких сведений.

10. Внесение изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», предусмотрев возможность использования в качестве доказательств по уголовным делам результатов оперативно-технических мероприятий, проведенных с соблюдением правил, установленных УПК РФ.

Причины, генерирующие преступность против внешней безопасности Российской Федерации, должны быть предметом постоянного и глубокого анализа в рамках оценки оперативной обстановки. Незнание тенденций развития причинности, тех «очагов» возникновения анализируемых криминальных деяний, в основе которых лежат, как правило, противоречия, достигшие уровня конфликта, делает участие спецслужб и правоохранительных органов в борьбе с преступностью рефлекторно-ситуативным и, по существу, лишенным стратегической перспективы.

Локальное предупреждение преступлений против внешней безопасности Российской Федерации должно строиться путем воздействия на все элементы механизма реализации причинности.

Во-первых, не допускать криминогенного «созревания» взаимодействующих сторон (личности и благоприятствующих преступлению условий внешней среды).

Во-вторых, при наличии криминогенности сторон не допускать их соединения, то есть не давать возможности взаимодействия.

В-третьих, при состоявшемся взаимодействии сторон не давать возможности развитию преступного посягательства дальше предварительной преступной деятельности (приготовления или покушения) и не допускать завершения преступления, с которым связано наступление вредных (иногда необратимых) последствий, даже если эти последствия и не включаются в объективную сторону преступления[985]985
  См., например: Дьяков С. В. Указ. соч. С. 136–140.


[Закрыть]. Практика показывает, что выполнение такой задачи вполне реально. Например, в 70–80-х годах XX века сотрудники Ленинградского управления КГБ пресекли на стадиях приготовления или покушения 50 % всех совершенных в регионе изменнических действий. Значительная часть деяний, образующих шпионаж первого вида, была пресечена хотя и на стадии оконченного преступления, когда субъект уже собрал или похитил секретные сведения, но до передачи их иностранным «адресатам». Таким образом, угрозы внешней безопасности, создававшиеся в результате действий таких лиц, были локализованы и не реализовались в действительный ущерб.

Борьба с государственной изменой и шпионажем на волне мощной криминализации в стране требует не только знаний и опыта, но и всемерной поддержки со стороны общества и государства, повышения престижа этой благородной, но трудной и опасной работы. Нельзя допускать, чтобы те, кто в своей повседневной деятельности теряет здоровье и рискует жизнью во имя защиты интересов общества и государства, оказались незащищенными в нравственном и социальном плане.

К сожалению, необоснованные выпады против деятельности органов безопасности, подчас граничащие с клеветой[986]986
  См., например: Черный Э. И. «Шпионы» рождаются на Лубянке. М.: Московская Хельсинкская группа, 2003.


[Закрыть], не получают пока должного отпора.

Заключение

Проведенное автором монографии исследование осуществлялось по нескольким направлениям.

Во-первых, оно включало изучение развития законодательства об уголовной ответственности за совершение измены и шпионажа в нашей стране, начиная со средневековой Руси.

Во-вторых, был проведен сравнительный анализ российского действующего нормативного правового материала в данной области и зарубежных источников права.

В-третьих, рассмотрены составы государственной измены и шпионажа, предусмотренные статьями 275 и 276 УК РФ, причем были выявлены некоторые пробелы в действующем законодательстве и предложены пути их устранения.

В-четвертых, изучены вопросы стадий совершения государственной измены и шпионажа, соучастия в этих преступлениях, совокупности государственной измены и шпионажа, с одной стороны, и иных преступлений – с другой.

В-пятых, проанализированы санкции статей 275 и 276 УК РФ и высказаны предложения по их совершенствованию.

В-шестых, осуществлено криминологическое исследование изучаемых преступлений, их причин, условий, способствующих их совершению, и высказаны соображения относительно мер по их предупреждению.

В результате исследования автор пришел к выводу, что уголовная ответственность за измену в нашей стране существует с эпохи Средневековья, причем первоначально это преступление понималось как перевет, то есть как переход на сторону военного неприятеля. К XVII веку в Московском государстве сформировалось представление и о высокой общественной опасности шпионажа.

Развитие уголовного законодательства об ответственности за измену и шпионаж в России мало чем отличалось от аналогичного процесса в остальных странах континентальной Европы.

В советское время, несмотря на политическое и идеологическое сопровождение, ответственность за измену и шпионаж не претерпела принципиальных изменений по сравнению с дореволюционным периодом. Этим, в частности, объясняется тот факт, что уголовное законодательство Российской Федерации об ответственности за преступления против внешней безопасности не имеет сколько-нибудь существенных отличий от советских уголовных законов в этой области. Главное отличие действующего уголовного законодательства в этой области от норм УК РСФСР 1960 года состоит во вполне оправданном исключении из числа форм измены бегства за границу и отказа возвратиться из-за границы в СССР.

Не обнаружено принципиальных отличий в статьях, устанавливающих уголовную ответственность за государственную измену и шпионаж по действующему УК РФ, от норм зарубежного законодательства, предусматривающих наказание за аналогичные преступления. Сравнительный анализ показывает, что не имеется никаких особых преимуществ в иностранных источниках уголовного права, которые вызывали бы потребность в кардинальных изменениях российского законодательства об ответственности за государственную измену и шпионаж. Главные отличия соответствующих уголовно-правовых норм большинства иностранных государств состоят в следующем.

1. «Государственной изменой» в уголовном законодательстве подавляющего большинства зарубежных стран именуется преступление, посягающее на внутреннюю безопасность государства. Посягательства на внешнюю безопасность в этом законодательстве обычно определяются термином «измена стране» или просто «измена».

2. В большинстве иностранных государств, на наш взгляд, вполне обоснованно, не делается различий между шпионажем первого вида и выдачей государственной тайны: и те, и другие действия рассматриваются как шпионаж.

3. Для большинства зарубежных стран характерно установление равной ответственности за посягательства на внешнюю безопасность независимо от гражданства субъекта.

4. В некоторых странах кроме основных составов измены и шпионажа предусмотрены квалифицированные составы, причем в качестве отягчающих наказание обстоятельств обычно признаются: оказание помощи военному противнику; совершение деяния лицом, для которого сохранение государственной тайны является служебной обязанностью; наступление тяжких последствий (как правило, гибель людей).

Исследование показало, что российский УК в данной сфере нуждается в совершенствовании, в том числе и с учетом законодательного опыта зарубежных государств. В УК РФ имеется ряд пробелов и неточностей, которые затрудняют эффективную уголовно-правовую борьбу с посягательствами на внешнюю безопасность России. Недостатки и пробелы обнаружены не только в самих статьях 275 и 276 УК РФ, но и в других нормах Кодекса, в том числе относящихся к его Общей части. Полагаем, что было бы целесообразно внести в УК РФ ряд изменений и дополнений.

Наиболее актуальным представляется расширение круга субъектов государственной измены путем включения в их число российских военнослужащих.

Для этого предлагаем дополнить диспозицию статьи 275 УК РФ после слов «гражданином Российской Федерации» словами «или российским военнослужащим независимо от его гражданства».

Предлагаем внести следующие изменения и дополнения в Общую часть УК РФ:

1) Дополнить статью 11 частью 2–1 следующего содержания:

«2–1. Преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если оно:

а) представляет угрозу основам конституционного строя, безопасности Российской Федерации или другим ее интересам;

б) начато на территории Российской Федерации или продолжено на ее территории, а окончено вне ее пределов;

в) начато или продолжено вне пределов территории Российской Федерации, но окончено на ее территории;

г) совершено вне пределов Российской Федерации, но общественно опасные последствия наступили на территории Российской Федерации;

д) совершено вне пределов Российской Федерации, но в соучастии с лицами, действовавшими на территории Российской Федерации».

2) Изложить часть первую статьи 12 УК РФ в следующей редакции:

«1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступления против основ конституционного строя, безопасности Российской Федерации или других интересов Российской Федерации либо иные преступления в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. За совершение остальных преступлений вне пределов Российской Федерации эти лица подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно совершено, и если они не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренного законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Указанные лица подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу и в том случае, если в месте совершения ими деяния не действуют уголовные законы ни одного государства».

3) Дополнить статью 25 частью 2–1 следующего содержания:

«Преступление, завершение которого закон не связывает с наступлением определенных материальных последствий, признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния и желало его совершения».

4) Изложить часть первую статьи 57 в следующей редакции:

«Пожизненное лишение свободы устанавливается только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, мира и безопасности человечества».

В Особенную часть УК РФ считаем целесообразным внести следующие изменения и дополнения:

5) Дополнить статью 126 примечанием такого содержания:

«Под похищением в статьях настоящего Кодекса понимается тайное, открытое либо с помощью обмана установление контроля над потерпевшим или материальным предметом посягательства, а также их изъятие с места постоянного или временного пребывания либо их удержание».

6) Заменить название главы 29 на «Преступления против конституционного строя и безопасности Российской Федерации».

7) Заменить слова «государственная измена» в названии статьи 275, а также в текстах статей 189 и 283 на слова «измена Российской Федерации».

8) Изложить статью 275 в следующей редакции:

«1. Измена Российской Федерации, то есть оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, в том числе в форме шпионажа, совершенная гражданином Российской Федерации или российским военнослужащим либо лицом, давшим обязательство оказывать конфиденциальное содействие государственным органам Российской Федерации, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность, независимо от их гражданства, – наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

2. Те же деяния, сопряженные с оказанием помощи военному неприятелю в период войны или вооруженного конфликта, а равно лицом, в служебные обязанности которого входит сохранение государственной тайны либо принятие мер по обеспечению безопасности Российской Федерации, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие смерть человека, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового, либо смертной казнью».

9) Дополнить статью 275 примечаниями 2 и 3 следующего содержания:

«2. Под внешней безопасностью Российской Федерации понимается состояние такой защищенности от исходящих извне посягательств на жизненно важные интересы личности, общества и государства, а также от внешних угроз этим интересам, которое характеризуется отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба этим интересам.

3. Под иностранной организацией в статьях 275 и 276 настоящего Кодекса понимается зарубежное объединение, созданное в целях осуществления враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации или признающее возможность проведения такой деятельности».

10) Статью 276 изложить в следующей редакции:

«1. Передача, а равно выдача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача либо выдача иностранной специальной службе либо собирание по ее заданию иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением лиц, указанных в части первой статьи 275 настоящего Кодекса, – наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

2. Те же деяния, совершенные в пользу неприятеля во время войны или вооруженного конфликта, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие смерть человека, – наказываются пожизненным лишением свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, либо смертной казнью».

12) Дополнить статью 276 примечанием следующего содержания:

«Под иностранной специальной службой понимается ведомство иностранного государства, проводящее разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную и иную репрессивную деятельность».

13) Заменить в санкции статьи 283 слова «лишением свободы на срок до четырех лет» словами «лишением свободы на срок до шести лет».

14) Дополнить главу 29 УК статьей 283-1 «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну» следующего содержания:

«1. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях распространения либо незаконного использования этих сведений при отсутствии признаков измены Российской Федерации или шпионажа, – наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Распространение, хранение или использование незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков измены Российской Федерации или шпионажа, – наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно распространение незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, с использованием средств массовой информации или сетей ЭВМ, – наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

15) Дополнить главу 29 УК РФ статьей 283-2 «Незаконное осуществление на территории Российской Федерации разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности» следующего содержания:

«Незаконное осуществление на территории Российской Федерации разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности при отсутствии признаков измены Российской Федерации или шпионажа – наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

16) Дополнить часть вторую статьи 188 после слов «иной военной техники» словами «специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

17) Дополнить главу 31 статьей 316-1 «Сокрытие информации о преступлении» следующего содержания:

«Сокрытие от органов власти сведений о достоверно известном готовящемся, совершаемом или совершенном особо тяжком преступлении, а также о лице, готовящем, совершающем или совершившем такое преступление, либо о месте его нахождения, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за сокрытие информации о преступлении, готовящемся, совершаемом или совершенном его супругом или близким родственником».

Что же касается действующего уголовного законодательства об ответственности за государственную измену и шпионаж, то для повышения эффективности его применения до внесения упомянутых изменений и дополнений считаем необходимым следующее.

1. Правильное понимание работниками оперативных, следственных, прокурорских и судебных органов, а также адвокатами составов преступлений, предусмотренных действующими в настоящее время статьями 275 и 276 УК РФ. В частности, следует разбираться в отличиях государственной измены в форме шпионажа первого вида от выдачи государственной тайны. Представляется, что совершение субъектом таких действий, как собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну, свидетельствует о наличии в деянии признаков шпионажа и исключает его квалификацию в качестве выдачи государственной тайны.

Особые требования, на наш взгляд, должны предъявляться к профессиональной подготовке работников прокуратуры, так как в их задачу входит доказать наличие в действиях виновного состава государственной измены или шпионажа. Решение этой задачи сталкивается со многими трудностями, тем более что необходимо доходчиво разъяснить требования закона присяжным заседателям, не осведомленным в юридических вопросах.

2. Уяснение теми же субъектами признаков оконченности того или иного деяния против внешней безопасности Российской Федерации. Так, помещение виновным материального носителя информации, составляющей государственную тайну, в тайник для последующего изъятия представителями иностранных «адресатов» должно, по нашему мнению, признаваться хранением указанных сведений, то есть охватываться составом оконченного шпионажа. Вступление лица в сговор с представителями иностранных «адресатов» об его участии в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации следует, на наш взгляд, рассматривать как оконченную государственную измену в форме иного оказания помощи.

3. Понимание того факта, что преступление против внешней безопасности независимо от того, где осуществлены деяния, образующие его объективную сторону, должно признаваться совершенным на территории Российской Федерации и наказываться согласно УК РФ. Такой вывод следует из представления, что объекты данного посягательства (общественные отношения, возникающие при обеспечении внешней безопасности страны) внутренне присущи Российской Федерации и неразрывны с нею.

4. Обязательное вменение лицу, осуществившему государственную измену или шпионаж, обвинения во всех иных совершенных им криминальных деяниях, в отношении которых собраны достаточные доказательства. Другими словами, привлечение его к уголовной ответственности по принципу совокупности преступлений, как реальной, так и идеальной. Судам на основании частей третьей и четвертой статьи 69 УК РФ определять осужденному в таких случаях наказание путем частичного или полного сложения наказаний, имея в виду предоставляемую законом возможность усилить наказание вплоть до 25 лет лишения свободы и штрафа до одного миллиона рублей.

5. Официальное толкование Пленумом Верховного Суда РФ с раскрытием содержания объективной стороны состава государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Со своей стороны считаем, что при подготовке постановления Пленума Верховного Суда РФ по данному вопросу могут быть использованы материалы и комментарии, изложенные в настоящей работе.

Думается, высказанные на страницах этой книги рекомендации окажут помощь как практическим работникам, так и ученым, изучающим преступность против внешней безопасности, а также студентам-юристам в освоении Особенной части уголовного права.

* * *

Когда книга была уже подписана к печати, в российское законодательство были внесены существенные изменения, которые имеют непосредственное отношение к теме настоящего исследования. Они предусматриваются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма” и Федерального закона “О противодействии терроризму”» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31. Часть 1. Ст. 3452).

Применительно к теме монографии следует отметить следующие изменения в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Во-первых, принята новая редакция части первой статьи 12 УК РФ, на изменении которой автор неоднократно настаивал, в том числе и в настоящей работе (см., например, пункт 2 Заключения).

Новая редакция части первой статьи 12 УК РФ гласит:

«1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства».

Таким образом, граждане Российской Федерации, совершившие государственную измену, и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, осуществившие шпионские действия в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, должны нести ответственность соответственно по статьям 275 или 276 УК РФ независимо от места совершения преступления.

Во-вторых, тем же Федеральным законом внесены изменения и в часть третью той же статьи 12 УК, которая в настоящее время устанавливает:

«3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации».

Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, в случае совершения ими шпионажа в ущерб внешней безопасности Российской Федерации подлежат уголовной ответственности по статье 276 УК РФ независимо от места совершения ими этого преступления.