Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» в статье 10 устанавливает, что «документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную».

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188[626]626
  Закон. 1998. № 2. С. 52–53.


[Закрыть]. В этот перечень включены:

«1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них».

В. Н. Лопатин утверждает, что «в современном законодательстве (только в федеральных законах) упоминается свыше 30 видов тайны, которые выступают в виде прямых ограничений при реализации информационных прав и свобод. Если проанализировать подзаконные нормативные правовые акты, то перечень видов тайны будет пополнен и составит уже более 40 видов»[627]627
  Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. СПб.: Фонд «Университет», 2000. С. 171.


[Закрыть]. Поэтому считаем, что не имеет смысла заниматься перечислением всех видов информации, которая может быть отнесена к конфиденциальной, тем более что для отнесения ее к предмету посягательства при совершении шпионажа второго вида и государственной измены в форме иного оказания помощи основное значение имеет не категория ее конфиденциальности, а «адресат» и возможность ее использования в ущерб внешней безопасности России.

К числу конфиденциальной информации следует относить также банковскую и налоговую тайну, тайну детектива, тайну исповеди, сведения о мерах обеспечения безопасности охраняемых лиц и другие сведения, о которых не сказано в Указе Президента России от 6 марта 1997 года. При этом указанная конфиденциальная информация в зависимости от обстоятельств может быть отнесена либо к служебной, либо к профессиональной тайне.

Так, к профессиональной тайне относится информация, собранная частным детективом. Пункт 8 части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года № 2487-1 с последующими изменениями[628]628
  Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 167.


[Закрыть] запрещает частному детективу «разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц».

Хотелось бы остановиться также на тайне исповеди. В. А. Мазуров считает, что «в содержание тайны частной жизни входит и тайна исповеди – сведения, которые сообщает верующий священнослужителю на исповеди. К ним могут относиться сведения о личной и семейной жизни, об имевших место нарушениях морали и закона. Тайна исповеди – гарантия неприкосновенности частной жизни верующих»[629]629
  Мазуров В. А. Указ. соч. С. 14.


[Закрыть]. Полагаем, что цитируемый автор не прав. Во-первых, со сведениями, доверительно сообщаемыми верующим священнослужителю на исповеди, последний должен обращаться как с профессиональной тайной. Во-вторых, на исповеди может быть сообщена информация о готовящемся или совершенном преступлении, а такие сведения, как известно, не считаются относящимися к частной жизни лица. Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 7 своего определения от 14 июля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой, в частности, разъяснил: «Преступное деяние не относится к сфере частной жизни лица…»[630]630
  Российская газета. 1998. 11 августа.


[Закрыть]

По мнению автора, «профессиональную тайну можно определить как сведения, не являющиеся общеизвестными и не составляющие государственной тайны, которые доверяются клиентами на условиях сохранения конфиденциальности специалистам, занимающимся деятельностью по оказанию различных услуг»[631]631
  Рябчук В. Н. Вопросы правового обеспечения профессиональной и служебной тайны. С. 40.


[Закрыть]. Полагаем, что информация, составляющая профессиональную тайну, может оцениваться как иные сведения в тех случаях, когда она может или предполагается, что может быть использована иностранным «адресатом» во враждебной деятельности против Российской Федерации, например, для использования при вербовке лиц, для компрометации государственных и общественных деятелей, для организации актов терроризма, диверсий и т. п.

В частях третьей и четвертой статьи 30 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ[632]632
  Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 26. Ст. 2730; № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 27. Часть 1. Ст. 2700; № 46. Часть 1. Ст. 4437.


[Закрыть] установлено:

«В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.

Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего соединения, воинской части (подразделения), начальника военного образовательного учреждения высшего профессионального образования или учреждения внутренних войск в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации».

Думается, что информация, о которой говорится в приведенном Федеральном законе, должна рассматриваться, с одной стороны, как личная тайна заинтересованных военнослужащих, а с другой – как служебная тайна войсковой части и МВД России в целом. Эта информация может стать предметом посягательства при совершении государственной измены и шпионажа, если предназначена для сообщения иностранному «адресату» в целях использования во враждебной деятельности против нашей страны.

Как уже отмечалось, к числу конфиденциальной информации относятся сведения, составляющие коммерческую тайну.

Кроме статьи 139 ГК РФ, вопросы конфиденциальной информации данной категории рассматриваются в Федеральном законе «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ[633]633
  Российская газета. 2004. 5 августа.


[Закрыть].

В статье 3 названного Федерального закона установлено:

«Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2) информация, составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа и в отношении которой обладателем этой информации введен режим коммерческой тайны;

3) режим коммерческой тайны – правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности;

4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, – лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, – ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, – передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условия о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;

7) контрагент – сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;

8) представление информации, составляющей коммерческую тайну, – передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;

9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, – действия или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору».

Статья 4 рассматриваемого Федерального закона имеет заголовок «Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации». В статье установлено:

«1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом, несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо.

3. Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее обладателя на основании договора или другом законном основании, считается полученной законным способом.

4. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания».

В статье 5 дается разъяснение, какие сведения не могут составлять коммерческую тайну. В статье говорится:

«Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов коммерческих организаций, о размере и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности коммерческих организаций;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами».

В статье 6 рассматриваемого Федерального закона речь идет о предоставлении информации, составляющей коммерческую тайну. В статье предусмотрено:

«1. Обладатель информации, составляющей государственную тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. На документах, предоставленных указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи органам и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф “Коммерческая тайна” с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства)».

Представляется, что подобная информация для органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, которому она была предоставлена ее обладателем, должна рассматриваться как служебная тайна указанных органов. Такая ситуация может сложиться, например, при использовании органами ФСБ России прав, предусмотренных пунктами «м» и «ц» статьи 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности». Первый из этих пунктов предоставляет ФСБ право «получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности». Согласно пункту «ц» органы ФСБ имеют право «оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны».

Статья 7 Федерального закона № 98-ФЗ предусматривает права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. В статье сказано:

«1. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении такой информации режима коммерческой тайны в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

2. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;

5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав».

Статья 8 того же Федерального закона носит наименование «Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений». В ней разъясняется:

«1. Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений, является работодатель.

2. В случае получения работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных, отношения между работником и работодателем регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности».

Порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственных контрактов для государственных нужд предусматривается статьей 9 рассматриваемого Федерального закона:

«Государственным контрактом на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических или иных работ для федеральных государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации должен быть определен объем сведений, признаваемых конфиденциальными, а также должны быть урегулированы вопросы, касающиеся установления в отношении полученной информации режима коммерческой тайны».

Статья 10 Федерального закона № 98-ФЗ посвящена охране конфиденциальности информации. В ней установлено:

«1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) внесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую государственную тайну, грифа “Коммерческая тайна” с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.

4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности признаются разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Статья 13 Федерального закона № 98-ФЗ определяет охрану конфиденциальности информации при ее предоставлении. Статья устанавливает:

«1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Вопросы ответственности за нарушение Федерального закона «О коммерческой тайне» рассматриваются в статье 14 названного Федерального закона, в которой сказано:

«1. Нарушение настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав».

Статья 15 рассматриваемого Федерального закона говорит об ответственности за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну. Статья гласит:

«Невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут выступать как предмет посягательства при совершении государственной измены и шпионажа в качестве иных сведений в тех случаях, когда они передаются иностранному «адресату» или предназначаются для передачи ему в целях использования во враждебной деятельности против внешней безопасности нашей страны: для облегчения получения сведений, составляющих государственную тайну, вербовочной деятельности, организации враждебных кампаний против России и т. п.

В качестве иных сведений при совершении государственной измены и шпионажа может оцениваться также информация, составляющая банковскую или налоговую тайну, которая охраняется статьей 183 УК РФ наряду с коммерческой тайной.

Как отмечается в юридической литературе, налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) представляемых налоговым и иным органам других государств в соответствии с международным договором (в части сведений, представляемых этим органам). Во всяком случае, так написано в статье 102 Налогового кодекса РФ. Полагаем, что последнее выражение следует читать: «в части предоставления сведений этим органам». Очевидно, что предоставление таких сведений иностранному государству не предоставляет сотруднику налогового органа права, например, опубликовать эти сведения или передать их другому государству. Запрет на разглашение налоговой тайны адресован налоговым органам, органам государственных внебюджетных фондов и таможенным органам, их должностным лицам и привлекаемым специалистам, экспертам.

Банковскую тайну составляют сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также иные сведения о клиентах (статья 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статья 857 ГК РФ).

Налоговая и банковская тайна представляют собой разновидности профессиональной тайны. Собственно, это тайны не налогового органа или банка, а тайны налогоплательщика, клиента или корреспондента, которые могут свободно распоряжаться этими сведениями[634]634
  См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник. М.: ИНФРА – М: КОНТРАКТ, 2004. С. 276–277.


[Закрыть]. Сведения, составляющие тайну этих видов, могут быть использованы в ущерб внешней безопасности РФ таким же образом, как информация, образующая коммерческую тайну.