Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Правда, сообщение таких фрагментарных данных не всегда может рассматриваться как передача или выдача государственной тайны. Для подобной оценки необходимо экспертное исследование, чтобы определить, составляет ли конкретная информация о том или ином лице государственную тайну, имеется ли возможность по совокупности переданных (выданных) сведений идентифицировать соответствующее лицо и представляет ли их сообщение угрозу внешней безопасности Российской Федерации. Думается, что, как правило, подобные фрагментарные данные нельзя рассматривать непосредственно как составляющие государственную тайну, однако они могут представлять информацию, при помощи которой имеется возможность получить сведения, образующие государственную тайну. В частности, обладание такой фрагментарной информацией позволяет после осуществления тех или иных проверочных действий идентифицировать интересующее лицо. Напомним, что данные, позволяющие идентифицировать лицо, оказывающее или оказывавшее конфиденциальное содействие органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность, согласно федеральному закону, составляют государственную тайну. Поскольку чаще всего такого рода данные сообщаются иностранной разведке, то бывает целесообразно оценивать их как иные сведения, являющиеся предметом посягательства при совершении шпионажа второго вида, когда в качестве «адресата» выступает зарубежная спецслужба. Иные сведения выступают в качестве предмета посягательства также при совершении государственной измены в форме иного оказания помощи. Если же обратиться к действиям Калугина, то надо отметить, что, во-первых, ему было заведомо известно, что опубликованная в его книге информация неизбежно станет достоянием американских спецслужб. Во-вторых, он осознавал, что эта информация неизбежно будет использована властями США в ущерб внешней безопасности России, а именно для идентификации лиц, конфиденциально содействовавших органам внешней разведки нашей страны, что фактически и произошло.

Как известно, согласно пункту «а» статьи 64 и статье 65 УК РСФСР 1960 года, предметом посягательства при совершении шпионажа первого вида и выдачи тайны признавались сведения, составляющие государственную или военную тайну. Ныне термин «военная тайна» ни в статьях 275 и 276 УК РФ 1996 года, ни в другом российском законодательстве не употребляется. В статьях 275 и 276 УК РФ 1996 года речь идет о передаче (выдаче), похищении, собирании или хранении с целью передачи только государственной тайны. Однако означает ли это, что предмет посягательства при совершении шпионажа первого вида и выдачи тайны стал более узким по сравнению с УК РСФСР 1960 года? Представляется, что этого не произошло. Дело в том, что по прежнему законодательству военной тайной признавались сведения военного характера, не подлежащие оглашению. Часть из них относилась к государственной тайне и снабжалась грифами «особой важности» и «совершенно секретно». Другая часть считалась собственно военной тайной, не входящей в понятие «государственная тайна», и обозначалась грифом «секретно». В настоящее время, как видно из содержания статьи 8 Закона РФ «О государственной тайне», государственную тайну составляют сведения, подлежащие снабжению грифами «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Следовательно, те сведения военного характера, которые снабжаются грифом «секретно», в настоящее время рассматриваются как данные, составляющие государственную тайну. Те же сведения военного характера, которым никакие грифы, в том числе и «секретно», не присваиваются, не содержат ни государственной, ни военной тайны, хотя, как уже отмечалось, понятие «военная тайна» теперь в законодательстве не употребляется. Значит, предмет посягательства при совершении указанных преступлений в результате исключения из статей 275 и 276 УК РФ 1996 года термина «военная тайна» не стал более узким. Следует даже считать, что он стал более широким, так как в понятие «государственная тайна» сейчас необходимо включать те сведения, которые ранее относились к служебной тайне и которые также снабжались грифом «секретно». Если сведениям, ранее относившимся к служебной тайне, в настоящее время надлежит присваивать гриф «секретно», то они должны рассматриваться уже как данные, составляющие не служебную, а государственную тайну.

Что касается сведений, составляющих служебную тайну в настоящее время, то о них можно сказать следующее. Определение «служебной тайны» в действующем законодательстве содержится в статье 139 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), где одновременно говорится и о «коммерческой тайне».

Статья 139 ГК РФ, имеющая заголовок «Служебная и коммерческая тайна», гласит:

«1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну, если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причинение убытка. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».

Позволим себе высказать некоторое несогласие с определением, содержащимся в части первой статьи 139 ГК РФ. В ней идет речь только об информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность. Что касается коммерческой тайны, то никаких возражений против приведенного определения у нас не имеется. Однако, как показывает практика, служебная тайна может и не иметь коммерческой ценности.

Так, в диспозиции статьи 155 УК РФ «Разглашение тайны усыновления (удочерения)» установлено:

«Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений…»

Значит, тайна усыновления (удочерения) может составлять содержание служебной тайны, которую обязано хранить лицо, осведомленное о ней в силу своего служебного положения. Поскольку тайна усыновления (удочерения) явно не имеет коммерческой ценности, следовательно, этот признак, указанный в части первой статьи 139 ГК РФ, не во всех случаях является обязательным для сведений, составляющих служебную тайну.

Рассматривая вопросы, относящиеся к служебной тайне, В. А. Мазуров пишет:

«В действующем законодательстве не определено однозначно понятие служебной тайны. Вместе с тем на основе анализа нормативных актов можно выделить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне.

К служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 6 марта 1977 года № 188, утверждающем Перечень сведений конфиденциального характера, под служебной тайной понимаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральными законами.

Термин “служебная информация” находит свое отражение в законодательных актах – служебная информация государственного служащего (Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации”, статьи 10, 11); служебная информация Правительства РФ (Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”, статьи 11, 27); служебная информация муниципального служащего (Федеральный закон “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”, статья 11); служебная информация сотрудника таможенного органа (Федеральный закон “О службе в таможенных органах”, статьи 7, 17) и ряде других нормативно-правовых актов.

Таким образом, к служебной тайне отнесены предусмотренные действующим законодательством конфиденциальные сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им организаций, учреждений, предприятий, ограничения на распространение которых установлены законом.

К служебной тайне могут быть отнесены и сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения им служебных обязанностей. Так, в пункте 7 статьи 17 Федерального закона “О службе в таможенных органах” и в пункте 8 статьи 10 Федерального закона “Об основах государственной службы Российской Федерации” на сотрудника таможни и государственного служащего возлагается обязанность хранить охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. В статье 14 Закона РФ “О таможенном тарифе” указано, что информация, составляющая коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию декларанта, может быть использована таможенным органом исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. По статье 155 УК РФ признается преступлением разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную тайну.

В соответствии со статьей 139 ГК РФ информация составляет служебную тайну в случае, если она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, к служебной тайне относится не составляющая государственной тайны информация о деятельности государственных органов и их служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес, а также иная конфиденциальная информация, составляющая частную, коммерческую тайну субъекта, полученная государственным органом в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций.

В действующем законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне (постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1233):

– акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

– сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

– описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм его деятельности, а также его адрес;

– сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

– документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Таким образом, информация может считаться служебной тайной, если она отвечает следующим требованиям:

– отнесена федеральным законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости;

– является конфиденциальной информацией другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, тайна частной жизни);

– не является государственной тайной и не подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен;

– получена представителем государственного органа и органа местного самоуправления только в силу исполнения обязанностей по службе в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

– имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.

На основе изложенного можно сформулировать следующее определение служебной тайны.

Служебная тайна – это охраняемые законом конфиденциальные сведения о деятельности государственных органов, доступ к которым ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости, а также ставшие известными в государственных органах и органах местного самоуправления только на законном основании и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ»[623]623
  Мазуров В. А. Указ. соч. С. 21–23.


[Закрыть].

По нашему мнению, толкование понятия «служебная тайна», которое дается В. А. Мазуровым, является не вполне удачным. Прежде всего в число обладателей сведений, составляющих служебную тайну, цитируемый автор не включает органы местного самоуправления, которые также могут стать обладателями конфиденциальных сведений о других лицах, например о своих сотрудниках. Далее, по мнению В. А. Мазурова, служебную тайну могут составлять лишь сведения, полученные соответствующими служащими только на законном основании. Из этого утверждения следует, что в том случае, если информация получена с какими-либо процессуальными нарушениями, то она служебной тайны не составляет и ее можно беспрепятственно распространять. Например, с его точки зрения, по-видимому, можно распространять информацию, содержащуюся в анонимном сообщении. Думается, все это не так. Конфиденциальная информация должна сохраняться независимо от обстоятельств ее появления у служащего.

Кроме того, на наш взгляд, говоря о служебной тайне, не следовало бы ограничиваться ссылками на те нормативные правовые акты, которые упомянуты В. А. Мазуровым, а привести федеральные законы о тех государственных органах, для которых сохранение служебной тайны имеет наибольшее значение.

Так, в части пятой статьи 6 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» установлено:

«Полученные в процессе деятельности органов федеральной службы безопасности и пограничных войск сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

Абзац четвертый части восьмой статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» запрещает органам (должностным лицам), осуществляющим эту деятельность, «разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

Аналогичные правила содержатся и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ).

В 1994 году автор попытался дать определение служебной тайны. По высказанному в то время мнению, автор считал, что «служебную тайну можно определить как сведения, не являющиеся общеизвестными и не составляющие государственную тайну, которые находятся в распоряжении государственных или муниципальных органов, ведомств, учреждений, предприятий или организаций и к которым на основании предписания закона или решения соответствующего органа или руководителя ведомства, учреждения, предприятия, организации ограничивается доступ в целях обеспечения законных прав и интересов личности, общества либо нормальной деятельности этих органов, ведомств, предприятий, учреждений или организаций»[624]624
  Рябчук В. Н. Вопросы правового обеспечения профессиональной и служебной тайны // Информатика и вычислительная техника: Научно-технический сборник. 1994. № 2–3. С. 42.


[Закрыть].

По нашему мнению, в современный период служебная тайна – это охраняемая законом информация, не составляющая государственной тайны и относящаяся к сведениям, доступ к которым может быть ограничен, находящаяся в распоряжении органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления, касающаяся их деятельности, а также ставшая им известной в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, имеющая действительную или потенциальную ценность для эффективной деятельности ее обладателей либо для защиты прав и законных интересов физических или юридических лиц, доступ к которой ограничен на основании федерального закона или в силу служебной необходимости, которая неизвестна третьим лицам и для сохранения конфиденциальности которой ее обладатель принимает необходимые меры.

Полагаем, можно выделить следующие свойства сведений, составляющих служебную тайну, которые имеют непосредственное отношение к ним как к предмету посягательства при совершении государственной измены и шпионажа.

Во-первых, эти сведения не относятся к государственной тайне. Во-вторых, им не может быть присвоен гриф «секретно». Они, как правило, снабжаются грифом «для служебного пользования» или, сокращенно, «ДСП». В-третьих, они не могут рассматриваться в качестве предмета посягательства при совершении шпионажа первого вида и государственной измены в форме выдачи государственной тайны. При наличии соответствующих условий информация, составляющая служебную тайну, может рассматриваться в качестве иных сведений и выступать в качестве предмета посягательства при совершении шпионажа второго вида (статьи 275 и 276 УК РФ) и государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Полагаем, что служебная тайна может оцениваться как иные сведения в тех случаях, когда ее сообщение иностранным «адресатам» может представлять действительную или потенциальную угрозу для внешней безопасности Российской Федерации. Такие ситуации могут возникать, например, если ознакомление иностранного «адресата» со служебной тайной может помочь ему овладеть государственной тайной или осуществить какой-нибудь другой акт враждебной деятельности против нашей страны.

УК РФ устанавливает уголовную ответственность за посягательства за некоторые категории сведений, составляющих служебную тайну. Кроме тайны усыновления (удочерения), ответственность за разглашение которой, как уже отмечалось, предусмотрена статьей 155 УК РФ, наказание за посягательства на служебную тайну установлено также статьями 137, 138, 183, 310, 311, 320 УК РФ и др.

Диспозиция части первой статьи 137 УК РФ гласит:

«Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации…» А согласно части второй той же статьи наказываются «те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения». Таким образом, по части второй статьи 137 УК РФ наступает ответственность за незаконное собирание или распространение сведений, указанных в части первой этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Другими словами, диспозиция части второй статьи 137 УК РФ охватывает и случаи, когда субъект собирает или распространяет сведения о частной жизни другого лица, находящиеся в распоряжении государственного органа, предприятия, учреждения или организации, где им должен присваиваться статус служебной тайны.

То же самое относится к деяниям, предусмотренным статьей 138 УК РФ. Согласно части второй этой статьи наказывается «нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан», если это деяние совершено, в частности, «лицом с использованием своего служебного положения».

В статье 183 УК РФ установлена уголовная ответственность за «незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну». Если указанные сведения находятся в распоряжении, например, правоохранительных органов, то они для сотрудников этих органов составляют служебную тайну.

Статья 310 УК РФ говорит о «разглашении данных предварительного расследования». Эта конфиденциальная информация для лиц, допущенных к ней в связи с исполнением обязанностей по службе, также составляет служебную тайну. То же самое относится и к сведениям о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса либо в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Ответственность за разглашение такой информации предусматривается соответственно статьями 311 и 320 УК РФ.

Полагаем, что в практике могут встретиться случаи, когда информация, ответственность за посягательства на которую установлена соответствующими специальными нормами уголовного законодательства, выступает в качестве предмета преступления при совершении государственной измены или шпионажа. Думается, что в таких ситуациях, если деяние субъекта посягало не только на внешнюю безопасность РФ, но и на специально охраняемый уголовным законом объект, оно в соответствии с положениями части второй статьи 17 УК РФ должно квалифицироваться по правилам идеальной совокупности: по статьям 275 или 276 и по тем статьям УК, которые предусматривают указанное конкретное посягательство.

В УК РСФСР 1960 года имелась статья 76.1 «Передача иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну», введенная Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1984 года[625]625
  Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 5. Ст. 168.


[Закрыть]. В статье говорилось:

«Передача или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения было доверены по службе или работе или стали известны иным путем, – наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Те же действия, причинившие крупный имущественный ущерб государственным или общественным организациям либо повлекшие иные тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок до восьми лет».

Принятие этой нормы было вызвано рядом причин. Как уже отмечалось, в то время сведения, составляющие служебную тайну, имели гриф «секретно», в связи с чем не могли быть отнесены к государственной тайне, для которой предусматривались грифы «особой важности» и «совершенно секретно». Не относились указанные сведения и к военной тайне, которая имела такой же гриф «секретно», поскольку военная тайна охватывала информацию только военного характера. Поэтому служебная тайна не могла рассматриваться в качестве предмета посягательства при совершении шпионажа первого вида (пункт «а» статьи 64 и статья 65 УК РСФСР 1960 года), «адресатами» которого выступали иностранное государство, иностранная организация или их агентура. Информация, составляющая служебную тайну, по действовавшему в тот период законодательству рассматривалась в качестве иных сведений и являлась предметом посягательства при совершении шпионажа второго вида (пункт «а» статьи 64 и статья 65 УК РСФСР 1960 года) или измены Родине в форме оказания помощи (пункт «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года). Однако передача иностранной организации или ее представителям сведений, составляющих служебную тайну, названными нормами не охватывалась, так как «адресатом» шпионажа второго вида признавалась иностранная разведка, а «адресатом» измены Родине в форме оказания помощи – иностранное государство. Таким образом, в уголовном законодательстве имелся пробел, который был заполнен путем введения в УК РСФСР 1960 года статьи 76.1. Следует отметить, что субъектами преступления, предусмотренного этой статьей, признавались любые лица, независимо от их гражданства и от способа приобретения информации, составляющей служебную тайну.

После принятия Закона РФ «О государственной тайне» и УК РФ 1996 года положение изменилось. Определенная часть информации, которая ранее составляла служебную тайну и снабжалась при этом грифом «секретно», перешла в разряд государственной тайны и стала предметом посягательства при шпионаже первого вида (статьи 275 и 276 УК РФ), а также при выдаче государственной тайны (статья 275 УК РФ). Что же касается сведений, которые в настоящее время образуют служебную тайну, то есть не имеют грифов «особой важности», «совершенно секретно» или «секретно», то они в тех случаях, когда выступают предметом посягательства при совершении преступлений в ущерб внешней безопасности России, должны оцениваться как иные сведения. А раз так, то они могут являться предметом посягательства при совершении как шпионажа второго вида (статьи 275 и 276 УК РФ), «адресатом» при котором выступает иностранная разведка, так и государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), где «адресатами» признаются иностранное государство, иностранная организация или их представители. Таким образом, потребность в существовании статьи 76.1 УК РСФСР 1960 года по существу отпала, так как предусматривавшиеся ею деяния почти полностью охватываются диспозициями статей 275 и 276 УК РФ 1996 года. Не охватываются этими статьями только два момента. Во-первых, действия иностранных граждан и лиц без гражданства по передаче иностранным организациям или их представителям либо по собиранию с целью передачи этим «адресатам» экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, но не образующих государственную тайну. Во-вторых, действия российских граждан по собиранию с целью передачи иностранной организации или ее представителям таких же сведений. Правда, передача российскими гражданами названным «адресатам» указанных сведений может быть квалифицирована как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ). Что касается собирания этих сведений с целью передачи данным «адресатам», то оно может образовать приготовление к государственной измене в форме оказания помощи (часть первая статьи 30 и статья 275 УК РФ).

Кроме сведений, составляющих государственную тайну, и материальных носителей этих сведений (документов, аудио– и видеопленок, кино– и фотоматериалов, дискет, физических полей, предметов, изделий, веществ и т. д.), предметом посягательства при совершении государственной измены и шпионажа являются также иные сведения и их материальные носители. Иные сведения выступают в качестве предмета посягательства при совершении шпионажа второго вида (статьи 275 и 276 УК РФ) и государственной измены в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ).

Иными сведениями в теории уголовного права и в следственно-судебной практике признается информация, не составляющая государственной тайны. К числу иных сведений относятся, однако, не любые данные, а только те, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Иными сведениями должны признаваться данные, содержащие информацию:

– признаваемую конфиденциальной;

– которая может быть использована для совершения преступлений или для облегчения их совершения;

– которая, не составляя государственной тайны, служит для уточнения, проверки, пополнения имеющихся сведений, относящихся к государственной тайне;

– которая, не составляя государственной тайны, при обобщении, анализе или в совокупности с уже имеющимися данными позволяет получить новые знания, образующие государственную тайну;

– даже не соответствующую действительности, то есть дезинформацию, которая может быть использована в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Обязательным признаком иных сведений в контексте уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж является то, что они предназначаются для использования иностранным государством (иностранной разведкой), зарубежной организацией или их представителями во враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Иные сведения, прежде всего, являются предметом посягательства при совершении шпионажа второго вида, предусмотренного статьями 275 и 276 УК РФ, на что прямо указано в диспозиции статьи 276. Этими статьями предусмотрена уголовная ответственность за их передачу или собирание по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней безопасности России.

Кроме того, иные сведения выступают в качестве предмета посягательства при совершении государственной измены в форме иного оказания помощи. Оконченный состав государственной измены в этой форме образует передача указанных сведений иностранному государству, зарубежной организации или их представителям либо собирание таких сведений по заданию перечисленных «адресатов».

Собирание тех же сведений без задания этих «адресатов», но в целях передачи им собранной информации, образует, по нашему мнению, приготовление к государственной измене в форме иного оказания помощи.

Рассмотрим более подробно те виды информации, которые могут быть отнесены к иным сведениям.