Текст книги "Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование"

Абзац 2 статьи 273 предусматривает такие действия, как вербовка для такой службы или оказание ей содействия.

В абзаце 3 говорится о «более тяжких случаях». Можно предположить, что тяжкими случаями признаются такие же ситуации, которые описаны в части второй статьи 272 УК Швейцарии.

Субъективная сторона состава предполагает наличие прямого умысла.

Значительный интерес представляет статья 301 «Разведывательная деятельность против иностранного государства», включенная в Шестнадцатый отдел УК Швейцарии «Нарушение отношений с иностранными государствами»[293]293
  Там же. С. 265.


[Закрыть].

Анализ показывает, что объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие, во-первых, суверенитет Швейцарии, а во-вторых, нормальные отношения Швейцарии с иностранными государствами. При совершении этого деяния суверенитет Швейцарии ставится под угрозу, так как виновный осуществляет на ее территории деятельность, разрешенную только представителям соответствующих государственных органов. Возникает также угроза нормальным отношениям Швейцарии с иностранными государствами, поскольку на ее территории осуществляется враждебная этим странам деятельность.

«Адресатом» преступления является любое иностранное государство.

Объективная сторона преступления аналогична описанной в статье 274 «Военная разведывательная деятельность», однако, в отличие от названного деяния, разведывательная деятельность против иностранного государства признается преступлением только при совершении на территории Швейцарии. Согласно статье 301 УК Швейцарии наказуемой объявляется разведывательная деятельность, осуществляемая в пользу всякого иностранного государства и против любого другого иностранного государства, в том числе и против Российской Федерации. Таким образом, Швейцария является, по существу, одной из немногих стран, на территории которой под угрозой наказания запрещено проведение разведывательной деятельности против России. Заметим, однако, что статья не запрещает разведывательную деятельность в пользу самой Швейцарии.

Субъектом признается любое лицо, независимо от гражданства.

Субъективная сторона предполагает наличие прямого умысла.

Статья 301 УК Швейцарии довольно широко применялась для пресечения разведывательной деятельности против иностранных государств во время Второй мировой войны. При этом главный удар наносился сотрудникам советской разведки и спецслужб союзников, осуществлявших сбор сведений о нацистской Германии. На деятельность немецкой агентуры швейцарские власти, как правило, закрывали глаза, опасаясь вторжения германских войск на территорию страны[294]294
  См.: Радо Ш. Под псевдонимом Дора. Воспоминания советского разведчика. Пермь: «Урал-Пресс Лтд», 1992; Фут А. Знакомая мелодия // Великие шпионы / Перевод с английского. Ростов н/Д.: Феникс. С. 213–222.


[Закрыть].

Текст Уголовного кодекса (УК) Испании был одобрен Генеральными кортесами – парламентом страны, подписан королем Хуаном-Карлосом и опубликован в «Официальном бюллетене Испании» 24 ноября 1995 года. Таким образом, УК Испании считается принятым в 1995 году. В соответствии с Конституцией он вступил в силу через полгода – с 24 мая 1996 года. Кодекс состоит из трех книг. Книга I «Общие положения о преступлениях и проступках, лицах, подлежащих уголовной ответственности, наказаниях, мерах безопасности и других последствиях совершения уголовных правонарушений» представляет собой Общую часть УК. Книга II «Преступления и наказания» соответствует Особенной части. Книга III озаглавлена «Проступки и наказания за них». Особенная часть (книга II) состоит из 24 разделов (или титулов). Она открывается нормами об ответственности за убийство, аборт, телесные повреждения. Завершают систему Особенной части разделы о преступлениях против Конституции, мира и безопасности государства и против международного сообщества. Нормы УК Испании излагаются в статьях, заголовки для которых не предусматриваются.

В санкциях статей УК Испании нередко предусматривается возможность назначения наказания на одну или две ступени выше или ниже, чем за основной состав. Дело в том, что, согласно статье 33 УК Испании, по своему характеру и продолжительности наказания делятся на строгие, менее строгие и небольшие. Так, строгим наказанием считается лишение свободы на срок более трех лет, менее строгим – лишение свободы на срок от шести месяцев до трех лет, небольшим наказанием – арест на срок от одного до шести выходных дней.

Ответственность за посягательства на безопасность государства устанавливается нормами, включенными в раздел XXIII книги II. Раздел имеет заголовок «Об измене и преступлениях против мира или независимости государства и преступлениях, связанных с национальной безопасностью». Раздел состоит из трех глав: глава I «Об измене», глава II «Преступления против мира и независимости государства» и глава III «Преступления против национальной обороны».

Глава I «Об измене» состоит из 8 статей (581–588).

В статьях 581–584 установлена уголовная ответственность за измену, совершенную испанцем, то есть гражданином Испании. Согласно этим статьям измену совершает испанец, который:

– «побудит иностранное государство объявить войну Испании либо договорится с ним с той же целью», за что по статье 581 предусмотрено наказание в виде тюремного заключения на срок от пятнадцати до двадцати лет[295]295
  Уголовный кодекс Испании / Перевод с испанского. М.: «Зерцало», 1992. С. 176.


[Закрыть];

– «облегчит врагу вторжение в Испанию, взятие крепости, военного поста, судна или воздушного корабля Государства, а также интендантских складов либо складов вооружений». За это деяние по пункту 1 статьи 582 установлено наказание в виде тюремного заключения на срок от двенадцати до двадцати лет[296]296
  Там же.


[Закрыть];

– «побудит или добьется того, что испанские войска или войска, находящиеся на службе у Испании, перейдут на сторону врага или оставят свои знамена на поле боя» – пункт 2 статьи 582, наказание такое же, как и по пункту 1[297]297
  Там же.


[Закрыть];

– «завербует людей или поставит оружие и другие эффективные средства для того, чтобы начать войну против Испании под неприятельскими знаменами» – пункт 3 статьи 582, наказание такое же, как по пунктам 1 и 2[298]298
  Там же.


[Закрыть];

– «возьмется за оружие против Отечества под неприятельскими знаменами» – пункт 1 статьи 583, наказание предусматривается в виде тюремного заключения на срок от двенадцати по двадцати лет. В этом же пункте установлено, что «наказание назначается на ступень выше тому, кто будет действовать как начальник или зачинщик, либо имея какую-то власть, либо имея назначение от властей»[299]299
  Там же. С. 177.


[Закрыть];

– «поставит войскам неприятеля денежные средства, оружие, судна, воздушные корабли, интендантские товары и боеприпасы, другие средства для нападения на Испанию либо каким другим способом, не описанным в предыдущей статье, обеспечит доставку оружия неприятелю» – пункт 2 статьи 583, наказание такое же, как по пункту 1[300]300
  Там же.


[Закрыть];

– «передаст врагу планы оборонительных сооружений, зданий или местности, документы или сведения, имеющие целью обеспечить нападение на Испанию либо улучшить боеспособность неприятеля» – пункт 3 статьи 583, наказание такое же, как по пунктам 1 и 2[301]301
  Там же.


[Закрыть];

– «в военное время будет препятствовать оказанию национальным войскам содействия, описанного в пункте 2, либо получению ими документов и сведений, описанных в пункте 3 настоящей статьи» – пункт 4 статьи 583, наказание такое же, как по пунктам 1, 2 и 3[302]302
  Там же.


[Закрыть];

– «с целью оказать услугу иностранному государству, международной ассоциации или организации достанет, подделает, испортит или раскроет информацию, определенную как закрытая или секретная, способную нанести ущерб национальной безопасности, наказывается как изменник» – статья 584 УК Испании, наказание – тюремное заключение на срок от шести до двенадцати лет[303]303
  Там же.


[Закрыть].

Объектом перечисленных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Испании.

Объективная сторона достаточно подробно описана в статьях 581–584 УК Испании.

«Адресатом» преступных посягательств, предусмотренных статьями 581–583 УК Испании, является иностранное государство, причем в статьях 582 и 583 говорится о военном неприятеле, то есть об иностранном государстве, которое ведет войну против Испании.

Предметами посягательства являются:

– по пункту 3 статьи 582 – оружие и другие эффективные средства для начала войны против Испании;

– по пункту 2 статьи 583 – денежные средства, оружие, суда, воздушные корабли, интендантские товары, боеприпасы, другие средства для нападения на Испанию, поставляемые неприятелю;

– по пункту 4 той же статьи – те же самые ценности, что и по пункту 2, а также планы оборонительных сооружений, зданий или местности, документы или сведения, если виновный препятствует их получению испанскими войсками.

Таким образом, в статье 582 и пунктах 1, 2 и 4 статьи 583 УК Испании рассматриваются криминальные деяния, имеющие большое сходство с изменой Родине в форме перехода на сторону врага, ответственность за которую устанавливалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года. В настоящее время такая форма государственной измены в статье 275 УК РФ в качестве самостоятельной не рассматривается. Подобное деяние должно квалифицироваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Что касается пункта 3 статьи 583 УК Испании, то предметом посягательства при совершении предусмотренного данной нормой деяния признаются планы оборонительных сооружений, зданий или местности, документы или сведения, имеющие целью обеспечить нападение на Испанию или улучшить боеспособность неприятеля.

Объективная сторона этого преступления состоит в передаче врагу перечисленных в норме предметов посягательства.

С точки зрения российского уголовного права, пункт 3 статьи 583 УК Испании предусматривает уголовную ответственность за шпионаж.

По статье 581 УК Испании «адресатом» является иностранное государство, не находящееся в состоянии войны с Испанией. Объективная сторона деяния заключается в побуждении этого «адресата» объявить войну Испании или в заключении договоренности с ним о том же. Такого рода действия по УК РФ должны рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Однако следует обратить внимание, что термин «оказание помощи» в такой ситуации требует расширительного толкования, так как, по существу, речь идет не о содействии иностранному «адресату», а о склонении его к враждебной деятельности. В связи с этим считаем, что формулировка диспозиции статьи 581 УК Испании в данном случае более удачна, так как не требует расширительного толкования.

«Адресатами» деяния, предусмотренного статьей 584 УК Испании, являются иностранное государство, международная ассоциация или организация.

Предметом посягательства по этой статье признается информация, определенная как закрытая или секретная, способная нанести ущерб национальной безопасности.

Объективная сторона деяния охватывает получение, подделку, порчу или раскрытие такой информации.

Если провести сравнение с деяниями, указанными в УК РФ, то можно сделать вывод, что в статье 584 УК Испании установлена ответственность за преступления, которые по российскому уголовному законодательству рассматриваются как различные формы государственной измены. Так, раскрытие информации иностранным «адресатам» и собирание ее для них по УК РФ квалифицируется как шпионаж, а ее подделка или порча – как иное оказание помощи этим «адресатам».

Как уже отмечалось, субъектом преступлений, предусмотренных статьями 581–584 УК Испании, является испанец, то есть гражданин Испании.

Субъективная сторона всех этих деяний характеризуется прямым умыслом и целью оказать помощь иностранным «адресатам» в их враждебной деятельности против Испании, в первую очередь в ведении войны против нее.

В статье 585 УК Испании установлена ответственность «за подстрекательство, сговор и предложение совершить любое из предыдущих преступлений, предусмотренных в этой главе», то есть в рассмотренных нами статьях 581–584. Наказание за такие действия должно назначаться на одну или две ступени ниже, чем предусмотрено за соответствующее преступление[304]304
  Там же.


[Закрыть]. Кто может являться субъектом преступления, предусмотренного статьей 585 УК Испании, в самой статье не говорится. Однако систематическое толкование позволяет сделать вывод, что ответственность по ней должны нести те же субъекты, что и по статьям 581–584, то есть испанцы.

Статья 586 УК Испании рассматривает вопрос об ответственности за измену (статьи 581–584) иностранцами, находящимися в Испании. В соответствии с этой статьей иностранцу за совершение этих преступлений назначается наказание на одну ступень ниже, чем указано в соответствующей статье. Ответственность по этим статьям несут все иностранцы, находящиеся в Испании, за исключением лиц, о которых говорится в Договорах или международном праве, то есть дипломатов, должностных лиц, консулов и сотрудников международных организаций[305]305
  Там же.


[Закрыть]. Текст этой статьи, а также последующих, на которые делаются ссылки, приводится в Приложении.

Статья 587 УК Испании распространяет действие норм, включенных в главу I «Об измене», на деяния, совершенные против государства – союзника Испании в случае ведения войны против общего врага[306]306
  Там же. С. 177–178.


[Закрыть].

Статья 588 УК Испании[307]307
  Там же. С. 178.


[Закрыть] рассматривает специальный состав измены, отличающийся как по объективной стороне, так и по составу субъектов.

Объективная сторона этого вида измены состоит в объявлении войны или в заключении мира вопреки положениям Конституции.

Субъекты данного деяния – специальные, а именно члены Правительства.

В главу II «Преступления против мира и независимости государства» раздела XXIII УК Испании входят девять статей (с 588 по 597). Из них к посягательствам на внешнюю безопасность государства, то есть к преступлениям, совершенным в сговоре или в пользу иностранных «адресатов», непосредственно относятся деяния, предусмотренные статьями 592 и 596. Остальные преступления, о которых говорится в главе II, по нашему мнению, лишены этих признаков. Поэтому анализу будут подвергнуты лишь составы, касающиеся предмета нашего исследования.

В статье 592 УК Испании[308]308
  Там же. С. 178–179.


[Закрыть] предусмотрена уголовная ответственность за установление тайной связи или других отношений с иностранными «адресатами» в целях причинения ущерба жизненным интересам Испании.

Как показывает анализ, испанский законодатель рассматривает в качестве объекта данного преступления, как и других деяний, предусмотренных главой II, общественные отношения, обеспечивающие мир и независимость государства. Однако при совершении аналогичного деяния против России его объектом следовало бы считать общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность страны.

«Адресатами» преступления выступают иностранные правительства, международные или иностранные организации либо ассоциации.

Объективная сторона деяния состоит в установлении тайной связи или отношений какого-либо рода с указанными иностранными «адресатами». Преступление относится к числу «формальных»: для ответственности не требуется наступления каких-либо вредных последствий.

Субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от его гражданства.

Для субъективной стороны характерны вина в форме прямого умысла и специальные цели. В части первой статьи 592 в качестве специальных целей законодатель указывает подрыв авторитета государства или нанесение удара достоинству Испании либо ее жизненным интересам. По части второй этой статьи специальная цель заключаются в провоцировании войны или восстания.

При этом в части второй санкция является отсылочной: в ней говорится, что действия, описанные в части первой, но совершенные с целью спровоцировать войну или вызвать восстание, наказываются в соответствии со статьями 581, 473–475 УК Испании. Статья 581 УК Испании нами уже проанализирована. В статьях 473–475 УК установлена ответственность за организацию восстания или участие в нем. Максимальное наказание по этим статьям – тюремное заключение на срок от двадцати пяти до тридцати лет[309]309
  Там же. С. 148–149.


[Закрыть].

В УК РФ наибольшее сходство с данным деянием имеет государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

В статье 593 УК Испании[310]310
  Там же. С. 179.


[Закрыть] предусмотрено преступление, которое посягает на внешнюю безопасность страны, хотя в ней самой о таком признаке, как наличие сговора с иностранными «адресатами», не упоминается. Обращает на себя внимание тот факт, что субъектом преступления может выступать любое лицо.

Любое лицо, независимо от его гражданства, может быть признано субъектом и деяния, предусмотренного статьей 596 УК Испании[311]311
  Там же. С. 179–180.


[Закрыть]. Объектом этого преступления, по нашему мнению, являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Испании.

Объективная сторона деяния состоит в незаконных (запрещенных правительством) сношениях с вражеской страной или страной, оккупированной войсками Испании. Аналогичные действия по УК РФ могут оцениваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности страны.

Если деяние сопровождается передачей сведений или сообщения, которыми может воспользоваться противник, данное обстоятельство рассматривается как квалифицирующий признак, определяющий ужесточение наказания. По УК РФ подобные действия оцениваются как шпионаж.

Часть вторая статьи 596 распространяет действие нормы на незаконные сношения с дружественной или нейтральной страной.

Субъективная сторона деяния предполагает наличие у виновного прямого умысла и специальной цели. По части первой эта цель заключается в угрозе миру, безопасности или независимости Испании. Часть вторая статьи 596 указывает цель «уклониться от выполнения Закона». В части третьей устанавливается ответственность при наличии «умысла служить врагу своими сведениями или сообщениями», что, на наш взгляд, следует понимать как совершение преступления с целью служить врагу. В части статьи 596 УК Испании санкция является отсылочной: наказание должно назначаться в соответствии с пунктами 3 или 4 статьи 583 УК, содержание которых нами уже проанализировано.

В главе III «Преступления против национальной обороны» содержатся два отдела: отдел 1 «О раскрытии и выдаче тайны и информации, связанных с национальной обороной» (статьи 598–603) и отдел 2 «О преступлениях против обязанности нести военную службу» (статья 604). В статьях, включенных в отдел 1, говорится о получении, выдаче, искажении или уничтожении информации, определенной законом как закрытая или секретная, связанной с национальной безопасностью либо национальной обороной, либо связанной с техническими приемами или системами, применяемыми в Вооруженных Силах или в военной промышленности, а также об использовании или подделке такой информации. В статьях подчеркивается, что ответственность наступает, если деяния совершаются без цели способствования иностранному государству. Таким образом, деяния, предусмотренные статьями, включенными в отдел 1 главы III, посягательствами на внешнюю безопасность Испании не являются. Поэтому подробный их анализ не входит в задачи исследования. Заметим, однако, что испанский законодатель рассматривает в качестве отягчающих обстоятельств совершение указанных преступлений субъектом, который являлся хранителем или владельцем информации в силу занимаемого поста либо должности, а также совершение выдачи секрета или сведений путем публикации в средствах массовой информации или другим способом, предполагающих их распространение (статья 599 УК Испании).

Некоторые из подобных действий по УК РФ квалифицируются как разглашение государственной тайны (статья 283). К сожалению, российское уголовное законодательство оставляет без рассмотрения такие посягательства на государственную тайну, как ее собирание, использование, подделка и уничтожение. На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть в УК РФ и такие виды посягательств на государственную тайну. Заслуживает внимания также опыт испанского законодателя в части установления повышенной ответственности в связи с посягательствами на государственную тайну в зависимости от ответственного положения субъекта и способа распространения секретных сведений.

В статье 604 (отдел 2 главы III) трактуются вопросы об ответственности за уклонение от военной службы, которые к обеспечению внешней безопасности Испании отношения не имеют[312]312
  Там же. С. 181–182.


[Закрыть].