Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

1. Срок защиты таможенными органами прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности устанавливается при включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр с учетом срока, указанного правообладателем (его представителем) в заявлении, но не более трех лет со дня включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр.

2. Указанный срок может быть продлен на основании поданного не менее чем за два месяца до его истечения заявления правообладателя (его представителя) соответствующим решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, вынесенным не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения предыдущего срока.

3. Заявление о продлении срока включения соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр может быть направлено в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

4. Срок защиты таможенными органами прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности подлежит продлению неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на три года, при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 13 статьи 328 и статьей 332 настоящего Федерального закона.

5. Срок защиты прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности таможенными органами не может превышать срок действия исключительного права правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.

Сведения о предполагаемом сроке принятия мер по приостановлению выпуска товаров, которые должны быть указаны в заявлении, представляют собой период времени, в течение которого, по мнению правообладателя, потребуется участие таможенных органов в защите прав на объекты интеллектуальной собственности, указанные в заявлении. Указываемый в заявлении срок не должен превышать срок правовой охраны объекта интеллектуальной собственности.

Согласно п. 70 Регламента решение о включении ОИС в Реестр выносится в случае соблюдения требований к заявлению о включении ОИС в Реестр и прилагаемым документам и срокам, предусмотренным п.п. 13-15 Административного регламента.

Срок защиты таможенными органами прав правообладателя на ОИС устанавливается при его включении в Реестр с учетом срока, указанного в заявлении о включении соответствующего ОИС в Реестр (а также сроков действия прилагаемых к нему документов), но не более трех лет со дня его включения в Реестр.

П. 72 Регламента предусматривает, что решение о внесении изменений в Реестр (в том числе о продлении срока включения ОИС в Реестр) выносится на основании информации, поступившей от Заявителя, а также на основании сведений о том, что лица, указанные в Реестре в качестве правообладателя, лишены прав или ограничены в правах на ОИС, поступивших от правоохранительных органов или иных государственных органов, а также от физических или юридических лиц.

Срок защиты таможенными органами прав правообладателя на ОИС продлевается на основании заявления о продлении срока включения ОИС в Реестр.

Решение о продлении срока включения ОИС в Реестр, должно быть вынесено не позднее дня, следующего за днем истечения предыдущего срока, при условии соблюдения Заявителем положений, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта Административного регламента.

В целях обеспечения непрерывности принятия таможенными органами мер по защите прав правообладателя заявление о продлении срока включения ОИС в Реестр должно быть подано, в том числе в виде электронного документа через Личный кабинет, не менее чем за два месяца до истечения предыдущего срока.

Срок защиты таможенными органами прав на ОИС может быть продлен неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на три года, при условии соблюдения положений гл. 57 Федерального закона и Регламента.

Необходимо обратить внимание, что при этом указанный срок не может превышать срок действия исключительного права правообладателя на соответствующий ОИС, а также сроков действия прилагаемых к заявлению о включении ОИС в Реестр документов.

В случае, если заявление о продлении срока включения ОИС в Реестр не содержит сведений или документов, необходимых для вынесения решения о продлении срока включения ОИС в Реестр, Заявитель информируется о необходимости предоставления сведений или документов, подтверждающих возможность такого продления на соответствующий период.

Решение об отказе во внесении изменений в Реестр выносится в случае если по результатам проведения проверки информации, содержащейся в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, не подтвердились сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в Реестр.

Решение об исключении ОИС из Реестра выносится при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) подача Заявителем заявления об исключении ОИС из Реестра;

2) невыполнение Заявителем условия, предусмотренного ч. 13 ст. 328 Закона;

3) прекращение правовой охраны ОИС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) выявление после включения ОИС в Реестр недостоверных сведений, представленных Заявителем при подаче заявления о включении ОИС в Реестр, либо прилагаемых к нему документах, или представленных при подаче обращения об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, или при подаче заявления о продлении срока включения ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах;

5) несоблюдение положений ч. 1 ст. 332 Закона;

6) отчуждение ОИС.

В случае необходимости получения сведений, подтверждающих основания, указанные в подп. 2-6 п. 74 Административного регламента, должностным лицом Отдела подготавливается соответствующий запрос Заявителю, третьим лицам, в правоохранительные и иные государственные органы.

Решение о проведении проверки информации, содержащейся в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, выносится в случае необходимости проверки информации, содержащейся:

– в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, поступившем от Заявителя;

– в обращении, содержащем сведения о том, что лица, указанные в Реестре в качестве правообладателя, лишены прав или ограничены в правах на ОИС, поступившем от правоохранительных органов или иных государственных органов, а также от физических или юридических лиц.

Не позднее одного рабочего дня после вынесения решения о проведении проверки информации, содержащейся в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, должностным лицом Отдела, в том числе, с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов доводится до сведения таможенных органов информация о принятии указанного решения, о приостановлении срока включения ОИС в Реестр и о том, что принятие таможенными органами мер, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, обозначенных соответствующим ОИС, не осуществляется.

Уведомление о проведении проверки информации, содержащейся в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Административному регламенту), направляется Заявителю, в том числе в виде электронного документа через Личный кабинет, не позднее одного рабочего дня после дня вынесения решения о проведении такой проверки.

Решения выносятся в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявлений и обращения с учетом положений п. 14 Административного регламента.

О вынесенном решении, указанном в п. 57.2 Административного регламента, Заявитель уведомляется в течение трех дней со дня его вынесения, за исключением решения о проведении проверки информации, содержащейся в обращении об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, посредством направления информационного письма ФТС России, а в случае подачи заявлений и обращения, указанных в п. 12 Административного регламента, в виде электронного документа уведомление о вынесенном решении направляется в виде электронного документа через Личный кабинет.

Рекомендуемые образцы соответствующих уведомлений ФТС России приведены в приложениях № 7 – 12 к Административному регламенту.

Результатом и способом фиксации результата административной процедуры является подписание и присвоение решению, указанному в п. 57.2 Административного регламента, реквизитов (даты и номера).

1. В случае, если на день подачи заявления правообладателем (его представителем) не застрахован риск ответственности правообладателя за причинение вреда в пользу лиц, указанных в пункте 4 части 6 статьи 328 настоящего Федерального закона, по результатам рассмотрения соответствующего заявления при соблюдении иных условий включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, выносится предварительное решение о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр.

2. О вынесенном предварительном решении правообладатель (его представитель) уведомляется в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3. После представления правообладателем (его представителем) договора страхования (страхового полиса) объект интеллектуальной собственности включается в таможенный реестр в течение трех рабочих дней со дня поступления документов.

4. В случае непредставления правообладателем в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, договора страхования (страхового полиса) риска ответственности за причинение вреда в пользу лиц, указанных в пункте 4 части 6 статьи 328 настоящего Федерального закона, в течение одного месяца со дня направления уведомления о вынесенном предварительном решении о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в течение трех рабочих дней со дня истечения указанного срока выносит решение об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр.

5. В случае подачи заявления в виде электронного документа уведомление о вынесенном предварительном решении о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр направляется в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Согласно п. 71 Регламента предварительное решение о включении ОИС в Реестр выносится в случае, если по результатам рассмотрения соответствующего заявления на день его подачи не застрахован риск ответственности правообладателя за причинение имущественного вреда в пользу лиц, указанных в п. 4 ч. 6 ст. 328 Закона, при соблюдении иных условий включения ОИС в Реестр.

При вынесении предварительного решения о включении ОИС в Реестр Заявитель должен в течение одного месяца со дня направления уведомления о вынесенном решении представить в ФТС России договор страхования (страхового полиса) риска ответственности за причинение имущественного вреда в пользу лиц, указанных в п. 4 ч. 6 ст. 328 Закона.

При представлении, в том числе в виде электронного документа через Личный кабинет Заявителем договора страхования (страхового полиса) в течение месяца после направления Заявителю уведомления о вынесении предварительного решения о включении ОИС в Реестр, Отдел в рамках реализации административной процедуры заполнения Реестра вносит ОИС в Реестр.

1. Решение об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр выносится в следующих случаях:

1) если представленные правообладателем (его представителем) документы не подтверждают принадлежность прав на объект интеллектуальной собственности и (или) полномочия представителя (в случае, если заявление подано представителем правообладателя);

2) если правообладателем (его представителем) не представлены сведения, указанные в части 5 статьи 328 настоящего Федерального закона, и (или) представленные в заявлении сведения являются недостоверными;

3) если правообладателем (его представителем) не представлено обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров;

4) если правообладателем (его представителем) не соблюдены требования, установленные частями 13 и 14 статьи 328 настоящего Федерального закона;

5) если правообладателем (его представителем) не представлена запрошенная дополнительная информация в порядке и сроки, которые установлены частями 16 – 17 статьи 328 настоящего Федерального закона.

2. Вынесение решения об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр не препятствует повторному направлению правообладателем (его представителем) заявления при условии устранения причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

П. 36 Регламента обращает внимание, что основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не установлены.

В соответствии с п. 37 Регламента предоставление государственной услуги в части рассмотрения заявления о включении ОИС в Реестр приостанавливается в случае проведения проверки достоверности представленных Заявителем документов и сведений, необходимых для вынесения решения о включении ОИС в Реестр.

Предоставление государственной услуги в части рассмотрения обращения об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, приостанавливается в случае проведения проверки представленной Заявителем информации в сроки, предусмотренные п. 16 Административного регламента.

При этом, согласно п.38 Регламента во включении ОИС в Реестр отказывается:

1) если представленные Заявителем документы не подтверждают принадлежность прав на ОИС и (или) полномочия представителя (в случае, если заявление о включении ОИС в Реестр подано представителем правообладателя);

2) если Заявителем не представлены сведения, указанные в ч. 5 ст. 328 Закона, и (или) представленные в заявлении сведения являются недостоверными;

3) если Заявителем не представлено Обязательство;

4) если Заявителем не соблюдены требования, установленные ч.ч. 13 и 14 ст. 328 Закона;

5) если Заявителем не представлена запрошенная дополнительная информация в порядке и сроки, которые установлены ч.ч. 16 и 17 ст. 328 Закона.

Вынесение решения об отказе во включении ОИС в Реестр не препятствует повторному направлению Заявителем заявления о включении ОИС в Реестр при условии устранения причин, послуживших основанием для вынесения такого решения.

1. В случае изменения сведений, содержащихся в заявлении, правообладатель (его представитель) обязан в течение пяти рабочих дней со дня изменения указанных сведений сообщить об этом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

2. Изменения в таможенный реестр могут быть внесены на основании обращения, поступившего:

1) от правообладателя (его представителя) – об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к нему документах;

2) от правоохранительных или иных государственных органов, а также от физических или юридических лиц – о том, что лица, указанные в реестре в качестве правообладателя, лишены прав или ограничены в правах на объект интеллектуальной собственности.

3. Изменения подлежат внесению в таможенный реестр в течение трех рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, рассматривает обращение в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления.

5. В случае подачи правообладателем (его представителем) обращения о внесении изменений в таможенный реестр в виде электронного документа уведомление о внесении изменений в таможенный реестр направляется правообладателю (его представителю) в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

6. Внесению изменений в таможенный реестр может предшествовать проверка поступившей информации, о чем правообладатель (его представитель) и таможенные органы уведомляются не позднее одного рабочего дня после вынесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, решения о проведении такой проверки.

7. На период проведения проверки поступившей информации срок рассмотрения обращения о внесении изменений в таможенный реестр приостанавливается до завершения проведения такой проверки, но не более чем на два месяца после вынесения решения о ее проведении.

8. В случае направления правообладателем (его представителем) обращения о внесении изменений в таможенный реестр в виде электронного документа и вынесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, решения о проведении проверки поступившей информации, уведомление о таком решении направляется правообладателю (его представителю) в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

9. На время проведения проверки течение срока, на который объект интеллектуальной собственности включен в таможенный реестр, приостанавливается, а принятие таможенными органами мер, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, обозначенных соответствующим объектом интеллектуальной собственности, не осуществляется.

В соответствии с п. 81 Регламента внесение изменений в Реестр осуществляется должностными лицами Отдела в течение трех рабочих дней после вынесения решения, а также в течение трех рабочих дней после поступления договора страхования (страхового полиса), но не позднее дня направления уведомления о вынесенном решении, указанном в п. 57.2 Административного регламента.

Результатом и способом фиксации результата административной процедуры являются:

– внесение ОИС в Реестр;

– изменение сведений, содержащихся в Реестре в отношении включенного в Реестр ОИС, в том числе продление срока его включения в Реестр; исключение ОИС из Реестра.

В случае если в ходе осуществления административной процедуры будут допущены ошибки (опечатки), содержащиеся в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также информационных данных Реестра, соответствующие ошибки (опечатки) подлежат устранению в течение трех дней с момента их обнаружения должностными лицами Отдела либо поступления в Управление информации от Заявителя и иных лиц об обнаружении таких ошибок (опечаток) в порядке, предусмотренном п. 72 Административного регламента.

Необходимо обратить внимание, что по результатам оказания государственной услуги документы не выдаются.

1. Объект интеллектуальной собственности исключается из таможенного реестра при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) подача правообладателем (его представителем) заявления об исключении объекта интеллектуальной собственности из таможенного реестра;

2) невыполнение правообладателем (его представителем) условия, предусмотренного частью 13 статьи 328 настоящего Федерального закона;

3) прекращение правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) выявление после включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр недостоверных сведений, представленных правообладателем (его представителем) при подаче заявления или в прилагаемых к нему документах, либо представленных правообладателем (его представителем) при подаче обращения об изменении сведений, содержащихся в заявлении о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр или прилагаемых к нему документах, либо при подаче заявления о продлении срока включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр или в прилагаемых к нему документах;

5) несоблюдение положений части 1 статьи 332 настоящего Федерального закона;

6) отчуждение объекта интеллектуальной собственности.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, вправе запрашивать у правообладателя (его представителя), третьих лиц, а также у правоохранительных и иных государственных органов документы, подтверждающие основания, указанные в пунктах 2 – 6 части 1 настоящей статьи.

3. Уведомление правообладателю (его представителю) об исключении объекта интеллектуальной собственности из таможенного реестра может быть направлено в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».